Об управлении по надзору за исполнением федерального

УТВЕРЖДАЮ
Прокурор Тюменской области
государственный советник
юстиции 2 класса
_______________ В.А. Владимиров
2013 год
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении по надзору за исполнением федерального
законодательства
1. Общие положения
1.1. Управление по надзору за исполнением федерального
законодательства (далее
- Управление) является самостоятельным
структурным подразделением прокуратуры Тюменской области.
1.2. В своей деятельности оно руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской
Федерации», Федеральными конституционными законами и иным
федеральным законодательством, приказами, указаниями и распоряжениями
Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Тюменской
области и его заместителя, курирующего работу Управления, а также
Положением.
Управление организует свою работу по предметно - зональному
принципу на основе плана прокуратуры Тюменской области и плана
Управления, утверждаемого курирующим заместителем прокурора области.
В соответствии с компетенцией Управление взаимодействует с другими
структурными подразделениями аппарата прокуратуры области.
2. Структура Управления
2.1. Управление возглавляет начальник Управления.
В Управление входят:
отдел по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики,
защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и охраны
окружающей среды;
отдел по надзору за соблюдением прав и свобод граждан.
2.2. В штат Управления входят старшие прокуроры, прокуроры отделов.
Должностные обязанности работников определяется распоряжением
начальника Управления.
3. Основные задачи и направления деятельности Управления
3.1. Деятельность Управления направлена на обеспечение верховенства
закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и
гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В целях решения возложенных задач Управление:
обеспечивает надзор за исполнением законов представительными
(законодательными) и исполнительными органами Тюменской области,
органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными
лицами, органами управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций; соблюдением указанными органами и их
должностными лицами прав и свобод человека и гражданина;
обеспечивает надзор за соответствием законам издаваемых органами
контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями
коммерческих и некоммерческих организаций правовых актов;
обеспечивает надзор за соблюдением указанными органами и их
должностными лицами прав и свобод человека и гражданина;
контролирует организацию и результаты работы городских, окружных,
районных, межрайонных и специализированной прокуратур по надзору за
исполнением федерального законодательства;
проводит аналитическую, информационную и методическую работу;
принимает меры, направленные на повышение качества и
эффективности прокурорского надзора;
участвует в соответствии с компетенцией в осуществлении
прокуратурой
Тюменской
области
координации
деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
участвует в разработке и реализации планов работы прокуратуры
Тюменской области.
4. Функции отделов Управления
4.1. Отдел по надзору за исполнением законодательства в сфере
экономики, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и
охраны окружающей среды осуществляет:
надзор за исполнением органами исполнительной власти, органами
государственного надзора и контроля, их должностными лицами
законодательства при реализации приоритетных национальных проектов;
надзор за исполнением законодательства о государственных и
муниципальных закупках, о конкуренции и ограничении монополистической
деятельности, о бюджете, о налогах и сборах, о регистрации юридических
лиц, о страховании, об авторских и смежных правах, интеллектуальной
собственности;
надзор за исполнением законодательства о землепользовании, об охране
объектов культурного и исторического наследия, о рекламе, а также
градостроительного законодательства;
надзор за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной
сфере;
надзор за исполнением законодательства в области охраны окружающей
среды, в том числе об охране земли, почв, об охране вод и атмосферного
воздуха, об отходах производства и потребления, об охране и использовании
животного мира; об охране и добыче водных биоресурсов, о лесопользовании,
в том числе в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах и других
природных объектах, об экологической экспертизе и санитарноэпидемиологическом благополучии населения;
надзор за исполнением законодательства в оборонно-промышленном
комплексе, о мобилизационном резерве и промышленной безопасности, в том
числе в топливно-энергетическом комплексе;
надзор за соблюдением законодательства о ценных бумагах и правах
акционеров, о кредитно-банковской и внешнеэкономической деятельности, о
противодействии легализации доходов, полученных преступным путем;
надзор за исполнением законодательства о государственной и
муниципальной собственности, о приватизации, о банкротстве, о
лицензировании, о государственной регистрации прав;
надзор за исполнением законодательства о защите прав субъектов
предпринимательской деятельности, в том числе о защите прав юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
подготовку исков (заявлений) в арбитражный суд.
