Р Е Ш Е Н И Е прекращения публичных сервитутов на

РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРОИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
24.02.2015
№82
Об утверждении порядка установления и
прекращения публичных сервитутов на
земельных участках, расположенных на
территории Троицкого сельского поселения
В целях определения порядка и условий установления и прекращения
публичных сервитутов на земельных участках, расположенных на
территории поселения, руководствуясь Земельным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
УставомТроицкого сельского поселения Совет депутатов решает:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления и прекращения
публичных сервитутов в отношении земельных участков, расположенных на
территории Троицкого сельского поселения.
2.
Настоящее
решение
опубликовать
(обнародовать)
в
установленномпорядке.
Глава поселения
С.Ю.Сягина
УТВЕРЖДЕН
решением
Совета депутатов
№82 от 24.02.2015
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ
В ОТНОШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА
ТЕРРИТОРИИ ТРОИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Порядок установления и прекращения публичных сервитутов в
отношении земельных участков, расположенных на территории
муниципального образования Троицкое сельское поселение (далее Порядок), регулирует отношения, связанные с принятием решений об
установлении и прекращении ограниченного права пользования земельными
участками (публичный сервитут), находящимися на территории поселения,
организацией и проведением общественных слушаний в целях установления
публичного сервитута.
1.2. Публичный сервитут устанавливается в соответствии с принципами
справедливости, гласности, открытости процесса принятия решения
органами местного самоуправления.
1.3. Публичный сервитут может устанавливаться для обеспечения:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных,
инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов
транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и
подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7)сенокошения,
выпаса
сельскохозяйственных
животных
в
установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность
которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения
изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
1.4. Публичный сервитут может быть срочным или постоянным.
1.5. Публичный сервитут может быть установлен на часть земельного
участка либо на весь земельный участок.
1.6. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного
участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для
муниципальных нужд, не может превышать срока резервирования таких
земель.
1.7. В случае перехода права на земельный участок, на который
установлен публичный сервитут, к другому лицу публичный сервитут
сохраняется.
1.8. Установление публичного сервитута на земельный участок
осуществляется с учетом результатов общественных слушаний, проводимых
в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
1.9. Решение об установлении (о прекращении) публичного сервитута на
земельный участок принимается нормативным правовым актом
администрации поселения.
1.10. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации.
2. Порядок установления публичного сервитута
на земельный участок
2.1. Публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом
администрации поселения как по собственной инициативе, так и по
результатам рассмотрения обращений заинтересованных физических и
юридических лиц (далее - инициаторы установления публичного сервитута),
если установление публичного сервитута необходимо для обеспечения
интересов местного самоуправления или местного населения.
2.2. Для установления или прекращения публичного сервитута
физические и юридические лица - инициаторы установления или
прекращения публичного сервитута, в интересах которых устанавливается
или прекращается публичный сервитут, обращаются в администрацию
Троицкого сельского поселения с заявлением. Заявление подается в двух
экземплярах:
2.2.1. к заявлению об установлении публичного сервитута на земельный
участок (часть земельного участка) предоставляются следующие документы:
- правоустанавливающий документ на земельный участок и объект
недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
находящийся на данном земельном участке, или иной документ,
разрешающий пользование земельным участком;
- кадастровый паспорт на земельный участок;
- схема границ действия публичного сервитута на земельном участке на
кадастровом плане территории, в которой указывается: положение красных
линий, кадастровые номера исходных земельных участков, границы
земельных участков, площадь земельных участков, зоны ограничения
градостроительной
и
хозяйственной
деятельности,
координатная
информация, длины, расстояния, дирекционные углы земельных участков,
принятые условные обозначения, указание на организацию разработчика с
подписями (в случае, если публичный сервитут устанавливается на часть
земельного участка);
2.2.2. к заявлению о прекращении публичного сервитута на земельный
участок (часть земельного участка) предоставляются следующие документы:
- правоустанавливающий документ на земельный участок и объект
недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
находящийся на данном земельном участке, или иной документ,
разрешающий пользование земельным участком,
- кадастровый паспорт на земельный участок.
Дополнительно.
Для граждан:
- копия паспорта,
- копия документа, подтверждающего полномочия представителя (в
случае подачи заявления уполномоченным лицом), и копия его паспорта,
- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей),
- копия свидетельства о постановке предпринимателя на учет в
налоговом органе в качестве налогоплательщика (для индивидуальных
предпринимателей).
Для юридических лиц:
- копия документа, подтверждающего полномочия представителя, и
копия его паспорта;
- копии учредительных документов (устава, положения, учредительного
договора);
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического
лица;
- копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в
налоговом органе по месту нахождения на территории Российской
Федерации.
2.3. Администрация Троицкого сельского поселения самостоятельно в
рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с ч. 1 ст. 7
Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" запрашивает:
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
- выписку из государственных реестров о регистрации в качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося
заявителем (заявитель вправе представить вышеуказанные документы к
заявлению по собственной инициативе).
