Об утверждении правил организации развозной торговли

проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ________________ г. № _________
МОСКВА
Об утверждении правил организации развозной торговли
В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
Утвердить прилагаемые Правила организации развозной торговли.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
2
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от__________ № _____
Правила организации развозной торговли
I. Общие положения
1. Настоящие Правила, устанавливающие порядок организации развозной
торговли, регулируют отношения, возникающие между органами государственной
власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с
организацией и осуществлением развозной торговли.
2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, означают
следующее:
«продавец» – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а
также индивидуальный предприниматель, осуществляющие розничную торговлю с
использованием мобильных торговых объектов;
«мобильный торговый объект» – торговый объект, представляющий собой
специализированное или специально оборудованное транспортное средство,
используемое при осуществлении развозной торговли. К данным объектам относятся, в
том числе автомобили, автолавки, автомагазины, тонары, автоприцепы, автоцистерны;
«развозная торговля» – розничная торговля, осуществляемая с использованием
мобильных торговых объектов;
«специализация мобильного торгового объекта» – ассортиментная специфика,
выраженная в принадлежности реализуемых товаров к одной из товарных групп.
3. Осуществлять развозную торговлю вправе юридические лица и
индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, установленным
настоящими Правилами.
II. Порядок уведомления о начале осуществления развозной торговли
4. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предполагающее
осуществлять развозную торговлю (далее – заявитель), обязано представить в
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (далее
– уполномоченный орган) по месту предполагаемого фактического осуществления
деятельности уведомление о начале своей деятельности по форме согласно
приложению № 1 к настоящим Правилам (далее – уведомление).
5. При наличии у заявителя нескольких транспортных средств для
осуществления развозной торговли (мобильных торговых объектов) уведомление
подается по каждому транспортному средству.
6. К уведомлению должны прилагаться следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для юридических лиц
дополнительно копия документа, подтверждающего полномочия заявителя);
- для юридических лиц выписка из Единого государственного реестра
юридических лиц (с датой выдачи не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи
документов);
- для индивидуальных предпринимателей выписка из Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей (с датой выдачи не ранее чем за 6 месяцев
до дня подачи документов);
3
- копия свидетельства о регистрации транспортного средства, заверенная
заявителем;
- копия паспорта транспортного средства, заверенная заявителем;
- копия договора лизинга на транспортное средство (в случае если транспортное
средство находится в лизинге), заверенная заявителем;
- копия договора аренды/сублизинга на транспортное средство (в случае если
транспортное средство находится в аренде/сублизинге), заверенная арендодателем;
- пять фотографий транспортного средства формата А4, на которое подается
уведомление, с приложением электронной версии с разрешением не менее 1600х2400
без искажения пропорций и не менее 200 dpi (вид с обоих боков, вид спереди и сзади, а
также ракурс 3/4 с видимым окном выдачи товара в режиме торговли, с четкими
изображениями элементов оформления мобильного торгового объекта);
- копия договора на GPS/Глонасс/GSM (и иных систем геопозиционирования,
действующих на территории работы мобильного торгового объекта) мониторинг
транспортного средства с указанием необходимых реквизитов для online доступа к
координатам, позволяющих
организовать непрерывную
передачу данных
(ретрансляцию) в государственный центр контроля уполномоченного органа.
7. Уполномоченный орган вправе организовать прием уведомлений в
электронной форме через портал государственных услуг.
8. Заявитель представляет уведомление в 2-х экземплярах в уполномоченный
орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью
вложения с уведомлением о вручении, либо в виде электронного документа,
подписанного электронной цифровой подписью заявителя.
В случае представления уведомления непосредственно в уполномоченный орган
днем его подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе.
При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки
почтового отправления. При направлении уведомления в виде электронного документа
днем его подачи считается день регистрации этого документа в системе электронного
документооборота уполномоченного органа.
9. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за учет
поступивших уведомлений, в день получения уведомления регистрирует его и
проставляет на обоих экземплярах уведомления отметку с указанием даты его
получения и регистрационного номера.
Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй
вручается (направляется) в день регистрации заявителю.
В случае подачи уведомления в виде электронного документа должностное лицо
уполномоченного органа, ответственное за учет поступивших уведомлений, в день его
регистрации обязано направить заявителю подтверждение о получении уведомления в
виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью
уполномоченного органа.
10. Заявители обязаны сообщить в уполномоченный орган, зарегистрировавший
уведомление, сведения о следующих изменениях:
а) изменение места нахождения юридического лица;
б) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
в) реорганизация юридического лица;
г) изменение регистрационных данных транспортного средства.
