- Управление лесами Брянской Области

Доклад начальника управления
лесами Брянской области
о радиационной обстановке в лесах юго-западных
районов Брянской области. Проблемы и пути их решения
Брянские леса – это уникальный лесной массив России,
важнейший фактор экологической стабилизации биосферы, где
ведется эффективное лесное хозяйство.
Задача управления лесами Брянской области – в полной
мере проводить лесовосстановительные работы, обеспечивать
надежную охрану и защиту лесов, воспитывать бережное
отношение к зеленому богатству нашей области.
Лесами в области занято 1 млн. 237 тыс. гектаров. В
ведении управления лесами Брянской области находится 1208,8
тыс. гектаров, в том числе покрытых лесной растительностью –
1124,8 тыс. гектаров, хвойные леса составляют 48%. На
территории
области
преобладают
средневозрастные
насаждения – 49%, молодняки составляют 20% покрытой лесом
площади.
Общий допустимый объем изъятия древесины
составляет 2430,7 тыс. кубометров., в том числе по хвойному
хозяйству – 1100,1 тыс. кубометров, по твердолиственному – 85
тыс. кубометров, по мягколиственному – 1261,7 тыс.
кубометров.
В результате аварии на Чернобыльской АЭС, несколько
областей Российской Федерации оказались в зоне
радиоактивного загрязнения.
Леса
Брянской
области
оказались
наиболее
загрязненными в результате катастрофы на Чернобыльской
АЭС.
Учитывая динамичный характер перераспределения
радионуклидов в лесных экосистемах, границы зон
радиоактивного загрязнения лесного фонда, установленные при
первом обследовании, нуждаются в постоянном уточнении.
Филиалом ФБУ «Рослесозащита – Центр защиты леса
Калужской области» в 2007-2010 гг. было проведено наземное
поквартальное радиационное обследование всех земель лесного
фонда Брянской области на площади 325,2 тыс.га, где имелись
данные о радиоактивном загрязнении.
Анализ полученных данных показывает, что из
обследованных лесных участков на площади 325,2 тыс.га на
площади 96,4 га плотность загрязнения земель лесного фонда
радионуклидами цезия-137 составляет менее 1 Кюри/км2, что
составляет почти 30% от всего обследованного загрязненного
фонда.
В
настоящее
время
радиоактивное
загрязнение
обнаружено в лесном фонде 11-и лесничеств управления
лесами Брянской области на площади 228,8 тыс. га, что
составляет значительную территорию лесного фонда.
Отдельные участковые лесничества юго-западной части
области полностью расположены в зонах радиоактивного
загрязнения.
Большую часть (более 45%) загрязненных радионуклидами
лесов Брянской области составляют хозяйственно ценные
хвойные насаждения разных возрастов.
Практически все загрязненные радионуклидами леса
Брянской области расположены на территориях с высокой
плотностью населения, где они имеют важное экологическое,
социальное и экономическое значение.
Самоочищение загрязненных лесов происходит лишь за
счёт естественного радиоактивного распада радионуклидов.
Поэтому лесной фонд, подвергшийся радиоактивному
загрязнению, будет многие десятилетия относиться к
территориям радиационно-экологической опасности.
Важнейшими
задачами
обращения
с
лесами,
загрязненными радионуклидами, являются восстановление их
социально-экономического значения и возврат в хозяйственный
оборот.
В результате концентрации радиоактивных веществ в
лесах плотность загрязнения в 7-10 раз выше в сравнении с
другими территориями, а среднее значение доз внутреннего
облучения работников лесного хозяйства в 2-5 раз больше, чем
у работников других сфер деятельности.
В настоящее время на территории юго-западных районов
Брянской области с высоким уровнем радиоактивного
загрязнения (это зоны отселения - 15-40 Кюри/кв.км и
отчуждения – 40 и более Кюри/кв.км) из-за невозможности по
нормам
радиационной
безопасности
проведения
лесохозяйственных мероприятий образовались большие запасы
сухостойной древесины, так называемого «мертвого леса»
(урочище «Заипутский грунт» в Новозыбковском районе и др.)
