Техническое задание Название:

Техническое задание
Название:
Услуги по отбору проб и проведению лабораторных
анализов отходящих газов и золы, образуемых при
работе установок по сжиганию медицинских отходов в
пилотных областях
Номер и название проекта:
Проект
«Обновление
Национального
плана
выполнения, интеграция управления стойкими
органическими
загрязнителями
в
процесс
национального планирования и рационального
управления медицинскими отходами в Казахстане»
Тип контракта:
Контракт на оказание профессиональных услуг
Место работы:
По месту нахождения
Продолжительность контракта: октябрь–декабрь 2014
Введение: Целью проекта является снижение выбросов непреднамеренно образующихся
стойких органических загрязнителей (СОЗ) в окружающую среду посредством
продвижения рационального управления медицинскими отходами в Казахстане; а также
оказание содействия стране в выполнении её соответствующих обязательств по
Стокгольмской Конвенции.
Основание:
C целью защиты здоровья человека и окружающей среды от влияния токсичных и
опасных химических веществ и отходов, обозначенных как стойкие органические
загрязнители (СОЗ), в мае 2001 года была принята Стокгольмская Конвенция по стойким
органическим загрязнителям. Казахстан ратифицировал Стокгольмскую конвенцию 9
ноября 2007 года.
В соответствии с 7 статьей Конвенции, страны-участницы должны разработать
Национальный план выполнения (НПВ) для демонстрации стратегии выполнения
обязательств по Стокгольмской конвенции. Первый НПВ был официально направлен в
Секретариат Стокгольмской Конвенции 8 декабря 2009 года.
На данный момент для того чтобы отразить последние поправки в списке
химических веществ Стокгольмской Конвенции, Казахстану необходимо пересмотреть и
обновить свой НПВ. Процесс обновления НПВ позволит Казахстану провести
инвентаризации продуктов и товаров, содержащих новые СОЗ, и определить отраслевые
процессы, где применяются новые СОЗ, или непреднамеренно образующиеся СОЗ
(НОСОЗ).
Правовой контроль за управлением химическими веществами и отходами в
Казахстане основан на Экологическом кодексе, который представляет собой нормативноправовую базу, необходимую для установления регуляторного контроля за последующим
соблюдением принятых мер.
Документ устанавливает общие положения и принципы для создания национальной
системы экологического управления, включая те аспекты, которые напрямую относятся к
безопасному обращению с химическими веществами и отходами. Далее он предполагает
приведение в соответствие национального законодательства с существующими
международными нормами и стандартными, в особенности с экологическими
директивами ЕС. На сегодняшний день в Экологическом кодексе были учтены
восемнадцать (18) международных конвенций, относящихся к экологии, а также тридцать
(30) директив ЕС и их положений.
Хотя Экологический кодекс был дополнен новыми статьями, касающимися
управления СОЗ отходами, все еще существуют пробелы, которые необходимо заполнить
посредством более интегрированного законодательства, учитывающего все аспекты СОЗ,
влияющие на окружающую среду и здоровье человека. Оно должно уделать особое
внимание: технологиям ВЕР/ВАТ по уменьшению выбросов НО СОЗ от промышленных
источников; показателям качества окружающей среды; планам и правилам по очистке
почвы; правилам, относящимся к управлению использования в производстве огнестойких
добавок с характеристиками СОЗ; повторной переработке или повторном использовании
продуктов; использованию и производству ПФОС, с учетом необходимости применения
специальных исключений для некоторых веществ согласно Стокгольмской Конвенции.
В подготовительной работе по обновлению НПВ (с учетом НО СОЗ и новым СОЗ),
особое внимание необходимо уделить полному
анализу
пробелов
в
системе
действующего законодательства с целью рассмотрения того, каким образом требования
Стокгольмской Конвенции могут быть лучшим образом интегрированы в существующее
законодательство, и каким образом может быть обеспечено их лучшее соблюдение.
Как известно во всем мировом сообществе выбросы НО СОЗ в настоящее время
представляют серьезную проблему в области химической безопасности. В первую
очередь это обусловлено сложностью регулирования непреднамеренных выбросов СОЗ.
Согласно Стокгольмской конвенции страны должны контролировать выбросы
непреднамеренно образующихся СОЗ и принимать меры по их минимизации. Также
Стороны Конвенции должны способствовать использованию наилучших доступных
технологий для контроля источников непреднамеренно образующихся СОЗ.
Основными источниками выбросов НО СОЗ являются промышленные предприятия,
неконтролируемое сжигание отходов и сжигание медицинских отходов.
На казахстанских промышленных предприятиях вопросам управления НО СОЗ не
уделяется должного внимания. Это связано с отсутствием необходимой информации о
мерах регулирования данных выбросов и имеющихся технологиях мониторинга и
минимизации выбросов НО СОЗ.
Несанкционированное сжигание отходов на свалках приводит к образованию
диоксинов и фуранов, и зачастую специализированные предприятия по управлению
полигонами и мощностями по утилизации и переработке отходов не владеют
необходимыми знаниями в области мониторинга и контроля выбросов НО СОЗ.
