Положение "О порядке проведения выборов"

Минздрав России
Государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Сибирский государственный медицинский университет»
Министерства здравоохранения Российской Федерации
(ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России)
УТВЕРЖДЕНО
решением Ученого совета
протокол от 25.02.2015 № 2
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения выборов ректора ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России
I. Общие положения
1. Введено вместо Положения № 12 от 29.04.2014 (протокол № 4) «О процедуре
проведения выборов ректора».
2. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.08.2014 № 470н «Об
утверждении Порядка
и сроков проведения аттестации кандидатов на должность
руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении
Министерства здравоохранения Российской Федерации», уставом ГБОУ ВПО СибГМУ
Минздрава России (далее-СибГМУ), иными нормативными правовыми актами в сфере
образования.
3. Настоящее Положение предусматривает сроки и процедуру проведения выборов
ректора, порядок выдвижения кандидатур на должность ректора и требования к ним.
4. Назначение даты выборов ректора СибГМУ согласовывается Ученым советом с
Министерством здравоохранения Российской Федерации с учетом необходимости
соблюдения сроков, определенных приказом Министерства здравоохранения Российской
Федерации от 22.08.2014 № 470н «Об утверждении Порядка и сроков проведения
аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной
организации, находящейся в ведении Министерства здравоохранения Российской
Федерации».
5. Кандидатуры на должность ректора, прошедшие выдвижение в соответствии с
Уставом СибГМУ и настоящим Положением, представляются на рассмотрение
Аттестационной комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации.
6. Ректор СибГМУ в порядке, установленном Уставом СибГМУ, избирается из
числа кандидатур, прошедших аттестацию в Аттестационной комиссии Министерства
здравоохранения Российской Федерации, тайным голосованием на конференции СибГМУ
на срок до пяти лет. После избрания ректора между ним и Министерством
здравоохранения Российской Федерации заключается трудовой договор на срок до пяти
лет.
II. Требования к кандидатам на должность ректора
7. Кандидат на должность ректора СибГМУ должен удовлетворять следующим
требованиям:
- должность ректора замещается лицом, возраст которого не превышает 65 лет,
независимо от времени заключения трудового договора;
- высшее образование;
- стаж научной или научно-педагогической работы не менее 5 лет;
- наличие ученой степени и (или) ученого звания;
- наличие дополнительного образования по направлениям подготовки «Государственное и
муниципальное управление», «Менеджмент», «Экономика», «Управление персоналом».
III. Комиссия по выборам ректора
8. Для организации и проведения выборов ректора СибГМУ Ученый совет
открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих
членов Ученого совета избирает комиссию по выборам ректора в составе 7 человек.
9. Полномочия комиссии по выборам ректора (далее-комиссия):
- подготовка и проведение выборов ректора, осуществление контроля за подготовкой и
проведением выборов ректора;
- сбор информации о сроках проведения собраний по выдвижению кандидатур на
должность ректора и делегатов на конференцию по выборам ректора, координация их
проведения;
- сбор протоколов общих собраний структурных подразделений о выдвижении кандидатур
на должность ректора, заявлений кандидатов о самовыдвижении на должность ректора,
иных необходимых документов;
- проверка протоколов общих собраний структурных подразделений о выдвижении
кандидатур на должность ректора, заявлений кандидатов о самовыдвижении на должность
ректора с приложенными документами, листов с подписями лиц, поддерживающих
самовыдвижение кандидата, протоколов об избрании делегатов на конференцию по
выборам ректора;
- формирование итогового списка кандидатур на должность ректора и представление его
Ученому совету;
- составление, утверждение списка делегатов на конференцию и предоставление его
мандатной комиссии конференции;
- прием документов от кандидатов на должность ректора, составление списка выдвинутых
кандидатов на должность ректора и представление его на рассмотрение Ученого совета;
- направление запросов Губернатору Томской области, в Совет ректоров Томской области
для выявления мнения относительно выдвинутых кандидатов на должность ректора;
- рассмотрение поступивших в комиссию жалоб, касающихся подготовки и проведения
выборов ректора и принятия по ним решений;
- учет встреч кандидатов с работниками и обучающимися СибГМУ;
- утверждение формы мандата делегата конференции и организация выдачи мандатов
делегатам конференции;
- утверждение формы протоколов общих собраний структурных подразделений или иных
субъектов выдвижения по выдвижению кандидатов на должность ректора и делегатов на
конференцию по выборам ректора;
-утверждение форм заявлений, подписных листов, представляемых кандидатами;
- внесение в избирательный бюллетень кандидатов на должность ректора, прошедших
выдвижение в установленном порядке и аттестацию в Аттестационной комиссии
Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждение формы
избирательного бюллетеня;
- организация изготовления избирательных бюллетеней;
- организация представления в установленные сроки в Аттестационную комиссию
Министерства здравоохранения Российской Федерации документов, необходимых для
проведения аттестации прошедших выдвижение кандидатов на должность ректора, а так
же для заключения трудового договора между избранным ректором и Министерством
здравоохранения Российской Федерации;
- размещение на официальном сайте СибГМУ информации о прошедших аттестацию
кандидатах на должность ректора с указанием должностей, ученых степеней, ученых
званий, программ кандидатов;
-аннулирование согласия кандидата на должность ректора в случае подачи им заявления
снятии своей кандидатуры с участия в выборах;
- осуществление иных действий, необходимых для организации и подготовки проведения
выборов.
