Управление природных ресурсов и регулирования

ОТЧЕТ
о проделанной работе ГУ «Управление природных ресурсов и
регулирования природопользования Актюбинской области» за 2015 год и
задачи на 2016 год
Наша оснавная цель - эффективное использование природных ресурсов
региона, охрана и улучшение состояние окружающей среды. В этой связи
Управление природных ресурсов и регулирования природопользования
Актюбинской области обеспечивает выполнение экологических программ,
планов, соответствующих мероприятий, а так же принимает меры по охране
окружающей среды и недопущению нарушению норм законодательства в
сфере эффективного использования природных ресурсов, создания
благоприятных природных условий для защиты и сохранения здоровья и
жизни людей.
Для своевременного и качественного исполнения поставленных задач,
управлением осуществляется поэтапный контроль принимаемых мер,
учитывая недочеты, планируем мероприятия на следующий год.
В этой связи разрешите отчитаться (проинформировать) о проделанной
работе за предыдущий год.
Полезные ископаемые
В
Актюбинской
области
осуществляют
деятельность
по
углеводородному сырью (УВС) 29 компаний по 40 контрактам, по твердым
полезным ископаемым (ТПИ) - 21 компания по 36 контрактам, по
общераспространенным полезным ископаемым (ОПИ) 62 компаний по 92
контрактам.
По итогам анализа за 9 месяцев 2015 годана установлено, что на
развитие социальной сферы региона недропользователями УВС и ТПИ в
областной бюджет перечислены средства в сумме 1903,5 млн.тенге, в т.ч.
УВС – 837,6 млн.тенге, ТПИ – 1065,9 млн.тенге, что составляет 85% от
плановой суммы 2252,4 млн.тенге. Имеют задолженность по социальным
отчислениям 8 компаний, наиболее крупные из них: ТОО «Аман Мунай» 571,2 млн.тенге (в связи с кризисом нет финансирования),
ТОО «КазКупер» - 37,4 млн.тенге (в стадии ускоренной реабилитации
по решению суда, обязательства планируют выполнить в 2017-2018г.г., завод
не работает в связи с кризисом).
В адрес недропользователей УВС, ТПИ направлены предупреждающие
письма и недропользователей ОПИ 53 уведомления об устранении
нарушений контрактных обязательств.
По итогам 2015 года с недропользователями ОПИ, не устранивших
нарушения и не представившими разъяснения о причинах невыполнения
обязательств, действия контрактов будут прекращены досрочно в
одностороннем порядке в 1 квартале 2016 года.
В 2015 году на организацию и проведение поисково-разведочных работ
на подземные воды для населенных пунктов из республиканского бюджета
выделено 462 535,0 тыс.тенге. Из них утверждены 6 проектно-сметной
документации на сумму 39 316,0 тыс.тенге, завершены поисковоразведочные работы для 41 села Актюбинской области на сумму 213 506,0
тыс.тенге.
Оставшиеся работы будут завершены 2016 году, так как имеет 2-х
годичный цикл на общую сумму 654 089,0 тыс.тенге
Задачи на 2016 год:
-Мониторинг отчислений на развитие социальной инфраструктуры
недропользователей в целях содействия обеспечения полноты поступлений
в бюджет;
-Проведение конкурса на предоставлени право недропользования;
-Проведение поисково-разведочных работ по подземным водам для
население Актюбинской области.
Животный мир
В целях охраны животного мира, в т.ч. популяции сайгаков на
территории области, охраны здоровья населения и предупреждения
заболеваний бешенством ежегодно проводятся мероприятия по сокращению
численности волков. За 12 месяцев 2015 года истреблено
591 особей
хищников освоено 6.0 млн.тенге.
В доль трассы Актобе-Хромтау и трассы Актобе-Алга, в целях
просвещения населения о необходимости бережного
отношения и
пресечения браконьерства к сайгакам размещены информационные баннеры
на тему «Мы еще можем спасти сайгаков» с указанием телефонов доверия.
С 2015 года УПРиРП реализуются новые функции по выдаче
разрешений на пользование животным миром: Выдано 39 разрешений
на отлов рыбных ресурсов на закрепленных водоемах, поступления в
бюджет составили 1 438 661,32 тенге, 2227 разрешений на пользование
животным миром (утки, гуси, сурки, кабаны и т.д) поступления в бюджет
составили 6 526 497,97 тенге.
