Уведомление о проведении публичных консультаций Вид, наименование и планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта Вид и наименование проекта акта: Постановление Правительства Свердловской области «О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Свердловской области в сфере реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области» __________________________________________________________________ Планируемый срок вступления в силу: 2 квартал 2015 года 1. 2. Сведения о разработчике проекта акта Субъект законодательной инициативы, государственный орган власти Свердловской области, разработавший проект акта (далее – разработчик): Министерство промышленности и науки Свердловской области Сведения об исполнительных органах государственной власти Свердловской области – соисполнителях: отсутствуют Способ направления участниками публичных консультаций своих мнений: ___________________________________________________________________ Ф.И.О. исполнителя профильного органа: Мурзина Екатерина Александровна Должность: заместитель начальника отдела химической, легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Министерства промышленности и науки Свердловской области Тел: (343) 312-0-11, доб. 46 Адрес электронной почты: e.murzina@egov66.ru Иной способ получения предложений: отсутствует 4. Срок проведения публичных консультаций: Количество календарных дней: десять календарных дней 3. 5. Степень регулирующего воздействия проекта акта Степень регулирующего воздействия проекта акта (высокая/средняя/низкая): низкая Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия: проект акта не содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством обязанности, запреты и ограничения для юридических и физических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 6. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ 2 регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы 6.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: В сфере лесопромышленного комплекса отмечается недостаточная инвестиционная активность. Согласно данным территориального органа Росстата по Свердловской области объем инвестиций в основной капитал за январьдекабрь 2014 года в целом по лесопромышленному комплексу составил 289,8 млн. рублей. В среднем на 1 рубль отгруженной продукции в отрасли приходится 0,02 рубля инвестиций в то время как в целом по обрабатывающим производствам данный показатель составляет 0,05 рублей. Недостаточная инвестиционная активность обуславливает низкий уровень освоения лесных ресурсов региона: по итогам 2014 года объем заготовки древесины за 2014 год составил 26,6% расчетной лесосеки (6,6 млн. кубометров). В целях стимулирования инвестиционной деятельности постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» предусмотрена мера поддержки крупных инвестиционных проектов в области освоения лесов в виде предоставления лесных участков на льготных условиях. Отбор проектов осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. До настоящего времени порядок отбора заявок на включение в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области регулировался исходными вариантами изменяемых правовых актов. Изменение распределения полномочий между исполнительными органами государственной власти Свердловской области и произошедшие кадровые перестановки обусловили необходимость внесения изменений в правовые акты в сфере реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области. 6.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: Отсутствие возможности у организаций лесопромышленного комплекса подать заявку на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Ослабление инвестиционной активности в сфере лесопромышленного комплекса. Низкий уровень освоения расчетной лесосеки. 6.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: правовой акт Свердловской области, устанавливающий порядок отбора заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области, действует с 2008 года. За период действия правового акта статус приоритетных проектов в области освоения лесов получили 4 проекта с общим плановым объемом инвестиций 2,9 млрд. руб. Фактический объем вложений за период 20082014 гг. составил 1,7 млрд. руб. В настоящее время намерение подать заявку на включение в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов обозначили 4 организации. Общий плановый объем инвестиций по данным проектам составляет 1,74 млрд. руб. 3 6.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: согласно ст. 8 Лесного Кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью, в связи с чем проблема без вмешательства государства решена быть не может. Альтернативный способ решения проблемы – получение инвестором лесных участков по договору аренды по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора 6.5. Источники данных: Лесной Кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», постановление Правительства Свердловской области от 28.05.2008 № 520-ПП «О порядке отбора заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области», постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 847-ПП «О Министерстве экономики Свердловской области», постановление Правительства Свердловской области от 16.05.2008 № 456-ПП (ред. от 28.01.2015) «О Министерстве промышленности и науки Свердловской области», статистический бюллетень «Инвестиционная деятельность организаций Свердловской области» 6.6. Иная информация о проблеме: отсутствует Анализ федерального, регионального опыта в соответствующих сферах деятельности 7.1 Федеральный, региональный опыт в соответствующих сферах: Правила присвоения статуса приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов установлены постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». В соответствии с Правилами в субъектах РФ приняты соответствующие правовые акты, устанавливающие порядок отбора проектов на территории субъекта РФ. При разработке проекта правового акта использовался опыт отдельных субъектов РФ 7. 7.2. Источники данных: постановление Правительства РФ от 30.06.2007 №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», постановление Правительства Амурской области от 28.04.2008 № 102 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов Амурской области», постановление Правительства Нижегородской области от 25.08.2008 № 354 «О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Нижегородской области». 8. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов (не заполняется в случае направления на ОРВ в профильный орган проекта закона Свердловской области) 4 8.1 Группа участников отношений: 8.2. Оценка количества участников (описание группы субъектов отношений: № На стадии После введения предпринимательской и инвестиционной группы разработки предлагаемого деятельности): акта регулирования: 1) Министерство промышленности и 1 1 1 торговли Российской Федерации 2 1 0 2) Министерство экономики Свердловской 3 1 1 области 4 0 1 3) Министерство промышленности и 5 1 1 6 4 7 и более науки Свердловской области (по мере 4) Министерство инвестиций и развития поступления Свердловской области заявок на 5) Департамент лесного хозяйства реализацию Свердловской области проектов) 6) Организации лесопромышленного комплекса Свердловской области 8.3. Источники данных: постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», постановление Правительства Свердловской области от 28.05.2008 № 520-ПП «О порядке отбора заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области», постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 847-ПП «О Министерстве экономики Свердловской области», постановление Правительства Свердловской области от 16.05.2008 № 456-ПП (ред. от 28.01.2015) «О Министерстве промышленности и науки Свердловской области», предварительные заявки организаций лесопромышленного комплекса на реализацию инвестиционных проектов. Новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации 9.1. Описание новых или 9.2. Порядок реализации: 9.3. Оценка изменения изменения трудозатрат и (или) существующих функций, потребностей в иных полномочий, ресурсах: обязанностей или прав: Министерство промышленности и науки Свердловской области Министерство наделяется Определяется Положением В рамках текущей функцией о порядке отбора заявок на деятельности исполнительного органа реализацию министерства государственной власти инвестиционных проектов потребность в Свердловской области, в области освоения лесов дополнительных уполномоченного от на территории ресурсах отсутствует Правительства Свердловской области, 9. 5 Свердловской области должностными принимать решение об регламентами утверждении заявок на реализацию инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Министерство инвестиций и развития Свердловской области Министерство Определяется Положением В рамках текущей инвестиций и развития о порядке отбора заявок на деятельности Свердловской области реализацию министерства наделяется функцией инвестиционных проектов потребность в подготовки заключения о в области освоения лесов дополнительных целесообразности на территории ресурсах отсутствует поддержки Свердловской области инвестиционного проекта 10. Новые обязанности, ограничения и возможности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения (не заполняется в случае направления на ОРВ в профильный орган проекта закона Свердловской области) 10.1. Группа участников отношений: Организации лесопромышленного комплекса Свердловской области 10.2. Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений: Изменение исполнительного органа государственной власти Свердловской области, являющегося организатором отбора заявок. Корректировка системы критериев отбора заявок в случае поступления двух или более заявок от организаций, претендующих на реализацию инвестиционных проектов на территории одного и 10.3. Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений: Определяется Положением о порядке отбора заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Свердловской области 6 того же лесного участка. 11. Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений (не заполняется в случае направления на ОРВ в профильный орган проекта закона Свердловской области) 11.1. Группа участников отношений: 11.2. Описание новых или изменение содержания существующих обязанностей и ограничений: Организации Изменение лесопромышленного исполнительного органа комплекса Свердловской государственной власти области Свердловской области, являющегося организатором отбора заявок. Корректировка системы критериев отбора заявок в случае поступления двух или более заявок от организаций, претендующих на реализацию инвестиционных проектов на территории одного и того же лесного участка. 12. Оценка влияния на конкурентную среду в регионе 12.1. Влияние на конкурентную среду в регионе. Степень влияния: низкая. 11.3. Описание и оценка видов расходов (выгод): Дополнительных расходов и выгод для поименованных в пункте 11.1 участников отношений не предусмотрено 12.2. Источники данных: анализ федерального и областного законодательства 13. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования 13.1. Риски 13.2. Оценки 13.3. Методы 13.4. Степень решения проблемы вероятности контроля контроля рисков: предложенным наступления эффективности способом и риски рисков: избранного негативных способа последствий: достижения целей регулирования: Несоблюдение Средняя Предоставление Высокая 7 сроков реализации проекта отчетности в соответствии со сроками, определенными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». Крайняя мера принятие решения об исключении проекта из перечня приоритетных с возмещением суммы полученных преференций 14. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия 14.1. 14.2. 14.3. 14.4. Объем 14.5. Источник Мероприятия, Сроки Описание финансирования финансирования необходимые для ожидаемого достижения целей результата регулирования Мероприятие 1 После Информиро В рамках Не требуется Опубликование принятия вание предусмотренны принятого акта заинтересов х расходов на правового акта в анных лиц текущую печатном издании деятельность «Областная газета», размещение информации на официальном сайте Министерства в сети Интернет 15. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения 8 предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения 15.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: 2 квартал 2015 г. 15.2. Необходимость установления Нет переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования: 15.3. Необходимость распространения Нет предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: 15.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: необходимость отсутствует