МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2013 г. N 41-П
О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ДОКУМЕНТОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ
УТОЧНЕННЫЕ ГРАНИЦЫ ГОРНЫХ ОТВОДОВ НА УЧАСТКАХ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах",
Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных
ископаемых, утвержденной Постановлением Министерства природных ресурсов Российской
Федерации от 07.02.1998 N 56 и Госгортехнадзора России от 31.12.1997 N 58, Положением о
министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области,
утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 19.05.2010 N 210-П,
министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления и выдачи документов, определяющих
уточненные границы горных отводов на участках недр местного значения.
2. Признать утратившими силу Постановления министерства промышленности, транспорта и
природных ресурсов Астраханской области:
- от 13.07.2010 N 15-П "О Порядке предоставления горных отводов для геологического
изучения и разработки участков недр, содержащих общераспространенные полезные
ископаемые, на территории Астраханской области";
- от 23.12.2010 N 23-П "О внесении изменений в постановление министерства
промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 13.07.2010 N 15-П
"О Порядке предоставления горных отводов для геологического изучения и разработки участков
недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на территории Астраханской
области".
3. Отделу юридического и кадрового обеспечения управления правового и
организационного обеспечения (Мартынова Л.В.) направить копию настоящего Постановления в
управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, прокуратуру
Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области,
поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ"
ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
4. Отделу развития минерально-сырьевой базы министерства (Гусаров А.В.) обеспечить
размещение постановления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на
официальном сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов
Астраханской области http://www.mptpr.astrobl.ru.
5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального
опубликования.
Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
С.Н.КРЖАНОВСКИЙ
Утвержден
Постановлением министерства
промышленности, транспорта
и природных ресурсов
Астраханской области
от 19 ноября 2013 г. N 41-П
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ДОКУМЕНТОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ УТОЧНЕННЫЕ
ГРАНИЦЫ ГОРНЫХ ОТВОДОВ НА УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящий Порядок оформления и выдачи документов, определяющих уточненные
границы горных отводов на участках недр местного значения (далее - Порядок), разработан в
соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и Инструкцией
по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых,
утвержденной Постановлением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
07.02.1998 N 56 и Госгортехнадзора России от 31.12.97 N 58.
Порядок устанавливает требования к определению уточненных границ горных отводов на
участках недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые
(далее - участки недр), и процедуру оформления документов, определяющих уточненные границы
горных отводов.
2. Горным отводом является геометризованный блок недр. Документы, определяющие
уточненные границы горного отвода, определяют его пространственное положение в плане, по
глубине и включаются в лицензию на пользование недрами в качестве неотъемлемой составной
части.
Уточненные границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального
использования и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых, охраны
окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых,
обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов пользователя недр и
государства.
Документом, определяющим уточненные границы горного отвода, является горноотводный
акт к которому прилагаются топографический план участка недр с ведомостью координат угловых
точек горного отвода и структурные карты и разрезы участка недр.
Оформление и выдача документов, определяющих уточненные границы горных отводов,
осуществляется министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов
Астраханской области (далее - министерство).
3. Уточненные границы горного отвода определяются после согласования и утверждения в
установленном законодательством порядке технического проекта разработки участка недр.
При определении уточненных границ горного отвода учитываются пространственные
контуры месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород, проектные
контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны округов
горно-санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие
факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с
процессом геологического изучения и использования недр.
4. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы
общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), предоставленные пользователю
недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим
причинам иным пользователем недр нецелесообразна.
Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в
пользование участка недр, запасы ОПИ которой прошли государственную экспертизу.
5. Для оформления и выдачи документов, определяющих уточненные границы горного
отвода, пользователь недр должен самостоятельно представить в министерство следующие
документы:
- заявление о выдаче горноотводного акта (приложение N 1 к Порядку);
- утвержденный технический проект разработки участка недр;
- проект горного отвода, обосновывающий уточненные границы горного отвода (проект
горного отвода может быть выполнен как отдельный документ или включен в технический проект
разработки участка недр в качестве специального раздела).
6. Для оформления и выдачи документов, определяющих уточненные границы горного
отвода, пользователь недр вправе представить по собственной инициативе в министерство
следующие документы:
- копию лицензии на пользование участком недр;
- копию заключения государственной экспертизы геологической, экономической и
экологической информации об участке недр;
- копию документа, подтверждающего согласование технического проекта разработки
участка недр в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1
"О недрах".
7. Проект горного отвода должен содержать пояснительную записку и графические
материалы.
В пояснительной записке указываются:
- данные о пользователе недр, получившем лицензию;
- пространственные границы участка недр, предоставленного в пользование;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
- наименование организации, осуществлявшей составление технического проекта
разработки участка недр и проекта горного отвода;
- общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное
местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий,
застроенность, использование и т.д.);
- краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика участка недр (размеры и
элементы залегания пластов, жил и др.), горно-геологические и гидрогеологические условия
разработки участка недр, проектные выводы по оценке воздействия ведения горных работ на
окружающую среду, общие сведения о смежных горных отводах;
- разведанность участка недр, данные о количестве, качестве, категорийности,
вещественном составе разведанных, утвержденных запасов основных и совместно с ними
залегающих полезных ископаемых и вскрышных пород;
- проектное технико-экономическое обоснование границ горного отвода, с учетом контуров
утвержденных запасов, рационального и комплексного использования полезных ископаемых при
их добыче и переработке (подготовке), а также охраны недр и окружающей среды.