с объёмом сухостойной древесины более 800 тысяч
кубометров, который ежегодно увеличивается.
Это обуславливает высокую пожарную опасность в таких
лесах и возможность в случаях возгорания вторичного
радиоактивного загрязнения
прилегающих территорий и
приграничных территорий соседних государств.
Это ещё раз подтверждает особую напряженность
радиационной обстановки в юго-западных районах Брянской
области, как самой пострадавшей в результате катастрофы на
Чернобыльской АЭС.
Проблема устойчивого управления лесами, эффективного
ведения лесного хозяйства и лесопользования на загрязненных
радионуклидами территориях имеет большое социальноэкономическое значение, поскольку вопросы радиационноэкологической безопасности населения и работников лесной
отрасли стоят здесь наиболее остро.
Разработка и проведение мероприятий по созданию
условий для безопасного (с учетом установленных норм
радиационной безопасности) использования радиоактивно
загрязненных территорий лесного фонда приобретают особую
актуальность. Исходными данными для проведения таких
мероприятий являются данные о радиационной обстановке в
радиоактивно загрязненных лесах Брянской области.
В
целях
уменьшения
негативного
воздействия
радиационного загрязнения лесов на экологическую обстановку
на территории области возникает необходимость изыскания
возможности
по
финансированию
мероприятий
по
дооснащению действующих пожарно-химических станций 3
типа лесопожарной службы Брянского управления лесами,
расположенных в г.Новозыбкове и г. Клинцы Брянской области
и относящихся по плотности радиоактивного загрязнения к
зонах отселения и отчуждения.
В 2005 году Брянским управлением лесами совместно с
администрацией Брянской области и специалистами Рослесхоза
была разработана Концепция и проект ведомственной целевой
программы «Реабилитация лесов в зонах наибольшего
радиоактивного загрязнения Брянской области»,
как
подпрограммы федеральной целевой программы «Преодоление
последствий радиационных аварий на период 2006-2010 г.г.».
В этой программе обосновывались и планировались
мероприятия не только по противопожарной профилактике и
обнаружению лесных пожаров, но и по заготовке, переработке
и утилизации высоко радиоактивной древесины с применением
малолюдных технологий и специальных технических средств,
обеспечивающих достаточную защиту от радиоактивного
загрязнения рабочего персонала.
Общий объем финансирования мероприятий этой
программы на 2006-2010 г.г. должен был составить 288,8 млн.
рублей в ценах 2005 года, в т.ч. на капитальные вложения 208,7
млн.рублей.
После долгих прений в целесообразности финансирования
этой программы в лесах Брянской области за счет средств
федерального бюджета в составе новой федеральной целевой
программы от Рослесхоза вместо 288,8 млн. рублей вошло
предложение МЧС России в раздел «Специальные
лесозащитные и лесохозяйственные мероприятия в зонах
радиоактивного загрязнения с плотностью загрязнения более 5
Кюри/кв.км » на общую сумму 42,6 млн. рублей, на которые
была закуплена лесопожарная техника. Такой объем
финансирования не мог решить проблем в загрязненных
радионуклидами лесах.
В действующей федеральной целевой программе
«Преодоление последствий радиационных аварий на период до
2015 года» также не нашли полного решения вопроса
реабилитации лесов юго-западных районов Брянской области –
финансирование на закупку необходимой техники вообще не
предусмотрено. Общее финансирование Рослесхоза в этой
Программе на период 2011- 2015 г.г. составляет 134,7 млн.
рублей, в том числе на НИОКР – 4,0 млн. рублей и прочие
нужды 130,7 млн.рублей. Капитальные вложения для нужд
лесного хозяйства в этой Программе как по линии Рослесхоза,
так и через субъект РФ, не предусмотрены.
Управлением лесами были внесены предложения в
Федеральную целевую программу («Преодоление последствий
радиационных аварий на период до 2011-2015 гг.») для
Брянской области.