Бесконтрольное сжигание медицинских отходов также является существенным
источником диоксинов и фуранов, которые являются непреднамеренно образующимися
СОЗ. В Казахстане основным способом обезвреживания медицинских отходов, попрежнему, остается их сжигание. При этом осведомление в области мер регулирования
выбросов НО СОЗ, образующихся при сжигании отходов, также остается на очень низком
уровне.
Одновременно на сегодняшний день отсутствуют данные, подтвержденные
соответствующими лабораторными анализами о выбросах СОЗ, в частности диоксинов и
фуранов при сжигание медицинских отходов и в образуемой золе. Также отсутствуют
фоновые данные о наличии диоксидов и фуранов на территории работы установок по
сжиганию медицинских отходов. Данное обстоятельство не позволяет сделать выводы о
степени воздействия на окружающую среду от сжигании медицинских отходов, как в
пилотных областях, так по республике в целом.
Содержание работы: В целях достижения целей проекта «Обновление
Национального плана выполнения, интеграция управления стойкими органическими
загрязнителями в процесс национального планирования и рационального управления
медицинскими отходами в Казахстане» (компонентов 1 и 3) по определению наличия и
объемов диоксидов и фуранов в выбросах установок по сжиганию медицинских отходов и
в образуемой золе будут проведены следующие мероприятия:
1. Отбор проб отходящих газов и золы от сжигания на установках по сжиганию
медицинских отходов в пилотных территориях (Восточно-Казахстанская, Костанайская
области и г.Астана) включая:
а) на источнике выбросов;
б) в образуемой после сжигания золе;
2. Проведение лабораторных анализов отобранных проб.
3. Проведение межлабораторного сличения проб для целей определения
достоверности результатов анализов.
4. Подготовка аналитической записки к результатам анализов.
Другие обязанности:
В рамках работы необходимо провести отбор и анализ проб на одном
предприятии в г. Астана, одном предприятии Костанайской области, одном предприятия
Восточно-Казахстанской области (в целях соблюдения конфиденциальности предприятия
будут указаны после заключения контракта).
В рамках работы по лабораторным анализам необходимо провести
межлабораторное сличение, как минимум для одной пробы.
Ожидаемые результаты и платежи:
No.
Ожидаемые результаты
Время
Платеж
Отбор проб выбросов и золы на установках по
1
сжиганию медицинских отходов для проведения
30 октября
50%
анализов произведен.
Результаты анализов, протокола результатов и
2
30 ноября
40%
аналитическая записка представлены.
Представлен результат (протокол испытаний)
3
3 декабря
10%
межлабораторного сличения.
Поездки: В рамках работы предусматриваются поездки в г. Астана, ВосточноКазахстанскую область, Костанайскую область для отбора проб. Все расходы по поездкам
должны быть включены в общую сумму контракта.
Ответственность:
 Отчетность перед менеджером проекта
 Обеспечение своевременного и качественного выполнения технического задания
 Обеспечение безусловного выполнения требований контракта
Требования к лаборатории:
1. Лаборатория должна иметь национальную и/или международную аккредитацию
2. В область аккредитации должно быть включено исследование на диоксины и
фураны в атмосферном воздухе, промышленные выбросы в атмосферу, отходы и
(или) материалы, диоксид серы, диоксид азота, оксид углерода, взвешенные
частицы (в атмосферном воздухе);
3. Лаборатория должна иметь опыт проведения подобных исследованиях не менее 5
лет;
4. В штате лаборатории должны работать квалифицированные специалисты с опытом
работы не менее трех лет;
5. Приборы и оборудование химической лаборатории должны пройти
соответствующий метрологический контроль.
Требования по отбору проб
1. Отбор проб необходимо проводить в соответствии с требованиями имеющихся
действующих методик по отбору проб на диоксины и фураны специалистами,
имеющими опыт работы в данном направлении не менее 3 лет.
2. В случае отсутствия собственной лаборатории, имеющей необходимую область
аккредитации необходимо наличие договора или письма-подтверждения от
аккредитованной лаборатории на проведение соответствующих анализов.
Требования к испытаниям:
1. По замерам выбросов в атмосферный воздух
– инструментальные измерения должны быть произведены по соответствующим
аттестованным методикам;
– провести замеры по выбросам загрязняющих веществ на диоксины и фураны на
источнике выбросов установки по сжиганию медицинских отходов в период
высокотемпературного сжигания и в период запуска установки (загрузка камеры
сгорания установки) – всего шесть;
– предоставить результаты межлабораторного сличения на результат анализов
выбросов, как минимум от одной установки (одна) для сжигания медицинских
отходов.
2. По исследованию зольных остатков после сжигания медицинских отходов
– провести исследование на наличие диоксинов и фуранов зольных остатков после
сжигания медицинских отходов в специальных установках, согласно
соответствующим аттестованным методикам – всего три.
Требования к предоставляемым материалам:
– акты отбора проб, оформленные в соответствии с установленной формой;
– протокола результатов анализов, оформленные в соответствии с установленной
формой – в протоколе результатов анализа дать заключение по отклонению
концентраций загрязняющих веществ относительно предельно-допустимых;
– по возможности предоставить данные по выбросам следующих загрязняющих
веществ: диоксид серы, оксиды азота, оксид углерода, взвешенные частицы, сажа;
– аналитический отчет по каждой пробе не менее 1 страницы.