Стандарт СТ-06 внешнего муниципального финансового контроля

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ТУЛА
КОНТРОЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА
СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
СТ-06
«ВНЕШНЯЯ КАМЕРАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА БЮДЖЕТНОЙ
ОТЧЕТНОСТИ ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА»
(утвержден распоряжением председателя контрольной комиссии
муниципального образования город Тула
от 24.12.2015 № 03-03/41-р)
(стандарт подлежит применению с 24.12.2015 до его отмены)
ТУЛА
2015 год
Содержание
1.
Общие положения
3
2.
Цели, задачи, предметы и объекты проверки
бюджетной отчетности ГАБС
4
Процедура осуществления проверки
бюджетной отчетности ГАБС
5
3.
Страница 2 из 6
1. Общие положения
1.1. Стандарт финансового контроля СТ-06 «Внешняя камеральная проверка
бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств
муниципального образования город Тула» (далее – Стандарт) разработан в целях
методологического обеспечения реализации функции контрольной комиссии
муниципального образования город Тула (далее – контрольная комиссия) по
проведению внешней камеральной проверки бюджетной отчетности главных
администраторов бюджетных средств муниципального образования город Тула.
1.2. Настоящий стандарт разработан в соответствии с Общими требованиями
к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для
проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольносчетными органами субъектов РФ и муниципальных образований, утвержденными
Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 17.10.2014 № 47К (993)).
1.3. При осуществлении внешней камеральной проверки (далее – проверка)
бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств
муниципального образования город Тула (далее – ГАБС) также необходимо
руководствоваться
Стандартом проведения контрольного мероприятия,
утвержденным
распоряжением
контрольной
комиссии
муниципального
образования город Тула от 23.12.2013
№ 45-р.
1.4. При подготовке настоящего Стандарта были использованы:
- Типовой стандарт «Проведение внешней проверки годового отчета об
исполнении местного бюджета совместно с проверкой достоверности годовой
бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств»,
утвержденный решением Президиума Союза МКСО (протокол заседания
Президиума Союза МКСО от 25.09.2012 № 4 (30));
- Стандарт внешнего государственного финансового контроля СФК 61
«Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Тульской
области», утвержденный решением коллегии счетной палаты Тульской области от
28.03.2014.
1.5. При проведении проверки сотрудники контрольной комиссии
руководствуются:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований»;
- Федеральными законами, законами Тульской области, нормативными
правовыми актами муниципального образования город Тула в зависимости от
специфики объекта проверки и рассматриваемых вопросов;
- Положением о контрольной комиссии;
- Регламентом контрольной комиссии;
- иными методическими инструкциями и рекомендациями, разработанными
для контрольно-счетных органов.
1.6. Целью Стандарта является установление единых принципов, правил и
процедур проведения проверки бюджетной отчетности ГАБС.
1.7. Задачи, решаемые Стандартом:
- определение основных подходов и этапов проведения проверки;
- установление требований к содержанию комплекса контрольных
мероприятий и оформлению результатов его проведения.
Страница 3 из 6
1.8. Стандарт предназначен для организации и осуществления сотрудниками
контрольной комиссии проверки бюджетной отчетности ГАБС.
1.9. Стандарт обязателен к применению должностными лицами контрольной
комиссии.
1.10. Основные термины и понятия:
бюджет – совокупность доходов и расходов на определенный срок, форма
образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового
обеспечения задач и функций местного самоуправления;
бюджетная отчетность – единая система данных об имущественном и
финансовом положении бюджетного учреждения, органа власти и (или) иного
субъекта отчетности, которая составляется по установленным формам на основе
данных бюджетного учета и иной информации;
бюджетный учет – упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения
информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых
активов и обязательств, а также об операциях, изменяющих указанные активы и
обязательства;
доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за
исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ
источниками финансирования дефицита бюджета;
отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому
году;
расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за
исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ
источниками финансирования дефицита бюджета;
регистр бухгалтерского учета – элемент организации бухгалтерского
(бюджетного) учета, предназначенный для систематизации и накопления
информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, для
отражения на счетах бухгалтерского (бюджетного) учета и в бухгалтерской
(бюджетной) отчетности.
