проект закона - Официальный портал Красноярского края

ЗАКОН
Красноярского края
Проект
.2016
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ,
РЕАЛИЗУЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает направления, цели, условия и основные
положения предоставления государственной поддержки муниципальным
районам Красноярского края, реализующим муниципальные программы
(подпрограммы муниципальных программ), направленные на комплексное
социально-экономическое
развитие
сельских
территорий
(далее
соответственно – муниципальные районы, муниципальные программы).
Под сельскими территориями в целях настоящего Закона понимаются
территории сельских поселений и соответствующие межселенные
территории в границах муниципального района.
Статья
2.
Направления
муниципальных районов
государственной
поддержки
Государственная поддержка муниципальных районов осуществляется
по следующим направлениям:
эффективное и устойчивое развитие производства, переработки
и реализации сельскохозяйственной продукции;
развитие сельских территорий, рост занятости и повышение уровня
жизни сельского населения.
2
Статья 3. Цели государственной поддержки муниципальных
районов
1. Государственная поддержка муниципальных районов осуществляется
в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных
районов на реализацию муниципальных программ (далее – межбюджетные
трансферты местным бюджетам), предоставляемых из краевого бюджета
в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов
по реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
2. Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам
из краевого бюджета осуществляется в целях:
а) реализации мероприятий, направленных на создание условий
для развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, путем
предоставления субсидий, в том числе грантов, юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям на строительство, реконструкцию или
модернизацию объектов по производству и (или) переработке и (или)
хранению и (или) реализации сельскохозяйственной продукции,
приобретение сельскохозяйственных животных, техники и оборудования,
в процессе которых создаются рабочие места, либо путем предоставления
бюджетных инвестиций на увеличение уставного фонда муниципальных
унитарных предприятий на указанные цели;
б) реализации мероприятий (строительство, реконструкция, капитальный
ремонт, ремонт объектов капитального строительства, приобретение
основных средств и материальных запасов), направленных на развитие
социальной инфраструктуры сельских населенных пунктов:
сети дошкольных и общеобразовательных организаций;
сети плоскостных спортивных сооружений;
сети учреждений культурно-досугового типа;
в) реализации проектов комплексного обустройства площадок
под компактную жилищную застройку, включая инженерную подготовку
площадки под компактную жилищную застройку и ее благоустройство;
г) строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта
автомобильных дорог общего пользования местного значения;
д) строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта
объектов коммунальной инфраструктуры, включая объекты водоснабжения;
е) благоустройства прилегающей к фельдшерско-акушерских пунктам и
(или) офисам врачей общей практики территории;
ж) благоустройства территории сельских населенных пунктов, включая
обеспечение уличного освещения, озеленение, создание и обустройство зон
отдыха, размещение малых архитектурных форм, в том числе спортивных и
детских игровых площадок.
Статья 4. Условия предоставления межбюджетных трансфертов
местным бюджетам
3
Межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставляются
при соблюдении следующих условий:
1) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной
программы со сроком реализации не более трех лет, содержащей
мероприятия, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 статьи 3
настоящего Закона, и не менее чем два иных мероприятия, предусмотренных
подпунктами «б» - «е» пункта 2 статьи 3 настоящего Закона;
2) наличие в решении о бюджете муниципального района бюджетных
ассигнований на исполнение в очередном финансовом году расходных
обязательств, связанных с реализацией мероприятий муниципальной
программы согласно условиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи.
В случае, если муниципальная программа предусматривает
финансирование мероприятия, из числа предусмотренного подпунктом «а»
пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, аналогичного мероприятию,
реализуемому в соответствии с государственными программами
Красноярского края, предоставление бюджетных средств конкретному
получателю на реализацию данного мероприятия осуществляется, либо в
соответствии с государственной программой Красноярского края, либо в
соответствии с муниципальной программой по его выбору.
Статья 5. Основные положения предоставления межбюджетных
трансфертов местным бюджетам
1. Межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставляются
по итогам конкурсного отбора муниципальных районов.
