О порядке освобождения юридических лиц и

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 июля 2015 г. № 340
О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей от административных взысканий и уплаты
пеней
В целях предотвращения необоснованной экономической несостоятельности
(банкротства) субъектов хозяйствования, сохранения и развития производств, наиболее
значимых для Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц,
постановляю:
1. Создать Межведомственную комиссию по освобождению юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней.
2. Делегировать Межведомственной комиссии по освобождению юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней
право на принятие решений о полном или частичном освобождении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней.
3. Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней;
Положение о Межведомственной комиссии по освобождению юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней;
состав Межведомственной комиссии по освобождению юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней.
4. Часть вторую подпункта 2.2 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от
3 ноября 2005 г. № 520 «О совершенствовании правового регулирования отдельных
отношений в экономической сфере» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 174, 1/6913) дополнить словами «, а решений, указанных в абзацах
шестом и седьмом части первой настоящего подпункта, – Межведомственной комиссии
по освобождению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от
административных взысканий и уплаты пеней».
5. Признать утратившими силу указы и положения указов Президента Республики
Беларусь согласно приложению.
6. Совету Министров Республики Беларусь обеспечить приведение актов
законодательства в соответствие с настоящим Указом.
7. Ходатайства об освобождении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей от административных взысканий и (или) уплаты пеней, поданные до
вступления в силу настоящего Указа, рассматриваются в порядке, установленном
Положением о порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней, утвержденным
настоящим Указом, без учета срока, установленного в части первой пункта 7 этого
Положения.
8. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:
пункт 6 – после официального опубликования настоящего Указа;
иные положения этого Указа – через месяц после его официального опубликования.
Президент Республики Беларусь
А.Лукашенко
Приложение
к Указу Президента
Республики Беларусь
23.07.2015 № 340
ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу указов и положений указов Президента Республики Беларусь
1. Указ Президента Республики Беларусь от 17 октября 2005 г. № 481 «О порядке
освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от
административных взысканий» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 163, 1/6864).
2. Подпункт 1.18 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 1 марта 2007 г.
№ 116 «О некоторых вопросах правового регулирования административной
ответственности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г.,
№ 83, 1/8471).
3. Указ Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 355 «О внесении
изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 17 октября 2005 г.
№ 481» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 158,
1/9833).
4. Подпункт 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 октября
2008 г. № 552 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента
Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2008 г., № 248, 1/10106).
5. Указ Президента Республики Беларусь от 17 марта 2009 г. № 137 «О внесении
изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 17 октября 2005 г. № 481»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 70, 1/10545).
6. Указ Президента Республики Беларусь от 4 мая 2010 г. № 228 «О внесении
изменений и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 17 октября 2005 г.
№ 481» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 108,
1/11614).
7. Указ Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2011 г. № 80 «О внесении
изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 17 октября 2005 г. № 481»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 27, 1/12387).
8. Указ Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. № 225 «О внесении
изменений и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 17 октября 2005 г.
№ 481» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 53,
1/13498).
9. Указ Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2013 г. № 160 «О внесении
изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 17 октября 2005 г. № 481»
(Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.04.2013, 1/14178).
10. Указ Президента Республики Беларусь от 3 сентября 2013 г. № 391 «О внесении
дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 17 октября 2005 г.
№ 481» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.09.2013,
1/14482).
11. Подпункт 1.6 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11 января
2014 г. № 17 «О внесении изменений и дополнения в указы Президента Республики
Беларусь» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 21.01.2014,
1/14748).
12. Указ Президента Республики Беларусь от 17 марта 2014 г. № 127 «О внесении
изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 17 октября 2005 г. № 481»
(Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 20.03.2014, 1/14893).
13. Подпункт 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 21 июля 2014 г.
№ 361 «Об отдельных вопросах налогообложения, бухгалтерского учета, переоценки
имущества и взимания арендной платы» (Национальный правовой Интернет-портал
Республики Беларусь, 24.07.2014, 1/15176).
14. Подпункт 1.8 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28 июля 2014 г.
№ 380 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь,
признании утратившими силу нормативных правовых актов Президента Республики
Беларусь и их отдельных положений» (Национальный правовой Интернет-портал
Республики Беларусь, 31.07.2014, 1/15211).
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
23.07.2015 № 340
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
от административных взысканий и уплаты пеней
1. Настоящим Положением устанавливается порядок внесения юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – заявители) на рассмотрение
Межведомственной комиссии по освобождению юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней (далее – комиссия)
ходатайств об освобождении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от
административного взыскания и (или) уплаты пеней (далее – ходатайства), а также
порядок рассмотрения ходатайств и принятия по ним решений.
