УВЕДОМЛЕНИЕ о проведении публичных консультаций для проектов актов с низкой степенью ОРВ 1. Вид, наименование и планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта Вид, наименование проекта акта: «Проект закона Свердловской области «Об участии Свердловской области в государственно – частном партнерстве». Планируемый срок вступления в силу: не ранее 1 января 2016 года 2. Сведения о разработчике проекта акта Субъект законодательной инициативы, государственный орган власти Свердловской области, разработавший проект акта (далее – разработчик): Министерство инвестиций и развития Свердловской области. Сведения об исполнительных органах государственной власти Свердловской области – соисполнителях: отсутствуют. Сведения о профильном органе, проводящем оценку регулирующего воздействия: Министерство инвестиций и развития Свердловской области. 3. Срок проведения публичных консультаций: Количество календарных дней: 10 календарных дней 4. Способ направления участниками публичных консультаций своих мнений: Ф.И.О. исполнителя профильного органа: Обухова Анна Александровна Должность: главный специалист отдела государственно-частного партнерства. Тел: (343) 362-16-90 Адрес электронной почты: a.obuhova@gov66.ru 5. Степень регулирующего воздействия проекта акта Степень регулирующего воздействия проекта акта (высокая/средняя/низкая): низкая Обоснование отнесения проекта акта к определённой степени регулирующего воздействия: проект акта не содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством обязанности, запреты и ограничения для юридических и физических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Проект акта вводит статью 3, согласно которой «Свердловская область может участвовать в государственно-частном партнерстве в форме участия в соглашениях о государственно-частном партнерстве». Данная норма введена в соответствии с федеральным законодательством. Действующим Законом Свердловской области от 23 мая 2011 года № 28-ОЗ «Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве» предусмотрены иные формы участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве, данная форма ранее не предусматривалась. Также, проект акта вводит статью 5, определяющую полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве. Указанные полномочия предусмотрены федеральным законодательством. Действующим Законом Свердловской области от 23 мая 2011 года № 28-ОЗ «Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве» указанные полномочия не предусматриваются. Кроме того, проект акта вводит статью 6, регулирующую участие Свердловской области в соглашениях о государственно – частном партнерстве. Действующим Законом Свердловской области от 23 мая 2011 года № 28-ОЗ «Об участии Свердловской области в государственночастном партнерстве» указанная форма участия в государственно-частном партнерстве не предусмотрена. Проект акта вводит статью 8 о признании Закона Свердловской области от 23 мая 2011 года № 28-ОЗ «Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве» с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 9 ноября 2011 года № 109-ОЗ, от 25 апреля 2012 года № 31-ОЗ, от 3 декабря 2014 года № 107-ОЗ, от 20 июля 2015 года № 70-ОЗ, утратившим силу. 6. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы 6.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов её существования: Невозможность участия Свердловской области в соглашениях о государственно-частном партнерстве, поскольку Закон Свердловской области от 23 мая 2011 года № 28-ОЗ «Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве» не регулирует данные правоотношения. 6.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: Ограничение возможности субъектам инвестиционной деятельности в реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства в форме соглашения о государственно-частном партнерстве, ввиду отсутствия правового регулирования данной формы участия на региональном уровне. 6.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на её решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: Информация о возникновении и выявлении проблемы получена в результате принятия Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципальночастном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Подготовленный проект акта направлен на приведение регионального законодательства в сфере государственно-частного партнерства в соответствие с федеральным законодательством. 6.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: отсутствуют. 6.5. Источники данных: - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.09.2015); - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». 6.6. Иная информация о проблеме: отсутствует. 7. Анализ федерального, регионального опыта в соответствующих сферах деятельности 7.1. Федеральный, региональный опыт в соответствующих сферах: Санкт-Петербург и Ленинградская область, Московская область, Республика Татарстан, Пермский край и другие субъекты Российской Федерации. 7.2. Источники данных: - Областной закон Ленинградской области от 14.10.2011 № 78-оз (ред. от 12.05.2015) «Об участии Ленинградской области в государственно-частных партнерствах»; - Закон Московской области от 22.06.20 13 N 64/2013-ОЗ (ред. от 18.07.2015) «Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве»; - Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 N 627-100 (ред. от 06.12.2010) «Об участии СанктПетербурга в государственно-частных партнерствах»; - Закон РТ от 01.08.2011 N 50-ЗРТ (ред. от 09.06.2014) «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан»; - Закон Пермского края от 01.04.2015 N 457-ПК (ред. от 05.10.2015) «Об основах государственночастного партнерства в Пермском крае». 8. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области 8.1. Цели предлагаемого регулирования: 8.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования: Урегулирование новой формы участия Не ранее 01 января 2016 года Свердловской области в государственночастном партнерстве – участие в соглашениях о государственно - частном партнерстве. Создание стимулирующих условий для Не ранее 01 января 2016 года привлечения капитала в развитие экономики Свердловской области. 8.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области: Урегулирование участия Свердловской области в соглашениях о государственно - частном партнерстве будет способствовать реализации принципов законности, единства и непротиворечивости системы нормативных правовых актов. 8.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования: отсутствует. 9. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы 9.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов: Подготовка проекта закона «Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве», направленного на приведение регионального законодательства в сфере государственно-частного партнерства в соответствие с федеральным законодательством. 9.2. Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): Альтернативным способом является – непринятие проекта закона об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве. Рисками указанного способа будет является невозможность участия Свердловской области в соглашениях о государственно – частном партнерстве. 9.3. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: отсутствуют. 10. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Свердловской области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов с учётом информации, представленной в пояснительной записке 10.1. Группа участников отношений: (описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности): 10.1.1. Правительство Свердловской области; 10.1.2 Министерство инвестиции и развития Свердловской области; 10.1.3 Исполнительные органы государственной власти Свердловской области; 10.1.4. Индивидуальные предприниматели, российские и (или) иностранные юридические лица. 10.2. Оценка количества участников отношений: На стадии разработки акта: Правительство Свердловской области -1 Министерство инвестиций и развития Свердловской области – 1 исполнительные органы государственной власти Свердловской области; российские и (или) иностранные юридические лица, индивидуальные предприниматели 30. После введения предлагаемого регулирования: Правительство Свердловской области - 1 Министерство инвестиций и развития Свердловской области - 1 исполнительные органы государственной власти Свердловской области; российские и (или) иностранные юридические лица, индивидуальные предпринимателю. Количество не определено, юридически лица определяются с учетом положений ч. 8 ст. 5 Закона 224-ФЗ. 10.3. Источники данных: - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном пар тнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»; - Положение о Министерстве инвестиций и развития Свердловской области, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 850-ПП. 11. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий 11.1. Риски решения проблемы предложенным 11.2. Оценки вероятности наступления рисков: способом и риски негативных последствий: Риски не установлены. 12. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационнотехнические, методологические, информационные и иные мероприятия 12.1. Мероприятия, 12.2. 12.3. 12.4. Объем 12.5. Источник необходимые для Сроки Описание финансирования финансирования достижения целей ожидаемого регулирования результата Публикация В Информирова Не предусмотрено Не предусмотрено принятого правового соответс ние акта твии с на «Официальном порядком интернет-портале опубликова правовой информации ния Свердловской принятых области» правовых www.pravo.gov66.ru актов Публикация принятого правового акта на официальном сайте Министерства инвестиций и развития Свердловской области В соответс твии с порядком опубликова ния принятых правовых актов Информирова ние Не предусмотрено Не предусмотрено