2. Конкурсный отбор муниципальных районов проводится ежегодно
(один раз в год) по 2 группам муниципальных районов в зависимости
от среднекраевого показателя объема производства сельскохозяйственной
продукции на душу сельского населения по данным Территориального
органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому
краю:
1 группа – до 80,0 процентов от среднекраевого показателя объема
производства сельскохозяйственной продукции на душу сельского
населения;
2 группа – от 80,1 процента от среднекраевого показателя объема
производства сельскохозяйственной продукции на душу сельского
населения.
Внутри каждой группы все муниципальные районы равны, независимо
от значения показателя объема производства сельскохозяйственной
продукции на душу сельского населения.
Конкурсный
отбор
муниципальных
районов,
представивших
муниципальные программы со сроком реализации мероприятий более 1 года,
проводится один раз на весь период реализации муниципальных программ.
4
3. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом края
о краевом бюджете в целях предоставления межбюджетных трансфертов
местным бюджетам в соответствии с настоящим Законом, распределяется
в размере 50 процентов каждой группе муниципальных районов.
4. Размеры межбюджетных трансфертов местным бюджетам
определяются Правительством края на основании предложений конкурсной
комиссии по подготовке предложений о распределении межбюджетных
трансфертов местным бюджетам (далее – конкурсная комиссия). Состав и
Положение о конкурсной комиссии утверждаются Правительством края.
Нераспределенная сумма межбюджетных трансфертов по результатам
конкурсного отбора по одной из групп муниципальных районов
перераспределяется между муниципальными районами другой группы.
5. Межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставляются
на основании соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов,
заключенного местной администрацией муниципального района с органом
исполнительной власти края, осуществляющим нормативное правовое
регулирование, функции по оказанию государственных услуг, управлению
и
распоряжению
государственной
собственностью
в
сфере
агропромышленного комплекса края (далее – орган исполнительной власти
края в сфере агропромышленного комплекса), предусматривающего
обязательства муниципального района:
осуществить финансирование за счет средств местного бюджета
муниципального района муниципальной программы в объеме не менее
указанного в муниципальной программе;
обеспечить внесение изменений в муниципальную программу в части
увеличения расходов на ее реализацию в размере предоставляемых
межбюджетных трансфертов;
обеспечить
достижение
целевых
показателей,
установленных
муниципальной программой.
6. Предоставление в очередном финансовом году межбюджетных
трансфертов
местным
бюджетам
на
реализацию
мероприятий
муниципальных программ, со сроком их реализации более 1 года
осуществляется при условии реализации мероприятий и достижения целевых
показателей, установленных муниципальной программой, в текущем
финансовом году.
7. Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов
местным бюджетам, в том числе порядок проведения конкурсного отбора,
критерии
отбора
муниципальных
районов
для
предоставления
межбюджетных трансфертов, типовая форма соглашения о предоставлении
межбюджетных трансфертов, методика распределения межбюджетных
трансфертов местным бюджетам, меры ответственности за нарушение
условий соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов, а также
порядок возврата межбюджетных трансфертов в случае нарушений условий
их предоставления утверждаются Правительством края.
5
Статья 6. Контроль и порядок отчетности за использованием
предоставленных межбюджетных трансфертов местным бюджетам
1. Контроль за использованием предоставленных межбюджетных
трансфертов местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется
органом исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса
и органами государственного финансового контроля в пределах своих
полномочий, установленных действующим законодательством.
2. Местные администрации муниципальных районов представляют
органу исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса
отчеты об использовании средств межбюджетных трансфертов местным
бюджетам и о выполнении целевых показателей муниципальных программ
по форме, в порядке и сроки, установленные Правительством края.
Статья 7. Финансовое обеспечение государственной поддержки
муниципальных районов
Финансовое обеспечение государственной поддержки муниципальных
районов является расходным обязательством Красноярского края
и осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Объем бюджетных ассигнований на межбюджетные трансферты
местным бюджетам из краевого бюджета устанавливается в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных законом края о краевом
бюджете.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его
официального опубликования.
Губернатор
Красноярского края
«____» ___________ 2016 г.
В.А. Толоконский