фонд оценочных средств государственной итоговой аттестации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮСТИЦИИ (РПА Минюста России)»
СЕВЕРНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) В Г. ПЕТРОЗАВОДСКЕ
(Северный институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России))
Кафедра государственно-правовых дисциплин
ФОНД
ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ
междисциплинарному экзамену по государственно-правовой специализации
для студентов очного и заочного обучения
Петрозаводск
2016
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВСЕРОССИЙСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
СЕВЕРНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) В Г. ПЕТРОЗАВОДСКЕ
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Кафедра государственно-правовых дисциплин
УТВЕРЖДЕН
на заседании кафедры
«___»__________20__ г., протокол №___
Заведующий кафедрой
______________________Р.Н.Дусаев
(подпись)
ФОНД
ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ
междисциплинарному экзамену по государственно-правовому профилю
для студентов очного и заочного обучения
Петрозаводск 2016
Целью государственного междисциплинарного экзамена по государственноправовой специализации является выявление уровня знаний выпускников юридического
факультета РПА Минюста России по курсам «Конституционное право (государственное)
России», «Административное право» и «Муниципальное право России», способности
самостоятельно анализировать государственно-правовые явления и процессы, а также
степени приобретения ими навыков и умений применять полученные знания в процессе
государственно-правовой практики.
Конституционное право Российской Федерации - это одна из ведущих отраслей
российского права, закрепляющая важнейшие принципы, лежащие в основе всей правовой
системы государства. Место и значение дисциплины обусловлено как характером
регулируемых конституционным правом общественных отношений, так и источниками
конституционного права.
В курсе Конституционного права изложены базовые теоретические положения, а
также тенденции демократических процессов становления и развития важнейших
государственно-правовых институтов России.
Конституционное право дает фундаментальный понятийный аппарат, основные
инструменты правового анализа, является методологической основой для изучения других
юридических дисциплин (финансового, административного, земельного, уголовного,
гражданского и др.).
Дисциплина аккумулирует знания об основных институтах демократии,
политического, социального и государственного устройства российского общества,
является теоретическим фундаментом для освоения таких научных дисциплин, как
конституционное (государственное) право зарубежных стран и др.
Административное право является одной из важнейших отраслей правовой
системы государства, а административное законодательство служит правовой основой
построения и функционирования исполнительной ветви власти. Эта отрасль публичного
права закрепляет права и обязанности граждан и юридических лиц, не имеющих властных
полномочий, в отношениях с представителями исполнительной власти, органов местного
самоуправления, с администрацией предприятий, организаций и учреждений, определяет
систему, структуру, полномочия, принципы, формы и методы деятельности
исполнительных органов и их должностных лиц. Место и значение дисциплины
обусловлено как характером регулируемых административным правом общественных
отношений, так и источниками административного права.
Курс «Административное право» предполагает углубленное изучение студентами
таких вопросов, как административно-правовой статус человека и гражданина; права и
обязанности граждан в сфере государственного управления; порядок обжалования
действий и решений органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;
органы исполнительной власти; государственные служащие; административная
ответственность; порядок производства по делам об административных правонарушениях,
и другие.
Курс «Муниципальное право России» занимает важное место в программе
профессиональной подготовки юристов. Муниципальное законодательство в течение
последних десятилетий получило активное развитие, а сложившиеся муниципально-
правовые конструкции и институты оказывают непосредственное влияние на все сферы
общественных отношений. Знание системы правового регулирования муниципальных
отношений, а также сущности и социальной значимости публичных муниципальных
отношений способствует пониманию происходящих в обществе изменений.
Дисциплины
«Конституционное
(государственное)
право
России»,
«Административное
право»
и
«Муниципальное
право
России»
являются
основополагающими для дисциплин общепрофессионального цикла.
Уровень подготовленности студентов, допущенных к государственным экзаменам,
должен соответствовать требованиям Государственного образовательного стандарта
высшего профессионального образования по программе дипломированного специалиста
по специальности «Юриспруденция».
Студенты должны приобрести знания, необходимые для успешного анализа
вопросов теории конституционного, административного и муниципального права,
практики реализации норм в области государственного строительства, государственного и
муниципального управления, прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации, а также навыки их практического применения в своей профессиональной
деятельности.
