Совет депутатов муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия 671050, Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Иволгинск ул.Ленина, 23, Тел. 8(30140)21671 факс 8(30140)21210 РЕШЕНИЕ от «______» ____________ 2011 г. №_____ « О создании добровольной народной дружины» В соответствии с Постановлением РФ от 22 сентября 1993 г. № 959 «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах города и других населенных пунктов Российской Федерации» РЕШАЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение (Приложение № 1) 2. Утвердить состав членов штаба добровольной народной дружины (Приложение № 2) 3. Обнародовать путем вывешивания на стендах предприятий, организаций и учреждений сельского поселения. Глава муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» В.Ц. Очиров Приложение №1 Утверждено Решением совета депутатов МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия от________________№_____ ПОЛОЖЕНИЕ О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ МО СП «ИВОЛГИНСКОЕ» 1. Общие положения Муниципальная дружина сельского поселения «Иволгинское» МО «Иволгинский район» (далее - дружина) представляет собой объединение граждан, добровольно взявших на себя обязанности по охране общественного порядка, профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, на принципах строгого соблюдения законности, непосредственного взаимодействия с сотрудниками органов внутренних дел Иволгинского района. Деятельность народной дружины осуществляется на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В своей деятельности дружина руководствуется Конституцией РФ, Конституцией РБ, законодательными и иными нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти, Республики Бурятия, Уставом сельского поселения «Иволгинское» МО «Иволгинский район» и настоящим Положением. 2. Структура добровольной народной дружины и порядок осуществления её деятельности 2.1. Для оперативного руководства работой добровольной народной дружины на территории поселения, постановлением главы образуется штаб добровольной народной дружины (далее — штаб) который состоит из заместителя главы администрации СП «Иволгинское», руководителей учреждений, организаций и предприятий, начальника МОБ ОВД по Иволгинскому району, отделения ОДУУМ и ПДН ОВД по Иволгинскому району, ветеранов правоохранительных органов. В состав штаба входят его начальник, командир дружины и командир отряда. Штаб добровольной народной дружины осуществляет общее руководство их деятельностью, при необходимости определяет режим работы добровольной народной дружины исходя из социально-политической обстановки, необходимости обеспечения охраны общественного порядка, безопасности при проведении различных общественно-политических, спортивномассовых, культурных мероприятий, а также с учетом профилактических мероприятий, проводимых правоохранительными органами на территории поселения. 2.2. Начальник штаба: В пределах сельского поселения – начальник штаба дружины заместитель главы администрации СП «Иволгинское» (в его отсутствии заместитель начальника штаба - начальник милиции общественной безопасности). а) осуществляет общее руководство деятельностью ДНД; б) обеспечивает координацию деятельности дружин; е) участвует в правонарушений; разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению д) планирует работу ДНД и ставит задачу командиру дружины, в) оказывает командиру дружины помощь в организации работы ДНД, организации процессов обучения и физпоготовки дружинников, г) обеспечивает взаимодействие ДНД с правоохранительными органами и органами местного самоуправления, ж) проверяет деятельности дружины и принимает меры к устранению выявленных недостатков. 2.3. Добровольная народная дружина состоит из членов ДНД, принимаемых в ее состав в порядке, установленном настоящим нормативным решением, и возглавляется командиром ДНД. Состав ДНД при необходимости и достаточной численности делится на отряды, возглавляемые командирами отрядов. 2.4. Командиры народных дружин назначаются начальником штаба по представлению руководителей предприятий, организаций, учреждений, органов территориального местного самоуправления и иных органов и объединений, при которых созданы дружины, а командиры отрядов – командиром дружины из числа дружинников. 2.5. Оперативное руководство работой дружинников осуществляют командиры народных дружин и командиры отрядов. 2.6. Командир народной дружины: а) организует непосредственную деятельность ДНД, проводит набор личного состава ДНД, осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства, устанавливает маршрут патрулирования и отдельные посты; б) проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности; в) осуществляет личное взаимодействие со штабом ДНД и с органами внутренних дел по вопросам деятельности ДНД; г) организует изучение дружинниками основ законодательства РФ, занятия по физподготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями; д) планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины; е) рассматривает составленные дружинниками рапорты о правонарушениях и направляет их в органы охраны правопорядка; ж) ходатайствует перед Главой поселения, Советом депутатов поселения, руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями о поощрении наиболее отличившихся дружинников; г) предоставляет отчет о работе народной дружины в штаб ДНД. 2.7. В члены ДНД принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории сельского поселения»Иволгинское», добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым и моральным качествам, уровню физической подготовки и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника. 2.8. В члены ДНД не могут быть приняты граждане: — имеющие судимость; — состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях; — признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными; — совершившие повторно в течение года, предшествующего вступлению в народную дружину, административное правонарушение, посягающее на общественный порядок. 