Внешняя проверка бюджетной отчетности главного

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Контрольносчетной палаты города
Хабаровска
М.Б. Горпенко
_______________№________________
г.Хабаровск
По результатам внешней проверки
бюджетной отчетности администрации
г.Хабаровска за 2012 год
На основании статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
статьи 28 Положения о бюджетном процессе в городском округе «Город
Хабаровск», утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от
21.02.2012 № 545, инспектором Контрольно-счетной палаты города
Хабаровска Филатовой О.А. проведена внешняя проверка бюджетной
отчётности за 2012 год главного администратора доходов бюджета, главного
распорядителя бюджетных средств – администрации г.Хабаровска (далее по
тексту «Администрация»).
В целях проведения внешней проверки бюджетной отчетности главных
администраторов бюджетных средств бюджетная отчётность Администрации
за 2012 год представлена в Контрольно-счетную палату города Хабаровска
28.02.2013.
В соответствии с пунктом 11.1 Инструкции о порядке составления и
представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой
приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н (далее по тексту
«Инструкция № 191н»), представлены отчёты по следующим формам:
1.
2.
Баланс главного распорядителя, получателя
бюджетных средств, главного администратора,
администратора источников финансирования
дефицита бюджета, главного администратора,
администратора доходов бюджета
Справка о наличии имущества и обязательств на
забалансовых счетах
ф. 0503130
ф. 0503130
2
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Справка по консолидируемым расчетам
(ден.средства- счет 205.51.660)
Справка по консолидируемым расчетам (имуществосчет 401.01.151)
Справка по консолидируемым расчетам (имуществосчет 401.01.180)
Справка по консолидируемым расчетам (имуществосчет 401.01.241)
Справка по заключению счетов бюджетного учета
отчетного финансового года
Отчет
об
исполнении
бюджета
главного
распорядителя, получателя бюджетных средств,
главного
администратора,
администратора
источников финансирования дефицита бюджета,
главного администратора, администратора доходов
бюджета
Отчет о принятых бюджетных обязательствах
Отчет об исполнении смет доходов и расходов по
приносящей
доход
деятельности
главного
распорядителя,
распорядителя,
получателя
бюджетных средств
Отчет о финансовых результатах деятельности
Пояснительная записка
Сведения об основных направлениях деятельности
Сведения о количестве подведомственных
учреждений
Сведения об изменениях бюджетной росписи
главного распорядителя бюджетных средств,
главного администратора источников
финансирования дефицита бюджета
Сведения об исполнении бюджета
Сведения о движении нефинансовых активов
(деятельность, осуществляемая за счет средств
соответствующего бюджета)
Сведения по дебиторской и кредиторской
задолженности (дебиторская задолженностьбюджет)
Сведения по дебиторской и кредиторской
задолженности (кредиторская задолженностьбюджет)
Сведения по дебиторской и кредиторской
задолженности (кредиторская задолженность средства во временном распоряжении)
ф. 0503125
ф. 0503125
ф. 0503125
ф. 0503125
ф. 0503110
ф. 0503127
ф. 0503128
ф. 0503137
ф. 0503121
ф. 0503160
таблица №1
ф. 0503161
ф. 0503163
ф. 0503164
ф. 0503168
ф. 0503169
ф. 0503169
ф. 0503169
3
Сведения об изменении остатков валюты баланса
ф. 0503173
(бюджет)
22.
Сведения об изменении остатков валюты баланса
ф. 0503173
(приносящая доход деятельность)
23.
Сведения об изменении остатков валюты баланса
ф. 0503173
(средства во временном распоряжении)
24.
Сведения об остатках денежных средств на счетах
ф. 0503178
получателя бюджетных средств (приносящая доход
деятельность)
25.
Сведения об остатках денежных средств на счетах
ф. 0503178
получателя бюджетных средств (во временном
распоряжении)
26.
Сведения о мерах по повышению эффективности
таблица №2
расходования бюджетных средств
27.
Сведения об особенностях ведения бюджетного
таблица №4
учета
28.
Сведения о результатах мероприятий внутреннего
таблица №5
контроля
29.