Для этого студенты должны знать:
– основные понятия и категории, используемые в конституционном,
административном и муниципальном праве место и роль данных отраслей в российской
правовой системе;
– понятие, предмет, метод и систему конституционного, административного и
муниципального права;
– понятие, правоспособность и дееспособность субъектов конституционного,
административного и муниципального права;
– иерархию источников конституционного, административного и муниципального
права, их особенности и виды;
– основные институты конституционного, административного и муниципального
права;
– сущность, основные черты и юридические свойства, структуру Конституции
Российской Федерации, порядок ее принятия и изменения;
– основы конституционного строя России, включая его государственную,
политическую, экономическую, социальную и духовные системы, формы народовластия;
– основы правового положения личности, включая понятие, принципы, основания и
порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, содержание
основных прав и свобод человека и гражданина;
– понятие, принципы и особенности государственного устройства Российской
Федерации, статус субъектов;
– понятие, принципы избирательного права, виды избирательных систем, правовое
регулирование избирательного процесса;
– конституционно-правовые основы формирования и деятельности органов
государственной власти, статус Президента РФ, Федерального Собрания РФ,
Правительства РФ, судебных органов;
– формы и методы конституционного контроля, конституционно-правовые основы
конституционного правосудия в России;
– виды и формы конституционной ответственности;
– основные концепции теории государственного управления, а также систему
понятий и категорий, используемых в государственном управлении;
– понятие и правовой статус органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
– понятие и виды административно-правовых форм и методов реализации
исполнительной власти;
– понятие и основные черты административной ответственности;
– понятие, признаки и состав административного правонарушения;
– общие правила назначения административного наказания, цели и виды
административных наказаний;
– задачи, принципы и общие положения производства по делам об
административных правонарушениях, субъектов административной юрисдикции;
– участников производства по делам об административных правонарушениях.
– конституционные основы, понятие, систему, предметы ведения и основные
полномочия местного самоуправления в Российской Федерации;
– организационно-правовые основы местного самоуправления;
– территориальные основы местного самоуправления;
– экономическую основу местного самоуправления;
– правовые гарантии и ответственность местного самоуправления.
Выпускник, сдающий экзамен должен уметь:
– толковать и применять общепризнанные нормы международного права,
Конституцию РФ, Федеральные конституционные законы, федеральные законы и другие
нормативные акты, регулирующие конституционно-правовые, административно-правовые
и муниципально-правовые отношения и являющиеся источниками конституционного,
административного и муниципального права;
– применять в профессиональной деятельности знания, полученные в ходе
изучения данного курса, с точки зрения соответствия решений и действий органов и
должностных лиц законодательству, соблюдения основных прав и свобод человека и
гражданина;
– самостоятельно анализировать и прогнозировать развитие основных
институтов конституционного, административного и муниципального права с учётом
современной практики государственного строительства;
– свободно использовать понятия и категории изучаемых дисциплин;
– самостоятельно изучать и анализировать юридическую литературу,
нормативные акты в целях совершенствования своей профессиональной культуры и
выработки навыков исследования связи действительности с законодательством;
– логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по наиболее
важным вопросам конституционного, административного и муниципального права;
– разрабатывать отдельные виды документов правового характера, проводить
оценку правовых документов на предмет их соответствия действующим правовым
нормам.
Кроме того, выпускник должен отвечать следующим требованиям:
– иметь достаточно высокий уровень профессиональной и общей культуры;
– обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью,
профессиональной этикой и твердостью моральных убеждений, уважением к закону,
чести и достоинству граждан, чувством нетерпимости к любому нарушению закона;
– осознавать социальную значимость избранной профессии и высокую степень
ответственности при осуществлении своей профессиональной деятельности.
4.1.Примерный перечень вопросов государственного экзамена по
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
К ГОСУДАРСТВЕННОМУ МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОМУ ЭКЗАМЕНУ ПО
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ПО КУРСУ
«КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ»
1. Понятие, предмет и методы конституционного права.
2. Конституционно-правовые отношения и конституционно-правовые нормы, их
виды и особенности.
3. Источники конституционного права: понятие, виды.
4. Общая характеристика конституционного развития России.
5. Конституция 1993г. Особенности федеративной конституции.
6. Понятие государственного, народного и национального суверенитета, формы их
реализации в России.
7. Форма государственного устройства России.
8. Конституционные основы экономической и социальной системы Российской
Федерации.
9. Принцип разделения властей. Понятие органов государства и конституционные
принципы организации их деятельности
10. Принципы политического плюрализма и многопартийности. Принцип светской
государственности.
11. Гражданство Российской Федерации.
12. Понятие и принципы конституционно-правового регулирования прав, свобод,
обязанностей человека и гражданина. Классификация конституционных прав и
свобод, обязанностей.
13. Гарантии и правовая защита прав и свобод человека и гражданина.
14. Правовой институт Уполномоченного по правам человека в России.