10. Комиссия приступает к работе с момента ее избрания и самостоятельна в
определении порядка своей работы. Председатель комиссии и секретарь комиссии
утверждаются Ученым советом. Первое заседание комиссии проводится в срок не позднее
следующего дня со дня избрания комиссии.
11. Деятельность комиссии осуществляется гласно и открыто. Решения
принимаются комиссией, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 ее членов.
Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии. В случае равенства голосов членов комиссии право решающего голоса
принадлежит председателю.
12. Все решения комиссии оформляются протоколом и подписываются
председателем (председательствующим на заседании) и секретарем. В состав комиссии не
могут входить кандидаты на должность ректора, их близкие родственники (мужья, жены,
дети, родители, братья, сестры), лица, не достигшие 18 лет. В случае, если в результате
выдвижения кандидатов кто-либо из членов комиссии перестал соответствовать
требованиям настоящего пункта, данный член комиссии автоматически исключается из
числа членов комиссии. Доизбрание членов комиссии не производится.
13. Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для
исполнения. Решения комиссии могут быть обжалованы в Ученый совет. Жалоба подается
в письменном виде и рассматривается на Ученом совете. По результатам рассмотрения
жалобы Ученый совет принимает одно из следующих решений:
1) признает жалобу обоснованной и дает указание комиссии об устранении
допущенных нарушений;
2) признает жалобу необоснованной.
14. Комиссия завершает свою работу после даты подписания трудового договора с
избранным ректором.
IV. Порядок выдвижения кандидатур на должность ректора
15. Выдвижение кандидатур на должность ректора производится в сроки,
установленные Ученым советом.
16. Выдвижение кандидатур на должность ректора может производиться:
- на общих собраниях структурных подразделений СибГМУ или иных субъектов
выдвижения. При этом правом выдвижения кандидатов на должность ректора обладают
следующие структурные подразделения или субъекты выдвижения:
- факультеты;
- Клиники СибГМУ;
- ЦНИЛ;
- ректорат;
- медико-фармацевтический колледж.
Иные структурные подразделения СибГМУ вправе на своих общих собраниях
предложить кандидатуры на должность ректора для последующего выдвижения на общих
собраниях структурных подразделений и субъектов выдвижения, указанных в настоящем
пункте.
Каждое структурное подразделение или субъект выдвижения вправе выдвинуть
только одного кандидата.
- самовыдвижением. В случае самовыдвижения кандидату необходимо заручиться
поддержкой не менее 100 работников СибГМУ путем проставления данными
работниками подписей в подписных листах. Помимо подписи подписные листы должны
содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество работника, поддерживающего
самовыдвижение кандидата, структурное подразделение, в котором трудоустроен
работник, паспортные данные, дату проставления подписи в поддержку самовыдвижения
кандидата.
17. Выдвижение кандидата на должность ректора структурными подразделениями
или иными субъектами выдвижения производится на общих собраниях (конференциях)
структурных подразделений и иных субъектов выдвижения.
Кандидаты от факультетов выдвигаются по решению Ученого совета факультетов.
Структурные подразделения, входящие в факультет, вправе представить в Ученый совет
факультета предложения по кандидатурам на должность ректора.
Структурные подразделения и иные субъекты выдвижения с численностью более
50 работающих вправе провести общие собрания (конференции) делегатов от
структурных подразделений, входящих в их состав. Структурные подразделения,
входящие в состав субъекта выдвижения, выдвигают делегатов для участия в общем
собрании (конференции) субъекта выдвижения по пропорции 1 делегат от 15 работающих
в структурном подразделении. Структурные подразделения, входящие в состав субъекта
выдвижения, с численностью работающих до 15 человек выдвигают 1 делегата для
участия в общем собрании (конференции) субъекта выдвижения. Структурные
подразделения, входящие в состав субъекта выдвижения, вправе предложить к
выдвижению на общем собрании (конференции) субъекта выдвижения кандидатов на
должность ректора.
