Тезисы начальника 10-го Департамента Генеральной

Тезисы начальника 10-го Департамента
Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
Шермухаметова Б.Б. на Международной конференции
«Развитие дружественного к детям правосудия в Республики Казахстан», посвященной 20-летию ратификации Конвенции ООН о правах ребенка
Уважаемые организаторы и участники конференции!
Хочу поблагодарить за возможность поучаствовать и выступить на этом мероприятии.
Вначале хотел бы вкратце рассказать о деятельности прокуратуры в этом направлении.
Обеспечение соблюдения прав несовершеннолетних - это одно из приоритетных наших направлений.
В Генеральной прокуратуре есть специальный
Отдел, который координирует работу всех прокуроров страны по надзору за применением законодательства о несовершеннолетних в социальной
сфере.
Кроме того, в каждом направлении прокурорского надзора, в том числе по вопросам поддержания гособвинения по уголовным делам, а также
по представительству интересов государства по
гражданским и административным делам, есть со-
2
трудники, специализирующиеся по делам несовершеннолетних.
К сожалению, не всегда получается обеспечить участие в суде именно такого прокурора. Дело в том, что если параллельно проходят несколько процессов, а «специальный» прокурор только
один, приходится направлять для участия в суде
другого. Мы не можем из-за этого «заставлять»
судью и стороны ждать или откладывать заседание, пока не освободится специализирующийся по
таким делам прокурор.
Хочу отметить, что многие сотрудники органов
прокуратуры
достаточно
квалифицированные
юристы, которые могут обеспечить качественное
представление интересов государства в суде по
любым уголовным, гражданским и административным делам.
Однако производство по преступлениям, совершенным несовершеннолетними или против
них, все же имеет свои особенности.
3
Общая правовая основа для правосудия по
делам несовершеннолетних и обращения с детьми
в судебной системе заключена в
специальных
разделах
и
и
главах
Уголовного
Уголовно-
процессуального кодексов.
Дети-правонарушители, помимо всех тех гарантий, которые имеют в уголовном процессе
взрослые, обеспечиваются дополнительной специальной защитой в силу своего возраста:
Первое. Несовершеннолетний допрашивается
в присутствии педагога, при необходимости вызываются также родители или иные законные представители ребенка. Все эти лица могут задавать
вопросы потерпевшему и свидетелю.
Второе. Несовершеннолетний не предупреждается об ответственности за отказ от дачи показаний или за заведомо ложные показания.
Третье. По ходатайству сторон или по инициативе суда допрос может быть проведен в отсутствие подсудимого. При этом по окончании допро-
4
са несовершеннолетний удаляется из зала судебного заседания.
В целом, помимо недопустимости обвинительного уклона, принципа презумпции невиновности,
уважения чести и достоинства, а также соблюдения неприкосновенности личности, особенностями
уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетнего являются:
 ограничение гласности;
 возможность выделения дела в отношении
подростка в отдельное производство;
 вызов несовершеннолетнего в суд только
через его родителей или законных представителей, а при их отсутствии - через органы опеки и
попечительства;
 предоставление подростку обязательной
психологической и эмоциональной поддержки (путем допуска к участию в деле законного представителя) и обязательной правовой помощи;

привлечение к участию в деле психолога
и педагога;
5
 возможность исследования отдельных доказательств без участия подростка для предотвращения отрицательного влияния;
 необходимость
установления
возраста,
условий жизни и воспитания, степени интеллектуального, волевого и психического развития, особенностей характера и темперамента, потребностей и интересов, влияния на него взрослых лиц и
других несовершеннолетних;
 особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания;
 возможность применения принудительных
мер воспитательного воздействия и т.д.
Уголовно-процессуальный кодекс
(УПК)
оговари-
вает соблюдение прав и интересов несовершеннолетних и в случае ареста или применения других процессуальных мер в отношении их родителей или кормильцев. В таких случаях несовершеннолетние имеют право на попечение за счет государства, или орган расследования вправе дове-
6
рить подростка его родственникам, конечно же, с
их согласия.
Тенденция развития национального законодательства такова, что с каждым разом все больше и
больше уделяется внимание защите прав и интересов детей. Это и усиление ответственности за
нарушение прав ребенка, в т.ч. за счет расширения перечня правонарушений, и совершенствование процессуальных вопросов уголовного судопроизводства.
