ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ НЕКРАСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ДОКЛАД об осуществлении муниципального контроля в администрации сельского поселения Бурмакино за 2014 год Доклад подготовлен в соответствии с требованиями правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010г. № 215. 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности. 1.1. Муниципальный контроль в администрации сельского поселения Бурмакино осуществляется в соответствии с требованиями: - Конституции Российской Федерации; - Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”; - Земельного кодекса Российской Федерации, принятым Государственной Думой 28 сентября 2001 года, одобренным Советом Федерации 10 октября 2001 года; - Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”; - Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; - Устава сельского поселения Бурмакино, зарегистрированного 06.02.2006 г. №765093032006001; - постановления администрации сельского поселения Бурмакино от 11 марта 2013 года № 62 «Об утверждении порядка организации и осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения Бурмакино». 25.02.2013 года Постановлением № 52 были внесены изменения в Постановление от 29.12.2012г. № 335 «Об утверждении Перечня контрольнонадзорных функций, осуществляемых администрацией сельского поселения Бурмакино», изложив Перечень контрольно-надзорных функций в следующей редакции: «1. Контроль за использованием муниципального бюджета; 2. Земельный контроль за использованием земель сельского поселения Бурмакино; 3. Муниципальный жилищный контроль; 4. Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог в границах населенных пунктов.» В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», приказа Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011г. № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России Федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в администрации сельского поселения Бурмакино принято Постановление от 25.02.2013г. № 53 «Об утверждении порядка подготовки сводных докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и эффективности такого контроля в администрации сельского поселения Бурмакино» и назначены ответственные Постановлением от 27.02.2013г. № 28 «О назначении ответственного за подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в администрации сельского поселения Бурмакино». Принято Постановление 11.03.2013г. № 62 «Об утверждении порядка организации и осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения Бурмакино» с внесенными изменениями от 06.06.2013г. Постановлением № 142. В 2014 году осуществление земельного контроля, за использованием земель сельского поселения Бурмакино, проводилось в соответствии с постановлением администрации сельского поселения Бурмакино 22.04.2013 г. № 109 «Об утверждении Административного регламента администрации сельского поселения Бурмакино по осуществлению земельного контроля за использованием земель сельского поселения Бурмакино». Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог в границах населенных пунктов осуществлялся в соответствии с Постановлением администрации сельского поселения Бурмакино от 15.04.2013 года № 102 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения Бурмакино» с внесенными изменениями Постановлением от 06.06.2013 года № 144. Муниципальный жилищный контроль осуществлялся согласно Постановлению от 22.04.2013 года № 110 «Об утверждении Административного регламента администрации сельского поселения Бурмакино об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории сельского поселения Бурмакино». 1.2. В 2014 году изменения в вышеуказанные нормативно-правовые акты в области муниципального контроля не вносились. 1.3. Нормативно-правовых актов, содержавших коррупциогенные факторы, в части, касающейся муниципального контроля, не выявлено. 1.4. Устав сельского поселения Бурмакино, а также постановление администрации сельского поселения Бурмакино от 29.12.2012 года № 335 «Об утверждении Перечня контрольно-надзорных функций, осуществляемых администрацией сельского поселения Бурмакино» размещен на официальном сайте администрации сельского поселения Бурмакино (электронный адрес сайта: adm-burmakino.ru). 1.5. Состояние нормативно-правового регулирования в области муниципального контроля удовлетворительное. Разработаны и утверждены административные регламенты по осуществлению муниципального контроля. В 2015 году будут проводиться мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы в области муниципального контроля, а также повышение доступности по информированию об осуществлении муниципального контроля. 2. Организация муниципального контроля. 2.1. В 2014 году администрацией сельского поселения Бурмакино организовано 3 функции по контролю. Наименование исполнительной (органа самоуправления) органа Перечень и описание власти основных и местного вспомогательных (обеспечительных) функций 1 Администрация 2 сельского 1. Земельный контроль за поселения Бурмакино использованием сельского земель поселения Бурмакино 2. Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог в границах населенных пунктов 3. Муниципальный жилищный контроль Наименование и реквизиты нормативно правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций 3 Постановление администрации сельского поселения Бурмакино от 22.04.2013г. №109 «Об утверждении Административного регламента администрации сельского поселения Бурмакино по осуществлению земельного контроля за использованием земель сельского поселения Бурмакино». Постановление администрации сельского поселения Бурмакино 15.04.2013г. № 102 « Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения Бурмакино» Постановление администрации сельского поселения Бурмакино от 22.04.2013г. №110 «Об утверждении Административного регламента администрации сельского поселения Бурмакино по осуществлению муниципального жилищного контроля в сельском поселении Бурмакино». 