сводная бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется
финансовым управлением администрации города Тулы в соответствии с
Бюджетным кодексом РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам
бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.
2. Цели, задачи, предметы и объекты проверки бюджетной отчетности ГАБС
2.1. Целями проверки бюджетной отчетности ГАБС являются:
- определение соответствия бюджетной отчетности ГАБС требованиям
Бюджетного кодекса РФ, нормативным правовым актам РФ, Тульской области и
муниципального образования город Тула;
- установление достоверности годовой бюджетной отчетности ГАБС;
- выявление фактов, способных повлиять на достоверность показателей
годовой бюджетной отчетности ГАБС.
2.2. Задачами проверки бюджетной отчетности ГАБС являются:
- проверка бюджетной отчетности ГАБС на соответствие требованиям
нормативных правовых актов по составу, содержанию и срокам представления;
- проверка соответствия плановых показателей бюджетной отчетности ГАБС
решению Тульской городской Думы о бюджете города на истекший финансовый
год с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета, а также
показателей сводной бюджетной росписи;
Страница 4 из 6
- определение степени выполнения бюджетных назначений;
- проверка соответствия показателей бюджетной отчетности ГАБС
регистрам бухгалтерского учета;
- проверка внутридокументальной и междокументальной согласованности
показателей форм бюджетной отчетности ГАБС;
- определение достоверности показателей бюджетной отчетности ГАБС;
- формирование выводов о наличии или отсутствии фактов неполноты и
недостоверности показателей бюджетной отчетности ГАБС;
- формирование предложений о необходимости корректировки показателей
бюджетной отчетности ГАБС при установлении ее недостоверности.
2.3. Предметами проверки бюджетной отчетности ГАБС являются
бюджетные отчетности ГАБС.
2.4. Объектами проверки бюджетной отчетности ГАБС являются ГАБС.
3. Процедура осуществления проверки бюджетной отчетности ГАБС
3.1. Проверка бюджетной отчетности ГАБС является комплексом
контрольных мероприятий, включающим в себя отдельные контрольные
мероприятия.
3.1. Подготовительный этап контрольных мероприятий включает в себя
изучение изменений нормативно-правовой базы в части формирования бюджетной
отчетности.
3.2. На основном этапе контрольных мероприятий осуществляются
камеральные проверки бюджетной отчетности ГАБС.
3.3. Методической основой для проведения основного этапа контрольных
мероприятий является сравнительный анализ показателей, составляющих
информационную основу, а также установление соответствия бюджетной
отчетности ГАБС требованиям Бюджетного кодекса РФ и нормативным правовым
актам РФ, Тульской области и муниципального образования город Тула.
3.5. Основным методологическим принципом является сопоставление
информации, полученной по конкретным видам доходов и направлениям
расходования средств бюджета города, с данными, содержащимися в
бухгалтерских, отчетных и иных документах ГАБС.
3.6. Основными приемами финансового анализа по данным бюджетной
отчетности являются:
- изучение отчетности,
- горизонтальный анализ,
- вертикальный анализ.
3.7. Изучение отчетности –информационное ознакомление с финансовым
положением субъекта анализа по данным баланса, сопутствующим формам и
приложениям к ним. В ходе изучения отчетности важно рассматривать показатели
разных форм отчетности в их взаимосвязи.
3.8. Горизонтальный анализ – сравнение каждой позиции отчетности с
соответствующей позицией предыдущего года. В ходе такого анализа
определяются абсолютные и относительные изменения величин различных
показателей отчетности за определенный период, формируются аналитические
таблицы, в которых абсолютные балансовые показатели дополняются
относительными темпами роста.
3.9. Вертикальный анализ – вычисление удельного веса отдельных статей в
по итогам отчета, а также определение структуры итоговых финансовых
Страница 5 из 6
показателей с выявлением влияния каждой позиции отчетности на результат в
целом.
3.10. В ходе проведения основного этапа решаются задачи, указанные в п.2.2
Стандарта.
3.11. Основной этап контрольных мероприятий заканчивается оформлением
актов проверки.
3.12. На заключительном этапе производится анализ пояснений и
возражений, поступивших на акт проверки, от объектов контрольных мероприятий.
3.13. В конце заключительного этапа оформляются отчеты о контрольных
мероприятиях.
Страница 6 из 6