О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» НА 2015-2020 ГОДЫ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» НА 2015-2020 ГОДЫ
Ю.Ю. Марченко, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды
Новосибирской области
Новосибирская область относится к регионам России, где экологическая ситуация на
территории характеризуется стабильностью и управляемостью, а стратегия социальноэкономического развития носит отчетливый эколого-ориентированный характер.
Тем не менее, современная ситуация характеризуется наличием ряда решаемых, но
до конца неразрешенных экологических проблем регионального характера. Часть из них
носит природный характер, отражая геологические и климато-географические
особенности территории Новосибирской области. К ним относятся: подтопление
обширных территорий Барабинской низменности грунтовыми водами; геологическая
незащищенность практически на 90 % подземных вод, служащих источником
хозяйственно-питьевого водоснабжения; высокая минерализация подземных вод,
являющихся единственным источником водоснабжения 80 % населения области за
пределами города Новосибирска; непрекращающаяся в течение десятилетий переработка
берегов Новосибирского водохранилища, в результате которой не только безвозвратно
утрачены более 25 км2 ценных земель, но и постоянно сохраняется угроза возникновения
ситуаций чрезвычайного характера в прибрежных населенных пунктах.
Другая часть региональных проблем носит антропогенный характер, свойственный
многим субъектам Российской Федерации, и по своей природе представляет собой
негативные последствия хозяйственной деятельности прошлых лет или так называемый
накопленный экологический ущерб. Для каждой территории он свой. В Новосибирской
области к таким проблемам относятся: большое количество бесхозяйных скважин для
добычи подземных вод; захламление обширных территорий несанкционированным
размещением отходов производства и потребления; эксплуатация большинства угольных
котельных без необходимого пылегазоочистного оборудования, а, до недавнего времени,
– наличие большого количества брошенных пестицидов и агрохимикатов.
Особую озабоченность вызывает недостаточная защищенность населения и объектов
экономики в ряде населенных пунктов от негативного воздействия вод в результате
ненадлежащего технического состояния напорных гидротехнических сооружений и
водозащитных дамб, а также в результате существенного снижения пропускной
способности рек в границах населенных пунктов в период паводков.
Большую угрозу для санитарно-эпидемиологической безопасности населения и
домашних животных представляет отсутствие в муниципальных образованиях
современной и безопасной системы обращения с биологическими отходами.
Многие из этих проблем успешно решались в предыдущие годы. Так, например,
Новосибирская область одним из первых регионов в России решила проблему утилизации
опасных бесхозяйных ядохимикатов сельскохозяйственного назначения
В результате специальных мероприятий ликвидировано 81 место бесхозяйного
нахождения веществ I-III класса опасности, за пределы области (в Красноярск,
Нарофоминск, Обнинск, Санкт-Петербург) вывезены 570,0 тонн опасных отходов.
На IV Всероссийском съезде по охране окружающей среды, в Союзе буровиков
России большой интерес вызвали результаты проводимой в Новосибирской области
работы по ликвидации (консервации) бесхозяйных водозаборных скважин. В советский
период много скважин бурилось по стране хозяйственным способом, в том числе и в
Новосибирской области, которые впоследствии оказались брошенными и разрушенными.
Поначалу на учете у нас числилось около 1 000 таких объектов, а в ходе работ по
ликвидации оказалось, что их в 3 раза больше.
В настоящее время работы завершены в 16 муниципальных районах, ликвидировано
1609 объектов.
Опережающее выполнение, за 2 года вместо плановых 3,5, работ по капитальному
ремонту 14 км водозащитных дамб города Куйбышева, стоимостью почти 164 млн. руб.,
позволило предотвратить затопление обширных территорий города в период аномального
паводка весной этого года.
В то же время, несмотря на достигнутые результаты, в целях обеспечения
устойчивого социально-экономического развития территории Новосибирской области,
необходимо в средне- и долгосрочной перспективе продолжить реализацию комплекса
мер по повышению экологической безопасности с использованием программно-целевого
подхода.
Выносимая на обсуждение Правительства Новосибирской области программа
является, по сути, продолжением и усовершенствованным вариантом комплекса из 5
целевых программ, реализуемых в настоящее время.
Основаниями для разработки государственной программы являются документы как
федерального уровня, так и принятые в 2014 году решения Правительства Новосибирской
области по совершенствованию порядка разработки государственных программ, и
механизмов их реализации.
Сферой действия государственной программы является
повышение уровня
экологической безопасности территории, ликвидация накопленного экологического
ущерба, защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод,
развитие особо охраняемых природных территорий, воспроизводство водных
биологических ресурсов.
Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных экосистем
достигается решением следующих задач:
Задача 1. Улучшение экологической обстановки в Новосибирской области
Задача 2. Создание условий для развития товарного рыбоводства и промышленного
рыболовства на территории Новосибирской области
Задача 3. Развитие водохозяйственного комплекса Новосибирской области
Задача 4. Предупреждение и снижение негативных последствий, вызванных
загрязнением окружающей среды биологическими и прочими опасными видами отходов,
включая несанкционированное размещение отходов.
Основными ожидаемыми результатами реализации программ являются: устранение
угрозы загрязнения подземных вод, служащих источником хозяйственно-питьевого
водоснабжения населения 23 муниципальных районов; снижение выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух в 120 населенных пунктах более, чем на 6 000 тонн;
повышение до 95 % доли напорных гидротехнических сооружений с безопасным уровнем
технического состояния; защита жилья и объектов социальной инфраструктуры сел
Береговое и Красный Яр от разрушения берегов Новосибирского водохранилища;
создание условий по воспроизводству водных биологических ресурсов, позволяющих без
ущерба для окружающей среды добывать не менее шести с половиной (6,5) тысяч тонн
рыбы ежегодно.
Мероприятиями программы предполагается реализация 3-х пилотных проектов по
организации системы раздельного сбора у населения опасных отходов, которые по
существующим санитарным и экологическим нормам и правилам не должны попадать на
свалки и полигоны коммунальных отходов, а также отходов, которые являются
вторичными материальными ресурсами.
Общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет
1 миллиард 99 миллионов (1099,1) рублей. В том числе, средства федерального бюджета
составляет 453,0 миллиона руб., областного бюджета – 635,7 млн. руб., местных бюджетов
– 10,3 млн. руб.