от 31 октября 2014 г. № 1872-с - Федеральная служба по тарифам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
ПРИКАЗ
от «31» октября 2014 г.
№ 1872-с
г. Москва
О внесении изменений и дополнений в Методику расчета размера
экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли,
подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов
на услуги общедоступной электросвязи, утвержденную приказом
ФСТ России от 9 июня 2006 г. № 122-с/1, и в приложение к
Порядку рассмотрения регулируемых тарифов на услуги связи, в том
числе проведения проверок экономической обоснованности затрат,
и их утверждения, утвержденному приказом ФСТ России
от 31 октября 2013 г. № 1353-с
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ
«О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, № 34, ст. 3426; 2001, № 33 (часть 1), ст. 3429; 2002, № 1
(часть 1), ст. 2; 2003, № 2, ст. 168; № 13, ст. 1181; 2004, № 27, ст. 2711; 2006,
№ 1, ст. 10; № 19, ст. 2063; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21; № 43, ст. 5084; № 46,
ст. 5557; 2008, № 52 (часть 1), ст. 6236; 2011, № 29, ст. 4281; № 30 (часть 1),
ст. 4590, ст. 4596; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4321; № 53
(часть 1), ст. 7616), постановлением Правительства Российской Федерации от
24 октября 2005 г. № 637 «О государственном регулировании тарифов на
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 44, ст. 4561;
2007, № 40, ст. 4797; 2011, № 46, ст. 6535; 2013, № 27, ст. 3602; 2014, №15
ст. 1766), и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29,
ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354;
2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17,
ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142;
№ 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33,
ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350;
№ 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42,
ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811,
ст. 5822) п р и к а з ы в а ю:
1.
Внести в Методику расчета размера экономически обоснованных
затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании
регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи,
утвержденную приказом ФСТ России от 9 июня 2006 г. № 122-с/1
(зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2006 г., регистрационный
№ 8073), изменения и дополнения согласно приложению 1 к настоящему
приказу.
2.
Внести в приложение к Порядку рассмотрения регулируемых
тарифов на услуги связи, в том числе проведения проверок экономической
обоснованности затрат, и их утверждения, утвержденному приказом
ФСТ России от 31 октября 2013 г. № 1353-с (зарегистрирован Минюстом
России 20 января 2014 г., регистрационный № 31052), изменения и
дополнения согласно приложению 2 к настоящему приказу.
3.
Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков
2
Приложение 1 к приказу
Федеральной службы по тарифам
от «31» октября 2014 г. № 1872-с
Изменения и дополнения, вносимые в Методику расчета размера
экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих
применению при формировании регулируемых тарифов на услуги
общедоступной электросвязи, утвержденную приказом ФСТ России от
9 июня 2006 г. № 122-с/1 (далее – Методика)
1.
В пункте 5:
в подпункте «г)» слова «расходы на налоги (за исключением НДС
и акцизов), а также на иные обязательные платежи и сборы» дополнить
словами «, не входящие в состав расходов по обычным видам деятельности»;
в подпункте «д)» слова «проценты, уплачиваемые оператором
связи за предоставление ему в пользование денежных средств (кредитов и
займов), проценты, дисконт по причитающимся к оплате векселям и
облигациям» исключить.
2.
В наименовании раздела III, в подпункте «3)» пункта 6, абзаце
седьмом пункта 7 слова «от капитала, используемого» заменить на слова «на
капитал, используемый».
3.
В подпункте «1)» пункта 6 слова «стоимости основных средств и
иных активов» заменить на слова «величины внеоборотных активов».
4.
В подпункте «4)» пункта 6, абзацах втором, третьем и шестом
пункта 7, абзаце первом пункта 9 слово «стоимости» заменить на слово
«величины».
5.
В пункте 7:
после абзаца шестого дополнить абзацем седьмым следующего
содержания: «6 этап – распределение величины капитала, используемого при
оказании услуги общедоступной электросвязи»;
слова «6 этап» заменить на слова «7 этап»;
слова «7 этап» заменить на слова «8 этап».