2.4. По результатам предварительного рассмотрения документов,
представленных инициатором установления публичного сервитута,
администрация поселения (уполномоченный орган) в месячный срок со дня
подачи заявления готовит:
2.5.1. проект нормативного правового акта администрации поселения
(уполномоченного органа) о назначении общественных слушаний по
установлению публичного сервитута с указанием места, времени проведения,
содержания общественных слушаний, об условиях ознакомления с
обсуждаемыми материалами, организаторе проведения общественных
слушаний, его контактных реквизитах;
2.5.2. письменный ответ инициатору об отказе в установлении
публичного сервитута в случае, если:
а) установление публичного сервитута приведет к невозможности
использования земельного участка;
б) цель, для достижения которой предполагалось установить публичный
сервитут, может быть достигнута другим способом, в том числе путем
установления частного сервитута;
в) не представлено достаточного обоснования необходимости
установления публичного сервитута;
г) публичный сервитут не соответствует правовому режиму
использования земельного участка;
д) пакет документов не соответствует требованиям, установленным в
пунктах 2.3, 2.4 настоящего Порядка;
е) текст заявления и представленные документы не поддаются
прочтению.
3. Организация и проведение общественных слушаний
по установлению публичного сервитута
3.1. Целью проведения общественных слушаний по установлению
публичного сервитута является выявление общественного мнения о
возможности установления публичного сервитута на конкретный земельный
участок. Предметом обсуждения на общественных слушаниях является
вопрос установления публичного сервитута на конкретный земельный
участок.
3.2. Общественные слушания проводятся на основе равного свободного
и добровольного волеизъявления.
3.3. Правом участвовать в общественных слушаниях обладают
дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, а также организации и
иные лица, интересы которых прямо или косвенно могут быть затронуты в
случае установления публичного сервитута.
3.4. Общественные слушания по установлению публичного сервитута
проводятся с участием:
- жителей поселения, чьи интересы затрагивает установление
публичного сервитута;
- представителей организаций, расположенных на соответствующей
территории;
- собственника земельного участка (землепользователя, землевладельца),
в отношении которого рассматривается вопрос об установлении публичного
сервитута;
- представителей органов местного самоуправления.
3.5. Лица, чьи права могут быть затронуты публичным сервитутом,
вправе вносить свои письменные предложения и замечания администрации
поселения (уполномоченному органу) не позднее чем за 5 дней до дня
проведения общественных слушаний для их рассмотрения, подготовки
заключения и включения их в повестку дня публичных слушаний.
Письменные предложения (замечания) и заключения по ним оглашаются
председательствующим на общественных слушаниях.
3.6. Срок проведения общественных слушаний по установлению
публичного сервитута со дня опубликования нормативного правового акта
администрации поселения (уполномоченного органа) до дня опубликования
заключения о результатах общественных слушаний не должен превышать
одного месяца.
3.7. Организацию и проведение общественных слушаний по
установлению публичного сервитута осуществляет администрация
поселения.
3.8. Администрация поселения обеспечивает организацию проведения
общественных слушаний и выполняет следующие функции:
- определяет перечень вопросов, выносимых на общественные слушания,
и докладчиков по ним;
- готовит проект нормативного правового акта администрации поселения
о назначении общественных слушаний;
- обеспечивает опубликование информации о проведении общественных
слушаний и решения по результатам их проведения;
- готовит необходимые материалы на общественные слушания,
заключение о возможности, необходимости и целесообразности
установления публичного сервитута, а также заключение по предложениям
(замечаниям) заинтересованных лиц, проект решения по результатам
общественных слушаний;
- определяет повестку и регламент проведения общественных слушаний;
- определяет перечень лиц, приглашенных к участию в общественных
слушаниях, и направляет им уведомление о вопросах, выносимых на
обсуждение, о времени и месте проведения общественных слушаний;
- регистрирует участников общественных слушаний, обеспечивает их
материалами общественных слушаний.
3.9. Общественные слушания включают в себя:
- заключение администрации поселения о возможности, необходимости
и целесообразности установления публичного сервитута на конкретный
земельный участок, заключение по внесенным предложениям (замечаниям);
- выступления участников общественных слушаний;
- принятие решения по результатам общественных слушаний.
3.11. Председательствующий открывает общественные слушания,
оглашает повестку и регламент проведения общественных слушаний,
контролирует его выполнение, назначает секретаря для ведения протокола.
3.12. В протоколе общественных слушаний указываются дата и место их
проведения, количество присутствующих, вопрос, обсуждаемый на
слушаниях, содержание выступлений, вопросов и предложений участников,
поступивших до и в ходе слушаний, а также ответов на них, принятое
решение, на основании которого готовится заключение о результатах
общественных слушаний. Протокол и заключение общественных слушаний
оформляются в трех экземплярах и подписываются председательствующим и
секретарем.
3.14. Один экземпляр протокола и заключения общественных слушаний
приобщается к документам, служащим основанием для подготовки проекта
нормативного правового акта администрации поселенияоб установлении
публичного сервитута, остальные экземпляры в течение 5 рабочих дней
направляются уполномоченным органом инициатору установления
публичного сервитута, а также собственнику, землепользователю или
землевладельцу земельного участка, в отношении которого решается вопрос
об установлении публичного сервитута.