Сведения о проведении инвентаризаций
таблица №6
30.
Сведения о результатах внешних контрольных
таблица №7
мероприятий
31.
Сведения по ущербу имущества, хищениях
ф. 0503176
денежных средств и материальных ценностей
32.
Сведения об использовании информационноф. 0503177
коммуникационных технологий
33.
Сведения об исполнении мероприятий в рамках
ф. 0503166
целевых программ
В соответствии с п.8 Инструкции № 191н, следующие формы
бюджетной отчетности не представлены, так как согласно перечню форм
отчетности, не включенных в состав бюджетной отчетности,
представленному Администрацией, все показатели форм не имеют числового
значения, а именно:
1.
Отчет о принятых расходных обязательствах по
ф. 0503138
приносящей доход деятельности
2.
Справка о суммах консолидируемых поступлений, ф. 0503184
подлежащих зачислению на счет бюджета
3.
Сведения об исполнении текстовых статей закона
таблица №3
(решения) о бюджете
4.
Сведения о финансовых вложениях
ф. 0503171
5.
Сведения о государственном (муниципальном)
ф. 0503172
долге, предоставленных бюджетных кредитах
6.
Сведения о целевых иностранных кредитах
ф. 0503167
7.
Сведения о результатах деятельности
ф. 0503162
21.
4
Бюджетная отчетность за 2012 год представлена Администрацией в
сброшюрованном,
пронумерованном
виде,
с
оглавлением
и
сопроводительным письмом.
Решением Хабаровской городской Думы от 27.12.2011 № 528 «О
бюджете городского округа «Город Хабаровск» на 2012 год» Администрация
включена в Перечень главных администраторов доходов бюджета городского
округа «Город Хабаровск» на 2012 год с присвоением соответствующего
кода главного администратора доходов и закреплением кодов доходов.
Согласно данным Отчета об исполнении бюджета главного
распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора,
администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного
администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) в 2012 году
доходы, администрируемые Администрацией, составили 260 999 283,09
рублей, в том числе:
- по коду 113 0199404 0210 130 «Прочие доходы от оказания платных
услуг получателями средств бюджетов городских округов» – 3 156 088,92
рублей;
- по коду 113 0299404 0000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат
бюджетов городских округов» - 21 821 454,90 рублей;
- по коду 113 0299404 0130 130 «Прочие доходы от компенсации затрат
бюджетов городских округов» (управление по охране окружающей среды и
природных ресурсов) – 54 470 002,70 рублей;
- по коду 113 0299404 0110 130 «Прочие доходы от компенсации затрат
бюджетов городских округов» (МУ «Управление материально-технического
обеспечения административных зданий администрации города») –
1 684 475,26 рублей;
- по коду 113 01994 04 0220 130 (Прочие доходы от оказания платных
услуг получателями средств бюджетов городских округов) – 4 262 240,31
рублей;
- по коду 219 0400004 0000 151 «Возврат остатков субсидий, субвенций
и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,
прошлых лет, из бюджетов городских округов» - «минус» 236 546,48 рублей.
Согласно данным Отчета ф. 0503127 объем бюджетных назначений,
указанный в соответствии с данными утвержденной бюджетной росписи с
учетом изменений на отчетную дату, составил 1 087 595 134,73 рублей.
Расходы бюджета в 2012 году составили 1 051 526 028,11 рублей или 96,7%
от утвержденных бюджетных назначений.
По данным Баланса главного распорядителя, распорядителя,
получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора
источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора,
администратора доходов бюджета (ф. 0503130) числится задолженность:
5
рублей
№
п/п
1
1
2
Наименование и номер счета
По состоянию на
01.01.2012
3
По состоянию на
01.01.2013
4
Дебиторская задолженность, из них:
-134 346 622,34
-23 011 819,75
- бюджетная деятельность
-134 347 486,33
-23 011 819,75
Кредиторская задолженность, из них:
4 573 126,12
6 074 961,07
- бюджетная деятельность
- средства во временном распоряжении
3 551 579,37
1 021 546,75
5 037 540,26
2
1 037 420,81
Внешняя проверка бюджетной отчетности главного администратора
бюджетных средств проведена в части соблюдения соотношений отдельных
показателей форм бюджетной отчетности, а именно:
- показатель по исполнению доходов бюджета, указанный в Отчете ф.
