Информационная справка о профилактике жестокого обращения с детьми, причинения вреда их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию Основновополагающим документом, регламентирующим деятельность органов социальной защиты населения по профилактике жестокого обращения с детьми является Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Органы социальной защиты являются одним из органов государственной системы по профилактике жестокого обращения с детьми. Согласно закону органы социальной защиты населения (наряду с другими субъектами профилактики) осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними. На 01.01.2015 на учете в органах социальной защиты населения состоят 383 социально-неблагополучных семей, в которых проживают 848 несовершеннолетних (на 01января 2014 года на учете состояло 398 семей, 932 ребенка). Уменьшение численности незначительное, всего на 2,5%. Комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области создана система социального обслуживания семьи и детей, которая включает: областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на 82 места (стационарное – 28 мест, отделение реализации программ (дневное) – 50 мест, транзитное – 4 места), государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения («Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Биробиджану» с отделением помощи семье и детям (отделение создано в 2006 году), пять «Центров социального обслуживания», расположенных во всех муниципальных районах области, в которых с 2012 года работают специалисты по работе с семьями и детьми и специалисты служб сопровождения семей с детьми, имеющих ограниченные возможности здоровья. Все учреждения в рамках своих полномочий организуют работу по профилактике жестокого обращения с детьми. Центральное место в профилактике жестокого обращения с детьми занимает работа с семьей, как источником травматизации ребенка, и поставщиком детей с девиантным поведением. Основными направлениями работы органов социальной защиты населения по профилактике жестокого обращения с детьми являются: 2 - выявление и осуществление учета семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении; организация профилактической работы с семьями в условиях повседневной жизни - проведение социального патронажа семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке; - работа с родителями детей, которые проходят реабилитацию в Социально-реабилитационном Центре; создание информационно-просветительской кампании по привлечению внимания к проблемам насилия и неблагополучия (посредством печатной продукции – буклеты, брошюры, флаеры, листовки, банеры). Профилактическая работа учреждений социального обслуживания по предотвращению насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних проводится в форме социального патронажа семей, направленного на выявление фактов жестокого обращения с детьми через учреждения образования и здравоохранения, проведение совместных рейдовых мероприятий с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениями по делам несовершеннолетних по выявлению неблагополучных семей, формирование общественного мнения о негативном отношении к насилию и жестокости в семье посредством распространения печатной продукции (буклетов, флаеров). За отчетный период текущего года в центры социального обслуживания поступило 236 сообщений о фактах ненадлежащего исполнения родительских обязанностей: из управления по опеке и попечительству ЕАО - 31, органов здравоохранения - 22, управления внутренних дел - 15, линейного отделения полиции – 20, комиссий по делам несовершеннолетних - 68, органов образования – 3, а также администраций поселений, жителей - 77 . По каждому поступившему сообщению проведены обследования жилищно-бытовых условий проживания семей, подготовлены соответствующие документы, семьям оказаны различные виды помощи. Всего в течение отчетного периода органами социальной защиты населения области 2081 семье с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказана социальная помощь (консультативная, натуральная – одежда, обувь, средства гигиены, денежная помощь). Работа с каждой семьей планируется индивидуально, исходя из категории семьи и ситуации в семье. Социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних в рамках первичной диагностики несовершеннолетних и сложившихся в их семьях детско-родительских отношений, среди родителей проводится анкетирование с использованием опросника, позволяющего выявить у них склонность к воспитанию методами, предполагающими психологическое и физическое насилие, случаи жестокого обращения с собственными детьми. 