11. Сведения об указанных в пункте 10 настоящих Правил изменениях
представляются в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня внесения
соответствующих изменений посредством представления (направления) в
уполномоченный орган заявления в произвольной форме с приложением копий
документов,
заверенных
заявителем,
подтверждающих
факт
внесения
соответствующих изменений, или в виде электронного документа, подписанного
электронной цифровой подписью заявителя.
4
12. Уполномоченный орган осуществляет учет уведомлений путем внесения
следующих сведений в реестр уведомлений об осуществлении развозной торговли
(далее - реестр), в том числе в электронной форме, по каждому заявленному
мобильному торговому объекту:
а) дата поступления уведомления и его регистрационный номер;
б) полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование
юридического лица, его организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя;
в) почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его
филиалов и представительств (адрес места жительства индивидуального
предпринимателя);
г) основной государственный регистрационный номер юридического лица или
основной государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя;
д) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки
юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом
органе;
е) специализация мобильного торгового объекта;
ж) сведения о марке, модели, государственном регистрационном знаке и годе
выпуска транспортного средства, с использованием которого предполагается
осуществлять развозную торговлю;
з) сведения о системе мониторинга геопозиции транспортного средства;
и) фотографии транспортного средства, предоставленные в соответствии с
пунктом 6 настоящих Правил.
13. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за учет
поступивших уведомлений, вносит сведения в реестр и выдает заявителю
Свидетельство о внесении в реестр по форме приложения № 2 к настоящим Правилам в
течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления. В случае утраты Свидетельства
о внесении в реестр заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган для
получения дубликата, который выдается в течение 3 рабочих дней со дня получения
заявления.
Внесение в реестр изменений, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил,
а также выдача нового Свидетельства о внесении в реестр осуществляются в течение 3
рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в уполномоченный
орган.
14. Отказ заявителю во внесении в реестр допускается в следующих случаях:
- несоответствие представленных документов и содержащихся в них сведений
требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящих Правил;
- недостоверность представленной информации.
15. В случае отказа во внесении в реестр уполномоченный орган в 15-дневный
срок со дня получения пакета документов выдает заявителю уведомление об отказе в
письменной форме с указанием причин отказа.
16. Уполномоченный орган вправе исключить организацию (предпринимателя)
из реестра в случаях:
- ликвидации юридического лица либо исключения его из единого
государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа,
прекращение физическим лицом деятельности в качестве
индивидуального
предпринимателя;
- по заявлению юридического лица (индивидуального предпринимателя) о
прекращении осуществления развозной торговли.
17. Уполномоченный орган вправе исключить мобильный торговый объект из
реестра в случаях:
5
- обнаружения недостоверности информации, представленной в отношении
данного мобильного торгового объекта;
- при неоднократном (три и более раз) нарушении требований, установленных
настоящими Правилами, в течение 1 квартала;
- по заявлению юридического лица (индивидуального предпринимателя) о
прекращении осуществления развозной торговли с использованием данного
мобильного торгового объекта.
18. Исключение из реестра влечет за собой утрату права юридического лица
(индивидуального предпринимателя) на осуществление развозной торговли с
использованием исключенного из реестра мобильного торгового объекта.
Исключение из реестра не препятствует повторной подаче уведомления через 30
календарных дней со дня исключения при условии устранения нарушений, повлекших
исключение из реестра.
19. Реестр ведется на бумажном и электронном носителях.
20. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и
общедоступными.
Уполномоченный орган размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в
сроки, установленные пунктом 11 настоящих Правил.
21. Уполномоченный орган по письменному запросу органов государственной
власти и органов местного самоуправления представляет бесплатно сведения,
содержащиеся в реестре, в виде выписок или сообщает об отсутствии указанных
сведений в день поступления соответствующего запроса.
22. За регистрацию уведомлений, внесение записей в реестр, предоставление
сведений, содержащихся в реестре, выдачу дубликатов Свидетельств о внесении в
реестр плата не взимается.
23. Заявитель вправе осуществлять развозную торговлю с даты внесения в
реестр сведений о нем.
III. Требования к мобильным торговым объектам
24. Для осуществления развозной торговли могут использоваться транспортные
средства, соответствующие требованиям не ниже экологического класса 4 (Евро-4),
прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр,
содержащиеся в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии в
соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
25. Каждый мобильный торговый объект должен быть оснащен системой
мониторинга геолокации объекта с возможностью отслеживания нахождения и
движения мобильного торгового объекта в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет». Сведения о фактическом нахождении мобильного торгового объекта
должны быть открытыми и общедоступными.