Графические материалы должны состоять из топографического плана поверхности в
проектных границах горного отвода и геологических (структурных) карт и разрезов, составленных
в соответствии с установленными требованиями.
На топографическом плане поверхности должны быть показаны рельеф поверхности и
пункты опорной геодезической сети, выходы залежей полезных ископаемых на земную
поверхность или под наносы, существующие горные выработки, разведочные и другие скважины,
контуры лесных и сельскохозяйственных угодий, границы землепользований и населенных
пунктов, существующие на территории участка недр и вблизи него сооружения, здания с
указанием их этажности и категорийности, границы соседних горных отводов и контуры
испрашиваемых границ горного отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния
горных разработок.
В свободной части топографического плана помещается ведомость координат угловых точек
уточненных границ горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, указывается
площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата пополнения
плана.
Координаты угловых точек уточненных границ горного отвода в плане указываются в
местной прямоугольной системе координат МСК-30 или государственной прямоугольной системе
координат и географической системе координат WGS-84. Глубина горного отвода указывается в
абсолютных отметках Балтийской системы высот.
Масштаб топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого
участка, но должен быть не мельче 1:5000.
Для горных отводов, имеющих значительную площадь, разрешается предоставление копии
топографического плана в масштабе от 1:5000 до 1:25000.
Топографический план должен быть изготовлен из качественного материала,
обеспечивающего его длительное хранение и устойчивое закрепление надписей и печатей.
8. Заявление и приложенные к нему документы регистрируются в министерстве в день их
поступления. В течение 3 дней со дня регистрации документы проверяются на комплектность.
В случае предоставления неполного комплекта документов, установленного пунктом 5
настоящего Порядка, заявителю направляется отказ в приеме заявления и документов к
рассмотрению с указанием причин отказа.
В случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в
пункте 6 настоящего Порядка, то такие документы получаются в министерстве в рамках
внутриведомственного информационного взаимодействия.
Полный комплект документов рассматривается министерством в срок не более 25 дней с
даты регистрации.
По итогам рассмотрения документов министерством принимается решение об оформлении
и выдаче горноотводного акта либо об отказе в оформлении и выдаче горноотводного акта.
9. Основаниями для отказа в оформлении и выдаче горноотводного акта являются:
- технический проект разработки участка недр не согласован в соответствии со статьей 23.2
Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";
- запасы ОПИ в уточненных границах горного отвода не прошли государственную экспертизу;
- несоответствие уточненных границ горного отвода границам безопасного ведения горных и
взрывных работ, зонам охраны от вредного влияния горных разработок, зонам сдвижения горных
пород, контурам предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и
сооружениями, проектным положениям бортов карьеров и разрезов;
- в уточненные границы горного отвода не включены запасы ОПИ, предоставленные при
лицензировании, или разработка которых по технико-экономическим причинам иным
пользователем недр нецелесообразна.
10. Горноотводный акт оформляется по форме приложения N 2 к настоящему Порядку. При
этом на топографическом плане участка недр, отображающем уточненные границы горного
отвода, проставляется специальный штамп (приложение 3 к Порядку).
Горноотводный акт регистрируется в реестре горноотводных актов, определяющих
уточненные границы горных отводов (приложение N 4 к Порядку).
Зарегистрированный горноотводный акт выдается пользователю недр в течение 5 дней со
дня принятия решения об оформлении и выдаче горноотводного акта. При этом пользователю
недр также возвращается представленный им технический проект разработки участка недр.
12. Переоформление горноотводного акта осуществляется в случаях:
- переоформления лицензии на пользование недрами;
- необходимости изменения ранее установленных уточненных границ горного отвода.
13. Изменение ранее установленных уточненных границ горного отвода осуществляется в
следующих случаях:
- изменения границ участка недр, предоставленного в пользование;
- внесения изменений в технический проект разработки участка недр;
- изменения условий лицензии на пользование недрами;
- получения в результате геологического изучения или разведки новых данных о
геологическом строении участка недр местного значения, условиях залегания полезного
ископаемого, его качественных и количественных характеристиках;
- несоответствия ранее установленных уточненных границ горного отвода требованиям
пунктов 3, 4 настоящего Порядка.
14. В случае, указанном в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, горноотводный акт
переоформляется по заявлению пользователя недр после переоформления соответствующей
лицензии на пользование недрами. При этом изменения проекта горного отвода не требуется.
К заявлению о переоформлении горноотводного акта прилагается ранее выданный
горноотводный акт.
Переоформление горноотводного акта осуществляется в течение 15 дней со дня
регистрации заявления о его переоформлении.