3 На основании результатов диагностики с такими родителями проводится работа по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними: проводятся беседы и консультации об ответственности родителей за воспитание и содержание детей в соответствии с российским законодательством. В 2014 году в Центр не поступали дети с признаками жестокого обращения (в 2013 году – поступил 1 ребенок г. Биробиджан). Вопрос был решен в досудебном порядке (примирением сторон). Больше случаев подобных случаев не было, но у 78 детей специалистами психологами выявлены признаки психологического давления. В ходе реализации индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации с несовершеннолетними проводятся мероприятия по формированию психологической устойчивости к асоциальному поведению и нездоровым привычкам. За истекший период 2014 года для подростков прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях, проведено более 340 профилактических мероприятий, психолого-коррекционных занятий, с целью профилактики и предупреждения насилия, направленного против собственной жизни по специальным программам. В ходе реабилитации несовершеннолетних проводится работа по коррекции внутрисемейных отношений, по восстановлению утраченных семьей социальных связей. После социальной реабилитации ребенка в Центре, продолжается постреабилитационное сопровождение семьи и ребенка с целью закрепления позитивных изменений в жизнедеятельности семьи: для родителей разрабатываются рекомендации по воспитанию и содержанию детей, для педагогов, специалистов субъектов системы профилактики – рекомендации по работе с ребенком и его семьей. Кроме этого, Центром в образовательных учреждениях города, как в учебное, так и в каникулярное время реализуются групповые специальные программы школьных тематических смен в форме выездных занятий: «Я не позволю себя обижать» (помогает поддержать школьников, испытывающих на себе влияние школьного моббинга, т.е. школьной травли), «Шаги толерантности» (учит постепенной выработке позитивного отношения к окружающим, «не похожим на нас» людям), «Выбор» (направлена на предупреждение деструктивных помыслов и суицидальных попыток детей и подростков). В 2014 году проведено 123 групповых занятия по этим программам. Для родителей разработаны и распространены информационнопублицистические материалы (буклеты, брошюры, памятки), призванные помочь родителям в осознании ответственности членов семьи за свое внутрисемейное поведение. С целью оказания детям и их родителям экстренной консультативнопсихологической помощи, в том числе в случаях жестокого обращения и 4 насилия в отношении детей с 01.11.2010 на базе Социальнореабилитационного центра для несовершеннолетних и Центра социальнопсихологической помощи семье и молодежи работает детский телефон доверия с единым общероссийским телефонным номером 8 800 2000 122. Консультации предоставляются квалифицированными педагогамипсихологами, имеющими высшее профессиональное образование. Телефон доверия сохраняет анонимность абонента. В 2014 году на телефон доверия поступило 1813 обращений (по вопросу детско-родительских отношений – 205, по вопросу отношений ребенка со сверстниками – 259, по вопросу сексуального насилия в отношении ребенка – 2, по вопросу жестокого обращения с ребенком в семье – 4, по вопросу жестокого обращения с ребенком вне семьи – 0, жестокое обращение с ребенком в среде сверстников – 2, по иным вопросам – 1342). Выявление и осуществление учета семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении 5 В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» выявлением социально-неблагополучных семей, имеющих в своем составе несовершеннолетних детей, в пределах своей компетенции занимаются органы и учреждения, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В случае выявления фактов жестокого обращения с детьми субъекты профилактики обязаны незамедлительно информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая является координатором деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Чем раньше будут выявлены неблагополучные семьи и дети, находящиеся в них, тем эффективнее будет организована профилактическая работа, тем выше будет вероятность предупреждения жестокого обращения с детьми. Органы социальной защиты населения в организации работы по выявлению и учету неблагополучных семей используют следующие формы: - выявление семей в ходе исполнения своих должностных обязанностей; - в ходе совместных с субъектами профилактики (КДН, опеки и попечительства, органов внутренних дел) рейдовых мероприятий; - при получении информаций о ненадлежащем исполнении родителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей. Организация профилактической работы с семьями в условиях повседневной жизни - проведение социального патронажа семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке Профилактическая работа учреждений социального обслуживания по предотвращению насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних проводится в форме социального патронажа семей, 6 