На мобильном торговом объекте (на видном месте: боковых поверхностях
кузова, ветровом стекле и т.д.) должна находиться информация об интернет-адресе
ресурса, где потребитель и любое заинтересованное лицо может получить информацию
о нахождении и движении данного мобильного торгового объекта, а также пароли и
иные сведения, необходимые для доступа к соответствующей информации.
При размещении информации должны быть соблюдены требования о
размещении рекламы на транспортных средствах в соответствии с Федеральным
законом «О рекламе».
26. Мобильный торговый объект должен быть оборудован витринами и
прилавком (прилавками), доступными во время осуществления обслуживания
потребителей, а также необходимым торговым, холодильным и иным технологическим
6
оборудованием, соответствующим обязательным требованиям нормативных правовых
актов.
Мобильный торговый объект может быть оборудован встроенным
жидкотопливным электрогенератором шумностью не более 55 дБА.
IV. Требования к хозяйствующим субъектам
27. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в
реестр, обязаны:
- При осуществлении своей деятельности соблюдать обязательные требования к
организации торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами
Российской Федерации, с учетом требований настоящих Правил;
- Размещать на витрине мобильного торгового объекта информацию,
содержащую сведения о заявителе, времени начала и окончания работы мобильного
торгового объекта, сведения о включении в реестр (в виде оригинала Свидетельства о
внесении в реестр), информацию о номере телефона и адресе предприятия, номерах
контактных телефонов уполномоченного органа, информацию, предусмотренную
пунктом 25 настоящего порядка, а также иную информацию о товарах и их
изготовителях в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав
потребителей»;
- Обеспечивать соблюдение требований федерального законодательства,
регулирующего кассовые операции, при осуществлении развозной торговли;
- Представлять в уполномоченный орган информацию об изменении сведений о
мобильных торговых объектах, содержащихся в реестре, в срок, установленный
настоящими Правилами;
- Обеспечивать бесперебойную работу бортового блока системы геолокации и
отслеживания нахождения и движения мобильного торгового объекта, круглосуточную
публикацию координат размещения мобильного торгового объекта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также общедоступность указанной
информации;
- Обеспечивать доступ представителей уполномоченного органа к мобильному
торговому объекту в целях проведения проверки соблюдения хозяйствующим
субъектом требований настоящих Правил.
28. Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг,
определяются продавцом самостоятельно в соответствии со специализацией с учетом
требований настоящих Правил.
V. Условия функционирования мобильных торговых объектов
29. Мобильные торговые объекты могут размещаться в местах, допускаемых для
стоянки Правилами дорожного движениями, действующими в Российской Федерации.
30. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов вправе определить дополнительные зоны, где допускается функционирование
мобильных торговых объектов – механических транспортных средств исходя из
особенности соответствующих территорий.
31. Не допускается размещение (стоянка) мобильного торгового объекта с
обслуживанием покупателей при отсутствии свободного подхода покупателей к
витринам и прилавку, через который производится обслуживание покупателей.
При осуществлении торговой деятельности обслуживание покупателей должно
осуществляться со стороны тротуара или иной площадки с твердым покрытием, не
являющейся проезжей частью.
32. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в
реестр, вправе осуществлять развозную торговлю с 8 часов до 22 часов по местному
7
времени. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе
расширять временные интервалы работы мобильных торговых объектов для всех либо
для определенных специализаций мобильных торговых объектов. Не допускается
ограничение времени работы мобильных торговых объектов, если это влечет за собой
ограничение конкуренции с другими формами торговли.
33. Стоянка мобильного торгового объекта вне времени работы, определяемого
в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил, допускается исключительно на
оборудованной стоянке (в гараже) по адресу, указанному заявителем в уведомлении.
Стоянка мобильного торгового объекта в указанное в пункте 32 настоящих
Правил время на дворовых территориях и в жилых зонах не допускается.
VI. Требования к ассортименту товаров
34. При осуществлении развозной торговли допускается розничная продажа
групп товаров в соответствии со специализацией мобильных торговых объектов.
35.
Юридическое
лицо
или
индивидуальный
предприниматель,
осуществляющие развозную торговлю, должны обеспечивать надлежащие условия
хранения и реализации товаров в соответствии с обязательными требованиями
нормативных правовых актов.
36. Группы товаров, допускаемые для реализации при развозной торговле,
определяются в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также
в соответствии со специализацией мобильного торгового объекта. Перечень
специализаций мобильных торговых объектов указан в таблице 1 настоящего пункта:
Таблица 1
№
Специализация
п/п
1.
Мясо и мясная продукция
2.
Молоко и молочная продукция
3.
Хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия
4.
Цветы
5.
Печатная продукция
6.