3.15.
Администрация
поселения
обеспечивает
опубликование
(обнародование) решения, принятого участниками общественных слушаний,
не позднее чем по истечении 10 дней после окончания общественных
слушаний.
3.16. Правообладатель земельного участка, обремененного публичным
сервитутом, вправе направить в администрацию поселения (уполномоченный
орган) заявление о прекращении публичного сервитута или об установлении
соразмерной платы за сервитут, в случаях существенных затруднений в
использовании земельного участка. Соразмерная плата за сервитут - это
плата за пользование чужим земельным участком или иным объектом
недвижимости на праве ограниченного пользования чужим земельным
участком или иным объектом недвижимости (сервитуте), выплачиваемая
собственнику земельного участка или иного объекта недвижимости,
обремененного сервитутом, лицом, в интересах которого сервитут
установлен (при установлении частного сервитута), либо выплачиваемая
собственнику земельного участка администрацией поселения, нормативным
правовым актом которого сервитут установлен (при установлении
публичного сервитута), величина, которой равна размеру убытков,
причиненных собственнику обремененного сервитутом земельного участка
или иного объекта недвижимости, в связи с ограничением его прав в
результате установления сервитута.
Оценка соразмерной платы за сервитут определяется независимым
оценщиком в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации об оценочной деятельности.
Заявление должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его
регистрации.
3.17. Лица, права которых ограничиваются публичным сервитутом, а
также лица, заинтересованные в его установлении или прекращении, и их
представители до принятия соответствующего решения имеют право
знакомиться с материалами по вопросу установления или прекращения
публичного сервитута, письменно давать необходимые разъяснения и
заявлять о своем согласии или несогласии с установлением или
прекращением публичного сервитута, а также присутствовать при
обсуждении этих вопросов и принятии решений.
3.18. Финансирование расходов, связанных с установлением и
прекращением публичных сервитутов, в том числе расходов, связанных с
внесением изменений в кадастровый план земельного участка, с
возмещением убытков правообладателю земельного участка, осуществляется
соответственно за счет средств местного бюджета или за счет
заинтересованных лиц, направляющих заявление об установлении
публичного сервитута.
3.19. Финансирование расходов, связанных с организацией и
проведением общественных слушаний по вопросу установления публичного
сервитута, осуществляется за счет средств инициатора (инициаторов) его
установления, в том числе за счет лиц, направляющих ходатайство об
установлении публичного сервитута.
4. Принятие решения об установлении публичного сервитута
4.1. Проект нормативного правового акта администрации поселения об
установлении публичного сервитута готовится администрацией поселения.
4.2. Нормативный правовой акт администрации поселения об
установлении публичного сервитута на конкретный земельный участок
должно содержать следующие сведения:
- о земельном участке, в отношении которого устанавливается
публичный сервитут:
- местонахождение, кадастровый номер, площадь, категория земель, вид
разрешенного использования;
- о собственнике, правообладателе соответствующего земельного
участка: полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
физического лица;
- о содержании публичного сервитута и сфере его действия, в том числе
сведения о части земельного участка, который должен быть обособлен
(обозначен), для осуществления заинтересованными лицами права
ограниченного пользования земельным участком и о правах лиц,
использующих земельный участок на основании публичного сервитута;
- о сроке действия публичного сервитута;
- об условиях установления публичного сервитута;
- при необходимости - о размерах средств, необходимых для возмещения
убытков, или о размере платы в случаях, предусмотренных пунктом 3.16
настоящего Положения.
4.3. Копия нормативного правового акта администрации поселения об
установлении публичного сервитута в течение 5 рабочих дней со дня его
принятия направляется собственнику, правообладателю земельного участка,
в отношении которого публичный сервитут установлен.
4.4. Государственная регистрация публичного сервитута осуществляется
инициатором в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.
Нормативный
правовой
акт
администрации
поселения
(уполномоченного органа) об установлении публичного сервитута в течение
10 рабочих дней со дня его принятия подлежит опубликованию
(обнародованию) в порядке, установленном правовым актом поселения.
5. Порядок прекращения публичного сервитута
5.1. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия
общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия
нормативного правового акта администрации поселения (уполномоченного
органа) об отмене сервитута. Срочный публичный сервитут прекращается в
связи с истечением его срока.
5.2. Нормативный правовой акт администрации поселения о
прекращении
публичного
сервитута
подлежит
опубликованию
(обнародованию) в течение 5 рабочих дней с момента его принятия. Копия
нормативного правового акта администрации поселения (уполномоченного
органа) об отмене (прекращении) публичного сервитута в течение 5 рабочих
дней со дня его принятия направляется администрацией поселения
(уполномоченным органом) собственнику, правообладателю земельного
участка, в отношении которого прекращен публичный сервитут.
5.3. Инициатор обеспечивает проведение государственной регистрации
прекращения публичного сервитута.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящий Порядок вступает в силу с момента опубликования
(обнародования) в порядке, установленном правовым актом поселения.
6.2. Все правоотношения по установлению и прекращению публичных
сервитутов, не урегулированные настоящим Порядком, регулируется
действующим законодательством Российской Федерации.