Сохранение природных территорий
В 2007 году акиматом области разработана «Схема развития и
размещения, особо охраняемых природных территорий области», главной
задачей которой является обоснование необходимости резервирования
ценных территорий под создания конкретных видов особо охраняемых
природных территорий.
Согласно разработанной схеме на территории Актюбинской области
планируется создать 11 ООПТ местного значения.
На данный момент создано 3 ООПТ:
1. «Эбита» в Каргалинском районе общ. площадью 83 770 га;
2. «Кокжиде-Кумжарган» в Мугалжарском районе общ. площадью 43
977 га;
3. «Оркаш» в Мугалжарском районе общ. площадью 33 395 га.
Разработаны ТЭО заказника «Кобдинский» и «Мартукский». В
текущем году в соответствии разработанных ТЭО, будут разработаны
постановления акимата области о создании ООПТ Мартук и «Кобдинский».
Водные ресурсы
В рамках своих полономочий Управление приодных ресурсов и
регулирования природопользования, для улучшения водно-экологической
обстановки проводится работа по Проектированию водоохраных зон и полос
на реках и водохранилищах области. В настоящий момент на основе
проектной документации разработаны Постановления акимата области об
установлении водоохранных зон и полос:
- реки Илек с притоками в границах крупных населенных пунктов
(Актобе, Алга, Кандыагаш, Мартук);
Ежегодно разрабатываются ставки платы за пользования водными
ресурсами из поверхностных источников.
- водохранилищ (Актюбинское,Саздинское, Каргалинское и малых
водохранилищ, в ключая реку Каргалы) и основных озер (Урало-Каспийского
бассейна Актюбинской области;
- рек Орь,Уил, Хобда и их притоков и малых водохранилищ
(Ащибекское, Магаджанское, Кызылсу, Аулие, Айталлы).
- рек Эмба,Сагиз,Темир и их притоки.
Для визуальной информатизации физических и юридических лиц о
наличии и границах водоохранных зон и полос рек, озер и водохранилищ,
некоторых ограничениях хозяйственной деятельности на этих территориях.
Управлением согласно проектов установлено 11417 водоохранных
знаков, из них:
- по проекту «река Илек в черте крупных населененых пуктов
Актюбинской области» 3591 шт.
- по проекту «ВЗ и ВП рек Эмба,Сагиз,Темир и их притоков» 7826 шт.
Гидротехнические сооружения
В Актюбинской области насчитывается 159 гидротехнических
сооружений (плотины, дамбы, водохранилища и т.д.) из них:
130 в коммунальной собственности;
8 республиканской собственности;
21 в частной собственности.
С 2016 года собственником ГТС будет являться УПРиРП.
На 73 объекта коммунальной собственности в 2011 году управлением
разработаны технические паспорта. В 2016 году будут разработаны 56
паспортов и 53 земельных участка для ГТС, на эти цели выделено более
70,0 млн.тенге.
Подземные воды
С целью сохранения уникального месторождения подземных пресных
вод песчаного массива Кокжиде проводится мониторинг качества подземных
вод на ранее созданной сети гидрогеологических скважин.
Благодаря принятым мерам выявлены и ликвидированы «исторческие»
загрязнения на песках, проведены мероприятия по рекультивации и ремонту
устьев на 17 ликвидированных ранее скважинах.
Приняты меры к усилению контроля за деятельностью
недропользователей, выработан действенный механизм по устранению и
недопущению возникновения очагов загрязнения подземных вод.
Как итог принимаемых мер можно отметить устойчивое снижение
загрязнения в подземных водах.
Исторические загрязнения
Принимаются определенные меры по решению проблемы загрязнения
реки Илек бором и шестивалентным хромом, а также заиливания дна
о.Шалкар. В предыдущие годы по заказу Управления природных ресурсов
были подготовлены технико-экономические обоснования по ликвидации
данных загрязнений.
В период 2012-2013 годы по линии Министерства окружающей среды и
водных ресурсов РК проведена реализация проекта «Очистка подземных вод
опытно-промышленного участка №3 от загрязнения шестивалентным хромом
в зоне, примыкающей в реке Илек».
