из стенограммы раб совещания Гос Думы

Председательствующий. Спасибо. Следующий выступающий – Зарецкий Владимир
Валентинович, директор Центра повышения квалификации и профессиональной
переподготовки специалистов в области профилактики аддиктивного поведения детей и
молодежи. Прошу Вас.
Зарецкий В.В., директор ФГБОУ ДПО «Центр повышения квалификации и профессиональной
переподготовки специалистов в области профилактики аддиктивного поведения детей и
молодежи». Уважаемые коллеги! Сегодня мы уже услышали несколько раз вопросы и
нарекания в отношении системы профилактики наркомании в России. Я хочу сказать одно,
чтобы вы услышали. Центр, который я возглавляю – это центр, который занимается
подготовкой кадров, работающих в этой области. И мы понимаем, я напомню, кто забыл,
формулу профилактики: снижение спроса плюс снижение предложения на наркотики. И вот
как раз снижение спроса на наркотики – это самая актуальная тема, касающаяся
профилактической работы. Мы понимаем однозначно – первичная антинаркотическая
профилактика должна стоять во главе угла и проводиться фактически на протяжении всей
жизни человека. Я возглавляю Центр повышения квалификации и профессиональной
переподготовки специалистов в области профилактики аддиктивного поведения детей и
молодежи уже около 15 лет. Поэтому вы понимаете, что это тот период, когда идет система
подготовки. Сегодня говорили и о нормативной базе. Вот как раз федеральный закон 273-й,
который недавно вступил в силу, как раз впервые декларирует вопросы, связанные с
профилактикой зависимых форм поведения. Это статья 41 и статья 42, которые касаются
вопроса оказания социально-психологической помощи детям и подросткам.
Второй момент, который важно отметить. Существует концепция профилактики
употребления психоактивных веществ в образовательной среде, подготовленная в 2011 году,
которая утверждена Министерством образования и поддержана Государственным
антинаркотическим комитетом. В соответствии с ней, как мы понимаем, вопрос кадровой
подготовки возникает сейчас очень остро. Наша коллега как раз и сказала: «А как же
профилактике заняться этим вопросом?» Я хочу сказать следующее, чтобы мы не путались в
собственных показаниях. Профилактическая работа должна быть всегда направлена на четкую
целевую группу. Если мы определили заданную группу, то есть четкие механизмы, четкие
технологии, которые мы должны ей предоставлять.
Теперь что касается вопроса масштабности проводимой профилактической работы. Наш
федеральный центр совместно с другими центрами в других федеральных округах не первый
год осуществляет эту работу. В 2012 году в рамках приоритетного национального проекта
«Здоровье» проведена полномасштабная работа – было осуществлено обучение более чем 11ти с половиной тысяч педагогов в 83 субъектах Российской Федерации. Обученные педагоги
обучили каждый 20 детей, 10 родителей. То есть, вы понимаете масштаб работы. Наш
федеральный центр курировал два федеральных округа: Центральный и Дальневосточный. У
нас там есть очень хорошие социальные партнеры. Я, Николай Сергеевич, передам Вам потом
все эти материалы. Это современная технология первичной профилактики наркомании и
ВИЧ-инфекции в образовательной среде в контексте современных требований федеральных
государственных образовательных стандартов. Также нами были разработаны программы
«Стиль жизни и здоровья» для учащихся общеобразовательных учреждений среднего
школьного возраста, «Ответственные по ведению ресурса здоровья». Это для учащихся
старших классов, учреждений начального и среднего профессионального образования. И
разработана программа воспитания ответственностью – четкая, конкретная программа по
работе с семьей, с родителями. Потому что это тоже важная целевая группа, которую важно
вовлечь в профилактическую работу. Программы все мощно обеспечены, ведется подготовка
педагогов. Фактически только наш федеральный центр издал более 15 федеральных
сборников, в которые вошли и федеральные, и региональные комплекты. Здесь рядом со мной
сидят наши партнеры из МГТУ имени Баумана, где есть центр, который также занимается
подготовкой кадров в сфере антинаркотической профилдактики, расширяет эту деятельность
на учреждения не только общего образования, но и высшего профессионального образования,
где мы работаем в альянсе. Это наши социальные партнеры.
