7. Межбюджетные трансферты из бюджета субъекта

РАСЧЁТЫ, ПОЯСНЕНИЯ К РАСЧЁТАМ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОХОДНОЙ И РАСХОДНОЙ
ЧАСТЕЙ БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
к проекту Закона Республики Коми «О бюджете территориального фонда
обязательного медицинского страхования Республики Коми на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов»
В соответствии с частью 3 статьи 184¹ Бюджетного Кодекса
Российской Федерации проект Закона Республики Коми «О бюджете
территориального
фонда
обязательного
медицинского
страхования
Республики Коми на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (далее –
законопроект) устанавливает:
перечень главных администраторов доходов бюджета территориального
фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми (далее –
Фонд) на 2015 год – Приложение 1 к представленному законопроекту,
перечень
главных
администраторов
источников
финансирования
дефицита бюджета Фонда на 2015 год – Приложение 2,
распределение межбюджетных трансфертов, получаемых в 2015 году, –
Приложение 3,
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в
2015 году – Приложение 4,
доходы бюджета Фонда на 2015 год – Приложение 5,
распределение расходов бюджета Фонда на 2015 год – Приложение 6,
распределение межбюджетных трансфертов на плановый период 2016 и
2017 годов, – Приложение 7,
доходы бюджета Фонда на плановый период 2016 и 2017 годов –
Приложение 8,
распределение расходов бюджета Фонда на плановый период 2016 и
2017 годов – Приложение 9.
Приложения к законопроекту сформированы в соответствии с кодами
бюджетной классификации Российской Федерации, предусмотренными
Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской
Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 01.07.2013 г. №65н «Об утверждении Указаний о порядке
применения бюджетной классификации Российской Федерации».
Показатели бюджета Фонда на очередной 2015 финансовый год.
Доходы бюджета Фонда в 2015 году подлежат формированию за счёт
следующих источников:
1. субвенций из бюджета Федерального ФОМС бюджету территориального
фонда, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.05.2012 №462 «О порядке распределения,
предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального
фонда
обязательного
медицинского
страхования
бюджетам
территориальных фондов обязательного медицинского страхования на
осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере
обязательного медицинского страхования»;
2. межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации,
передаваемых территориальным фондам обязательного медицинского
страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации
территориальной программы обязательного медицинского страхования в
части базовой программы обязательного медицинского страхования;
3. межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации,
передаваемых территориальным фондам обязательного медицинского
страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий
оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой
обязательного медицинского страхования;
4. прочих
межбюджетных
трансфертов,
передаваемых
бюджетам
территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
5. прочих доходов, подлежащих зачислению в бюджет Фонда в соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
и
законодательством
Республики Коми.
На 2015 год в составе доходов бюджета Фонда запланированы следующие доходные источники:
1. Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов ОМС в сумме
100,0 тыс. рублей;
2. Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении
преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов
обязательного медицинского страхования запланированы в размере 5 570,3 тыс. рублей.
3. Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного
или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного
медицинского страхования) - запланированы в размере 5 600,0 тыс. рублей.
4. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба,
зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования запланированы
в сумме 5 800,0 тыс. рублей;
5. Прочие неналоговые доходы 300,0 тыс. рублей;
6. Размер субвенции Федерального ФОМС на выполнение переданных органам государственной
власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного
медицинского страхования (выполнение территориальной программы обязательного медицинского
страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования) на 2015 год рассчитан
в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №462 «О порядке
распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного
медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования
на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации
полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования» с учетом письма
Федерального фонда ОМС от 24.09.2014 № 4969/21-2 и составляет 13 533 667,0 тыс. рублей.
7. Межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской
Федерации,
передаваемые
территориальным
фондам
обязательного
медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение
реализации
территориальной
программы
обязательного
медицинского
страхования в части базовой программы обязательного медицинского
страхования запланированы в размере 147 738,1 тыс. рублей (передаются на
финансовое
обеспечение
оказания
скорой
(за
исключением
специализированной санитарно-авиационной) медицинской помощи).
8. Межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской
Федерации,
передаваемые
территориальным
фондам
обязательного
медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных
видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой
программой обязательного медицинского страхования в размере 136 891,7
тыс. руб. (передаются на финансовое обеспечение скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи в части медицинской помощи, не
включенной в территориальную программу обязательного медицинского
страхования,
не
застрахованным
по
обязательному
медицинскому
страхованию лицам).
9. Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам
территориальных
фондов
обязательного
медицинского
страхования
(возмещение средств за лечение граждан, застрахованных в других субъектах
Российской Федерации, в медицинских организациях Республики Коми) –
262 765,3 тыс. рублей.
Всего доходы бюджета Фонда на 2015 год запланированы в размере 14
098 432,4 тыс. рублей.
В составе расходов бюджета Фонда в 2015 году предусмотрены:
1.
Расходы
на
финансирование
территориальной
программы
обязательного медицинского страхования Республики Коми, являющейся
неотъемлемой частью Программы государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на
территории Республики Коми.