6.
Пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Величина внеоборотных активов, необходимых для оказания
услуг связи, соответствует значению строки 1100 бухгалтерского баланса
(приложение № 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации
от 2 июля 2010 г. № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций»
(зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2010 г., регистрационный
№ 18023) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов
России от 5 октября 2011 г. № 124н (зарегистрирован Минюстом России
13 декабря 2011 г., регистрационный № 22599), от 17 августа 2012 г. № 113н
(зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2012 г., регистрационный
№ 25592), от 4 декабря 2012 г. № 154н (зарегистрирован Минюстом России
29 декабря 2012 г., регистрационный № 26501) на конец отчетного периода,
предшествующего
осуществлению
расчета
размера
экономически
обоснованных затрат и нормативной прибыли.».
3
7.
В пункте 9:
обозначение «ВАос» заменить на обозначение «ВА»;
слова «в части основных средств и нематериальных активов»
исключить.
8.
В абзацах четвертом и пятом пункта 9, пункте 14, столбцах 5, 6 и
7 таблицы 2 приложения 2 к Методике слово «стоимость» заменить на слово
«величина».
9.
Пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Величина оборотных средств (ОС), используемых при оказании
услуг общедоступной электросвязи и неосновных видов деятельности,
определяется по данным бухгалтерского баланса на конец отчетного периода,
предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных
затрат и нормативной прибыли, по следующей формуле:
ОС = ОА – ОК + ЗСК ,
где:
ОА – оборотные активы (строка 1200 бухгалтерского баланса);
ОК – краткосрочные обязательства (строка 1500 бухгалтерского
баланса);
ЗСК – краткосрочные заемные средства (строка 1510 бухгалтерского
баланса).
10. Пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. Величина капитала, используемого при оказании услуг
общедоступной электросвязи, определяется по следующей формуле:
К = СК + ЗСД + ЗСК ,
где:
СК - величина собственного капитала оператора связи на конец
отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически
обоснованных затрат и нормативной прибыли (строка 1300 бухгалтерского
баланса);
ЗСД – долгосрочные заемные средства (строка 1410 бухгалтерского
баланса);
ЗСК – краткосрочные заемные средства (строка 1510 бухгалтерского
баланса).
В случае если заемные средства не являются источником
финансирования инвестиционных программ, то они не учитываются при
расчете величины капитала, используемого при оказании услуг
общедоступной электросвязи.
Распределение величины капитала, используемого при оказании
соответствующих услуг общедоступной электросвязи, осуществляется по
следующей формуле:
Кi = К ∗ (
где:
ВАi + ОСi
),
ВА + ОС
4
Кi - величина капитала, используемого для оказания i-услуги
общедоступной электросвязи;
К - величина капитала оператора связи, определяемая на конец
отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически
обоснованных затрат и нормативной прибыли;
ВАi - величина внеоборотных активов, необходимых для оказания
i-услуги общедоступной электросвязи (рассчитанная в соответствии с
пунктом 9 настоящей Методики);
ВА - величина внеоборотных активов оператора связи, определяемая в
соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;
ОСi - величина оборотных средств оператора связи для оказания i-ой
услуги (рассчитываемая в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики);
ОС - величина оборотных средств оператора связи (определяемая в
соответствии с пунктом 10 настоящей Методики).».
11. Пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13. Норма прибыли (рентабельности) на капитал, используемый
оператором связи (СК ), отражает доходность альтернативных направлений
инвестирования и определяется регулирующим органом для каждого
оператора связи с учетом:
а)
оценки средневзвешенной стоимости использования заемных
средств и собственного капитала оператора связи, которая применяется
оператором связи при принятии инвестиционных решений.