направленного на выявление фактов жестокого обращения с детьми через учреждения образования и здравоохранения, проведение совместных рейдовых мероприятий с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениями по делам несовершеннолетних по выявлению неблагополучных семей, формирование общественного мнения о негативном отношении к насилию и жестокости в семье посредством распространения печатной продукции (буклетов, флаеров). За отчетный обслуживания период текущего поступило года в центры социального 236 сообщений о фактах ненадлежащего исполнения родительских обязанностей: из управления по опеке и попечительству ЕАО - 31, органов здравоохранения - 22, управления внутренних дел - 15, линейного отделения полиции – 20, комиссий по делам несовершеннолетних - 68, органов образования – 3, а также администраций поселений, жителей - 77 . Информаций о фактах жестокого обращения с детьми не поступало, хотя мы знаем, что такие факты в области есть. Поэтому, для того чтобы привлекать к работе с детьми и семьей специалистов, комитет социальной защиты населения, его подведомственные учреждения должны владеть такой информацией. По каждому поступившему сообщению проведены обследования жилищно-бытовых условий проживания семей, подготовлены соответствующие документы, семьям оказаны различные виды помощи. Всего в течение отчетного периода органами социальной защиты населения области 2081 семье с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказана социальная помощь (консультативная, натуральная – одежда, обувь, средства гигиены, денежная помощь). Работа с каждой семьей планируется индивидуально, исходя из категории семьи и ситуации в семье. Работа с родителями детей, которые проходят реабилитацию в Социально-реабилитационном Центре; 7 Социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних в рамках первичной диагностики несовершеннолетних и сложившихся в их семьях детско-родительских отношений, среди родителей проводится анкетирование с использованием опросника, позволяющего выявить у них склонность к воспитанию методами, предполагающими психологическое и физическое насилие, случаи жестокого обращения с собственными детьми. На основании проводится работа несовершеннолетними: результатов по диагностики профилактике проводятся с такими жестокого беседы и родителями обращения консультации с об ответственности родителей за воспитание и содержание детей в соответствии с российским законодательством. В 2014 году в Центр не поступали несовершеннолетние дети с признаками физического насилия, но у 78 детей специалистами психологами выявлены признаки психологического насилия . Для оказания психологической помощи детям, пострадавшим от жестокости со стороны родителей, используется программа «Нарисуюотпущу», направленная на гармонизацию эмоционального состояния пострадавшего, мобилизацию внутренних резервов психики ребенка, и тем самым достижения его психологической реабилитации. В ходе реализации индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации с несовершеннолетними проводятся мероприятия по формированию психологической устойчивости к асоциальному поведению и нездоровым привычкам, такие как воспитательские часы, беседы, тренинги, занятия по арт-терапии, сказкотерапии, сюжетно-ролевые и социально-ориентирующие игры по темам: «Другая сторона жизни», «Предложение и отказ», «Мои ожидания и опасения», «Сюжеты жизни» и др. За истекший период 2014 года проведено для 105 подростков (в возрасте от 12 до 16 лет), прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях, 193 профилактических мероприятия (воспитательские часы и 8 беседы с целью мотивационно-ценностной ориентации воспитанников). Проведено 20 психолого-коррекционных занятий по программе «Все цвета, кроме черного», 28 занятий по программе «Твой выбор» с целью профилактики и предупреждения насилия, направленного против собственной жизни (аутодиструкция, вредные привычки). Для 78 воспитанников, подвергавшихся в семье психологическому насилию, было педагогической проведено коррекции 54 занятия «Нарисую – по программе отпущу», психолого- направленную на гармонизацию эмоционального состояния пострадавшего, мобилизацию внутренних резервов психики ребенка. В целях информирования несовершеннолетних о способах защиты своих прав и противостояния любым видам насилия со стороны взрослых реализуется программа по профилактике асоциального поведения с основами правовых знаний «Мир права», направленная на формирование представления о нормативно-правовой базе РФ, регулирующей права несовершеннолетних, выработка мотивации к защите и отстаиванию собственных прав и свобод. С подростками обсуждаются такие темы как «Права и ответственность родителей», «Знакомство с ответственностью за сексуальное насилие». В 2014 году проведено для несовершеннолетних 24 групповых занятия по этой