- Администрация Частоозерского района

Прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего
законодательства по профилактике преступности и правонарушений в ПП
«Частоозерский» МО МВД России «Петуховский», при этом выявлены
существенные нарушения законодательства и требующие принятия мер
ведомственного контроля.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 07. 02.2011
№3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон) основная задача полиции противодействие преступности и обеспечение общественной безопасности. К
числу основных направлений деятельности полиции отнесены защита
личности, общества, государства от противоправных посягательств,
предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, производство
дознания по уголовным делам, обеспечение безопасности дорожного
движения.
В соответствии с п.п. 4, 19 ст.12 Закона на полицию возлагаются
обязанности выявлять причины преступлений и административных
правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в
пределах своих полномочий меры по их устранению, выявлять лиц, имеющих
намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную
профилактическую работу, пресекать административные правонарушения,
осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил,
стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в
области обеспечения безопасности дорожного движения.
В ходе проведённой проверки выявлены существенные нарушения
требований закона к организации и проведению профилактических
мероприятий на территории Частоозерского района Курганской области.
В первом полугодии 2015 года на территории Частоозерского района
произошёл рост зарегистрированных сообщений о преступлениях
общеуголовной направленности на 34,4% по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года.
Вместе с тем, в этот же период на территории Частоозерского района
преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота и потребления
наркотических веществ, в сфере экономической деятельности (несмотря на
поступление бюджетных средств на территорию района и осуществлении
хозяйственной деятельности), преступлений коррупционной направленности
не выявлялось, аналогичная ситуация имела место в период 2014 года, что не
соответствует фактическому состоянию законности на территории района.
Так, в ходе изучения паспорта на административный участок №1,
принятый участковым уполномоченным полиции Верещагиным С.В.
07.07.2010, установлено, что лиц, употребляющих наркотические средства и в
отношении которых проводятся профилактические мероприятия не имеется
(все указанные в разделе 14 паспорта на административный участок лица
сняты с учёта). Однако, на профилактическом учёте у врача-нарколога ГБУ
«Частоозерская ЦРБ» состоит Янковский В.С., 15.07.1997 г.р., проживающий
на территории с.Частоозерье, в отношении которого со стороны участкового
уполномоченного полиции профилактическая работа не велась, при
проведении профилактических обходов факт наличия указанного лица не
учитывался, вследствие чего на административном участке имеется угроза
совершения противоправных деяний в обозначенной сфере.
Кроме того, прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий
установлено, что по адресу: ул.Комсомольская, д.31в, с.Восточное, за зданием
МКДОУ детский сад «Солнышко» на земельной насыпи располагается поле
размером 4х4 метра, заросшее дикорастущей коноплёй. Прокуратурой района
03.08.2015 в адрес Главы Администрации Восточного сельсовета внесено
представление об устранении нарушений закона. Указанный факт
произрастания дикорастущей конопли также остался без внимания
сотрудников ПП «Частоозерский», что свидетельствует о формальном
подходе к проведению профилактических обходов административных
участков.
Благоприятные условия для совершения противоправных деяний, а
также непринятие мер к их выявлению на территории Восточного сельсовета
возникли вследствие того, что административный участок №2, в который
входит в том числе с.Восточное был принят старшим участковым
уполномоченным полиции Колосовым А.Г. 11.08.2011, который был уволен в
мае 2015 года. Вместе с тем, на момент поверки указанный административный
участок Колосовым А.Г. не сдан, другим сотрудником не принят.
Таким образом, более одного месяца профилактическая работа на
данном участке не проводится, также имеет место бездействие в части
выявления совершенных преступлений: всего за первое полугодие 2015 года
на административном участке зарегистрировано 7 преступлений (АППГ – 9),
то есть, произошло снижение выявляемых преступлений на 22%, что,
вследствие вышеуказанных фактов, не может свидетельствовать об
укреплении законности на участке.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения
свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в
отношении его административных ограничений, а также за выполнением им
предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей
осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания
поднадзорного лица.
В нарушение указанного требования закона, при изучении паспорта на
административный участок №1, в который входит в том числе с.Частоозерье в
разделе 13 паспорта не содержится сведений о Федорове В.М., 26.10.1955 г.р.,
зарегистрированного и проживающего на территории с.Частоозерье, в
отношении которого Решением Петуховского районного суда от 04.09.2014
установлен административный надзор.
Участковым
уполномоченным
полиции
Верещагиным
С.В.,
ответственным за данный административный участок, проверок соблюдения
Федоровым В.М. запретов и ограничений, связанных с установлением
административного надзора не проводилось, профилактической работы,
направленной на предупреждение совершения повторных преступлений не
осуществлялось.
Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении
должностных
обязанностей
участковыми
уполномоченными
ПП
«Частоозерский» МО МВД России «Петуховский».
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на
территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность
дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим
регламентам и другим нормативным документам, относящимся к
обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами
контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием
соответствующих органов исполнительной власти, обязанность по
обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании
установленным техническим регламентам и другим нормативным документам
возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по
условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных
дорог и улиц регламентированы ГОСТ 50597-93 (далее - ГОСТ).
В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ покрытие проезжей части не должно
иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение
транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения
скоростью, предельно допустимые повреждения покрытия дорог и улиц,
относящихся к категории В составляет не более 2,5 кв.м (7,0 кв.м в весенний
период) на 1000 кв.м покрытия.
В соответствии с п.3.1.2 ГОСТ предельные размеры отдельных
просадок, выбоин и т. п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60
см и глубине - 5 см.
Вместе с тем, прокуратурой района в ходе проводимых проверок
выявлены
многочисленные
повреждения
дорожного
покрытия
автомобильных дорог с.Частоозерья, размеры которых превышают предельно
допустимые по ГОСТ, вследствие чего создают реальную угрозу дорожнотранспортных происшествий. Характер повреждений свидетельствует о
длительности периода их возникновения, вместе с тем, мер к выявлению и
устранению данных нарушений, а также предупреждению правонарушений в
сфере обеспечения безопасности дорожного движения не принималось.
В соответствии с п.11 ст.12 Закона в обязанности полиции входит
пресечение
административных
правонарушении
и
осуществление
производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных
законодательством
об
административных
правонарушениях
к
подведомственности полиции.
Вместе с тем, 26.07.2015 около 20 часов 40 минут инспекторы ДПС
Исаков А.И. и Скипин В.Л. несли службу в форменном обмундировании
сотрудников полиции на служебном автомобиле ГИБДД марки ВАЗ-2114 с
проблесковыми маячками в с.Частоозерье на центральной площади. Около
магазина «Радуга» сотрудники ДПС увидели пятеро молодых людей, которые
пытались завести «с толкача» автомобиль марки «Нива». Несмотря на то, что
сотрудникам полиции было достоверно известно о том, что данные лица
находятся в состоянии алкогольного опьянения (один из них беседовал с
сотрудниками полиции до задержания и указал, что водитель «Нивы»
находится в состоянии алкогольного опьянения), мер к предупреждению
совершения административного правонарушения не предпринималось.
Вследствие указанного нарушения требований ст.4 Закона стало
возможным
совершение
Владимировым
И.В.
административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, что создавало на
момент его совершения угрозу для жизни и здоровья иных участников
дорожного движения.
Кроме того, сотрудниками полиции не принимались меры к пресечению
нахождения лиц в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте и
вплоть до настоящего времени не дана правовая оценка действиям лиц по
указанным обстоятельствам.
Указанные нарушения отрицательно влияют на состояние законности на
территории Частоозерского района, вследствие чего недопустимы и подлежат
устранению, виновные должностные лица – привлечению к дисциплинарной
ответственности.
Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.