Средневзвешенная стоимость использования заемного капитала и
собственного капитала оператора связи (СЗС,СК ) рассчитывается по
следующей формуле:
ЗС
СК
СЗС,СК = СЗС ∗ (1 − T) ∗ (
) + ССК ∗ (
),
ЗС + СК
ЗС + СК
где:
СЗС – стоимость использования заемного капитала, определяемая как
средневзвешенная процентная ставка по полученным кредитам и займам, в
том числе товарным кредитам и по лизинговым схемам, включая
привлечение заемных средств путем выпуска и продажи облигаций и
векселей оператора связи в налоговом периоде с учетом налогового щита и
подтвержденная соответствующими расчетами оператора связи;
ЗС – величина заемного капитала оператора связи на конец отчетного
периода, предшествующего осуществлению расчета экономически
обоснованных затрат и нормативной прибыли.
Величина заемного капитала оператора связи (ЗС) рассчитывается по
следующей формуле:
ЗС = ЗСД + ЗСК ,
где:
ЗСД – долгосрочные заемные средства (строка 1410 бухгалтерского
баланса);
ЗСК – краткосрочные заемные средства (строка 1510 бухгалтерского
баланса).
5
ССК – стоимость собственного капитала, используемого оператором
связи, рассчитываемая по следующей формуле:
ССК =
ЧП
,
СК
где:
ЧП – чистая прибыль (строка 2400 отчета о финансовых результатах);
СК - величина собственного капитала (строка 1300 бухгалтерского
баланса).
Т - ставка налога на прибыль оператора связи (в единицах),
определенная в соответствии с налоговым законодательством Российской
Федерации.
Величина кредитов и займов, полученных или выраженных в
иностранной валюте или условных денежных единицах, учитывается в
рублевой оценке по курсу Центрального Банка Российской Федерации,
действовавшему
на
дату
фактического
совершения
операции
(предоставления кредита, займа, включая размещение заемных обязательств),
при отсутствии курса Центрального Банка Российской Федерации - по курсу,
определенному по соглашению сторон в соответствии с Положением по
бухгалтерскому учету «Учет расходов по займам и кредитам»
(ПБУ - 15/2008), утвержденным приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 6 октября 2008 г. № 107н (зарегистрирован
Минюстом России 27 октября 2008 г., регистрационный № 12523), с
изменениями, внесенными приказами Минфина России от 25 октября 2010 г.
№ 132н (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2010 г.,
регистрационный № 19048), от 8 ноября 2010 г. № 144н (зарегистрирован
Минюстом России 1 декабря 2010 г., регистрационный № 19088), от 27
апреля 2012 г. № 55н (зарегистрирован Минюстом России 20 июня 2012 г.,
регистрационный № 24643).
б)
ключевой ставки, установленной Центральным банком
Российской Федерации на конец отчетного периода, предшествующего
расчету экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли.
Норма прибыли (рентабельности) на капитал определяется как среднее
значение, полученное при расчете по вариантам, указанным в подпунктах «а»
и «б» настоящего пункта.».
12. В наименовании столбца 7 таблицы 1 приложения
2 к Методике, после слов «операционные расходы» дополнить словами
«,связанные с оказанием услуг кредитными организациями,».
6
Приложение 2 к приказу
Федеральной службы по тарифам
от «31» октября 2014 г. № 1872-с
с
Изменения и дополнения, вносимые в приложение к Порядку рассмотрения
регулируемых тарифов на услуги связи, в том числе проведения проверок
экономической обоснованности затрат, и их утверждения, утвержденному
приказом ФСТ России от 31 октября 2013 г. № 1353-с
1.
В пункте 4 слова «14-связь» исключить.
2.
Дополнить пунктом 17 следующего содержания:
«17. Расчет средневзвешенной процентной ставки по полученным
займам и кредитам, в том числе товарным кредитам и по лизинговым схемам,
включая привлечение заемных средств путем выпуска и продажи облигаций
и векселей оператора связи, за год, предшествующий текущему.».
7