Подрядчику проекта ТОО «Производственная компания Геотерм»
удалось в короткий срок ликвидировать загрязнение на экспериментальном
участке №3.
Согласно условиям договора установлен гарантийный срок 24 месяца,
по которому ведется мониторинг проделанной работы. По итогам которого
будет принято решение о дальнейшей реализации проекта.
По инициативе областного акимата в протокольные поручения по
итогам рабочей поездки Премьер-Министра Республики Казахстан в
Актюбинскую область 29 января 2014 года, внесли предложения по
реализации проектов по очистке озера Шалкар Шалкарского района и по
очистке подземных вод реки Илек от загрязнения бором.
За прошедший период Управлением в рабочем порядке внесены
дополнения в направленные ранее пакеты документов к ТЭО.
Со своей стороны МОСВР РК внес пакеты документов по проектам
Очистки дна о.Шалкар и Очистки бассейна р.Илек от загрязнения бором в
Минэкономики и бюджетного планирования для дальнейшего рассмотрения
на республиканской бюджетной комиссии.
В настоящее время в связи с реформированием министерств
рассмотрение данных проектов приостановлено.
По проекту «очистка подземных вод бассейна реки Илек от
загрязнения бором» сложилась такая ситуация, что в соответствии с
законодательством, проект который не был реализован в течении 3-х лет, не
может быть использован.
Поэтому акиматом области принято решение провести корректировку
ТЭО, без изменения проектных решений одобренных экспертизами.
В настоящее время корректировка ТЭО «очистка подземных вод
бассейна реки Илек от загрязнения бором» завершена, проект был направлен
на государственную вневедомственную экспертизу, но до этого времени
работа не получил заключение экспертизы.
-
Воздух
В целях улучшения экологической ситуации Актюбинской области,
сформирован План мероприятий на период 2015-2017 годы, который
согласован с соответствующими организациями и предприятими и
утвержден акимом Актюбинской области Б.Сапарбаевым.
Данный План мероприятий будет работать по следующим
направлениям:
Канализационная система г.Актобе;
Отходы;
Стационарные источники;
Передвижные источники (автотранспорт);
Озеленение.
Двухмесячник
В целях улучшения санитарного состояния, благоустройства и
озеленения территорий городов и сельских населенных пунктов области,
проведения субботников в районах и г.Актобе по поручению Акима области
№ 02-3/1372 от 19 марта 2015 года в период с 1 апреля по 1 июня был
организован двухмесячник по благоустройству, санитарной очистке и
озеленению территорий населенных пунктов области.
По итогам двухмесячника по городу Актобе и районам проведено 9
субботников и 9 «чистых четвергов», в которых приняли участие 132322
человек, было задействовано 1214 единиц техники. В ходе двухмесячника
очищено от мусора 7121 улица и 243 парков и скверов, ликвидировано 1129
стихийных свалок, вывезено 39069 тонн мусора, высажены 31011 штук
деревьев, разбиты газоны и цветники на площади 94390,2 кв.метров.
Проведена уборка мусора, сухостоя прибрежных полос водных
объектов протяженностью более 371 км.
Приведен в надлежащий вид 439 бъектов малых архитектурных форм.
За указанный период фактически профинансировано 39736,1 тыс.тенге
на благоустройство территорий и санитарную очистку.
Ход проведения двухмесячника широко освещался в средствах
массовой информации, как областного так и районного уровня. Выпущено
109 статей в газетах и сюжетов на телевидении.
Всего по области по итогам двухмесячника санитарной службой и
органами внутренних дел на нарушителей требований «Правил
благоустройства территории городов и населенных пунктов Актюбинской
области» наложено 345 штрафов на сумму 4045,3 тыс.тенге, 937 гражданам
сделаны устные предупреждения.
В городе Актобе были созданы мобильные группы в состав
которых вошли специалисты акимата города, участковые инспектора
управления внутренних дел, руководители территориальных округов.
