РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 марта

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2013
г. Севастополь
Новороссийский
гарнизонный
военный
суд
в
составе:
председательствующего - судьи Королёва Ю.А., при секретаре Меньщиковой Е.В.,
с участием представителя заявителя Шинкаренко Л.В., рассмотрев гражданское
дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты>
полковника Соловьёва В. Н. об оспаривании бездействия начальника Федерального
государственного казённого учреждения «Южное региональное управление
жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации,
связанного с невыдачей справки о сдаче жилого помещения,
установил:
Соловьёв В.Н. обратился в суд с заявлением, в котором с учётом уточнения
требований, просит признать незаконным бездействие начальника Федерального
государственного казённого учреждения «Южное региональное управление
жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее начальник Управления), связанного с невыдачей справки о сдаче жилого
помещения, расположенного по адресу: город Севастополь, <данные изъяты>, и
обязать указанное должностное лицо выдать ему данную справку установленного
образца.
Представитель заявителя в судебном заседании уточнённые требования
заявления поддержала, и при этом Шинкаренко JI.B. пояснила, что Соловьёв
подлежит увольнению с военной службы, в связи с организационно-штатными
мероприятиями. В связи с чем, ему необходима справка о сдаче жилого помещения
для получения жилого помещения по избранному постоянному месту жительства на
территории Российской Федерации. В период прохождения военной службы ему
было предоставлено служебное жилое помещение, в котором остались проживать
его бывшие члены семьи, после того как он развелся с женой, по судебному
решению утратил право пользования указанным жильём, и снялся с
регистрационного учёта. В настоящее время он проживает на съемной квартире, по
договору поднайма. Заявителю было распределено жилое помещение в г. СанктПетербурге, в связи с чем он обратился к начальнику Управления с просьбой
выдать ему справку о сдаче жилого помещения, однако до настоящего времени
справка установленного образца ему не выдана.
Заявитель и начальник ФГКУ «Югрегионжильё» Министерства обороны
Российской Федерации каждый в отдельности, уведомленные надлежащим образом
о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает
заявление Соловьёва подлежащим удовлетворению, по нижеследующим
основаниям.
В судебном заседании установлено, что заявитель проходит военную службу
в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>, его выслуга лет в
календарном исчислении составляет более 31 года и он подлежит увольнению с
военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В 1997 году
заявителю составом семьи четыре человека (он, жена, дочь и сын) предоставлена
служебная трёхкомнатная квартира <данные изъяты> в городе Севастополе. В
апреле 2000 года брак между Соловьёвым В.Н. и Соловьёвой Н.С. расторгнут, в том
же году судебным решением ему отказано в изменении условий договора найма
жилого помещения, а в 2007 году решением суда Соловьёв признан утратившим
право пользования жилой площадью - квартирой 10 в доме 215 по улице Генерала
Острякова в городе Севастополе. После расторжения брака заявитель выехал из
служебного жилого помещения, снялся с регистрации в указанной квартире, и
проживает на съёмной квартире. В настоящее время квартира <данные изъяты> в
городе Севастополе исключена из служебного жилого фонда, а лицевой счёт
переоформлен на Соловьёву Н.С. В связи с распределением заявителю жилого
помещения в г. Санкт-Петербурге и необходимостью предоставления справки о
сдаче ранее выделенного жилого помещения, Соловьёв письменно обратился к
начальнику Управления с просьбой о выдаче ему указанной справки, однако до
настоящего времени данная справка ему не выдана.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются справками Врио
командира войсковой части <данные изъяты> от 20 февраля 2013 года, копией
ордера № <данные изъяты> от 24 сентября 1997 года, копией вступившего в
законную силу решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 23 июня
2009 года по гражданскому делу по заявлению Соловьёва, справками командира
войсковой части <данные изъяты>, копией послужного списка заявителя, копией
свидетельства о расторжении брака от 10 июня 2003 года, копией рапорта старшего
мичмана Соловьёвой Н.С. от 31 мая 2012 года об увольнении с военной службы
после переоформления на неё лицевого счёта на кв. <данные изъяты>, выписками
из приказов Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2012 года №
<данные изъяты> об увольнении Соловьёвой Н.С. с военной службы по достижении
предельного возраста пребывания на военной службе и командира войсковой части
<данные изъяты> от 11 января 2013 года об исключении Соловьёвой Н.С. из
списков личного состава воинской части.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 4 апреля 2000 года
брак между Соловьёвым В.Н. и Соловьёвой Н.С. расторгнут.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.
