Russian - ЮНИСЕФ в Беларуси

Представительство Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Республике Беларусь
Техническое задание
на экспертное обеспечение национального исследования по оценке ситуации с
насилием в отношении детей в Республике Беларусь
Обоснование и общая информация
Все дети имеют право на защиту от всех форм физического или психологического
насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного
обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное
злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица,
заботящегося о ребенке.
В Республике Беларусь насилие в отношении детей, в том числе домашнее,
является достаточно широко распространенным явлением. Сбор объективной
информации о насилии в отношении детей является ключевым условием для разработки
и реализации эффективной политики по защите детей от насилия. Согласно
официальным данным Министерства внутренних дел Республики Беларусь, за 2014 год
6485 несовершеннолетних пострадали от совершенных преступлений, в том числе
насильственных действий.
О распространенности насилия свидетельствуют также данные социологических
исследований. В частности, в 2008 году при технической поддержке ЮНИСЕФ было
проведено общенациональное исследование по оценке ситуации с насилием в отношении
детей в Республике Беларусь, которое позволило оценить распространенность насилия в
отношении детей, проанализировать уровень знаний и практической подготовленности
специалистов к организации и проведению работы по профилактике и реабилитации
детей, пострадавших от насилия. Значимая информация была получена в рамках
четвертого раунда многоиндикаторного кластерного обследования по оценке положения
детей и женщин в Республике Беларусь (MИКС4), проведенного Национальным
статистическим комитетом Республики Беларусь при финансовой и технической
поддержке ЮНИСЕФ в 2012 году. Так, было выявлено, что треть детей (34,2%) в возрасте
2-14 подвергались физическому наказанию, две трети детей в возрасте от 10 до 14 лет
повергались по меньшей мере одной форме психологического или строгого физического
наказания со стороны своих родителей или других взрослых членов их семей. Дети в
возрасте 2-4 года чаще других детей подвергались физическим наказаниям и в целом
насильственным методам дисциплинирования. Мальчики чаще чем девочки
подвергались психологическому наказанию со стороны родителей.
Если о распространенности домашнего насилия можно судить по данным
вышеперечисленных исследований, то сведения о насилии в учреждениях образования,
здравоохранения, соцзащиты ограничиваются лишь официальной информацией о
расследованных случаях и преступлениях в отношении детей, представляющей лишь
вершину айсберга, принимая во внимание латентный характер насилия.
Проведение нового специализированного национального исследования по оценке
ситуации с насилием в отношении детей в учреждениях призвано предоставить
актуальную информацию о распространённости насилия в детских учреждениях разного
типа и разной ведомственной подчиненности, а также в семье и местном сообществе.
Проведение исследования предусмотрено решением Национальной комиссии по правам
ребенка Республики Беларусь (п.2.4 Протокола от 23.07.2015 №1) о проведении
репрезентативных исследований по оценке распространенности насилия в отношении
несовершеннолетних в учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты
и внутренних дел.
1.
2.
Цель и задачи технического задания
Экспертное обеспечение проведения исследования, целью которого является оценка
ситуации с распространенностью насилия в отношении детей в школах и других детских
учреждениях Беларуси, семье и местном сообществе, а также предпринимаемых мерах
по его предупреждению.
Исследование призвано помочь выявить недостатки в системе и работе служб по
выявлению, документированию и передаче информации о выявленных случаях насилия
в отношении детей, а также противодействию насилию в Республике Беларусь.
Рекомендации исследования определят пути совершенствования деятельности
государственных служб, систем мониторинга и рассмотрения жалоб, а также
возможности для укрепления системы охраны детства для обеспечения лучшей защиты
детей от насилия, жестокого обращения и отсутствия заботы.
Полученные в ходе исследования данные будут использованы Правительством и
ЮНИСЕФ для разработки программ и инициатив по усилению безопасности ребенка и
предупреждению насилия в отношении детей в детских учреждениях, семье и местном
сообществе в Республике Беларусь.
Определены следующие задачи исследования:
1. Провести анализ существующей нормативной правовой базы в области
предупреждения и противодействия насилию в отношении детей в семье и
детских учреждениях на предмет ее соответствия Конвенции о правах ребенка,
Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью, Международному пакту об
экономических, социальных и культурных правах, другим международным
стандартам.