15. В случае, указанном в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка, переоформление
горноотводного акта осуществляется по заявлению пользователя недр после возникновения
оснований, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, в соответствии с пунктами 5 - 8 настоящего
Порядка.
16. Срок действия горноотводного акта устанавливается равным сроку действия лицензии на
пользование недрами. В случае продления срока пользования участком недр на горноотводном
акте делается запись о продлении срока его действия.
17. Ранее выданные горноотводные акты признаются утратившими силу и возвращаются
пользователями недр в министерство в случаях:
- переоформления горноотводного акта;
- истечения срока действия горноотводного акта;
- досрочного прекращения права пользования недрами.
Приложение N 1
к Порядку
В
министерство
промышленности,
транспорта
и природных
ресурсов
Астраханской
области
от ________________________________,
(наименование юридического лица,
Ф.И.О. физического лица)
осуществляющего пользование недрами
на основании лицензии
___________________________________,
(серия, номер, вид лицензии)
выданной ___________________________
(наименование органа,
____________________________________
выдавшего лицензию)
и действительной до ________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче горного отвода в уточненных границах
Прошу выдать горноотводный акт, определяющий уточненные границы горного
отвода на участке недр местного значения __________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование участка недр)
содержащим _______________________________________________________________,
(вид общераспространенного полезного ископаемого)
расположенном _____________________________________________________________
(наименование муниципального образования, расстояние до
ближайшего населенного пункта)
Запросы, сообщения, уведомления прошу направлять следующим способом
(почтовая связь, электронная почта, телефон/факс) _________________________
___________________________________________________________________________
(указать способ и соответственно почтовый адрес, адрес электронной
почты, номер телефона/факса)
Прилагаемые документы:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
(указать наименование прилагаемых документов с указанием числа страниц
по каждому)
_____________________________
(подпись заявителя и дата)
Приложение N 2
к Порядку
Приложение
к лицензии АСТ ______ ___
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ
________________________
(регистрационный номер)
" ___ " __________________ 20 __ года
(дата регистрации)
Настоящий акт определяет уточненные границы горного отвода на участке
недр местного значения ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование участка недр, вид ОПИ, способ разработки (подземный,
открытый)
и выдан ___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя)
Горный отвод расположен _______________________________________________
(муниципальное образование Астраханской области,
___________________________________________________________________________
расстояния до ближайшего населенного пункта)
и обозначен на
прилагаемой копии
топографического плана
угловыми
точками ___________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(перечень угловых точек)
а также на геологических картах и вертикальных разрезах __________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(номера карт и разрезов)
Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического
плана угловыми точками, составляет ________________________ га.
Срок действия акта "____" _____________ 20___ года.
___________________________
___________________________
___________________________
(должность)
М.П.
_____________
(подпись)
___________________
(фамилия, инициалы)
"____" _____________ 20 ___ года
Приложение N 3
к Порядку
Министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской
области предоставлен ______________________________________________________
(наименование юридического лица,
ФИО индивидуального предпринимателя)
горный отвод для разработки _______________________________________________
(наименование участка недр, содержащего ОПИ,
__________________________________________________________________________,
наименование полезных ископаемых)
находящегося ______________________________________________________________
(муниципальное образование Астраханской области,
___________________________________________________________________________
расстояние до ближайшего населенного пункта)
В пределах
границ горного
отвода, обозначенных на настоящем плане
угловыми точками __________________________________________________________
подлежит отработке:
N п/п
1
Наименование пласта,
жилы, линзы и т.п.
2
Длина, м
Площадь, га
по простиранию
по падению
3
4
5
1.
2.
3.
4.
и т.д.
Горноотводный
акт, определяющий
уточненные
границы горного
зарегистрирован в реестре документов, определяющих уточненные
отвода,
границы
горных отводов, "___" ____________ 20 __ года под N _______________________
___________________________
___________________________
___________________________
(должность)
М.П.
_____________
(подпись)
___________________
(фамилия, инициалы)
"____" _____________ 20 ___ года
Приложение N 4
к Порядку
РЕЕСТР ГОРНООТВОДНЫХ АКТОВ,
ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ УТОЧНЕННЫЕ ГРАНИЦЫ ГОРНЫХ ОТВОДОВ
Регистра
Дата
Серия,
Наименовани
Площадь горного
ционны регистрац номер, вид
е
отвода, га
й номер
ии
лицензии на месторожден
в
в
горноот горноотв пользование ия (участка
предвари
уточненны
водного одного
недрами,
недр)
тельных х границах
акта
акта, срок
дата ее
границах
его
государствен
действия
ной
регистрации
и срок
действия
Полезные
ископаемые,
подлежащие
отработке в
уточненных
границах
горного
отвода
Объем запасов Местонах Полное
Перечень
Сведения о
От
полезных
ождение наименов документов, переоформле
в
ископаемых в
горного
ание
прилагаемых
нии,
гор
уточненных
отвода
пользоват
к
признании
н
границах
еля недр горноотводно утратившим
горного отвода
му акту
силу
по состоянию
горноотводн
на 1 января
ого акта,
года, в котором
изменении
выдан
ранее
горноотводный
установленн
акт
ых
уточненных
границ
горного
отвода