15. Понятие избирательной системы и избирательного права.
16. Референдум в Российской Федерации.
17. Порядок избрания Президента Российской Федерации.
18. Полномочия Президента в Российской Федерации.
19. Порядок отрешения Президента от должности.
20. Выборы депутатов Государственной Думы.
21. Основания роспуска Государственной Думы.
22. Порядок формирования Совета Федерации.
23. Компетенция палат Федерального Собрания.
24. Законодательный процесс в Российской Федерации.
25. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.
26. Порядок формирования, порядок деятельности и отставка Правительства
Российской Федерации.
27. Конституционно-правовой статус судей.
28. Правовые основы, порядок формирования, состав и структура Конституционного
суда Российской Федерации.
29. Полномочия Конституционного суда Российской Федерации.
30. Конституционно-правовые
основы
деятельности
органов
местного
самоуправления.
Вопросы для подготовки к государственному междисциплинарному экзамену по
государственно-правовой специализации по курсу «Административное право»
1. Источники административного права.
2. Принцип разделения властей, его закрепление в Конституции РФ.
3. Органы исполнительной власти, их статус и классификация.
4. Понятие административно - правовой нормы и классификация.
5. Реализация административно - правовых норм.
6. Понятие и состав административно - правового правоотношения.
7. Понятие административной правоспособности и административной дееспособности.
8. Виды субъектов административного права.
9. Особенности административно - правового статуса иностранных граждан и лиц без
гражданства.
10. Характеристика структуры федеральных органов исполнительной власти.
11. Структура исполнительных органов власти РК.
12. Виды государственной службы РФ.
13. Основные принципы организации государственной службы.
14. Ограничения, связанные с государственной службой.
15. Состав административного правонарушения.
16. Критерии отграничения административного правонарушений от уголовных преступлений.
17. Отличительные признаки административной ответственности.
18. Система административных наказаний и их классификация.
19. Административное наказание в виде административного штрафа.
20. Административное наказание в виде административного ареста.
21. Правила назначения административных наказаний.
22. Обстоятельства смягчающие административную ответственность.
23. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
24. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
25. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
26. Виды доказательств при производстве по делам об административных правонарушениях.
27. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
28. Меры обеспечения при производстве по делам об административных правонарушениях.
29. Порядок обжалования постановлений об административных правонарушениях.
30. Содержание протокола об административных правонарушениях.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
К ГОСУДАРСТВЕННОМУ МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОМУ ЭКЗАМЕНУ ПО
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ПО КУРСУ
«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ»
. Понятие, предмет и методы муниципального права.
2. Система муниципального права. Соотношение с другими отраслями права.
3. Основные теории местного самоуправления.
4. Понятие основ местного самоуправления. Общая характеристика основ местного
самоуправления.
5. Европейская хартия местного самоуправления.
6. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления.
7. Законодательное регулирование муниципального управления.
8. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники муниципального права. Роль
судебных решений в развитии правовых основ местного самоуправления.
9. Понятие местных актов. Классификация местных актов.
10. Требования к местным актам.
11. Устав муниципального образования: понятие, содержание, порядок принятия.
12. Регистрация уставов муниципальных образований.
13. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
14. Характеристика видов муниципальных образований.
15. Порядок определения границ муниципальных образований.
16. Преобразование муниципальных образований: виды, порядок.
17. Понятие органа местного самоуправления.
18. Классификация органов местного самоуправления.
19. Требования к формированию и организации деятельности органов местного
самоуправления.
20. Модели системы органов местного самоуправления.
21. Понятие представительного органа местного самоуправления. Особенности
формирования представительных органов в различных видах муниципальных
образований.
22. Структура и компетенция представительных органов местного самоуправления.
23. Понятие и правовой статус главы муниципального образования.
24. Глава местной администрации. Структура и функции местной администрации.
25.Организационные формы осуществления местного самоуправления населением
непосредственно.
26.Территориальное общественное самоуправление.
27. Финансово – экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная
собственность. Муниципальный бюджет.
28. Вопросы местного значения: понятие, классификация.
29. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения.
30. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного
самоуправления.
1.1.
Критерии оценки знаний при сдаче государственного экзамена
Критерии оценки вопросов, выносимых на экзамен, разработаны с
учетом требований Государственного образовательного стандарта и должны
быть доведены до выпускников. Ответы на вопросы, выносимые на
государственный экзамен, оцениваются по шкале «отлично», «хорошо»,
«удовлетворительно» и «неудовлетворительно». Содержательная часть
оценки следующая:
«Отлично», если студент показывает глубокие знания и понимание
программного материала по поставленному вопросу, умело обосновывает его
юридическую (правовую) основу с указанием конкретных нормативных
актов. Увязывает свой ответ с практикой, приводит аргументированные
примеры, безупречно и быстро принимает оптимальные решения по вопросу.