2. Собрать достоверные данные о характере и уровне распространенности,
причинах и последствиях насилия в отношении детей в школах и других
детских учреждениях, включая насилие со стороны сверстников и со стороны
персонала учреждений, а также в семье и местном сообществе;
3. Проанализировать практику выявления, регистрации, обмена информацией и
реагирования на случаи насилия в школах и других детских учреждениях,
семье и местном сообществе, а также принятия мер по обеспечению защиты
ребенка, уделив особое внимание межведомственному взаимодействию и
координации действий;
4. Проанализировать влияние нахождения ребенка в ситуации насилия и
жестокого обращения, отсутствия заботы на его поведение в детском
учреждении, которое он/она посещает/находится на постоянной основе;
5. Выявить степень правовой и профессиональной компетентности
специалистов, работающих по предупреждению и противодействию насилию
в отношении детей;
6. На основе собранных данных и выводов разработать рекомендации по
совершенствованию государственной политики и деятельности по выявлению
и реагированию на случаи насилия в школе и других детских учреждениях, а
также в семье и местном сообществе, по совершенствованию механизмов
межведомственного сотрудничества, укреплению существующих либо
созданию новых услуг, ориентированных на наилучшие интересы ребенка и
обеспечивающих защиту и соблюдение его прав.
Основные задачи эксперта по техническому заданию:
 Обеспечение национальной экспертизы и учета реалий страны в совместном с
международным консультантом проведении анализа нормативной базы и
последних исследований в области предупреждения насилия и защиты прав
детей в Республике Беларусь;
 Обеспечение национальной экспертизы и учета реалий страны в совместной с
международным экспертом разработке концепции исследования, включающей







3.
его методологию, учитывающую гендерную и возрастную специфику при
проведении сбора первичных данных о распространенности насилия в детских
учреждениях, а также в семье и местном сообществе;
Обеспечение национальной экспертизы и учета реалий страны в совместной с
международным экспертом разработке анкет для опроса целевых групп
исследования и согласование инструментария с 4 ведомствами, участвующими
в исследовании. Координация опроса целевых групп, который будет
проводиться
социологическим
агентством/социологической
группой,
выбранным посредством процедуры открытого конкурса, а также проведение
фокус-групп;
Согласование методологии оценки распространенности насилия в детских
учреждениях, а также в семье и местном сообществе с межведомственной
рабочей группой по проведению исследования;
Обеспечение национальной экспертизы и учета реалий страны в совместной с
международным экспертом разработке технического задания для
социологического агентства/социологической группы. Участие в подготовке
интервьюеров социологического агентства по проведению опроса целевых
групп в соответствии с методологией исследования и правилами сбора данных
по вопросам насилия в отношении детей;
Супервизия проведения опросов целевых групп и ввода полученных данных;
Участие в подготовке чернового варианта аналитического отчета на основе
собранных и обработанных данных и взаимодействие с 4 ведомствами,
участвующими в исследовании, по его согласованию;
Доработка итогового отчета исследования по результатам его рассмотрения
межведомственной рабочей группой с целью учета поступивших от
национальных партнеров замечаний;
Совместная с международным экспертом презентация результатов
исследования (итогового отчета) ключевым национальным партнерам и
ЮНИСЕФ.
Место выполнения задания: г. Минск, возможны поездки в регионы Беларуси, где
будет осуществляться сбор данных
4. Условия работы: Национальный эксперт будет работать в команде с международным
консультантом и техническим координатором, а также взаимодействовать с
координатором программной деятельности ЮНИСЕФ по защите прав детей. Эксперт
будет входить в рабочую межведомственную группу по проведению исследования,
включающую представителей министерств образования, здравоохранения, труда и
социальной защиты, внутренних дел, а также сотрудников Представительства ЮНИСЕФ.
Для выполнения технического задания эксперту будет оказана необходимая поддержка.