18. Решение общего собрания (конференции) структурного подразделения или
иного субъекта о выдвижении кандидатур на должность ректора принимается открытым
голосованием при участии в собрании не менее 2/3 от числа физических лиц, работающих
в структурном подразделении (числа делегатов от структурных подразделений, входящих
в состав субъекта выдвижения). Выдвинутым считается кандидат, за которого
проголосовало более половины присутствующих на общем собрании (конференции).
19. Общие собрания (конференции) структурных подразделений или иных
субъектов выдвижения по выдвижению кандидатов на должность ректора проводятся в
сроки, установленные Ученым советом.
20. О времени и месте проведения общих собраний структурные подразделения
либо иные субъекты выдвижения уведомляют комиссию не менее чем за 3 календарных
дня до дня их проведения.
21. В течение 5- ти рабочих дней со дня окончания срока выдвижения выдвинутые
кандидаты представляют:
- заявление кандидата о намерении принять участие в выборах ректора;
- выписки из протоколов общих собраний структурных подразделений или иных
субъектов выдвижения либо подписные листы в поддержку кандидата в случае
самовыдвижения;
- программу развития СибГМУ, разработанную кандидатом (не более 2 страниц).
Программа развития представляется на бумажном носителе за подписью кандидата и в
электронном виде на электронном носителе;
- анкета кандидата по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
- заверенные по месту работы копии трудовой книжки, копии документов о высшем
образовании, дополнительном образовании, об ученой степени, ученом звании;
- сведения о тематике и список научных трудов кандидата;
- сведения об отсутствии непогашенной (неснятой) судимости;
- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
кандидата, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по установленной форме;
- дополнительные документы по усмотрению кандидатов, подтверждающие их
квалификацию.
Сведения об отсутствии непогашенной (неснятой) судимости могут быть
представлены кандидатами до дня проведения Ученого совета по утверждению списка
кандидатов.
22. Комиссия рассматривает документы, представленные кандидатами, и
представляет в Ученый совет для утверждения список кандидатур на должность ректора.
Заседание Ученого совета по утверждению кандидатур на должность ректора проводится
в срок, установленный Ученым советом.
23. Ученый совет на своем заседании заслушивает председателя комиссии по
вопросу утверждения кандидатур на должность ректора. Утверждение кандидатов на
должность ректора производится открытым голосованием списочно либо голосование
проводится в отношении каждой кандидатуры. Предложения о порядке голосования по
утверждению кандидатов на должность ректора вносятся председателем комиссии.
24. Ученый совет отказывает в утверждении кандидатов на должность ректора в
следующих случаях:
- несоответствие кандидата квалификационным требованиям, установленным настоящим
Положением;
- непредставления кандидатом в комиссию документов или сведений, предусмотренных
настоящим Положением, в полном объеме;
- представление кандидатом недостоверных сведений.
25. В случае неутверждения кандидата на должность ректора Ученый совет
направляет кандидату письменное извещение с указанием причин неутверждения в срок
не позднее 3 рабочих дней с момента принятия Ученым советом соответствующего
решения.
26. В течение 3 дней с момента утверждения кандидатов на должность ректора
кандидаты направляют в комиссию заявление о проведении аттестации по форме,
установленной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от
22.08.2014 № 470н.
27. В срок не позднее 5 дней со дня утверждения списка кандидатов комиссия
готовит и направляет в Аттестационную комиссию Министерства здравоохранения
Российской Федерации документы для проведения аттестации кандидатов.
V. Сроки и процедура проведения выборов
28. Дата проведения выборов ректора, их время и место определяются Ученым
советом после получения сведений из Аттестационной комиссии Министерства
здравоохранения Российской Федерации об аттестации кандидатов. В случае, если
Аттестационной комиссией Министерства здравоохранения Российской Федерации
принято решение о неаттестации всех утвержденных кандидатов или об аттестации только
одного из утвержденных кандидатов Ученый совет в порядке, определенном настоящим
Положением, представляет для прохождения аттестации новых кандидатов в
установленные Аттестационной комиссией Министерства здравоохранения Российской
Федерации сроки. Представление кандидатов осуществляется в порядке, определенном
настоящим Положением.
29. Ректор СибГМУ в порядке, определенном Уставом СибГМУ и настоящим
Положением, избирается из числа кандидатов, прошедших аттестацию, тайным
голосованием на конференции СибГМУ, на срок до пяти лет по результатам обсуждения
программ кандидатов.