Глава нашего государства в своем Послании
народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»
новый политический курс состоявшегося государства» поручил кардинально пересмотреть законодательство в сфере защиты материнства и детства, в области семьи и брака, а также ужесточить
наказание за преступления, направленные против
материнства и детства.
Так, например, во исполнение указанных поручений в новом Уголовном кодексе ужесточено
наказание за правонарушения, направленные про-
7
тив семьи и несовершеннолетних, а также установлен пожизненный запрет на работу с детьми
лицам, осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и
малолетних.
С 1 января 15 года вводится уголовная ответственность за новые виды преступных деяний, а
именно:
- за незаконную деятельность по усыновлению
или удочерению (ст.137);
- за незаконный вывоз несовершеннолетнего
лица за пределы Республики Казахстан (ст.143);
- за вовлечение несовершеннолетних в изготовление
продукции
эротического
содержания
(ст.144), что раньше являлось административным
правонарушением.
Что касается нового УПК, кроме тех особенностей, о которых сказано ранее, судопроизводство
отличается тем, что дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними рассматриваются
специализированными межрайонными судами по
8
делам несовершеннолетних
(кроме дел, отнесенных к подсудно-
сти специализированного межрайонного суда по уголовным делам, специализированного межрайонного военного суда по уголовным делам и военного суда гарни-
. Дела о преступлениях, совершенных в отно-
зона)
шении самих несовершеннолетних также рассматриваются в этом суде. Есть их перечень.
Однако следует отметить, новый УПК позволяет изменить подсудность этих дел.
В случаях, предусмотренных законом, такие
дела
могут быть рассмотрены судом общей
юрисдикции.
К примеру, согласно новому УПК, в целях
наиболее быстрого, всестороннего и объективного
рассмотрения разбирательства, по просьбе или с
согласия сторон дело может быть передано для
рассмотрения из одного суда в другой того же
уровня.
К суду того же уровня можно отнести любой
районный или городской суд.
В каждой области действуют только по одному
специализированному суду по делам несовершен-
9
нолетних (только в ВКО их 2 – в УстьКаменогорске и Семее).
Территория нашей страны очень большая, даже самих областей. Порой участниками процесса
(подсудимым, потерпевшим, свидетелям)
тяжело преодоле-
вать большие географические расстояния, чтобы
участвовать в суде.
И на практике, иногда возникают случаи, когда
стороны сами просят, чтобы дело рассматривалось в суде, где они проживают, т.е. в районном
суде.
В результате и получается, что такие дела рассматриваются судьей, который не прошел специальное обучение. И прокурор, который участвует в
деле, поддерживает обвинение, не всегда обращает внимание на то, что несовершеннолетние с
не понимают тонкостей юриспруденции.
С детьми нужна своя тактика. Нельзя с ними
говорить как со взрослыми. К примеру, потерпевшие или свидетели боятся аудитории, подсудимого. Они не понимают стандартного шаблонного
10
процессуального разъяснения следователя, прокурора, суда. Им не всегда понятно, что от них хотят. Пребывают в растерянности. С ними нужно
беседовать и объяснять что-то на простом языке.
Сказать, что нельзя обманывать; нужно успокоить
его; уверить потерпевшего или свидетеля, чтобы
он не боялся подсудимого и других участников
процесса, в первую очередь, взрослых лиц. В процессе сам допрос нужно проводить так, чтобы
подсудимый не мог даже взглядом воздействовать
на свидетеля или потерпевшего. Все эти вещи
должен объяснять и следователь, и прокурор и
суд.
Думаю, что для защиты прав несовершеннолетних нужно соблюдать не только процессуальные особенности, но и знать навыки поведения с
детьми.
На мой взгляд, правильнее, чтобы и для судей
и для прокуроров были разработаны специальные
программы обучения.
11
Естественно,
обучение
должны
проходить
только те судьи и прокуроры, которые будут специализироваться по делам несовершеннолетних.
При Генеральной прокуратуре есть Институт
повышения квалификации прокуроров. Полагаю,
что в будущем году, возглавляемый мною Департамент вместе с этим Институтом поработает над
этим вопросом.
Спасибо за внимание.