0503127 по строке 010 графе 8, соответствует показателю, указанному в
Сведениях об исполнении бюджета ф. 0503164 по строке 010 графе 4;
- показатели по расходам бюджета указанные в Отчете ф. 053127 по
строке 200 в графах 4, 9, 10, соответствуют данным Сведений об исполнении
бюджета ф. 0503164 по строке 200 графам 3, 4, 5;
- показатели дебиторской, кредиторской задолженности по состоянию
на 01.01.2013, отраженные в Балансе ф. 0503130, соответствуют данным
формы Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности ф. 0503169;
- показатели граф 7, 10 строки 320 «Расчеты по ущербу имуществу»
Баланса ф. 0503130 соответствуют данным Сведений по ущербу имущества,
хищениях денежных средств и материальных ценностей ф. 0503176.
Выборочной счетной проверкой показателей неисполненных
назначений, указанных в Отчете ф. 0503127 в графе 9, 10 раздела «Расходы
бюджета», нарушений не установлено.
Проверкой правильности заполнения форм бюджетной отчетности:
Сведений об исполнении мероприятий в рамках целевых программ ф.
0503166, Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности ф.
0503169 нарушений требований Инструкции № 191н не установлено.
Проверкой правильности заполнения форм бюджетной отчетности
установлены нарушения Инструкции № 191н, а именно:
- Пункта 162 в части отражения данных об изменении бюджетных
назначений в Сведениях об изменениях бюджетной росписи главного
распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников
финансирования дефицита бюджета ф. 0503163 (далее по тексту «форма
0503163»).
А именно, согласно вышеуказанной инструкции в форме 0503163
должны содержаться данные об изменении бюджетных назначений по кодам
бюджетной классификации - разница между:
6
- данными о бюджетных назначениях, утвержденных бюджетной
росписью на отчетный финансовый год с учетом внесенных в нее изменений
на отчетную дату,
и
- данными о бюджетных назначениях, утвержденных на отчетный
финансовый год решением о бюджете без учета последующих изменений в
решение о бюджете.
В целом вышеуказанные данные составляют:
- бюджетные назначения, предусмотренные бюджетной росписью на
отчетную дату – 1 087 595 134,73 рублей (стр. 200 гр. 4 ф. 0503127),
- бюджетные назначения, утвержденные решением о бюджете 836 770 163,0 рублей.
Соответственно изменение бюджетных назначений, утвержденных
бюджетной росписью Администрации, подлежащее отражению в форме
0503163, в графе 4 по строке «Всего» раздела «Расходы», составляет
250 824 971,73 рублей в виде увеличения (разница между вышеуказанными
данными: 1 087 595 134,73 – 836 770 163,0).
Однако согласно данным формы 0503163, представленной
Администрацией к проверке, изменение бюджетных назначений отражено в
виде уменьшения (относительно утвержденных в решении о бюджете) на
сумму 9 635 201,47 рублей, что свидетельствует о неправильности
заполнения данной формы бюджетной отчетности.
Заключение по результатам внешней проверки годовой бюджетной
отчетности главного администратора бюджетных средств:
Представленная для внешней проверки годовая бюджетная отчетность
Администрации города отражает достоверно во всех существенных
отношениях финансовое положение субъекта бюджетной отчетности и
результаты финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.2012 по
31.12.2012 включительно в соответствии с требованиями законодательства
РФ, применимого в части подготовки годового консолидированного отчета
об исполнении бюджета городского округа «Город Хабаровск» за 2012 год.
Однако по результатам внешней проверки отчетности Администрации
установлено следующее нарушение, не влияющее на составление годового
консолидированного отчета об исполнении бюджета городского округа, а
именно:
1. Заполнение ф. 0503163 произведено с нарушениями установленных
требований, что привело к искажению показателей данной формы.
Инспектор
О.А. Филатова