«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации
реклама
«На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Республиканская конференция ноября, 2013 ПОХИЩЕНИЕ НЕВЕСТ, РАННИЕ И ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ БРАКИ В ПОСТСОВЕТСКОЙ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ХАЙРУЛИНА АСИЯ УКЕЕВНА Председатель правления «Лиги женщин творческой инициативы» Введение и справочная информация Ранний брак - либо юридический, либо фактический - это союз двух людей, один из которых, по меньшей мере, не достиг 18 лет. В силу несовершеннолетия, дети-супруги считаются неспособными давать свободное и полное согласие, означающее, что ранние браки являются нарушением прав человека и прав ребенка. Ранние браки – это гендерный феномен, который влияет на девочек и на мальчиков различным образом. В целом, количество мальчиков вступивших в ранние браки по всему миру значительно меньше чем девочек. Девочки-супруги также уязвимы для домашнего и сексуального насилия в отношениях, которые не равны и если они беременеют, то часто испытывают затруднения в период беременности и родов, так как их тела не готовы к деторождению. Вступая в брак, девочкам часто приходится бросать учебу, чтобы начать работать и/или заниматься домашними обязанностями дома. Благодаря последним международным исследованиям в мире возрастает общественное понимание негативных медицинских и социальных последствий ранних и принудительных браков для девушек и молодых женщин (World Health Organization 2012). Так, по данным ВОЗ (2012), в 2008 году матери в возрасте 15-19 лет родили 16 миллионов детей, что составляет 11% всех родов в мире. Риск материнской и младенческой смертности в пять раз выше среди девочек-подростков по сравнению с взрослыми женщинами. ВОЗ призывает государства-нации активизировать действия, направленные на снижение браков и материнства в возрасте до 18 лет. Ранние и принудительные браки 3 «На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Республиканская конференция ноября, 2013 преимущественно связаны с бедностью, 95% матерей-подростков живут в странах с низким и средним уровнем дохода. Кроме того, ранние и принудительные браки тесно переплетаются с насилием в отношении женщин и девочек и нарушением их прав, в том числе их права на образование (ЮНИСЕФ, 2001). Кроме того, ранние и принудительные браки имеют пагубные последствия для личностного развития девушек и молодых женщин, их социально-экономической перспективы, укрепляя порочный круг нищеты. После распада Советского Союза бывшие советские республики в Центральной Азии (ЦАР) претерпели различные преобразования. Хотя большинство исследований обращено к основным структурным социально-экономическим и политическим изменениям, социально культурные сдвиги менее значительны. Исторически сложилось, что в некоторых этнических общинах культурные традиции и обычаи порой заменяют государственные законы и правила, поэтому такое явление как ранние и принудительные браки продолжают существовать латентно, так же как и в советские времена. Хотя советский закон запрещал похищение невест и четко определял возраст вступления в брак, эти правовые механизмы не были эффективными из-за специфических культурных, этнических и социальных характеристик центрально азиатского населения. Распад советской системы управления два десятилетия назад, как ни странно, активизировал некоторые устаревшие культурные и религиозные верования и практики, в том числе ранние и принудительные браки. В данном материале понятие "ранние и принудительные браки" относится к бракам девочек-подростков в возрасте до 18 лет, в том числе похищение и браки, организованные родителями. Между тем, общество оправдывает эти случаи насилия, подрывающие интересы девочек-подростков. Случаи насилия в отношении девочек-подростков, а также случаи злоупотребления супругом, партнером или членом семьи редко становятся известными общественности. В дополнение к фактам насилия, девочкиподростки подвергаются мощному социальному давлению со 4 «На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Республиканская конференция ноября, 2013 стороны семьи и общины, которые мешают девушкам сообщать об актах насилия против них. Подростковая жертва обычно не имеет доступа к правовой информации, консультациям и защите. Даже если случай становится достоянием общественности, это не приводет, как правило, к защите жертвы и судебному преследованию преступника. В результате, реальные масштабы проблемы недооцениваются и актиального ответа на случаи похищения невест и ранних браков не хватает. Для устранения пробелов в знаниях о ранних и принудительных браках в Республике Казахстан, а также с целью привлечь внимание общественности к этой проблеме, Лига женщин творческой инициативы, неправительственная организация, основанная в Казахстане в 1994 году, провела исследование «Ранние и принудительные браки в Республике Казахстан» в 2011 году поддержке Программы Правовая реформа Фонда Сорос Казахстан. Данная информация описывает основные выводы исследования и призыв к действиям и кооперации в решении данной проблемы, как в Казахстане, так и в странах Центральной Азии. Дизайн исследования и методология Опираясь на современные методологии оценки, исследование стремится к достижению следующих целей: • изучить различные аспекты проблемы ранних и принудительных браков в Республике Казахстан • выявить наиболее уязвимые группы девочек-подростков • выявить социально-экономические и культурные корни проблемы • определить социальные и психологические проблемы, с которыми сталкиваются жертвы ранних браков • выявить слабые стороны общественной системы и сообщества, которые способствуют росту и существованию проблемы. В рамках исследования проблемы ранних и принудительных браков в Республике Казахстан были использованы несколько источников данных. Во-первых, действующее законодательство и нормативно-правовая база как национальная, так и меж5 «На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Республиканская конференция ноября, 2013 дународная. Во-вторых, были проведены интервью с ключевыми информантами для получения их мнения по данной проблеме, с профессиональными группами, которые имеют доступ к уязвимым группам и / или имеют непосредственный опыт в этом вопросе. Ключевые информаторы были опрошены в городе Алматы и Алматинской области и включали врачей, полицию, представителей национально-культурных центров (например, уйгурский, дунганский, турецкий, курдский, и азербайджанский национально-культурные центры), сотрудники системы образования (учителя, психологи), и религиозных лидеров. В-третьих, было опрошено более 200 подростков в возрасте от 12 до 18 лет в Алматы и Алматинской области. Им было предложено заполнить структурированные вопросники для оценки их осведомленности о проблеме ранних и принудительных браков и отношения к ней. Кроме того, были опрошен журналисты отдельных национальных и региональных СМИ, был сделан обзор по данной тематике. Наконец, мы взяли интервью у нескольких детей супругов / жертв похищения невест. Результаты исследования Статистика Сегодня в Казахстане, система сбора статистических данных не позволяет определить реальный масштаб распространения ранних браков в стране. Имеются достоверные статистические данные только в отношении юридических браков. Однако, детские браки, как правило, носят характер фактического брака, то есть юридически не оформленного супружества. Случаи браков, заключенных по религиозному обряду, к чему чаще всего прибегают при оформлении браков с несовершеннолетними, и случаи сожительства не регистрируются официально органами регистрации браков. Регистрация брака с лицом, не достигшим совершеннолетия, возможна, но не ранее достижения 16 лет (возраста согласия) и только в исключительных случаях – наличии ребенка или беременности. Поэтому официальной статистики фактических браков в возрастной категории до 16 лет нет, и ситуация, касающаяся количества детских браков, не поддается 6 «На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Республиканская конференция ноября, 2013 точному измерению. Сведения по формально существующим, но не зарегистрированным бракам (сожительству), и заключенным по религиозному обряду остаются недоступными. Данные, приведенные в Статистическом сборнике «Молодежь Казахстана» за 2010 год, показывают, что число несовершеннолетних невест, состоящих в зарегистрированном браке, почти в 20 раз превышает число несовершеннолетних женихов. Региональные показатели выявляют большое количество браков с несовершеннолетними в Алматинской – 6/145 (мужчин/женщин до 18 лет), Южно-Казахстанской – 2/86, а также в других экономически неблагополучных областях Казахстана. Очевидно из такого высокого соотношения несовершеннолетних женихов и невест (превышение числа невест над числом женихов в 25 - 43 раза), что ранний брак в Казахстане - гендерный феномен. По итогам Кластерного обследования по многим показателям (МИКС) в Республике Казахстан 2010-2011 гг. у 52 % замужних женщин или живущих в неофициальном браке женщин в возрастной группе 15-19 лет, муж или партнер старше ее на 0-4 года, а у 35% - старше на 5-9 лет, у 8% этих женщин мужья или партнеры старше их на 10 и более лет. Социально-культурные аспекты Проблема ранних принудительных браков в Казахстане привязана не только к экономическим причинам. Другими важными причинами являются социально-культурные факторы, а так же уровень образования женщин и девочек, и их проживание в сельской местности. При этом необходимо отметить, что данное явление распространенно в большинстве среди групп населения, придерживающихся мусульманской религии. Детский брак наиболее характерен для этнических меньшинств, однако он также практикуется, но в значительно меньшей степени среди мажоритарного населения – казахов (0,64% всех казахских замужних женщин составляют несовершеннолетние девушки). Законодательство Согласно статье 10 Семейного кодекса РК, правовой возраст вступления в брак в Республике Казахстан установлен в 18 7 «На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Республиканская конференция ноября, 2013 лет. При определенных обстоятельствах, брачный возраст может быть снижен до 16, при согласии родителей / опекунов. Принудительный брак или похищение невесты - несовершеннолетней девушки считается преступлением и наказывается по закону (статья 122, за сексуальные отношения с несовершеннолетним лицом, статья 125, за похищение человека, статья 126, Уголовного кодекса Республики Казахстан). Таким образом, национальное законодательство не рассматривает вопрос о ранних и принудительных