программе и 201 индивидуальное занятие. В групповой работе используются буклеты по темам: «Как не стать жертвой преступления», «Проблемы самообороны. Советы девушкам», «Твоя правовая неделя». В ходе реабилитации несовершеннолетних специалистами Центра проводится работа по коррекции внутрисемейных отношений, по восстановлению утраченных семьей социальных связей, практикуются различные формы и методы работы: дискуссии, анализ ситуаций и действий родителей, их расположенность к ребенку. Всего в 2014 году проведено с этой целью более 840 мероприятий с детьми и их родителями в рамках реализации ИПР несовершеннолетних. После социальной реабилитации 9 ребенка в Центре, продолжается постреабилитационное сопровождение семьи и ребенка с целью закрепления позитивных изменений в жизнедеятельности семьи: для родителей разрабатываются рекомендации по воспитанию и содержанию детей, для педагогов, специалистов субъектов системы профилактики – рекомендации по работе с ребенком и его семьей. В 2014 году передано родителям (лицам их заменяющим) комплектов рекомендаций по дальнейшему воспитанию и содержанию детей всего более 250. В комплект входят рекомендации педагога-психолога, учителядефектолога, врача-педиатра. Кроме этого, Центром организованы и реализуются в школах города групповые программы школьных тематических смен в форме выездных занятий. Смены организуются, как в учебное, так и в каникулярное время. Рассчитаны они, на 1-1,5 месяца. Наиболее актуальными в настоящее время являются такие программы смен как: «Я не позволю себя обижать» (помогает поддержать школьников, испытывающих на себе влияние школьного моббинга, т.е. школьной травли), «Шаги толерантности» (учит постепенной выработке позитивного отношения к окружающим, «не похожим на нас» людям), «Выбор» (направлена на предупреждение деструктивных помыслов и суицидальных попыток детей и подростков). Всего проведено в 2014 году 123 групповых занятия по этим программа. Для родителей разработаны и распространены буклеты, брошюры, памятки буклеты: «Жестокое обращение с детьми!», «Как родителям научиться контролировать эмоции», «Немного о детях», «99 возможностей сказать ребенку «Я тебя люблю»», «Прежде чем применить наказание к ребенку, ОСТАНОВИТЕСЬ», «Как научиться родителям контролировать негативные эмоции», «Как избегать семейных конфликтов», «Как избавиться от гнева», призванные помочь родителям в осознании членов семьи за свое внутрисемейное поведение. ответственности 10 Кроме этого на базе Центров социального обслуживания работают клубы для детей-инвалидов и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Одним из видов деятельности клубов является проведение мероприятий для детей и родителей, организация предоставления консультаций различными службами, организация досуга (проведение спортивных и развлекательных мероприятий, занятий по развитию творческих способностей детей). Ежегодно в области проводится акция «Внимание! Малыш!», «Неделя здоровья будущих мам». В рамках акций специалистами органов социальной защиты населения, здравоохранения с женщинами (семьями) проводятся тематические беседы о культуре семейных отношений, об охране жизни и здоровья будущих малышей, ответственности за их воспитание и содержание. В учреждениях социального обслуживания оформляются стенды по заданной тематике, распространяются буклеты. 22 октября 2010 года Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и правительством области было заключено соглашение об обеспечении деятельности на территории области детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером с целью оказания детям и их родителям экстренной консультативно-психологической помощи, в том числе в случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей. Приказом комитета социальной защиты населения правительства области «О детском телефоне доверия (службе экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером 8 800 2000 122 (№ 366 от 15.11.2010) было утверждено Положение о телефоне доверия, который с 01.11.2010 начал работать на базе ОГКУСО «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних». Второй телефон доверия работает на базе ОГБУ «Центр социальнопсихологической помощи семье и молодежи». Консультации 11 предоставляются квалифицированными педагогами-психологами, имеющими высшее профессиональное образование. Согласно Положению и Соглашению основная цель деятельности телефона доверия является оказание детям и их родителям (лицам их заменяющим) экстренной консультативно-психологической помощи по телефону, в случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей, включая случаи сексуального насилия как в семье, так и вне ее; сбор информации о нарушениях прав и законных интересов детей и передача ее в органы и учреждения, осуществляющие деятельность по их защите. Детский телефон