«Хорошо», если студент твердо знает программный материал,
грамотно излагает ответ на поставленный правовой вопрос, не допускает
существенных неточностей в ответе на него, правильно обосновывает его
юридическую (правовую) основу с указанием конкретных нормативных
актов.
Увязывает
свой
ответ
с
практикой
на
основе
конкретных
аргументированных примеров, принимает оптимальное решение по вопросу.
«Удовлетворительно»,
если
студент
имеет
знание
основного
программного материала по поставленному юридическому вопросу, но не
усвоил его детали, требует в отдельных случаях наводящих вопросов для
дачи правильного ответа или правильного решения во вопросу, имеет
затруднение в точных ссылках на конкретные нормативные акты.
«Неудовлетворительно», если студент допускает грубые ошибки в
ответе на поставленный вопрос, не дает точного ответа со ссылкой на
нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов, органов
местного самоуправления, не приводит аргументированных примеров
практики, допускает грубые ошибки в своих ответах на наводящие
вопросы членов экзаменационной комиссии.
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ
1.
ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ
Международно-правовое регулирование противодействия
ядерному терроризму.
2.
Международная защита прав ребенка.
3.
Дипломатическая защита государством своего гражданина.
4.
Угрозы региональной безопасности на территории СНГ.
Пути их предотвращения.
5.
Влияние решений Европейского Суда по правам человека на
российское правосудие.
6.
Процедура
назначения
и
условия
службы
«Главного
административного должностного лица ООН».
7.
Общепризнанные принципы и нормы международного права
как составная часть российской правовой системы.
8.
Виды рекомендательных актов международных организаций
и формы их влияния на национальное законодательство.
9.
Понятие омбудсмена в современной правовой доктрине.
10.
Римский
критический анализ.
статут
Международного
уголовного
суда:
11.
Правовой статус беженцев в международном и российском
праве.
12.
Антарктика: тенденции и перспективы развития.
13.
Обычай в современном международном праве.
14.
Международно-правовая природа и сущность современного
миротворчества.
15.
Основные
проблемы
современного
международного
воздушного права.
16.
Международно-правовой статус космического пространства.
17.
Актуальные проблемы международного права.
18.
Депозитарий международных договоров.
19.
Экстрадиция: основания и порядок ее осуществления.
20.
Интерпол: вчера, сегодня, завтра.
21.
Роль
международной
организации
в
современных
международных отношениях.
22.
Источники современного международного права.
23.
Понятие
и
основные компоненты
межгосударственной
системы.
24.
Фикции в международном праве.
25.
Концепция международного миграционного права.
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ
ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ
Тема 1. Конституция как Основной Закон Российской Федерации.
Тема 2. Основы конституционного строя Российской Федерации.
Тема 3. Конституционный принцип разделения властей.
Тема 4. Конституционные институты непосредственной демократии.
Тема 5. Гражданство Российской Федерации.
Тема 6. Статус беженцев и вынужденных переселенцев по российскому
законодательству.
Тема 7. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Тема 8. Конституционные (основные) права и свободы российских
граждан (общая характеристика и классификация).
Тема 9. Основные личные (гражданские) права и свободы человека и
гражданина в России.
Тема 10. Основные политические права и свободы человека и
гражданина в России.
Тема 11. Основные экономические, социальные и культурные права и
свободы человека и гражданина в России.
Тема 12. Конституционные обязанности российских граждан.
Тема 13. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в России.
Тема 14. Способы защиты прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации.
Тема 15. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации.
Тема 16. Государственное устройство Российской Федерации.
Тема 17. Конституционный статус субъектов Российской Федерации.
Тема 18. Понятие и виды автономии.
Тема 19. Российское избирательное право.
Тема 20. Конституционный статус Президента Российской Федерации.
Тема
21.
Институт
полномочных
представителей
Президента
Российской Федерации.
Тема 22. Конституционный статус Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.
Тема
23.
Конституционный
статус
Государственной
Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
Тема 24. Законодательный процесс в российском парламенте.
Тема 25. Статус членов Совета Федерации Российской Федерации и
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.
Тема
26.
Конституционный
статус
Правительства
Российской
Федерации.
Тема 27. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные
основы.
Тема 28. Конституционный Суд Российской Федерации.
Тема
29.
Система
органов
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации.
Тема 30. Конституционные основы местного самоуправления в России.