Нормы настоящего Положения применяются при освобождении заявителей от
административного взыскания в виде штрафа, и (или) взыскания стоимости, и (или)
конфискации дохода, и (или) конфискации выручки, предусмотренных в главах 11–14, 21,
22 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, а также уплаты
пеней, начисленных в соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Республики
Беларусь, пунктом 9 порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 64, 1/1403), пунктом 16 Положения о порядке
предоставления из республиканского бюджета и возврата бюджетного займа, бюджетной
ссуды, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 182
«О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной
поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 53, 1/7392), пунктом 16
Положения об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное
пенсионное страхование и иных платежей в бюджет государственного внебюджетного
фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, утвержденного Указом
Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 40 «О Фонде социальной защиты
населения Министерства труда и социальной защиты» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2009 г., № 17, 1/10419).
2. Для полного или частичного освобождения от административного взыскания и
(или) уплаты пеней заявителем составляется ходатайство, которое должно содержать:
указание причин, побудивших заявителя подать ходатайство;
обоснованные сведения о социальных и экономических последствиях наложения
административного взыскания и (или) уплаты пеней и последствиях освобождения от
него, включая информацию о значимости для Республики Беларусь (ее административнотерриториальной единицы) результатов, которые заявитель обязуется достигнуть в случае
освобождения его от административного взыскания и (или) уплаты пеней;
информацию о привлечении должностных лиц (иных работников), виновных в
допущенных нарушениях, к дисциплинарной или иной ответственности, применении к
ним иных мер воздействия;
информацию об органе принудительного исполнения судебных постановлений и
иных исполнительных документов, исполняющем постановление о наложении
административного взыскания (далее – орган принудительного исполнения);
просьбу о полном или частичном освобождении заявителя от административного
взыскания и (или) уплаты пеней.
К ходатайству прилагаются:
годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность заявителя за предыдущий год, а
также промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность на последнюю отчетную
дату текущего года (в случае ее составления);
справка об основных экономических показателях заявителя по форме, утвержденной
Министерством экономики;
копия постановления о наложении административного взыскания в отношении
заявителя (в случае обращения за освобождением от административного взыскания) и
копия решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном
правонарушении (в случае обжалования или опротестования такого постановления);
копия решения, на основании которого производится взыскание пеней, начисленных
в соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Республики Беларусь;
копия приказа Министерства финансов, его территориального органа либо местного
финансового органа о принудительном взыскании денежных средств (в случае обращения
за освобождением от уплаты пеней, подлежащих взысканию этим органом);
копия постановления о бесспорном взыскании недоимки, начисленных пеней в
бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения
Республики Беларусь (в случае обращения за освобождением от уплаты пеней,
подлежащих взысканию в указанный фонд).
3. Ходатайство и документы, указанные в части второй пункта 2 настоящего
Положения, подаются заявителем в Управление делами Президента Республики Беларусь,
Национальную академию наук Беларуси, республиканский орган государственного
управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству
Республики Беларусь, в подчинении (ведении, составе, системе) которых он находится, а
заявителем, не находящимся в подчинении (ведении, составе, системе) этих органов,
организаций, в том числе индивидуальным предпринимателем, – в облисполком
(Минский горисполком) по месту его государственной регистрации.
Ходатайство может быть подано в течение одного года со дня вынесения
постановления о наложении административного взыскания, и (или) решения, на
основании которого производится взыскание пеней, начисленных в соответствии со
статьей 52 Налогового кодекса Республики Беларусь, и (или) приказа Министерства
финансов, его территориального органа либо местного финансового органа о
принудительном взыскании денежных средств, и (или) постановления о бесспорном
взыскании недоимки, начисленных пеней в бюджет государственного внебюджетного
фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – постановление).
Заявитель не имеет права подать ходатайство:
в отношении исполненного (уплаченного, взысканного) административного
взыскания (его части), уплаченных (взысканных) пеней (их части);
если он находится в процессе ликвидации (прекращения деятельности);
до погашения имеющейся у него задолженности по налогу, сбору (пошлине), в связи
с неуплатой, несвоевременной или неполной уплатой которых наложено
административное взыскание и начислены пени, и (или) до погашения задолженности по
обязательным страховым взносам, взносам на профессиональное пенсионное страхование
и иным платежам (кроме пеней) в бюджет государственного внебюджетного фонда
социальной защиты населения Республики Беларусь, и (или) до возврата бюджетных
займов и бюджетных ссуд, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;
если вопрос об освобождении от административного взыскания и (или) уплаты
пеней был рассмотрен комиссией и заявителю отказано (полностью или частично) в
удовлетворении ходатайства.