Быстрое питание (готовая еда)
7.
Овощи-фрукты
8.
Рыба и морепродукты
9.
Продукты
10.
Непродовольственные товары
37. Применение широких специализаций «Продукты» и «Непродольственные
товары» (п.38 Правил) в отношении специализации мобильного торгового объекта
допускается
исключительно
для
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих развозную торговлю в городах с населением
менее 300 тысяч жителей и в сельских населенных пунктах. В городах с населением
свыше 300 тысяч жителей применение широких специализаций «Продукты» и
«Непродольственные товары» не допускается.
VII. Ответственность
38. За нарушение обязательных требований к организации торговой
деятельности, установленных нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации
и Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и
обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие развозную
8
торговлю, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
9
Приложение № 1
к Правилам организации
развозной торговли
Руководителю
____________________________________
(уполномоченный орган субъекта РФ)
Дата _____________
Уведомление
об осуществлении развозной торговли на территории
_____________________________
(субъект РФ)
Настоящим уведомляю о начале осуществления развозной торговли на
территории
___________________________________________________________________________
_______
(субъект РФ)
Полное наименование юридического лица/ Ф.И.О. индивидуального предпринимателя:
___________________________________________________________________________
Сокращенное наименование юридического лица: _________________________________
Фирменное наименование юридического лица:
___________________________________________________________________________
Место нахождения юридического лица/ Место жительства индивидуального
предпринимателя: ___________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя юридического лица: _______________________________________
___________________________________________________________________________
Данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя:
___________________________________________________________________________
Регистрационные данные: дата регистрации __________
место регистрации ___________________________________________________________
орган регистрации___________________________________________________________
ИНН __________________ ОГРН / ОГРНИП_________________________________
Телефон: ____________________ Факс: __________________E-mail: ________________
Мобильный торговый объект, специализация: ___________________________________
Регистрационный знак_______________Марка, модель __________________________
Год выпуска ТС_________VIN ________________ Шасси №___________________
Документ, устанавливающий право владения ТС (свидетельство о регистрации
ТС/договор лизинга) № ____________________________________________________
Технический осмотр пройден _______20_г. Дата очередного техосмотра ________20_г.
Адрес ночной стоянки (гаража) _______________________________________________
Доступ к системе мониторинга (геопозиционирование):
URL:______________________________________________________________________
Login:___________________________ Password:__________________________________
Приложение: опись прилагаемых в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от __.__.____ г. №___ документов.
Примечание:
Данным заявлением подтверждаю соблюдение требований Федерального закона
от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской
Федерации от __.__.____ г. №___, а также обеспечение проведения контроля
10
технического состояния транспортного средства перед выездом на линию и
предрейсового медицинского осмотра водителей.
Подпись ________________________/______________________/
М.П.
Приложение № 2
к Правилам организации
развозной торговли
Индивидуальному предпринимателю/Руководителю
____________________________________
(Ф.И.О.заявителя)
Дата _____________ №_____________
Свидетельство
о внесении в реестр уведомлений об осуществлении развозной торговли на территории
________________________________________________
(субъект РФ)
Настоящим уведомляю о том, что Ваше уведомление о начале осуществления
развозной торговли на территории _________________________ внесено в реестр
уведомлений.
(субъект РФ)
Полное наименование юридического лица/ Ф.И.О. индивидуального предпринимателя:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сокращенное наименование юридического лица:
___________________________________________________________________________
Фирменное наименование юридического лица:
___________________________________________________________________________
Место нахождения юридического лица/ Место жительства индивидуального
предпринимателя: ___________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя юридического лица: _______________________________________
Регистрационные данные: дата регистрации __________
место регистрации __________________________________________________________
орган регистрации___________________________________________________________
ИНН _________________ ОГРН / ОГРНИП__________________________________
Телефон: ___________________ Факс: __________________E-mail: _________________
Мобильный торговый объект, специализация: ___________________________________
Регистрационный знак___________Марка, модель _____________________________
Год выпуска ТС________VIN _____________ Шасси №________________
Документ, устанавливающий право владения ТС (свидетельство о регистрации
ТС/договор лизинга) № ____________________________________________________
Технический осмотр пройден ________20_г. Дата очередного техосмотра _______20_г.
Адрес ночной стоянки (гаража) _______________________________________________
Доступ к системе мониторинга (геопозиционирование):
URL:______________________________________________________________________
Login:___________________________ Password:_________________________________
Фотографии мобильного торгового объекта:
Вид 3/4:
12
Вид спереди:
Вид сзади:
Левый борт:
Правый борт:
Подпись ________________________/______________________/
(руководитель уполномоченного органа)
М.П.