Об обращении избирательного объединения

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 сентября 2015 г.
№
126/538
г. Магадан
Об обращении избирательного объединения - региональное отделение
Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Магаданской области
В Избирательную комиссию Магаданской области 10 сентября 2015 года
поступило обращение избирательного объединения - Региональное отделение
Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Магаданской области.
По мнению заявителя, реализация на территории Магаданской области в
соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 18 июня
2014 года № 509-пп «Об утверждении положения о предоставлении транспортной
услуги «Социальное такси» в отношении отдельных категорий граждан,
проживающих в Магаданской области»,
транспортной услуги "социальное
такси" отдельным категориям граждан нарушает право избирателей на свободное
волеизъявление, поскольку информация о данной услуге, применительно к
подвозу
избирателей
на
избирательные
участки
в
день
голосования,
распространяется участковыми избирательными комиссиями и свидетельствует о
понуждении граждан голосовать, также содержит в себе элементы подкупа
избирателей,
поскольку
информация
о
данной
услуге
используется
в
агитационных целях избирательным объединением – Магаданское региональное
отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Просит
принять экстренные и незамедлительные меры к пресечению действий по
предоставлению услуги «Социальное такси» для престарелых, инвалидов,
желающих проголосовать в помещении для голосования 13 сентября 2015 года.
2
Рассмотрев
заявление
и
представленные
материалы,
Избирательная
комиссия Магаданской области считает требования заявителя незаконными и
необоснованными по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане
Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать
в референдуме.
Провозглашая референдум и свободные выборы высшим непосредственным
выражением власти народа и гарантируя в ч. 2 ст. 32 право граждан Российской
Федерации на участие в свободных выборах и в референдуме, Конституция
обязывает органы государственной власти и избирательные комиссии обеспечить
реализацию избирательных прав граждан, гарантированных Конституцией.
В соответствии с Постановлением Правительства Магаданской области от
18 июня 2014 г. N 509-пп "Об утверждении Положения о предоставлении
транспортной услуги "социальное такси" отдельным категориям граждан,
проживающим
в
государственными
Магаданской
учреждениями
области"
социальной
услуга
поддержки
предоставляется
и
социального
обслуживания населения по месту проживания (пребывания) граждан с
ограниченными физическими возможностями (граждан пожилого возраста,
инвалидов, зачисленных на социальное обслуживание на дому на условиях
предоставления
социальных
услуг
бесплатно,
детей-инвалидов,
граждан
пожилого возраста старше 70 лет, инвалидов I или II группы, не зачисленных на
социальное обслуживание на дому, лиц, сопровождающих инвалидов I группы,
детей-инвалидов),
при
следовании
к
социально
значимым
объектам
инфраструктуры.
Поскольку реализация гарантированных Конституцией избирательных прав
граждан Российской Федерации возможна путем голосования на избирательном
участке в день голосования, задача организации следования избирателей с
ограниченными
физическими
возможностями
на
избирательные
участки
3
находится в ведении органов государственной и муниципальной власти, а также
избирательных комиссий всех уровней.
Оказание на территории Магаданской области услуги «социальное такси»
для лиц с ограниченными физическими возможностями в целях обеспечения,
гарантированных Конституцией Российской Федерации избирательных прав не
может свидетельствовать о понуждении избирателей участвовать в выборах,
поскольку реализуется
исключительно
на основании
обращения
самого
избирателя с ограниченными физическими возможностями и направлено на
обеспечение
его
конституционных
прав
и
не
нарушает
действующее
избирательное законодательство.
В опубликованной на официальном сайте избирательного объединения
предвыборной программе Магаданского регионального отделения Всероссийской
политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборы депутатов областной
Думы 2015, в разделе «На Колыме своих не бросают» содержатся слова: «Мы
будем развивать проект Партии «Социальное такси». По мнению заявителя, такое
указание в предвыборной программе избирательного объединения содержит
признаки подкупа избирателей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 г.
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон)
кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание,
формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных
лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона кандидатам,
избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным
представителям, а также иным лицам и организациям при проведении
предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать
им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за
выполнение
организационной
работы
(за
сбор
подписей
избирателей,
4
агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших
указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или
обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу
товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных
материалов
(в
том
числе
иллюстрированных)
и
значков,
специально
изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно
или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством
обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных
благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании
принимаемых
в
соответствии
с
законодательством
решений
органов
государственной власти, органов местного самоуправления.
Следовательно, указание в программе избирательного объединения на
возможное развитие государственных проектов, реализовываемых на основе
принимаемых
в
соответствии
с
законодательством
решений
органов
государственной власти, органов местного самоуправления, не может быть
расценено как подкуп избирателей, поскольку не свидетельствует о передаче
материальных ценностей или оказании услуг от имени избирательного
объединения, не ставит в зависимость указанные действия от результата
голосования на выборах избирателя. В этой связи доводы заявителя сводятся к
квалификации любой агитационной деятельности как подкупа избирателей.
Таким образом, выводы заявителя о подкупе избирателей основаны на
неверном толковании норм материального права и не находят своего
подтверждения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 4, 5 статьи 20,
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательная
комиссия Магаданской области п о с т а н о в л я е т :
1. Признать обращение Регионального отделения Политической партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Магаданской области необоснованным.
2. Отказать в удовлетворении заявленных требований.
5
3. Разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте
Избирательной комиссии Магаданской области и направить заявителям.
Председатель
Избирательной комиссии
Магаданской области
В.И. Епифанов
Секретарь
Избирательной комиссии
Магаданской области
Л.Г. Бацаева