Современные парламенты. Типы. Функции. Способы

Билет 3 Вопрос 1
Современные парламенты. Типы. Функции. Способы формирования.
Парламент (фр. Parler - говорить) – представительный выборный (иногда частично назначаемый)
законодательный орган во многих странах. В США и ряде др. стран – Конгресс. Древнейшие
парламенты: Испанские кортесы- 1187 (Кастилия), Английский парламент 1256, Французские
генеральные штаты – 1302, в период борьбы Филиппа Красивого с Папой Римским состояли из 3
палат, Земские соборы – 1550 (Иван 4). Из 192 государств парламента нет в 7. Представительные
органы занимают важное место в политической системе: Доминирующие парламенты (Италия 4ая
французская республика), Автономные парламенты (независимые от исполнительной власти –
Конгресс США – принцип разделения властей), Ограниченные автономные парламенты
(Великобритания – способствует свободному, ответственному правительству, но парламент
контролируется правительством), Подчиненные парламенты – исполнительная власть
преобладает над парламентом (Нац. Собрание Франции, парламент Кении, Белоруссии, РФ –
Федеральное собрание). Функции: Законодательная (Стадии принятия законов: внесение
законопроекта, обсуждение, принятие, опубликование), Представительная (4 модели
представительства: парламентарии – слуги избирателей, парламентарии – опекуны народы,
парламентарии – проводники воли партии, парламентарии – зеркало общества), Участие в
формировании государственных органов и контроль над исполнительной властью (Парламент
назначает следующих должностных лиц: президентов, глав правительств, верховных судей, глав
счетных палат, уполномоченных по правам человека). Парламентарии обсуждают основные
направления деятельности правотворчества. Отправляют запросы по адресу министерств. Они
могут образовывать следственные комиссии, осуществлять процедуру импичмента или выражать
вотум недоверия правительству и утверждает разработанный правительством бюджет и отчет о
его использовании, контролирует осуществление внешнеполитической деятельности. Наиболее
распространены однопалатные и двухпалатные парламенты. Основной причиной определения
количества палат является политико-территориальное устройство страны. Верхняя палата может
формироваться с помощью выборов (сенат США) – непрямые, многостепенные, косвенные
выборы, с помощью назначения (ФРГ, Иордания), по наследственному принципу (Англия),
сочетание выборов и назначения (Бельгия, Малайзия). Компетенция и роль парламентов
различна: 1) Верхняя палата равноправна с нижней (Сенат США, Италия), 2) Нижняя имеет
превосходство над верхней (ФРГ, Испания, Англия, РФ).