2.2. Заключались соглашения по осуществлению взаимодействия между администрацией сельского поселения Бурмакино и следующими организациями: Наименование органа Функция по контролю исполнительной власти (органа местного самоуправления) 1 Орган, с которым Количество осуществлялось проведенных взаимодействие совместных проверок 2 3 1.Земельный нет Администрация контроль за сельского поселения использованием Бурмакино земель сельского поселения Бурмакино 2. Контроль за нет 4 нет нет обеспечением сохранности автомобильных дорог в границах населенных пунктов 3. Муниципальный жилищный контроль нет нет 2.3. При осуществлении муниципального контроля в 2014 году в администрации сельского поселения Бурмакино экспертных организаций и экспертов не привлекалось. 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля. 3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций), а также расчёт среднего расхода на одну проверку: Наименование Функция органа контролю исполнительной власти (органа местного самоуправления) 1 Администрация сельского поселения Бурмакино по Планируемое выделение бюджетных средств 2 1. Земельный --контроль за использованием земель сельского поселения Бурмакино 2. Контроль за --обеспечением сохранности автомобильных дорог в границах населенных пунктов 3.Муниципальный --жилищный контроль Фактическое выделение бюджетных средств 3 Средний расход на одну проверку 4 5 --- --- --- --- --- --- 3.2. Данные о штатной численности работников органов контроля и об укомплектованности штатной численности. Наименование органа Функция по контролю исполнительной власти (органа местного самоуправления) Штатная численность Фактическая численность 1 3 4 --- --- --- --- --- --- 2 1. Земельный Администрация контроль за сельского поселения использованием земель сельского Бурмакино поселения Бурмакино 2. Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог в границах населенных пунктов 3. Муниципальный жилищный контроль Муниципальный контроль осуществляется специалистами администрации сельского поселения Бурмакино одновременно с выполнением их основных обязанностей. Повышение квалификации по осуществлению муниципального контроля с данным сотрудником проводится путем участия в совещаниях и семинарах под руководством администрации Некрасовского района и Правительства Ярославской области. 3.3. В 2013 году назначены ответственные за организацию муниципального контроля в сельском поселении Бурмакино. 4. Проведение муниципального контроля. Наименование органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) Администрация сельского поселения Бурмакино Функция по контролю Количество проверок, проведенных в первом полугодии плановых Количество проверок, проведенных во втором полугодии внеплановых плановых внеплановых 1. Земельный --контроль за использованием земель сельского поселения Бурмакино --- --- --- 2. Контроль за --обеспечением сохранности автомобильных дорог в границах населенных пунктов --- --- --- 3. Муниципальный --жилищный контроль --- --- --- Для проведения проверок экспертных организаций и экспертов администрация сельского поселения Бурмакино не привлекала. Причинение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводилась проверка, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного населения, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государству, а так же о случаях возникновения чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера не выявлено. 5. Действия органов самоуправления по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений. Проверок по муниципальному контролю в 2014 году не проводилось. 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля. В соответствии с Постановлением администрации сельского поселения Бурмакино от 29 октября 2013 года № 279 «Об утверждении Плана проведения плановых проверок администрацией сельского поселения Бурмакино на 2014 год» запланировано проведение 2 проверок. Проверок не проводилось и план не выполнен в связи с тем, что Административный регламент проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на территории сельского поселения Бурмакино» был отменен. - Заявлений, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок не было; - Проверок, результаты которых были признаны недействительными, не было; - Проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам, выявления которых к должностным лицам администрации, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания не было; - Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки - 0, что составляет 0% от общего количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящихся на территории сельского поселения Бурмакино; - Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя - 0. - Внеплановых проверок за 2014 год не проводилось; - Проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях, не было; - Проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений были наложены административные наказания, не было; - Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не было; - Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не было; - Случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не было; - Выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, не было. 7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля. Выводы: Организация муниципального контроля в 2014 году оценивается удовлетворительно. В связи с передачей полномочий по осуществлению земельного контроля на уровень Некрасовского района необходимо внести изменения в нормативно-правовую базу. Предложения: 1) Провести обучение лиц ответственных за осуществление муниципального контроля. 2) Лицам ответственным за осуществление муниципального контроля привести в соответствие нормативно-правовую базу и своевременно вносить изменения. 3) На 2015 год запланировать мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы в области муниципального контроля, а также повышение доступности по информированию об осуществлении муниципального контроля. Глава сельского поселения Бурмакино Исп.: Е.А. Комиссарова 8 (48531) 54-1-93 Ю.В. Стариннов