2.9. Прием в добровольную народную дружину производится командиром дружины в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего. 2.10. Решение об отчислении из народной дружины принимается командиром дружины в следующих случаях: — на основании личного заявления дружинника; — при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3.8. настоящего решения; — в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника или нарушения требований настоящего нормативного решения. 2.11. Народные дружинники не имеют права: — осуществлять деятельность, отнесенную законодательством РФ к исключительной компетенции правоохранительных органов; — выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов; — использовать права, предусмотренные настоящим нормативным решением, в целях, не соответствующих целям и задачам правопорядка. 2.12. Члену ДНД выдается специальное удостоверение дружинника установленного образца, нагрудный знак и памятка о правах и обязанностях народного дружинника. Форма нагрудного знака и форма удостоверения народного дружинника утверждаются постановлением Главы поселения. Удостоверение и нагрудный знак дружинника подлежит изъятию в случае его отчисления из народной дружины. 2.13. Члены ДНД (или, по решению командира ДНД специально создаваемые внутри ДНД отряды спецсостава) проходят правовую и специальную подготовку при Иволгинском отделе внутренних дел (далее ИОВД), а также периодическую проверку на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы и специальных средств, в том числе на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим. Применение членами ДНД специальных средств и выдача им соответствующих разрешений производится в установленном законодательством РФ порядке. Формы и методы обучения народных дружинников, учебные планы и программы подготовки разрабатывает и утверждает командир народной дружины по согласованию с ДОВД и штабом ДНД. 2.14. Граждане, достигшие 16-летнего возраста, но не достигшие возраста 18 лет, могут быть по их заявлению приняты стажерами в ДНД и изучать работу дружины, проходить обучение правовое обучение, а также физподготовку и обучение приемам самообороны и спецсредств совместно с членами ДНД. Стажеры ДНД не пользуются правами, установленными настоящим нормативным решением для членов ДНД, и не допускаются к самостоятельному несению дежурства. 3. Права и обязанности членов ДНД 3.1. Члены муниципальной дружины закрепляются за отдельными участковыми пунктами милиции. 3.2. Члены дружины участвуют в охране общественного порядка только в присутствии сотрудника милиции. 3.3. Время дежурства члена дружины по охране общественного порядка не должно превышать более 6 часов в сутки. 3.4. Координацию взаимодействия дружины с органами внутренних дел в выполнении мероприятий по охране общественного порядка, в пределах района осуществляет начальник милиции общественной безопасности. 3.5. Народный дружинник при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка совместно с сотрудниками ИОВД имеет право: — требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка; — по поручению и в присутствии сотрудника правоохранительных органов проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, в ситуациях, когда установление личности необходимо для выявления обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему; — оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в ИОВД, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, для установления личности правонарушителя и составления протокола; — беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай; — использовать с согласия владельцев или водителей транспортные средства для доставления в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи; — пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами и органами местного самоуправления, штабом ДНД телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности; — осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения. 3.2. Народный дружинник при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка обязан: — строго соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина; — оказывать в пределах предоставленных ему полномочий содействие правоохранительным органам в осуществлении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений; — соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормы выхода на дежурства, а также добросовестно выполнять распоряжения и указания руководителей дружины, а при нахождении на дежурстве — старшего наряда дружинников и работников милиции при проведении совместных мероприятий; — знать права и обязанности дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки; — в случае обращения к нему граждан с сообщениями о готовящихся или совершенных правонарушениях, событиях