браках непосредственно, в то время выявлены пробелы в положениях и статьях, которые косвенно касаются данного вопроса. Например, молодая девушка может под давлением со стороны своей общины / семьи «добровольно» вступить в брак, или лицо, совершившее похищение может быть оправдано в рамках существующего законодательства, если он добровольно освободит жертву, не нанеся ей вреда (статья 125 Уголовного кодекса). Экспертная оценка. Большинство экспертов согласились, что ранние и принудительные браки вызывают обеспокоенность, особенно в сельских районах и отдельных этнических общинах. Например, школьный психолог сообщила, что девушек из турецких и азербайджанских этнических групп часто похищают и принуждают вступить в брак, прежде чем они закончат школу. После вступления в замужество, эти девушки не возвращаются в школу, и альтернативных программ, которые позволили бы им завершить образование, не хватает. Представители национально-культурных центров подтверждают, что ранние и принудительные браки, в том числе похищения невест являются проблемой. Они все указали на трагические случаи, которые имели место в их общинах. Экспертная оценка показала, что лишь 16,7% жертв ранних и принудительных браков обращаются в правоохранительные органы, в то время как 51% полагались на поддержку со стороны членов семьи. Таким образом, это подтверждает утверждение сотрудников правоохранительных органов, что в случаях 8 «На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Республиканская конференция ноября, 2013 похищения невесты, семьи и жертвы предпочитают не обращаться за помощью в полицию и поэтому виновные редко привлекаются к ответственности. Так, по информации, представленной Аппаратом Уполномоченного по правам человека, жалоб от граждан, пострадавших от принудительных браков, за всю историю деятельности не поступало. По сведениям МВД РК, за последние 2 года к уголовной ответственности за «кражу невесты» (в соответствии со статьей 125 Уголовного кодекса) не был привлечен ни один человек, хотя только за 3 месяца 2012 года только в Департаментом внутренних дел по Южноказахстанской области было зарегистрировано шесть обращений по случаям кражи несовершеннолетних. Но развития эти обращения не получили, семьи и жертвы забирают заявления, находят пути для того, чтобы самостоятельно решить проблему. И чаще всего вопрос решается путем запугивания девочки, которая в случае огласки становится жертвой осуждения со стороны окружающих. Даже если семья обратиться в правоохранительные органы, она столкнется с болезненным бюрократическим процессом полным унижения. Вот почему жертва (и / или ее семья) не решается связаться с полицией на ранней стадии, а в дальнейшем происходит накопление последствий, таких, как изнасилование, насилие, беременность, психологическая травма. Иногда ранние и принудительные браки не регистрируются в государственных органах регистрации актов гражданского состояния. Вместо этого, некоторые семьи используют мусульманские обычаи «neke», но эти браки не признаются государством. Женщины в таких браках особенно уязвимы, поскольку они им сложно отстаивать свои права на семейное имущество или на алименты в случае развода. Хотя это вполне возможно, обратиться за защитой по закону, но судебный процесс является слишком сложным и обескураживающим для молодых женщин. По словам врачей, ранние браки часто приводят к ранней беременности, которые являются вредными для здоровья девочек. Врачи сообщают, что девушки и их родители обращаются за медицинской помощью на поздних сроках бере9 «На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Республиканская конференция ноября, 2013 менности. Кроме того, врачи сообщают, что 70% подростковых беременностей связано с медицинскими осложнениями. Освещение в СМИ Освещение в СМИ социальной проблемой является показателем повышения осведомленности общественности, а также эффективным инструментом для повышения её информированности. Мы провели неофициальное краткое интервью с журналистами национальных и региональных газет и отзывы на последние публикации, связанные с темой ранних и принудительных браков. Наша экспресс-оценка показала, что освещение в СМИ вопроса о ранних и принудительных браков является весьма ограниченным. Мы нашли только одну публикацию о случае похищения невесты из школьного двора в Алматинской области, и большинство журналистов сказали, что этот вопрос рассматривается крайне редко или никогда. Подростки Школьники в возрасте 12-18 лет были опрошены в городе Алматы и трех сельских районах Алматинской области. От 46,8% до 71% сельских подростков и 18% городских респондентов лично знают тех, кто был вовлечен в похищение невесты. Большинство опрошенных подростков (64,6% -76,6%) сообщили, что негативно относятся ранним и принудительным бракам. Две трети из городских подростков против похищения невест, но в сельских районах только 39% подростков не одобряют похищение невесты. Отвечая на вопрос о последствиях для девочек, большинство подростков (22.6-26.6%) считают, что основным негативным последствием ранних и принудительных браков является препятствие для получения образования, последующие нарушения прав девочек - это насилие в семье, ранняя беременность. Когда его спросили о том, куда подростки обратятся в случае насилия большинство респондентов (42.646.2%) упомянули родителей и родственников, а более 20% сказали, что они пытаются решить проблему самостоятельно. Почти 50% опрошенных подростков сказали, что не чувствуют себя незащищенными или неуверенными. 