доверия в учреждениях работает в будние дни: - в ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (звонки принимают 2 специалиста – психолога поочередно: до обеда один, после обеда – другой); - в ОГБУ «Центр социально-психологической помощи семье и молодежи» с 9.00 до 17.30, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 (работает один специалист-психолог). Поступающие звонки регистрируются в журнале регистрации статистического учета звонков детского телефона доверия, где кратко описывается содержание беседы, указываются принятые меры (совет, его содержание, обращение в другие организации, учреждения). Телефон доверия сохраняет анонимность абонента. В 2014 году на телефон доверия поступило 1813 обращений (по вопросу детско-родительских отношений – 205, по вопросу отношений ребенка со сверстниками – 259, по вопросу сексуального насилия в отношении ребенка – 2, по вопросу жестокого обращения с ребенком в семье – 4, по вопросу жестокого обращения с ребенком вне семьи – 0, жестокое обращение с ребенком в среде сверстников – 2, по иным вопросам – 1342). Передача информации о нарушении прав и законных интересов детей в органы и учреждения, осуществляющих деятельность по их защите, не 12 осуществляется по следующим причинам: анонимность абонента, отсутствие второй телефонной точки, график работы. Считаем, что предложение следственного комитета по созданию мониторингового центра необходимо поддержать. Либо другое предложение: - организовать работу телефона доверия только на базе ОГБУ «Центр социально-психологической укомплектовав кадрами (порядка помощи 5 семье и специалистов), молодежи», установив круглосуточный график работы (либо до 22-23 часов- из опыта работы других регионов). Эти предложения есть у Шаталовой Н.Г. Большую роль в пропаганде недопустимости жестокого обращения с детьми, играет иформационное обеспечение населения и активная разъяснительная работа о недопустимости проявления жестокого обращения с детьми, насильственных методов воспитания, пропаганде ответственного родительства и устойчивых моделей воспитания детей без применения насилия, которая проводится в ходе обследований социально- неблагополучных семей по сообщениям и в ходе профилактических рейдовых мероприятий. Для повышения уровня информированности населения о возможностях детского телефона доверия и эффективности его деятельности были организованы информационно-рекламные мероприятия: - участникам школьных тематических смен изготовлены и переданы закладки для учебников с рекламой единого номера детского телефона доверия; - в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированных учреждениях закрытого и открытого типа, в образовательных школьных и дошкольных учреждениях области, на информационных щитах объявлений в муниципальных районах области размещены рекламно-информационные плакаты «Позвони, не будь с бедой наедине!»; плакаты с изображением героев мультфильмов 13 «Смешарики» о том, с какими проблемами дети могут обращаться на телефон доверия, флаеры; - разработаны флаеры с информацией о возможностях получения помощи в случаях интернет - угроз в отношении детей и подростков и переданы воспитанникам ОГКУСО «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» и родителям. Предложения в проект решения: 1. Субъектам профилактики, определенных Федеральным законом 24 июня 1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" оперативно информировать соответствующие службы и компетентные органы информацию о случаях ненадлежащего исполнения родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию и содержанию детей: - управлению здравоохранения правительства области в рамках медицинского патронажа семей с новорожденными и малолетними детьми, незамедлительно информировать соответствующие службы, в том числе комитет социальной защиты населения правительства области о фактах жестокого обращения с детьми (содержания детей в условиях, угрожающих их жизни и здоровью); - УМВД России по ЕАО информировать комитет социальной защиты населения правительства области о фактах жестокого обращения с детьми; - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве области с целью профилактики семейного неблагополучия, которое является одной из причин жестокого обращения с детьми, постановлением обязать муниципальные комиссии по своим делам не совершеннолетних и защите их прав утверждать межведомственные планы профилактической работы с семьей, заслушивать соответствующие субъекты профилактики об их исполнении (в части касающейся). 14 (ЭТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНОВ ВНОСИТСЯ НЕОДНОКРАТНО, ЗВУЧАЛО И НА СЕМИНАРЕ. ВСЕ СОГЛАСИЛИСЬ, НО ПОСЛЕДНИЕ ПЛАНЫ, ПОДГОТОВЛЕННЫЕ ЦЕНТРАМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА СЕМЬИ, ЧЬИ ДЕТИ НАХОДЯТСЯ В СРЦ ПРЕКРАТИЛИ УТВЕРЖДАТЬ, ССЫЛАЯСЬ, ЧТО НЕТ НОРМАТИВНОГО АКТА)