Основные программные мероприятия это:
1. Выполнение работ по противопожарной профилактике
и обнаружению лесных пожаров;
2. Проведение комплекса лесозащитных мероприятий;
3. Обеспечение возможности использования древесины,
заготовленной в лесах с плотностью радиоактивного
загрязнения 15 Ки/км2;
4. Информирование населения и органов государственной
власти о радиационной обстановке в лесах области.
Мероприятия включают противопожарное обустройство
территории
лесного
фонда:
устройство
системы
противопожарных барьеров, защитных минерализованных
полос, разрывов, заслонов, опушек (в том числе с применением
специализированных химических составов), противопожарных
канав, строительство и ремонт дорог противопожарного
назначения и др. В условиях высокого радиоактивного
загрязнения
необходимо
дополнительное
техническое
оснащение: обеспечение работников лесничеств необходимой
противопожарной
техникой
(мотопомпы,
пожарные
автомашины и т.д.), спецодеждой и индивидуальными
защитными комплектами «Нива-2М» для тушения лесных
пожаров, приборами индивидуального дозиметрического
контроля, средствами индивидуальной защиты, средствами
связи. Для обеспечения контроля за пожарной обстановкой на
территории
наземной
охраны
лесов
Программой
предусматривается приобретение и установка дополнительно 4
пожарно-наблюдательных вышек и 4-х мачт с телевизионными
установками.
Основными направлениями деятельности лесозащиты в
регионе
являются
работы
по
лесопатологическому
мониторингу, надзор за вредителями и болезнями леса,
контроль санитарного состояния насаждений и санитарные
рубки в лесах, своевременное назначение истребительных мер
борьбы в очагах вредителей леса.
Требования норм радиационной безопасности не могут
быть выполнены без специальных малолюдных технологий и
современной
техники.
Вырубка
сухостоя
должна
осуществляться с применением планируемых к закупке
мобильных
комплексов.
Для
проверки
оперативной
информации о вновь обнаруженных очагах вредителей и
болезней леса планируется приобретение 3 передвижных
лабораторий.
Внедрение современных технологий и оснащение
специальной техникой позволит решить проблему утилизации
древесины
с
содержанием
радионуклидов
свыше
установленных нормативов.
Единственный индикатор для лесного хозяйства в этой
программе в разделе Прочие нужды - это индикатор
увеличения площади лесов, возвращенных в хозяйственный
оборот в целях заготовки древесины (по отношению к общей
площади лесов на радиационно загрязненных территориях).
Поэтому вношу предложение о включении в проект
совместно разрабатываемых Рослесхозом и Правительством
Брянской области мероприятий по развитию на ближайшую
перспективу лесной отрасли на территории наиболее
загрязненных лесов Брянской области, так называемой
«дорожной карты», мероприятий ранее разработанной
ведомственной программы реабилитации лесов на территории
юго-западных районов Брянской области, и поручению
Рослесхозу по обоснованию и расчету затрат по реабилитации
лесов Брянской области в действующих ценах.
Еще один из вопросов, который на сегодня не
урегулирован, это приведение в соответствие нормативных
документов.
В соответствии с приказом министерства природных
ресурсов Российской Федерации от 17.04.2007 года № 101 «Об
утверждении особенностей охраны лесов, разработки и
осуществления профилактических и реабилитационных
мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов», в
загрязненных радионуклидами лесах свыше 15 Ки/км2 тушение
лесных пожаров должно проводится вертолетами с
водосливными устройствами и самолетами авиатанкерами.
В тоже время в соответствии с приказом Рослесхоза от
09.07.2009 года «О распределении земель лесного фонда по
способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам
осуществления авиационных работ по охране лесов» Брянская
область отнесена к наземной зоне охраны лесов и
соответственно финансовые средства на эти цели не
выделяются.
В действующей редакции Лесного кодекса Российской
Федерации статья по обязательной сертификации древесины
отсутствует. Контроль за заготавливаемой древесиной на
радиоактивно загрязненных участках лесного фонда в
нормативно-правовой базе также не прописан.
Вышеуказанные несоответствия и пробелы необходимо
устранить.
Необходимо также разработать и утвердить в Руководство
ведение лесного хозяйства на загрязненной радионуклидами
территории.