4.2. Отдел по надзору за соблюдением прав и свобод граждан
осуществляет:
надзор за исполнением административного законодательства, в т.ч. при
административном задержании;
надзор за исполнением законодательства о здравоохранении, в том
числе о медицинском страховании, о психиатрической помощи, о жилищных
правах, о пенсионном законодательстве, о социальной защите, об охране прав
инвалидов и престарелых, о ветеранах, о правах потребителей, о трудовых
правах, в том числе об охране труда и производственном травматизме, об
оплате труда, о занятости, об обращениях граждан, о высшем и
послевузовском образовании;
надзор за исполнением законодательства о защите прав и законных
интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных
жилых домов;
надзор за исполнением миграционного законодательства, в том числе о
правовом положении иностранных граждан, гражданстве, о переселении
соотечественников, о беженцах и вынужденных переселенцах;
надзор за исполнением законодательства о противодействии
экстремизму и терроризму, о межнациональных отношениях;
надзор за исполнением законодательства об избирательных правах
граждан, об общественных объединениях, партиях, религиозных
организациях, о митингах и шествиях;
надзор за исполнением законодательства о средствах массовой
информации и печати;
надзор за исполнением законодательства об исполнительном
производстве, в том числе в деятельности судебных приставов;
надзор за исполнением законодательства о профилактике преступности,
в сфере законодательства о наркотических средствах, законодательства о
борьбе с курением, пьянством и алкоголизмом, о воинской обязанности и
военной службе, об оружии, о безопасности дорожного движения, в сфере
обеспечения пожарной безопасности, в том числе в местах пребывания
людей; о нотариате и адвокатуре, о государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр.
4.3. Отделы по своим направлениям деятельности осуществляют:
контроль за организацией и результатами работы нижестоящих
прокуратур по надзору за исполнением законов;
аналитическую, информационную и методическую работу с целью
оказания
окружным,
городским,
районным,
межрайонным
и
специализированному прокурорам методической и практической помощи по
вопросам организации надзора;
организацию рассмотрения, рассмотрение и разрешение обращений
юридических и физических лиц в соответствии с требованиями действующего
законодательства, приказов, указаний и распоряжений Генерального
прокурора Российской Федерации и прокурора Тюменской области;
сбор
и
анализ
сведений
о
состоянии
законности
в
области и прокурорского надзора по своим направлениям, планирование,
ведут оперативный учет проделанной работы и статистическую отчетность;
участие в работе по обучению кадров и проведению стажировки
работников прокуратур, разработке указаний, рекомендаций и пособий для
прокуроров;
участие в работе по правовой пропаганде и размещению материалов в
СМИ, в том числе на сайте прокуратуры области;
В пределах своей компетенции проводят проверки, готовят:
проекты предостережений, протестов, представлений, информаций,
постановлений о направлении соответствующих материалов в следственный
орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании
по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства,
постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении,
исковых заявлений в суды общей юрисдикции и в арбитражные суды;
материалы на коллегию и координационные совещания, проекты
приказов и указаний прокурора области, информационных писем,
методические рекомендации.
5. Руководство Управления
5.1. Начальник Управления:
осуществляет руководство Управлением, организует его работу и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
организует планирование работы Управления, учет и анализ ее
результатов;
обеспечивает исполнение Управлением приказов, указаний и
распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей, прокурора области и его заместителей, постановлений
координационного совещания руководителей правоохранительных органов
области, решений коллегии и оперативных совещаний, планов работы
прокуратуры области и планов работы Управления;
обеспечивает совместно с начальниками отделов в составе Управления
и отделом кадров подбор и расстановку работников, распределяет
обязанности между работниками управления, обеспечивает контроль за
соблюдением исполнительской и трудовой дисциплины, вносит предложения
о поощрении и привлечении к ответственности работников Управления и
нижестоящих прокуратур;
издает распоряжения по вопросам деятельности Управления;
дает указания начальникам отделов об исполнении поручений и
заданий, назначает сроки их исполнения;
готовит аттестации на работников Управления;
организует планирование работы Управления, учет и анализ ее
результатов, проводит оперативные совещания по вопросам деятельности
Управления;
вносит руководству прокуратуры предложения в планы работы
прокуратуры области и представляет на утверждение планы работы
Управления;
организует взаимодействие между отделами Управления, а также с
другими
подразделениями
аппарата
прокуратуры
области,
правоохранительными и контролирующими органами, общественными
организациями;
докладывает руководству прокуратуры области результаты проверок,
проведенных в соответствии с планом работы прокуратуры области и в
порядке исполнения поручений руководителей прокуратуры, при наличии
оснований - с представлением проектов документов прокурорского
реагирования подготовкой материалов на коллегию прокуратуры области и
координационные совещания руководителей правоохранительных органов;
организует подготовку аналитических документов о работе Управления
к коллегиям прокуратуры области и в иных случаях по поручению
руководства прокуратуры;
представляет руководству прокуратуры области проекты документов по
результатам проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления,
проекты ответов на обращения и жалобы, решения по которым принимает
прокурор области либо его заместители;
организует и проводит прием граждан, контролирует организацию
работы по разрешению обращений в отделах;
организует учёт работы Управления, своевременное и качественное
составление статистической отчетности;
организует взаимодействие между подразделениями Управления, а
также с другими структурными подразделениями прокуратуры области,
правоохранительными и контролирующими органами, общественными
организациями;
организует и совместно с начальниками отделов проводит стажировку
работников нижестоящих прокуратур и мероприятия по повышению
профессионального уровня работников Управления;
организует совместно с начальниками отделов взаимодействие со
средствами массовой информации, работу по правовому просвещению;
5.2. Заместитель начальника Управления - начальник отдела по надзору
за исполнением законодательства в сфере экономики, защиты прав субъектов
предпринимательской деятельности и охраны окружающей среды:
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
него задач;
совместно с начальником управления обеспечивает исполнение
Управлением приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора
Российской Федерации и его заместителей, прокурора области и его
заместителей, постановлений координационного совещания руководителей
правоохранительных органов области, решений коллегии и оперативных
совещаний, планов работы прокуратуры области и планов работы
Управления;
организует, а в необходимых случаях лично исполняет поручения
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководства прокуратуры
области, начальника управления.
