Текст проекта Постановления «О внесении изменений в

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
№
МОСКВА
О внесении изменений в Положение о Федеральной службе
по экологическому, технологическому и атомному надзору
и Положение о Министерстве строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить
прилагаемые
изменения,
которые
вносятся
в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому
и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 "О Федеральной службе
по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2010, № 38,
ст. 4835; 2013, № 12, ст. 1343), и Положение о Министерстве
строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства
Российской
Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 "О Министерстве строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, № 47, ст. 6117; 2014, № 12,
ст. 1296).
2. Реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии
с пунктом 1 настоящего постановления, осуществляется в пределах
2
установленной Правительством Российской Федерации предельной
численности работников Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации и бюджетных
ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете
на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________________№ _______
Изменения,
которые вносятся в Положение о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору и Положение
о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
1. В Положении о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401
"О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32,
ст. 3348; 2010, № 38, ст. 4835; 2013, № 12, ст. 1343):
1) абзац седьмой пункта 1 исключить;
2) подпункт 5.2.2.12 признать утратившим силу.
2. В Положении
о Министерстве
строительства
и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденное
постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 18 ноября 2013 г. № 1038 "О Министерстве строительства и жилищнокоммунального
хозяйства
Российской
Федерации"
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, № 47, ст. 6117; 2014, № 12,
ст. 1296):
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере: строительства, архитектуры,
градостроительства (за исключением территориального планирования
и градостроительного зонирования), промышленности строительных
материалов, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства,
погребения и похоронного дела, деятельности, связанной с обращением
с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами (за исключением
вопросов касающихся охраны окружающей среды), теплоснабжения
(за исключением
производства
тепловой
энергии
в
режиме
2
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также
передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной
источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой
энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в сфере
обеспечения
энергетической
эффективности
зданий,
строений
и сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в сфере
повышения энергетической эффективности экономики субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований, долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости, ценообразования при проектировании и строительстве
объектов капитального строительства, оказания государственных услуг
в пределах компетенции Министерства; управления государственным
имуществом в сфере строительства, градостроительства (за исключением
территориального планирования и градостроительного зонирования)
и жилищно-коммунального хозяйства; государственного строительного
надзора; проведение оценки качества городской среды проживания;
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых
программ и ведомственных целевых программ, осуществлению функций
государственного заказчика (государственного заказчика-координатора)
федеральных целевых программ (в установленной сфере деятельности
Министерства).";
2) подпункт 5.2.18 признать утратившим силу;
3) подпункт 5.2.33 признать утратившим силу;
4) подпункт 5.2.35 после слова "новых" дополнить словами
"материалов, изделий, конструкций и";
5) в подпункте 5.2.45 "порядок ведения реестра недобросовестных
застройщиков"
заменить
словами
"порядок
ведения
реестра
недобросовестных застройщиков, критерии, порядок и условия внесения
в него хозяйствующих субъектов";
6) дополнить подпунктами 5.2.1012 - 5.2.10114 следующего
содержания:
"5.2.1012. порядок осуществления переданных субъекту Российской
Федерации - городу федерального значения Москве полномочий
в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона
3
"Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с
присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального
значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
5.2.1013. порядок осуществления контроля и надзора за полнотой
и качеством осуществления органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации - города федерального значения Москвы
переданных полномочий в соответствии с пунктом 5 статьи 3
Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных
правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской
Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", а также выдачи предписания об устранении выявленных
нарушений;
5.2.1014. форма представления субъектом Российской Федерации городом федерального значения Москвой отчетности об осуществлении
переданных полномочий в соответствии с пунктом 5 статьи 3
Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных
правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской
Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", а также целевые прогнозные показатели;
5.2.1015. нормативные правовые акты и иные документы в сфере
погребения и похоронного дела;
5.2.1016. методические рекомендации по разработке региональных
программ по модернизации объектов, используемых организациями
коммунального комплекса для целей утилизации, обезвреживания
и захоронения твердых коммунальных (бытовых) отходов;
5.2.1017. порядок и форма раскрытия информации организациями
коммунального комплекса, осуществляющими деятельность в сфере
обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами;
5.2.1018. порядок разработки программ комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;
5.2.1019. порядок разработки схем территориального планирования
для совместного строительства и размещения межмуниципальных
и межрегиональных объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе
объектов используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения
твердых коммунальных (бытовых) отходов;
4
5.2.10110. порядок расчета тарифов и надбавок, обеспечивающих
финансовые потребности организаций коммунального комплекса
осуществляющих деятельность в сфере обращения с твердыми
коммунальными (бытовыми) отходами, необходимые для реализации их
производственных программ и инвестиционных программ;
5.2.10111. порядок разработки примерных договоров между
заказчиками (получателями) и исполнителями работ (услуг) в сфере
обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами;
5.2.10112. порядок осуществления уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля
за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями
коммунального комплекса;
5.2.10113. порядок осуществления контроля за выполнением
инвестиционных программ организациями коммунального комплекса;
5.2.10114. порядок разработки и согласования специальных
технических условий для разработки проектной документации на объекты
утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных
(бытовых) отходов;";
7) подпункт 5.3.4 дополнить словами "в установленной сфере
деятельности Министерства, в том числе в рамках своей компетенции,
устанавливает требования и рекомендации к учебным планам
и программам";
8) в подпункте 5.4.7 слова "статьей 7" заменить словами "пунктом 11
статьи 7";
9) в подпункте 5.4.10 слова ", а также контроль за реализацией
документов территориального планирования субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований" исключить;
10) подпункт 5.4.18 признать утратившим силу;
11) подпункт 5.4.25 признать утратившим силу;
12) подпункты 5.4.41 - 5.4.43 изложить в следующей редакции:
"5.4.41. ведение государственных реестров саморегулируемых
организаций:
5.4.41.1. основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные
изыскания;
5.4.41.2. основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку
проектной документации;
5.4.41.3. основанных на членстве лиц, осуществляющих
строительство;
5
5.4.41.4. в сфере экспертизы;
5.4.41.5. в сфере теплоснабжения;
5.4.41.6. коммунального комплекса, осуществляющих деятельность
в сфере обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами;";
5.4.42. государственный контроль и надзор за деятельностью
саморегулируемых организаций:
5.4.42.1. основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные
изыскания;
5.4.42.2. основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку
проектной документации;
5.4.42.3. основанных на членстве лиц, осуществляющих
строительство;
5.4.42.4. в сфере экспертизы;
5.4.42.5. в сфере теплоснабжения;
5.4.42.6. коммунального комплекса, осуществляющих деятельность
в сфере обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами;
5.4.43. обращение в суд с требованием об исключении
некоммерческой
организации
из
государственного
реестра
саморегулируемых организаций:
5.4.43.1. основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные
изыскания;
5.4.43.2. основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку
проектной документации;
5.4.43.3. основанных на членстве лиц, осуществляющих
строительство;
5.4.43.4. в сфере экспертизы;
5.4.43.5. в сфере теплоснабжения;
5.4.43.6. коммунального комплекса, осуществляющих деятельность
в сфере обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами;";
13) подпункт 5.4.48 дополнить словами ", в том числе в сфере
обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами;";
14) подпункт 5.4.58 признать утратившим силу;
15) подпункт 5.4.60 изложить в следующей редакции:
"5.4.60. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров,
работ, услуг в установленной сфере деятельности;";
6
16) подпункт 5.4.66 изложить в следующей редакции:
"5.4.66. нормативное правовое обеспечение и методическое
сопровождение деятельности по профессиональной переподготовке,
повышению квалификации и сертификации (аттестации) работников
Министерства;";
17) дополнить подпунктами 5.4.75 - 5.4.85 следующего содержания:
"5.4.75. контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления
органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города
федерального значения Москвы переданных полномочий в соответствии
с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "Об особенностях
регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к
субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве
территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации", направляет предписания об устранении
выявленных нарушений;
5.4.76. руководствуясь статьей 5523 Градостроительного кодекса
Российской Федерации осуществляет государственный контроль
за деятельностью
национальных
объединений
саморегулируемых
организаций, указанных в статье 5520 Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
5.4.77. подготовку методических рекомендаций по определению
формы государственных реестров саморегулируемых организаций
в установленной сфере деятельности Министерства и порядок ведения
указанных реестров;
5.4.78. мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных
комплексом мер, направленных на решение задач в сфере обращения
с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами, материальными
вторичными ресурсами, а также координацию деятельности по обращению
с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами, материальными
вторичными ресурсами, осуществляемой в субъектах Российской
Федерации;
5.4.79. координацию работы федеральных органов исполнительной
власти в части разработки сводов правил в сфере строительства,
по доработке, согласованию, реализации проекта технического регламента
Таможенного союза "О безопасности зданий и сооружений, строительных
материалов и изделий";
5.4.80.
согласование
федеральных
целевых
программ
и ведомственных целевых программ в части, касающейся комплексного
7
территориального развития, в том числе размещения объектов
по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных
(бытовых) отходов;
5.4.81. анализ реализации государственной политики и мониторинг
эффективности нормативно-правового регулирования в сфере обращения
с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами, материальными
вторичными ресурсами (только из твердых коммунальных (бытовых)
отходов с использованием материальных вторичных ресурсов в пределах
установленной сферы деятельности Министерства, а также реализует
и разрабатывает федеральные целевые и ведомственные программы,
проекты и мероприятия в области обращения с твердыми коммунальными
(бытовыми) отходами и материальными вторичными ресурсами в пределах
установленной сферы деятельности Министерства;
5.4.82. утверждение документации по планированию территории
в случаях, предусмотренных статьей 45 Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
5.4.83. утверждение требований к составу и содержанию разделов
типовой проектной документации, а также правил формирования и
ведения реестра типовой проектной документации;
5.4.84. разработку и реализацию мер государственной поддержки
и стимулирования в сфере обращения с твердыми коммунальными
(бытовыми) отходами и материальными вторичными ресурсами, а также
мер по повышению эффективности деятельности организаций
коммунального комплекса в пределах установленной сферы деятельности
Министерства;
5.4.85. утверждение национальных и международных стандартов
в области
процессов
проектирования
(включая
изыскания),
строительства;";
18) дополнить новым подпунктом 6.9 следующего содержания:
"6.9. осуществляет в установленном порядке формирование
и содержание специализированного жилищного фонда (служебные жилые
помещения и жилые помещения в общежитиях), находящегося в ведении
Министерства, а также предоставление государственным гражданским
служащим Министерства на период прохождения ими государственной
гражданской службы служебных жилых помещений или жилых
помещений в общежитиях.".
___________