В проекте бюджета Фонда стоимость территориальной программы ОМС запланирована в размере
14 748 432,4 тыс. рублей, в том числе:
- на реализацию программы ОМС в рамках базовой программы ОМС на 2015 год запланировано
14 525 638,5 тыс. рублей,
- на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не
установленных базовой программой обязательного медицинского страхования (скорая, в том числе скорая
специализированная, медицинская помощь в части медицинской помощи, не включенной в
территориальную программу обязательного медицинского страхования, не застрахованным по
обязательному медицинскому страхованию лицам) предусмотрено 136 891,7 тыс. рублей;
- расходы на выполнение функций аппарата органов управления Фонда составляют – 85 902,2 тыс.
рублей.
Дефицит бюджета Фонда на 2015 год запланирован в сумме 650 000,0
тыс. рублей, указанный дефицит полностью обеспечен внутренними
источниками финансирования - остатком средств на начало 2015 года в
размере 650 000,0 тыс. рублей.
Планируемый остаток обусловлен условиями договоров, заключенных
между участниками системы обязательного медицинского страхования
(Фондом,
страховыми
медицинским организациями и
медицинскими
организациями), и предназначен для завершения расчетов за оказанные в
декабре 2014 года медицинские услуги.
Показатели бюджета Фонда на плановый
период
2016
и
2017
годов (с применением индекса инфляции).
Доходы бюджета Фонда в 2016 и 2017 годах.
1. Прочие доходы от компенсации затрат государства запланированы на 2016 год в размере 104,7
тыс. рублей, на 2017 год в размере 109,2 тыс. рублей.
2. Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении
преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов
обязательного медицинского страхования – предусмотрены на 2016 год в размере 5 832,1 тыс. рублей, на
2017 год в размере 6 082,9 тыс. рублей.
3. Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного
или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного
медицинского страхования) - запланированы на 2016 год в размере 5 863,2 тыс. рублей, на 2017 год в
размере 6 115,3 тыс. рублей.
4. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба,
зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования запланированы
на 2016 год в размере 6 072,6 тыс. рублей, на 2017 год в размере 6 333,7 тыс. рублей.
5. Прочие неналоговые доходы запланированы на 2016 год в размере 314,1 тыс. рублей, на 2017 год в
размере 327,6 тыс. рублей.
6. Размеры субвенции Федерального ФОМС на выполнение переданных органам государственной
власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного
медицинского страхования (выполнение территориальной программы обязательного медицинского
страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования) на период 2016 и 2017
годов определены, исходя из показателей 2015 года (коэффициент дифференциации - 1,7551, коэффициент
бюджетных расходов -1,574, средневзвешенный коэффициент районных и северных надбавок-1,8759), и
подушевого норматива финансирования, доведенного письмом Федерального фонда ОМС от 24.09.2014 г.
№ 4969/21-2, и составили:
на 2016 год – 14 297 943,1 тыс. рублей;
на 2017 год – 15 959 199,2 тыс. рублей.
7. Межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской
Федерации,
передаваемые
территориальным
фондам
обязательного
медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение
реализации
территориальной
программы
обязательного
медицинского
страхования в части базовой программы обязательного медицинского
страхования на 2016 и 2017 годы предусмотрены в размере 147 738,1 тыс.
руб. на каждый год планового периода соответственно.
8. Межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской
Федерации,
передаваемые
территориальным
фондам
обязательного
медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных
видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой
программой обязательного медицинского страхования (передаются на
финансовое обеспечение скорой, в том числе скорой специализированной,
медицинской помощи в части медицинской помощи, не включенной в
территориальную программу обязательного медицинского страхования, не
застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам) на
2016 и 2017 годы предусмотрены в размере 136 891,7 тыс. руб. на каждый год
планового периода соответственно.
9. Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам
территориальных
фондов
обязательного
медицинского
страхования
(возмещение средств за лечение граждан, застрахованных в других субъектах
Российской Федерации, в медицинских организациях Республики Коми)
запланированы на 2016 год в размере 275 115,3 тыс. руб., на 2017 год –
286 945,2 тыс. рублей.
В целом доходы бюджета на 2016 год и на 2017 год предусмотрены в
размере 14 875 874,9 тыс. рублей и 16 549 742,9 тыс. рублей соответственно.
Расходы бюджета в 2016 году и 2017 годах в полном объёме предусмотрены на реализацию
территориальной программы ОМС и составляют 14 875 874,9 тыс. рублей и 16 549 742,9 тыс. рублей
соответственно. В том числе:
- на 2016 год на финансирование программы ОМС в рамках базовой программы ОМС
запланировано 14 650 075,4 тыс. рублей, на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий
оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского
страхования (скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в части медицинской
помощи, не включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования, не
застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам) предусмотрено 136 891,7 тыс.
рублей, на выполнение функций аппарата органов управления Фонда – 88 907,8 тыс. рублей;
- на 2017 год на финансирование программы ОМС в рамках базовой программы ОМС
запланировано 16 323 711,9 тыс. рублей, на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий
оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского
страхования (скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в части медицинской
помощи, не включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования, не
застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам) предусмотрено 136 891,7 тыс.
рублей, на выполнение функций аппарата органов управления Фонда – 89 139,3 тыс. рублей;
Дефицит бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов на
запланирован.
Приложение – письмо Федерального фонда от 24.09.2014 № 4969/21-2.
И.о. министра здравоохранения
Республики Коми
_______________Н.А. Арнаутова
«______»_____________2014 г.