или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или общественной безопасности, иных правонарушениях сообщить в ДОВД, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию правонарушителей, охране места происшествия; — принимать меры по оказанию помощи, в том числе и доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни; — не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, в соответствии с действующим законодательством РФ; — выполнять законные распоряжения сотрудников правоохранительных органов при совместном участии в обеспечении общественного порядка, народные дружинники обязаны — при обращении к гражданам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника. 2. Основные задачи и функции муниципальной дружины «Иволгинское» Основной задачей дружины является обеспечение охраны общественного порядка, общественной и личной безопасности граждан путем активного участия в выявлении, предупреждении и пресечении правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах. Выполняя возложенную настоящим Положением задачу, муниципальная дружина осуществляет следующие функции: 2.1. Участвует в охране общественного порядка на улицах, площадях, рынках, парках, в общежитиях и иных общественных местах, а также в местах проведения массовых общественно-политических и зрелищных мероприятий на территории сельского поселения «Иволгинское». 2.2. Принимает участие в мероприятиях, имеющих воспитательное воздействие в отношении лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, склонных к совершению правонарушений. 2.3. Участвует в профилактике детской безнадзорности и предупреждении правонарушений со стороны несовершеннолетних. 2.4. Совместно с сотрудниками органов внутренних дел и представителями заинтересованных ведомств участвует в контроле правил торговли, за санитарным состоянием территории Иволгинского района 3. Организация работы муниципальной дружины 4. Порядок приема в члены муниципальной дружины 4.1. Членами дружины могут быть граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим морально-деловым и физическим качествам выполнять задачи по охране общественного порядка. 4.2. Предельный возраст для членов дружины -55 лет. 4.3. Прием в члены дружины производится на добровольной основе в индивидуальном порядке по личному заявлению на имя заместителя главы администрации СП «Иволгинское». К заявлению прикладываются: характеристика с места работы (учебы), 2 фотографии 3 - 4 см, копия паспорта, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия страхового свидетельства. Участковый уполномоченный, за которым закреплен данный участковый пункт милиции, в течение 30 дней производит стажировку кандидата в члены дружины. В течение указанного времени кандидат привлекается к охране общественного порядка в населенном пункте. По окончании стажировки оформляется на него личное дело. 4.4. Лица, принятые в члены дружины, дают письменное обязательство о добросовестном исполнении функций, возложенных на дружинников. 4.5. Члены дружины должны быть ознакомлены с настоящим Положением, действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами, имеющими отношение к охране общественного порядка. С ними проводится обучение правовым формам и методам работы дружинника. 4.6. Членам дружины вручаются удостоверения дружинника установленного образца. В случае отсутствия форменной одежды на период непосредственного выполнения обязанностей по охране общественного порядка выдается нарукавная повязка красного цвета с надписью "дружинник". 4.7. Обеспечение деятельности членов дружины осуществляется в пределах средств местного бюджета, выделенных по РЦП «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иволгинском районе на 2010-2012 годы» по представлению начальника милиции общественной безопасности. 4.8. Членство в дружине прекращается: 4.8.1. По письменному заявлению гражданина о сложении с себя обязанностей дружинника. 4.8.2. В случае исключения гражданина из состава дружины. 4.9. Исключение гражданина из состава дружины производится на основании материалов, подтверждающих совершение дружинником проступка, дискредитирующего звание дружинника, недобросовестного отношения дружинника к выполнению обязанностей по охране общественного порядка, систематического срыва дежурств без уважительной причины, неявки, без уважительной причины в течение одного месяца на дежурства. 4.10. Вопросы прекращения деятельности гражданина как дружинника и исключения гражданина из состава дружины решаются штабом дружины . 4.11. Удостоверение и нарукавная повязка члена дружины в случае прекращения его деятельности как дружинника сдаются начальнику штаба дружины. 4.12. Материалы, связанные с приемом гражданина в члены, хранятся у начальника штаба дружины, на территории которого числится дружинник. В случае прекращения деятельности гражданина в составе дружины материалы уничтожаются по истечении трех лет с момента исключения. 5. Организация дежурства членов муниципальной дружины 5.1. Дежурство членов дружины организуется в закрепленном населенном пункте, на базе участкового пункта милиции. 5.2. Члены дружины принимают участие в охране общественного порядка, как в дневное, так и в вечернее время в зависимости от необходимости решения конкретных поставленных задач. 5.3. При проведении общерайонных массовых общественно-политических и зрелищных мероприятий по распоряжению начальника штаба члены дружины могут привлекаться к охране общественного порядка вне закрепленной территории. 