4. Ходатайства, поданные в нарушение порядка, установленного настоящим
Положением, рассмотрению не подлежат и возвращаются заявителям в течение трех
рабочих дней со дня их поступления в государственный орган, организацию, указанные в
части первой пункта 3 настоящего Положения (далее – государственный орган).
Ходатайства, в которых содержатся сведения о необоснованном привлечении к
административной ответственности или об ином нарушении законности при вынесении
постановлений о наложении административных взысканий, возвращаются заявителям в
течение пяти рабочих дней со дня их поступления в государственный орган с
разъяснением установленного порядка обжалования постановлений.
5. Государственный орган в течение трех рабочих дней после поступления
ходатайства и документов, указанных в части второй пункта 2 настоящего Положения,
запрашивает в зависимости от вида административного взыскания и (или) вида платежа,
за неуплату которого начислены пени, сведения:
о полной уплате налогов, сборов (пошлин), в связи с неуплатой, несвоевременной
или неполной уплатой которых наложено административное взыскание и начислены пени,
и о состоянии иных расчетов заявителя с бюджетом (запрашиваются в налоговом органе
по месту постановки заявителя на учет и (или) в таможенном органе, в регионе
деятельности которого находится или проживает заявитель);
о задолженности по обязательным страховым взносам, взносам на
профессиональное пенсионное страхование и иным платежам в бюджет государственного
внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь
(запрашиваются в органе Фонда социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты по месту постановки заявителя на учет);
о задолженности по бюджетным займам и бюджетным ссудам, полученным из
республиканского или местного бюджета (запрашиваются соответственно в
территориальном органе Министерства финансов или в местном финансовом органе);
о
размере
уплаченного
(взысканного)
административного
взыскания
(запрашиваются в органе принудительного исполнения).
Предоставление необходимых сведений на основании запроса осуществляется в
течение трех рабочих дней после получения такого запроса.
6. Государственный орган:
не позднее двух рабочих дней после получения запрашиваемых в соответствии с
пунктом 5 настоящего Положения сведений уведомляет государственный орган,
организацию, исполняющие постановление, о необходимости приостановления
исполнения
постановления.
Исполнение
постановления
приостанавливается
государственным органом, организацией, исполняющими постановление, со дня
поступления в этот орган, организацию указанного уведомления на время рассмотрения
ходатайства. При этом течение срока давности предъявления исполнительных документов
к исполнению прерывается, а действие отсрочки, рассрочки исполнения постановления о
наложении административного взыскания приостанавливается;
не позднее пяти рабочих дней после получения запрашиваемых в соответствии с
пунктом 5 настоящего Положения сведений представляет в комиссию через
Министерство по налогам и сборам:
заключение о целесообразности (нецелесообразности) полного или частичного
освобождения заявителя от административного взыскания и (или) уплаты пеней по форме,
утверждаемой Министерством по налогам и сборам;
документы и сведения, названные в пунктах 2 и 5 настоящего Положения.
При необходимости государственный орган может запросить у заявителя, других
государственных органов, иных организаций дополнительную информацию,
необходимую для принятия комиссией соответствующего решения.
7. Комиссия в месячный срок со дня получения всех необходимых документов, если
иной срок не установлен в части второй настоящего пункта, принимает решение о полном
или частичном освобождении заявителя от административного взыскания и (или) уплаты
пеней либо об отказе в удовлетворении ходатайства.
Комиссия вправе отложить рассмотрение ходатайства до очередного заседания
комиссии с направлением заявителю рекомендаций для выполнения. В случае, если
рассмотрение ходатайства было отложено, срок, указанный в части первой настоящего
пункта, исчисляется со дня получения информации от заявителя о выполнении
(невыполнении) рекомендаций комиссии.
Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания
комиссии письменно уведомляет о принятом решении заявителя, государственный орган,
а также государственный орган, организацию, вынесшие постановление, и
государственный орган, организацию, исполняющие постановление.
В случае полного или частичного отказа комиссии удовлетворить ходатайство
административное взыскание подлежит исполнению, пени подлежат взысканию в
порядке, установленном законодательством.