5. Основные результаты выполнения техзадания:
1. Концепция исследования, включающая методологию его проведения, в том числе
опросов, разработана и согласована с межведомственной рабочей группой
проведения исследования и ЮНИСЕФ;
2. Разработано техническое задание для социологического агентства по сбору
первичных данных в соответствии с методологией исследования;
3. Интервьюеры социологического агентства/социологической группы прошли
обучение техникам проведения опроса целевых групп в соответствии с
методологией исследования и правилами сбора данных по вопросам насилия в
отношении детей;
4. Собраны первичные данные посредством опроса целевых групп исследования,
осуществлены ввод и обработка при супервизии консультантов;
5. Первый вариант итогового отчета исследования подготовлен и обсужден с
межведомственной рабочей группой по проведению исследования;
6. Подготовлен окончательный итоговый отчет, его краткая версия (резюме) в
требуемых форматов по стандартам ЮНИСЕФ, а также составлена презентация
отчета в формате ppt с изложением полученных основных сведений, сделанных
выводов и рекомендаций;
7. Итоговый отчет представлен ключевым национальным партнерам и ЮНИСЕФ на
круглом столе.
Все материалы должны быть представлены в электронном виде (Microsoft Word and
Power Point).
ЮНИСЕФ оставляет за собой право частично уменьшить либо отказать в оплате гонорара
в случае неудовлетворительного исполнения задания, либо его неполного исполнения,
нарушения согласованных сроков исполнения (уменьшение выплаты по причине
позднего исполнения задания составляет: 20 дней - 10%; 1 месяц -20%; 2 месяца -50%;
более 2 месяцев – гонорар не выплачивается). ЮНИСЕФ сохраняет за собой авторские
права на все разработанные материалы и может свободно вносить в них изменения в
будущем. Это техническое задание является неотъемлемой частью контракта,
подписанного с консультантом.
6. Сроки исполнения:
Консультант будет работать в течение периода март – июль 2016 года.
Точный рабочий календарь и количество рабочих дней будут согласованы с
консультантом и международным экспертом в соответствии с разработанной концепцией
исследования и с учетом хода проведения исследования. Количество командировок в
регионы будет определено дополнительно.
Срок предоставления окончательной версии итогового отчета исследования в
ЮНИСЕФ – 31 июля 2016 года (может быть продлен)
7. Квалификация и требуемый опыт работы
1. Минимум кандидат наук в области социальных наук;
2. Глубокое знание проблематики насилия в отношении детей и механизмов выявления,
предоставления информации и межведомственного взаимодействия по фактам
насилия в отношении ребенка, а также опыт проведения исследований и разного рода
опросов, аналитической деятельности в области насилия в отношении детей;
3. Глубокое знание прав ребенка, международных конвенций в области защиты прав
детей и национального законодательства по правам ребенка, понимание
функционирования системы защиты прав детей, современных тенденций в
социальной политике и реформировании системы социальной защиты в странах
Центральной и Восточной Европы и СНГ;
4. Предыдущий опыт сотрудничества с ЮНИСЕФ рассматривается в качестве
преимущественной характеристики по сравнению с другими кандидатами;
5. Хорошее знание русского и английского языков.
8. Процедура и логистика:
Все дополнительные расходы, включая оплату проезда и командировочных в случае
необходимости, будут покрываться в соответствии с установленными ЮНИСЕФ
стандартами. ЮНИСЕФ не обеспечивает для консультантов покрытие медицинского
страхования.
9. Подача заявок на конкурс:
Заинтересованные эксперты должны прислать следующие документы:
a) Персональное резюме/автобиографию;
b)
c)
d)
e)
f)
Сопроводительное письмо;
Сведения о предыдущем опыте работы в соответствии с тематикой исследования;
Видение проведения исследования и его этапов с разбивкой по времени;
Методологию исследования в общих чертах;
Примерное количество рабочих дней и стоимость экспертных услуг.
на электронный адрес: mnekrashevich@unicef.org
Все заявки будут рассмотрены на условиях строгой конфиденциальности. ЮНИСЕФ
является организацией равных возможностей для трудоустройства.
Срок подачи заявок: 29 февраля 2016 года
За дополнительной информацией обращаться:
Каранкевич Александр,
Координатор программной деятельности по защите прав детей
akarankevich@unicef.org