ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЦИЯ АВИАМОДЕЛЬНОГО СПОРТА РОССИИ 125424 Москва Волоколамское шоссе д. 88 тел. 8 (495) 973-36-89 тел./факс 8 (495) 491-99-11 http://www.fasr.ru/ E-mail: info@fasr.ru ОГРН 1037739748298 исх. № ____52_______ ИНН7733050527 от ____17.03.14г.______ Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Общероссийская общественная организация «Федерация авиамодельного спорта России» (далее – ФАСР) с 1992 года осуществляет непрерывную деятельность в сферах пропаганды и развития авиамодельного спорта, организации спортивной работы в области авиационного моделизма, достижения наивысших спортивных результатов и поднятие имиджа Российской Федерации на международных спортивных соревнованиях. Авиамодельный спорт признан отличной школой подготовки целеустремленных специалистов для российских авиационных ВУЗов и, в последствие, квалифицированных кадров для гражданской авиации и авиационной промышленности. История знает немало выдающихся инженеров, конструкторов, летчиков, чье становление начиналось с авиамоделизма. Благодаря развитию современных технологий авиамодели стали весьма доступны для приобретения и использования в личных целях и общественно полезных целях. Российские авиамоделисты многие годы уверенно лидируют на Чемпионатах и Кубках Мира и Европы, что говорит о потенциале отечественных технологий в создании малоразмерных летательных аппаратов. Вместе с тем, развитию авиамоделизма как вида технического творчества и важного направления военно-патриотического воспитания молодежи в России препятствует практически полное отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей вопросы использования беспилотных воздушных судов (далее – БВС), к которым по своему существу относятся и авиамодели. Согласно «Федеральных правил использования воздушного пространства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 138 от 11.03.2010 (далее – Правила), под определение «беспилотный летательный аппарат» попадают, в том числе, все виды летающих авиамоделей, включая самые простейшие, что представляется излишним. Современный уровень развития техники и технологий позволяет классифицировать авиамодели, как БВС, в то же время их целевое использование, весовые характеристики, ограниченная дальность и высота полета должны учитываться при формировании правил полетов таких моделей и требований к ним. В результате неурегулированности указанного вопроса на фоне все более широкого использования БВС в Российской Федерации за период 2011-2014 годы наблюдается увеличение числа случаев привлечения сотрудниками правоохранительных органов авиамоделистов к административной ответственности за нарушение правил использования воздушного пространства. Очевидно, что требуется незамедлительная корректировка нормативной правовой базы по использованию воздушного пространства БВС и авиамоделями в том числе. В 2013 году Минтрансом России был разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов» (далее – проект федерального закона), реализация которого должна стать правовой основой для последующего изменения воздушного законодательства в целом. В процессе оценки регулирующего воздействия, проведенной Минэкономразвития России, поступило большое количество экспертных предложений и замечаний, свидетельствующих о серьезном несоответствии предложенного проекта федерального закона целям регулирования. Совместные консультации ФАСР с представителями российской Ассоциации предприятий индустрии беспилотных авиационных систем (далее – Ассоциация БАС), специалистами научных и других заинтересованных организаций, позволили сформировать единые позиции по изменению воздушного законодательства для правомерного применения БВС и авиамоделей, развития беспилотных авиационных систем (далее – БАС) в целях удовлетворения потребностей граждан, развития нового эффективного направления экономики, обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Ассоциацией БАС совместно с ФАСР были подготовлены и направлены в Минэкономразвития России замечания и предложения по проекту федерального закона. Однако согласованная и аргументированная позиция не нашла отражения в обновленном варианте проекта федерального закона, обоснованных возражений на замечания по проекту федерального закона от Минтранса России не получено. Игнорирование общественного мнения и нежелание детальной проработки Воздушного кодекса по вопросам разработки, создания, государственной регистрации, допуска к эксплуатации, порядка выполнения полетов и использования воздушного пространства различными категориями БВС, включая спортивные и развлекательные, вызовет, на наш взгляд, ряд серьезных последствий: Экономические Сфера БАС является одним из самых динамичных направлений экономики многих государств. В России развитие БАС имеет все предпосылки стать локомотивом возрождения производства отечественной авиационной техники и значительного расширения сферы услуг, предоставляемых гражданской авиацией, что особенно актуально с учетом географических особенностей Российской Федерации. Отсутствие нормативной базы неминуемо приведет к отставанию в развитии производства БАС и последующему заполнению рынка иностранными производителями и эксплуатантами, что ярко проявляется в пилотируемой авиации. В качестве наглядного примера приведем прошедшую в г. Сочи Олимпаду-2014, на которой фото и видео-съемка выступлений спортсменов активно велась БПЛА иностранного производства, приобретенные за средства Российского бюджета у иностранных производителей, в то время, как абсолютно аналогичные по мощности и возможностям летательные аппараты создаются в Российских спортивно-технических лабораториях. Социальные Авиамоделизм – один из немногих видов технического творчества, которым дети начинают заниматься с самого раннего возраста. Это наилучшая кузница технически развитых кадров для российской авиации и экономики в целом. Авиамодельный спорт увлекает десятки тысяч детей и подростков от 5 лет и старше, прививая спортивные традиции и уважение к своей Родине. Сегодня развитие этого спорта оставлено практически без поддержки государства, а излишне запретительные действия правоохранительных органов при несовершенстве нормативной правовой базы сферы деятельности БАС не повышают лояльности граждан к правоохранительной системе в целом, лишая молодежь возможности легально заниматься техническими видами спорта. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в настоящее время проект Федерального закона проходит очередной этап согласования федеральными органами исполнительной власти. Прошу Вас дать соответствующие указания о необходимости его доработки с учетом международного опыта и мнения разработчиков, изготовителей и эксплуатантов БАС (БВС), включая авиамоделистов Российской Федерации. С уважением, Президент Федерации Авиамодельного спорта России, Герой России, Заслуженный летчик-испытатель РФ Ю.М. Ващук