5.4. Конкретные дни выхода членов дружины на дежурство, количество членов дружины, принимающих ежедневное участие в охране общественного порядка, определяются графиком, который утверждается начальником штаба дружины и согласовывается с участковыми уполномоченными милиции, закрепленными за данным населенным пунктом. 5.5. Перед заступлением на дежурство с членами дружины проводится инструктаж о состоянии оперативной обстановки в населенном пункте, в районе в целом. При проведении инструктажа дружинники ориентируются о совершенных преступлениях, приметах похищенного, лицах, разыскиваемых органами внутренних дел. Обращается внимание о необходимости строгого соблюдения дружинниками законности и проявлении бдительности при осуществлении мероприятий по охране общественного порядка. Особое внимание обращается на соблюдение правил личной безопасности при контактах с правонарушителями. 5.6. При проведении инструктажа перед членами дружины ставится конкретная задача по охране общественного порядка, определяется время ее выполнения, определяется маршрут патрулирования, способы связи с участковым пунктом милиции и ОВД по Иволгинскому району, проверяется наличие нарукавной повязки и удостоверения дружинника. 5.7. Инструктаж в обязательном порядке проводится начальником милиции общественной безопасности РОВД, на местах участковыми уполномоченными милиции, о чем делается отметка в журнале выхода дружинников на дежурство, ведущимся на участковом пункте милиции. 5.8. Выполнение дружинниками задач по охране общественного порядка осуществляется только при условии непосредственного присутствия с ними сотрудника милиции общественной безопасности. 6. Обязанности и права членов муниципальной дружины. 6.1. Член дружины обязан: 6.1.1. Активно участвовать в охране общественного порядка на улицах и иных общественных местах, в выполнении других задач в области обеспечения правопорядка. 6.1.2. Быть вежливым и внимательным в обращении с гражданами. 6.1.3. Добросовестно выполнять поручения сотрудников органов внутренних дел, специально уполномоченных при совместном участии в проводимых мероприятиях по охране общественного порядка. 6.1.4. Строго выполнять требования законодательных и иных нормативных документов, регламентирующих отношения, связанные с выполнением задач по охране общественного порядка. 6.1.5. Своевременно сообщать руководителю своего общественного формирования или сотрудникам органов внутренних дел ставшие известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, иных чрезвычайных обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан. 6.1.6. Не допускать проступков, дискредитирующих звание члена дружины. 6.1.7. В период исполнения обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение, и нарукавную повязку. 6.2. Член дружины имеет право: 6.2.1. Требовать от граждан соблюдения установленных правил общественного порядка и прекращения правонарушения. 6.2.2. Оказывать содействие сотрудникам милиции в доставлении в органы внутренних дел или участковый пункт милиции лиц, совершивших правонарушения, при отсутствии возможности разобраться на месте. 6.2.3. Входить совместно с сотрудниками милиции в зрелищные и другие общественные места для пресечения возникшего факта нарушения общественного порядка. 7. Меры поощрения и взыскания 8.1. За активное выполнение возложенных обязанностей по охране общественного порядка членам дружины предусматриваются следующие виды поощрений: - награждение Почетной грамотой; - награждение благодарственным письмом; - награждение ценным подарком. 8.2. За совершение в ходе исполнения обязанностей по охране общественного порядка правонарушений, причинение вреда здоровью, жизни и имуществу граждан и имуществу юридических лиц, член дружины несет гражданскую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством. 9. Гарантии соблюдения законности в деятельности муниципальной дружины. 9.1. Основной гарантией соблюдения законности в деятельности дружины является твердое знание и соблюдение членами дружины требований Конституции РФ, действующего законодательства, организации контроля за их деятельностью и соответствующей помощи со стороны должностных лиц Администрации СП «Иволгинское», Отдела внутренних дел по Иволгинскому району. 9.2. Контроль над деятельностью дружины осуществляют Администрация СП «Иволгинское» и Милиция общественной безопасности отдела внутренних дел по Иволгинскому району. Приложение №2 Утверждено Решением совета депутатов МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия от________________№_____ Состав штаба добровольной народной дружины сельского поселения «Иволгинское» 1. Мункуев А.Ц.- начальник штаба, заместитель главы администрации сельского поселения «Иволгинское». 2. Барышникова Т.В. – секретарь штаба, специалист администрации сельского поселения «Иволгинское». Члены районного штаба: 1. Нимаев Б.С. - заместитель начальника участковых уполномоченных милиции ОВД по Иволгинскому району (по согласованию) 2. Ужиханов Г. В. – военный комиссар Иволгинского района (по согласованию) 3. Иванова О.В. – начальник РУО администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия (по согласованию) 4. Цыдыпов А.И – главный врач МУЗ «Иволгинская ЦРБ» (по согласованию) 5. Дашамалонов В.Б.- директор БРАТТ (по согласованию) 6. Куприянов А.А. - директор КТИНЗ-38 (по согласованию)