Мобильная группа ежедневно проводила рейды по объектам, частным
домовладениям по поводу установки контейнеров для сбора твердо-бытовых
отходов, заключению договоров на вывоз мусора, по ремонту фасадов и
санитарному состоянию прилегающей территории. По итогам рейдовых
проверок, согласно поступивших
нарушению требований
заявлений
принимались
меры
по
Отдел экологической экспертизы
Отделом экологической экспертизы Управления природных ресурсов
и регулирования природопользования Актюбинской области за 2014 год
поступило 2086 проектных материалов. Было рассмотрено 2094 проектных
материалов, из них согласовано – 1021, не согласовано – 268, отклонено на
стадии предэкспертизы – 805.
За
2015 года поступило 1140
проектных материалов. Было
рассмотрено 1121 проектных материалов, из них согласовано – 463, не
согласовано – 208, отклонено на стадии предэкспертизы –450.
За 8 мес. 2015 года в ходе проведения по принципу «одного окна»
комплексной вневедомственной экспертизы поступило 596 проектных
материалов.
Было рассмотрено 550
проектных материалов, из них
согласовано – 100, не согласовано – 34, отклонено на стадии предэкспертизы
–416.
Среди
рассмотренных
материалов:
разведка
и
добыча
общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), все виды
лесопользования и специального водопользования; проекты хозяйственной
деятельности, с разделами оценки воздействия на окружающую среду и
охраны окружающей среды; проекты нормативов предельно допустимых
выбросов(ПДВ), предельно допустимых сбросов (ПДС), нормативы
размещение отходов(ПНРО), проекты градостроительного характера.
Начиная с августа месяца 2013 года государственная услуга
принимается через веб-портал "электронного правительства": www.e.gov.kz
или веб-портал "Е-лицензирование" www.elicense.kz . А также документы
принимаются в бумажном виде.
Проведено 164 общественных слушаний по Плану природоохранных
мероприятий, а также по проектам оценки воздействия на окружающую
среду подготовленные к проектам, реализация которых может
непосредственно повлиять на окружающую среду и на здоровье граждан.
В соответствии со ст.20 п.4 ЭК РК и приказом Министра ООС РК от 7
мая 2007 года №135-Ө «Об утверждении Правил проведения общественных
слушаний» объявление о проведение общественных слушаний размещаются
на веб-сайте Акимата (tabigat.aktobe.gov.kz).
Отдел экологического регулирования
В 2015 году в отдел поступило 1297 заявочных материалов на
получение разрешений на эмиссии в окружающую среду . По результатам
рассмотрения заявок выдано 813 разрешений ( в том числе 6 по заявкам 2014
года) , 491 заявочных материалов (в том числе 10 по заявкам 2014 года)
были возвращены на доработку как несоответствующие требованиям
экологического законодательства.
51 разрешение выданных ранее, было аннулировано в связи с получением
природопользователем нового в результате переоформления, а также
увеличения выбросов загрязняющих веществ.
В 2015 году проведена определенная работа по оказанию практической и
методической помощи природопользователям. На протяжении всего периода
работы по данному направлению, Управлением неоднократно в адрес
акиматов районов области направлялись методические материалы касательно
вопроса выдачи разрешительного документа. Данная работа была
предложена для удобства природопользователей, которые были вынуждены
для получения информации выезжать в областной центр. Акиматам районов
предлагалось - данные методические рекомендации использовать для
публикации в средствах массовой информации районов, размещении на
стендах в налоговых органах и других источниках информирования
плательщиков платы за эмиссии в окружающую среду.
Задачи на 2016 год:
- Прдолжить мониторинг подземных и поверхностных вод объекта
«пески Кокжиде»;
- Перевод в лесопокрытую площадь;
- Ерекше қорғалатын табиғи аумақтар желісін кеңейту бойынша
жұмыстарды жалғастыру;
- Санитарлық-қорғаныштық жасыл аймақты қайта құру жоспарын
жүзеге асыруды жалғастыру
- Мемлекеттік орман қоры аумағының 850 га алқабына орман
екпелерін отырғызу;
- -Мониторинг отчислений на развитие социальной инфраструктуры
недропользователей в целях содействия обеспечения полноты
поступлений в бюджет;
- Проведение конкурса на предоставлени право недропользования;
- Проведение поисково-разведочных работ по подземным водам для
население Актюбинской области.
«Ақтөбе облысының табиғи ресурстар
және табиғатты пайдалануды реттеу
басқармасы» ММ басшысы
Н. Аққұл