8. Заявитель обязан в течение года после принятия комиссией решения, указанного в
пункте 7 настоящего Положения, проинформировать государственный орган о
результатах, которых он фактически достиг в случае его полного или частичного
освобождения от административного взыскания и (или) уплаты пеней.
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
23.07.2015 № 340
ПОЛОЖЕНИЕ
о Межведомственной комиссии по освобождению юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты
пеней
1. Межведомственная комиссия по освобождению юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней
(далее – комиссия) осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения
и руководствуется другими актами законодательства.
2. Комиссия имеет право:
запрашивать у государственных органов (организаций), в том числе судов, а также у
иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию и документы,
необходимые для работы, в порядке и сроки, определенные комиссией;
приглашать на свои заседания руководителей заинтересованных государственных
органов (организаций), иных юридических лиц, а также индивидуальных
предпринимателей;
отложить рассмотрение ходатайства юридического лица или индивидуального
предпринимателя об освобождении их от административного взыскания и (или) уплаты
пеней в соответствии с пунктом 7 Положения о порядке освобождения юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней,
утвержденного Указом, утвердившим настоящее Положение.
3. Комиссию возглавляет председатель.
Председатель комиссии:
организует работу комиссии, руководит ее работой и несет персональную
ответственность за деятельность комиссии;
проводит заседания комиссии и подписывает принятые на них решения;
выполняет другие функции, связанные с работой комиссии.
В отсутствие председателя комиссии его обязанности возлагаются на заместителя
председателя комиссии.
4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в
месяц. Место и дата проведения заседания комиссии определяются ее председателем.
5. Комиссия правомочна принимать решения при условии присутствия на ее
заседании более половины членов комиссии.
6. Решение комиссии:
принимается открытым голосованием участвующих в заседании ее членов;
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов
комиссии, присутствовавших на заседании;
оформляется
протоколом,
который
подписывается
членами
комиссии,
принимавшими участие в ее работе.
7. В протоколе заседания комиссии указываются:
дата заседания;
фамилии, собственные имена, отчества (если таковые имеются) членов комиссии и
других лиц, присутствующих на заседании, их должности, наименование
государственных органов (организаций), которые они представляют;
председательствующий на заседании;
повестка дня;
предложения, вынесенные на голосование;
результаты голосования и принятые решения.
8. Член комиссии в случае несогласия с ее решением вправе при подписании
протокола указать причины несогласия, приложив при необходимости к протоколу
документы, подтверждающие его мнение.
9. При проведении заседания комиссии по вопросу, материалы к которому содержат
сведения, составляющие государственные секреты, допуск на это заседание,
стенографирование, оформление протокола и иная деятельность осуществляются с
соблюдением требований законодательства о государственных секретах.
10. Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с
момента их принятия и являются обязательными для выполнения всеми
государственными органами, организациями, иными юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями.
11. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии осуществляется
Министерством по налогам и сборам в установленном им порядке.
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
23.07.2015 № 340
Состав Межведомственной комиссии по освобождению юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты
пеней
Амарин
Владимир Викторович
–
Министр финансов (председатель Межведомственной комиссии)
Наливайко
Сергей Эдуардович
–
Министр по налогам и сборам (заместитель председателя Межведомственной
комиссии)
Демидович
Василий Николаевич
–
заместитель Председателя Верховного Суда
Дерех
Виталий Петрович
–
заместитель Председателя Комитета государственного контроля
Добрынина
Людмила Анатольевна
–
председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального
собрания Республики Беларусь по бюджету и финансам
Зиновский
Владимир Иванович
–
Министр экономики
Куклис
Николай Иванович
–
заместитель Генерального прокурора
Кулаковский
Валерий Леонтьевич
–
первый заместитель Министра юстиции
Медведева
Инна Викторовна
–
Председатель Национального статистического комитета
Новицкий
Сергей Григорьевич
–
заместитель председателя Совета по развитию предпринимательства в
Республике Беларусь
Пантюхов
Владимир Иванович
–
председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам
Рудый
Кирилл Валентинович
–
помощник Президента Республики Беларусь – начальник главного
экономического управления Администрации Президента Республики Беларусь
Сенько
Юрий Алексеевич
–
Председатель Государственного таможенного комитета
Хлебоказов
Анатолий Петрович
–
заместитель начальника координационно-инспекторского управления
Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь
Щеткина
Марианна Акиндиновна
–
Министр труда и социальной защиты