В 2004 году была представлена первая концепция, проект стандарта антинаркотической
профилактики. Сегодня говорили о стандартизации, нами был представлен также и проект
стандарта реабилитации. Вот как раз и в той, и в другой ипостаси мы были участником и
партнером этих двух, скажем так, документов. Но, как первый, так и второй стандарты
остались на уровне методических рекомендаций, так сказать, в связи со сменой ситуации в
Министерстве образования и Министерстве здравоохранения (это происходило
одновременно). Конечно же, мы стоим на тех позициях, что это очень нужно обществу. И я
скажу о тех ситуациях, что есть два региона, которые приняли, но они принимают не
стандарт, а принимают регламент, и вот таких две у нас республики - Республика Татарстан и
Республика Саха (Якутия). А это значит, если есть регламент, это значит, мы знаем, каким
образом работать, потому что там заложены технологии, методики, средства, инструменты
оценки и так далее, и так далее, и так далее. Таким образом, мы можем оценивать эту
деятельность, которая касается профилактической работы. Следующее, что хотел бы сказать –
это ответить на вопрос, касающийся наших приоритетов. Мы, конечно, понимаем, что
приоритет, который сейчас предъявило правительство и на что было потрачено много нервов,
здоровья, денег, особенно денег, жалко их – это на то, чтобы в образовательных учреждениях
проводить тестирование на наркотики. Оно носит добровольный характер, но каждый раз
говорят о том, что его надо сделать принудительным, обязательным и так далее. Здесь я вам
поясню очень просто. Сам регламент, он не идет никуда и касается вроде бы, с одной
стороны, социально-психологического тестирования. Я согласен, детей нужно тестировать на
риски, но нужно изменить вектор и его нужно изменить в другом направлении. Не
тестирование на наркотики, а выявление показателей здоровья, ресурсов здоровья и факторов
риска. Поделюсь с вами опытом, который мы провели совместно с нашими партнерами из
новосибирского такого же центра, который работает на базе местного Института повышения
квалификации. Мы через Интернет в он-лайн режиме запустили это предложение – дети
захотели выявить свои ресурсы здоровья, узнать риски. Захлебнулись все Интернет-ресурсы,
потому что обратились тысячи детей, причем добровольно! И в то же время у нас
законодательство путается, конфиденциальность или анонимность… Как раз таки вопросы,
касающиеся социально-психологического тестирования, должны быть конфиденциальны. То
есть, должен быть человек, который может ответить на вопрос тех детей, которые туда зашли.
Не хочу тратить больше вашего времени на этот аспект.
Хочу сказать об экспертизе профилактических программ и программ реабилитации.
Однозначно, это все имеет значение. До 2004 года при Министерстве образования был
экспертный совет, который брал на себя миссию экспертной оценки такого рода программ и
проектов. В Московской области, хочу отметить, мы его тоже использовали. Однако он был
закрыт и инициатива перешла к экспертно-консультационным советам при ФСКН. Я являюсь
членом такого совета по Московской области.
Антинаркотической профилактикой, даже первичной, это мое твердое убеждение, должны
заниматься люди, которые прошли специальное обучение. И первая задача, которой мы
должны научить массово – это навыки культуры формирования здоровья. Второе направление
концепции профилактики – развитие навыка противостояния предложению приема
наркотиков. Это специальные технологии, которым тоже надо обучать. Вот, наш коллега
говорил – приходишь в школу, а там показывают страшилки, пугалки или краткий курс
молодого бойца наркоманам. Мы такие варианты запретили. В Псковской области провели
эксперимент. В качестве одного из критерия, индикатора эффективности работы запретили
учителям, которые не прошли обучение, вести антинаркотическую профилактическую работу.
И через некоторое время сделали замер. Был один индикатор – информированность о
наркотиках. Как только мы это запретили, именно информированность о наркотиках
моментально снизилась, а также, по данным местного управления ФСКН России, кстати,
снизилось и наркопотребление. Потому что, если я не знаю, где это все лежит, каким образом
найти, как приходят специалисты-бабушки рассказывают, или какое это «сомнительное»
удовольствие.
Другой момент, о котором я бы хотел сказать, чтобы у нас было понимание. Да,
профилактика, как вы совершенно правильно сказали, она касается всех целевых групп, она
направлена на все целевые группы общества. Но в тоже время, кто должен учить? Прозвучало
предложение – готовить превентологов. Но я не совсем с этим согласен концептуально. По
той простой причине, что профилактикой должен заниматься каждый на своем месте в рамках
своих профессиональных или общественный компетенций. Понимаете, в рамках
профессиональных: если психолог – одни компетенции, если педагог – другие компетенции, и
так далее. Этот механизм сейчас и разрабатывается. Хочу сказать нашим коллегам, как некую
перспективу, это то, что на данном этапе происходит – сейчас по новому уже закону
предлагается проведение общественно-профессиональных экспертиз. А это значит, что
определяются центры, службы, которые входят в эту экспертную группу, которые будут
заниматься данными вопросами, отрабатывать критерии и так далее. Другими словами, есть
перспектива, а это значит, что гражданское общество сможет прояснять все непонятные
ситуации.
Председательствующий. Владимирович Валентинович, простите, а что за закон, может быть,
проясните?
Зарецкий В.В. Он исходит, во-первых, из Федерального закона «Об образовании». А там есть
уже подзаконные акты, локальные акты, нормативные акты. Вот, я недавно вернулся из
Ярославля, где на базе академии Пастухова как раз эту ситуацию проясняли, но она находится
еще в ситуации дискуссии, как законодательная инициатива, понимаете?
\
В заключение два слова, касающиеся критериев. Федеральный центр занимается подготовкой
экспертов по программам профилактики реабилитации. И вот здесь наш коллега, доктор
Исаев, как раз об этом сказал. Однозначно необходимо, чтобы была рабочая группа,
отрабатывала механизмы и критерии оценки деятельности профилактических программ, в том
числе в сфере реабилитации и ресоциализации наркозависимых. Конечно, у меня по
критериям масса замечаний, но, к сожалению, нет времени на их озвучание, мне нужно
отвозить в министерство один документ. Свои замечания по критериям оценки
эффективности программ профилактики всех уровней я пришлю для рабочей группы. И,
безусловно, все то, что сказал уважаемый Тарас Николаевич Дудко, это мощно. Нам нужна
совместная государственно- общественная система. По критериям вопросов еще много, там
много где заблудились. На доработку нужно время и серьезная вдумчивая творческая работа.
Большое спасибо. Готов к сотрудничеству вместе с вами.
Председательствующий. Владимир Валентинович, спасибо.