10 «На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Республиканская конференция ноября, 2013 Истории из жизни Айгуль М. (село в Алматинской области) рассказывает свою историю: Я познакомилась со своим будущим мужем, когда шла домой с танцев. Он был на восемь лет старше меня. Когда я закончила 9 классов, он меня насильно похитил. В нашей деревне это считается позором вернуться в дом после того, как «родители покрыли голову платком». Его семья не любила меня, и его мать превратила мою жизнь в кошмар. Они не позволили мне идти в 10-й класс, говоря: "Зачем ты учишься? Теперь ты замужем и должна служить вашему мужу ". Я не любила своего мужа, но я не могла сопротивляться. Он никогда не был на моей стороне и всегда был на стороне своей матери. Через некоторое время он проявил физическое насилие ко мне. Когда его семья узнала, что я беременна, никто не оказывал мне никакой помощи, и я продолжала выпонять всю работу по хозяйству. На 6-ом месяце беременности, у меня случился выкидыш из-за постоянных стрессов и невыносимых нагрузок. После выписки из больницы, мои родители вернули меня домой, а через месяц я развелась с мужем. Теперь у меня все хорошо и я вспоминаю свой брак как страшный сон. Основные выводы Ранние и принудительные браки девочек лишают их права на образование и оказывают пагубное влияние на здоровье девочек и их социальное благополучие. В то время как в Республике Казахстан уровень социальной защиты и образования являются самыми высокими среди других государств Центральной Азии, система защиты детей требует дальнейшего совершенствования, включая понимание сложных этнокультурных факторов. Существует необходимость в разработке всеобъемлющей национальной и региональной системы правовых и социальных механизмов предотвращения принудительных и ранних браков в странах ЦА. Наш анализ выявил слабость механизмов предотвращения ранних и принудительных браков: пробелы в национальном законодательстве; недостатки в системе сбора 11 «На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Республиканская конференция ноября, 2013 статистических данных, а также пробелы в социальной политике. Также отсутствуют механизмы взаимодействия между государственными учреждениями, необходимые для приведения в действие действующего законодательства. Наш опыт пропагандистской деятельности и мобилизации сообщества заставляет нас верить, что основной корень этой проблемы заключается в недостаточной информированности по вопросам, касающимся прав женщин и девочек среди общин, которые находятся преимущественно в сельских районах. Также здесь продолжают существовать стойкие стереотипы в отношении женщин и девочек, их положения и роли в семье и в обществе. Результаты обследования также показали, что женщины-респонденты, вступившие в брак в юном возрасте, чаще допускают, что муж может бить свою жену/партнершу в той или иной ситуации - за допущенные «провинности» в отношении ухода за детьми, домашней работы и отказа от половой близости с мужем, и чаще подвергаются домашнему насилию. Возрождение исламских традиций, наблюдающееся в настоящий период, тесно связано с нарушением прав девочек и женщин, включая принудительные и ранние браки. Таким образом, в мероприятия по повышению осведомленности населения обязательно должны быть включены религиозные лидеры, национально-культурные общины, а также средства массовой информации. Основные рекомендации Разработать механизмы совершенствования правоприменительной практики в отношении лиц, вступающих в половые отношения с лицами, не достигшими 16-летнего возраста, совершающих изнасилование, развращающих малолетних, похищающих людей. Повысить грамотность девушек-подростков в вопросах обеспечения прав человека и гражданских прав с особым акцентом на защиту от насилия в отношении личности; отсутствие правовых обязательств со стороны девушки и ее семьи в отношении мужа и его семьи, связанных с уплатой калыма, а также статуса брака и семьи; 12 «На пути к гендерному равенству: Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Республиканская конференция ноября, 2013 Оказать поддержку национальным сообществам в преодолении обычаев, наносящих вред развитию и здоровью девочек, в противодействии нарушениям прав девочек через проведение информационных мероприятий с учетом особенностей культуры и традиций этносов, особенно в сельской местности и в привлечении религиозных организаций для защиты прав девочек; проводить информационную работу среди девочек-подростков в отношении обеспечения их прав. Усовершенствовать систему информирования и консультирования подростков по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья и планирования семьи на основе лучшего международного опыта. Содействовать созданию диалоговых площадок на национальном и региональном уровнях, с целью привлечения общественности к противодействию ранним и принудительным браками. Внедрять периодические экспертные опросы/ обследования о распространённости ранних и принудительных браков в Казахстане и странах ЦА для получения достоверных данных и разработке эффективных стратегий. 13