30. Список кандидатов на должность ректора, прошедших аттестацию, с указанием
занимаемых должностей, ученых степеней, ученых званий, программы кандидата,
указание на дату, время и место проведения конференции публикуются на официальном
сайте СибГМУ не позднее чем за 10 дней до дня проведения конференции.
31. Кандидаты на должность ректора, прошедшие аттестацию, вправе осуществлять
агитацию посредством проведения встреч в структурных подразделениях, размещения
информационных материалов о своей предвыборной программе, биографии, иные
сведения на информационных стендах.
32. Агитация начинается со дня размещения на официальном сайте сведений о
кандидатах, прошедших аттестацию и завершается за один день до дня проведения
конференции.
Формы агитации, даты и время проведения встреч в структурных подразделениях,
иных агитационных мероприятий должны быть предварительно согласованы с комиссией.
33. Комиссия осуществляет контроль за соблюдением правил осуществления
агитации, этических норм при проведении агитационных мероприятий.
Не допускается проведение агитационных мероприятий, распространение
информационных материалов, порочащих честь и достоинство кандидатов, содержащих
заведомо ложную информацию.
34. Собрания по избранию делегатов на конференцию проводятся одновременно с
собраниями по выдвижению кандидатов на должность ректора. Делегат может быть
делегирован на конференцию только от одного структурного подразделения.
Делегирование делегатов от обучающихся осуществляется профсоюзной организацией
студентов.
Делегирование от интернов, ординаторов, аспирантов, докторантов
производится на конференции. Для формирования конференции кафедры делегируют по 1
представителю от кафедры от данных категорий обучающихся для участия в
конференции.
Делегирование делегатов от факультетов осуществляется Ученым советом
факультетов. Делегирование осуществляется на основании списка делегатов,
сформированного деканом факультета на основании предложений структурных
подразделений, входящих в факультет.
Делегирование делегатов от иных структурных подразделений осуществляется по
решению собраний структурных подразделений на основании списка делегатов,
сформированного руководителем структурного подразделения с учетом мнения
сотрудников структурного подразделения.
Структурные подразделения с численностью работающих более 50 человек вправе
провести общие собрания (конференции) по выдвижению делегатов в порядке,
определенном пунктом 17 Положения.
35. Количество делегатов на конференцию от структурных подразделений
определяется Ученым советом одновременно с принятием решения о назначении выборов
ректора СибГМУ. Члены Ученого совета автоматически делегируются на конференцию и
не должны составлять более половины делегатов конференции.
Члены комиссии по выборам автоматически делегируются на конференцию.
36. Протоколы собраний об избрании делегатов на конференцию в срок не позднее
5 дней с момента проведения собраний направляются в комиссию.
37. Комиссия формирует итоговый поименный список делегатов на конференцию.
До начала конференции комиссия оформляет и организует выдачу делегатам (при
предъявлении документа, удостоверяющего личность) мандата делегата.
38. Конференцию открывает и ведет председатель комиссии, который оглашает
данные о количестве избранных делегатов на конференцию, о количестве делегатов,
зарегистрировавшихся на конференции. Конференция правомочна, если на ее заседании
присутствует не менее 2/3 списочного состава делегатов. Секретарем конференции
является секретарь комиссии.
39. Конференция открытым голосованием большинством голосов от числа
присутствующих делегатов избирает Президиум конференции в количестве 5 человек и
мандатную комиссию в количестве 5 человек.
Мандатная комиссия из своего состава открытым голосованием
избирает
председателя и секретаря комиссии, что оформляется соответствующим протоколом.
Решение мандатной комиссии по проверке полномочий делегатов оглашается ее
председателем до начала тайного голосования и утверждается конференцией открытым
голосованием.
40. Для проведения голосования и подсчета голосов конференция открытым
голосованием избирает счетную комиссию в составе 5 человек. Счетная комиссия на
своем заседании открытым голосованием избирает председателя и секретаря, что
оформляется соответствующим протоколом. Протокол счетной комиссии об избрании
председателя и секретаря утверждается конференцией перед началом голосования.
Председатель комиссии оглашает кандидатуры на должность ректора, прошедшие
аттестацию, и внесенные в бюллетени для голосования. Форма и содержание бюллетеней
утверждается комиссией по выборам.
41. Председатель комиссии предоставляет кандидатам на должность ректора право
выступить с программой кандидата. Выступление кандидата не должно длиться более 10
минут.
После выступления кандидатов председатель комиссии предоставляет право
делегатам выступить в поддержку того или иного кандидата, с мнением о программе
кандидатов. Выступление делегата не должно превышать 5 минут.