5.3. Заместитель начальника Управления - начальник отдела по надзору
за исполнением законодательства в сфере экономики, защиты прав субъектов
предпринимательской деятельности и охраны окружающей среды, начальник
отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан:
организуют работу в возглавляемых отделах, несут персональную
ответственность за выполнение возложенных на них задач;
совместно с начальником Управления обеспечивают исполнение
Управлением приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора
Российской Федерации и его заместителей, прокурора области и его
заместителей, постановлений координационного совещания руководителей
правоохранительных органов области, решений коллегии и оперативных
совещаний, планов работы прокуратуры области и планов работы
Управления;
совместно с начальником Управления и отделом кадров участвуют в
подборе кадров, вносят предложения о поощрении и привлечении к
ответственности работников Управления и нижестоящих прокуратур;
вносят предложения в планы работы прокуратуры области и
Управления;
дают поручения подчиненным работникам о подготовке документов,
исполнении указаний и заданий, устанавливают сроки и порядок их
исполнения, организуют контроль за своевременным и качественным
исполнением поручений;
участвуют в подготовке и проведении учебно-методических
мероприятий по обучению отраслевых кадров нижестоящих прокуратур,
стажировке их работников;
обеспечивают полный и правильный учет работы отделов,
своевременное и качественное составление статистической и иной
отчетности, соблюдение правил ведения делопроизводства;
осуществляют прием граждан;
обеспечивают представление в установленные сроки начальнику
Управления материалов и проектов докладных записок по результатам
проверок, при наличии оснований - с проектами документов прокурорского
реагирования и подготовкой материалов на коллегию прокуратуры области и
координационное совещание руководителей правоохранительных органов;
организуют, обеспечивают и контролируют в возглавляемом отделе
рассмотрение и разрешение обращений юридических, физических лиц и
направление адресатам ответов в соответствии с требованиями действующего
законодательства, приказов, указаний и распоряжений Генерального
прокурора Российской Федерации и прокурора области;
обеспечивают контроль за организацией и результатами работы
окружных, городских, районных, межрайонных и специализированных
прокуратур по надзору за исполнением федерального законодательства в
соответствии с компетенцией и задачами возглавляемых отделов;
обеспечивают ежемесячный сбор информации от окружных, городских,
районных, межрайонных и специализированных прокуроров об основных
показателях работы по направлениям деятельности;
вносят по результатам надзорной деятельности отделов предложения
начальнику Управления по направлению документов прокурорского
реагирования, совершенствованию прокурорского надзора, распространению
положительного опыта;
организуют освещение работы отделов в средствах массовой
информации;
выполняют другие обязанности по поручению прокурора области, его
заместителей и начальника Управления;
заместитель начальника Управления в отсутствие начальника
Управления исполняет его обязанности.
6.
Старшие прокуроры и прокуроры отделов
6.1. Старшие прокуроры и прокуроры отделов Управления:
выполняют обязанности в соответствии с распоряжением о
распределении обязанностей в Управлении;
разрешают обращения юридических, физических лиц в соответствии с
требованиями действующего законодательства, приказов, указаний и
распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора
области, готовят проекты: ответов заявителям, актов прокурорского
реагирования;
осуществляют непосредственный контроль за работой нижестоящих
прокуратур и анализируют состояние этой работы по закрепленной зоне в
части, касающейся компетенции Управления;
принимают участие в проведении проверок нижестоящих прокуратур,
оказывают прокурорам практическую и методическую помощь, участвуют в
работе по обучению отраслевых кадров, проводят стажировку работников
горокрмежрайпрокуратур;
выполняют плановые мероприятия, готовят документы по их
реализации;
анализируют практику прокурорского надзора по закрепленным за ними
предметным направлениям;
освещают свою работу в СМИ, осуществляют правовую пропаганду;
выполняют другие поручения руководства прокуратуры области,
начальника Управления, его заместителя и начальника отдела.
6.2. Старшие прокуроры выполняют поручения, связанные с
разрешением материалов, представляющих повышенную сложность, иные
ответственные поручения.
6.3. Старшие прокуроры и прокуроры отделов Управления несут
персональную ответственность за надлежащее исполнение руководящих
приказов Генерального прокурора РФ и прокурора Тюменской области, а так
же возложенных на них обязанностей.
7.
Делопроизводство
7.1. Общее
и
секретное делопроизводство
в
Управлении
осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах
и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по
обеспечению режима секретности в Российской Федерации.
7.2. Номенклатура дел утверждается начальником Управления.