42. После завершения выступлений председатель счетной комиссии объявляет
порядок голосования и порядок заполнения бюллетеней для голосования. Избирательный
бюллетень выдается делегату счетной комиссией под роспись по предъявлении мандата
делегата конференции.
Выборы ректора проводятся тайным голосованием. Каждый делегат голосует
лично, голосование за другого делегата не допускается.
43. Голосование проводится путем нанесения делегатом в избирательном
бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан
выбор. Заполненные избирательные бюллетени опускаются делегатами в опечатанные
счетной комиссией ящики для голосования.
44. После голосования счетная комиссия подсчитывает голоса в специально
отведенном помещении. Из подсчета исключаются бюллетени, признанные
недействительными. Недействительными признаются бюллетени, которые не содержат
отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, или в которых
отметки проставлены более чем в одном из указанных квадратов.
Перед началом подсчета председатель счетной комиссии погашает
неиспользованные бюллетени, количество их вносится в протокол. Затем устанавливается
численность зарегистрированных на конференции делегатов и число выданных
избирательных бюллетеней. Данные сведения также заносятся в протокол.
45. Данные подсчета голосов оформляются протоколом, подписываемым всеми
членами счетной комиссии.
В протоколе указываются следующие сведения:
- общее число списочного состава делегатов конференции;
- число зарегистрированных делегатов;
- число выданных бюллетеней;
- число погашенных бюллетеней;
- число бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования;
- число действительных бюллетеней;
- число недействительных бюллетеней;
-число голосов, поданных за каждого из кандидатов, включенного в избирательный
бюллетень;
- указание на кандидата, считающегося избранным по результатам голосования.
46. Протокол счетной комиссии в двух экземплярах подписывается всеми членами
комиссии, оглашается председателем счетной комиссии и утверждается конференцией
открытым голосованием простым большинством голосов от числа зарегистрированных на
конференцию делегатов.
Счетная комиссия запечатывает все бюллетени в конверт, который подписывается
всеми членами счетной комиссии и опечатывается печатью СибГМУ.
47. Избранным на должность ректора СибГМУ считается кандидат, получивший
наибольшее число голосов делегатов, но не менее чем половина голосов от числа
зарегистрированных делегатов.
48. В случае если в выборах участвует 2 и более кандидатов и ни один из
кандидатов не наберет необходимого количества голосов, то по решению конференции
проводится второй тур выборов или выборы признаются несостоявшимися. Во втором
туре участвуют 2 кандидата, набравших в первом туре наибольшее количество голосов.
49. В случае, если во втором туре ни один из кандидатов не получит более
половины голосов зарегистрированных делегатов, конференция признает выборы
несостоявшимися.
50. Повторные выборы ректора проводятся в случае нарушения установленной
процедуры выборов либо в случае признания выборов несостоявшимися или
недействительными.
51. В течение 3 календарных дней со дня проведения конференции секретарь
конференции оформляет протокол конференции, который подписывается председателем и
секретарем конференции, и передает его в комиссию.
52. Комиссия направляет необходимые документы по выборам ректора в
Министерство здравоохранения Российской Федерации для заключения трудового
договора между ректором и учредителем.
Приложение 1
Анкета
со сведениями о кандидате на должность
руководителя образовательной организации
1. Фамилия
2. Имя
3. Отчество (при наличии)
4. Дата и место рождения
5. Сведения об образовании (наименование образовательной организации 1, дата
окончания, направление подготовки, специальность)
6. Тематика и количество научных трудов
7. Ученая степень (тема диссертации, дата присуждения степени, номер
соответствующего документа)
8. Ученое звание (дата присвоения, номер соответствующего документа)
9. Сведения о прохождении повышения квалификации, профессиональной
переподготовки, стажировки (указываются за последние пять лет)
10. Государственные и иные награды, почетные звания, знаки отличия
11. Сведения о привлечении к дисциплинарной, материальной, гражданскоправовой, административной или уголовной ответственности
12. Владение иностранными языками
13. Сведения об участии в выборных органах государственной власти
14. Сведения о работе, в том числе стаж и характер управленческой, а также научнопедагогической деятельности 2
15. Рекомендации структурного подразделения образовательной организации,
выдвинувшего кандидатуру (либо указание на самовыдвижение) на
листах.
(подпись)
(Ф.И.О.)
Кандидат
1
В случае если образовательная организация переименовывалась, дополнительно указываются новое
наименование образовательной организации и год ее переименования.
2
Сведения приводятся по трудовой книжке с указанием совместительства научно-педагогической
деятельности, не отраженного в трудовой книжке.