Севастополя от 2 ноября 2000 года в иске Соловьёву В.Н. к Соловьёвой Н.С. об
изменении условий договора найма жилого помещения отказано.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 20 июня 2007 года
иск Соловьёвой Н.С. удовлетворен. Соловьёв В.Н. признан утратившим право
пользования жилой площадью - квартирой <данные изъяты> в городе Севастополе.
Из справок командира войсковой части <данные изъяты> и начальника 1997
ОМИС от 26 июля 2012 года № <данные изъяты> следует, что Соловьёва Н.С. с
составом семьи четыре человека (она, дочь - Глинчикова Е.В., сын - Соловьёв С.В.
и внучка - Глинчикова А.А.) проживает по адресу: г. Севастополь, <данные
изъяты>. На основании решения суда от 20 июня 2007 года, лицевой счёт
переоформлен с Соловьёва В.Н. на Соловьёву Н.С., и 5 мая 2009 года заявитель
снят с регистрационного учёта по указанному адресу.
Как усматривается из копий договора найма жилого помещения от 6 февраля
2010 года № <данные изъяты> и справки о составе семьи и прописке начальника
РЭП № <данные изъяты>, Соловьёв проживает в жилом помещении,
расположенном по адресу: г. Севастополь, у<данные изъяты>.
Из копии извещения о распределении жилого помещения № <данные изъяты>
декабря 2012 года и сообщения заместителя начальника Управления от 7 февраля 2
J13 года № <данные изъяты> следует, что заявителю составом семьи один человек
распределена однокомнатная <данные изъяты> по улице Ростовская (Славянка) в
посёлке <данные изъяты> города Санкт-Петербург и ему предложено предоставить
справку о сдаче жилого помещения в г. Севастополе.
В связи с чем, 21 февраля 2013 года заявитель обратился на имя начальника
Управления с просьбой о выдаче ему справки установленного образца о сдаче
жилого помещения, однако какого-либо ответа не получил.
Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
предусматривает, что государство гарантирует предоставление военнослужащим
жилых помещений.
В случае прекращения семейных отношений между нанимателем жилого
помещения специализированного жилищного фонда и членом его семьи право
пользования жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя на
основании части 4 статьи 31 ЖК Российской Федерации не сохраняется.
Кроме того, сам по себе выезд военнослужащего из такой квартиры не
является основанием для прекращения права собственности государства на такое
жилое помещение и (или) других вещных прав, переданных государством
уполномоченному органу.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или
прекращения договора найма служебных жилых помещений граждане должны
освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане
подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых
помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103
ЖК РФ.
Следовательно, заявитель выполнил требование закона об освобождении
служебной квартиры, где остались проживать его бывшие члены семьи, а
обязанность по выселению последних, лежит не на заявителе, а на жилищных
органах.
Как предусмотрено пунктом 17 Инструкции о предоставлении
военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную
службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых
помещений по договору социального найма, которая утверждена приказом
Министра обороны - Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, в
случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и
совместно проживающими с ними членами их семей, структурным подразделением
уполномоченного органа им сдается справка по рекомендуемому образцу согласно
приложению № 10 к Инструкции.
Оценив вышеизложенные обстоятельства и доказательства, принимая во внимание,
что заявитель реально освободил служебное жилое помещение, не имеет
регистрации в указанной квартире, вступившими в законную силу судебными
решениями ему отказано в иске об изменении условий договора найма жилого
помещения и он признан утратившим право пользования жилой площадью,
подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными
мероприятиями, он включён в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в
обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в избранном после
увольнения месте жительства на территории Российской Федерации, то есть им
предприняты все зависящие от него меры по освобождению указанной служебной
квартиры, суд приходит к выводу, что у должностного лица отсутствуют основания
для отказа в выдаче заявителю справки установленного образца о сдаче указанного
жилого помещения.
Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит
обязанности предоставления справки о сдаче жилого помещения, а подзаконные
акты, которые регулируют этот вопрос, не учитывают того обстоятельства, что
отсутствие жилого помещения для проживания может иметь место не только
вследствие сдачи жилья, но и по решению суда о выселении в связи с расторжением
договора найма жилого помещения по соглашению сторон и т.п., в результате чего
заявитель, не имеющий возможности получить справку о сдаче жилья, лишен права
на получение жилого помещения для постоянного проживания. Само по себе
указание в этих актах о предоставлении справки о сдаче жилого помещения для
постановки на учет нуждающихся и при предоставлении жилого помещения, носит
технический характер и отнюдь не предполагает лишение военнослужащего права
на обеспечение жильем в случае отсутствия этой справки по объективным
причинам и законным основаниям, что, в противном случае, может повлечь
пожизненное лишение заявителя права на дальнейшее обеспечение жилым
помещением.
Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда
Российской Федерации, изложенной в решении по гражданскому делу № <данные
изъяты> от 15 апреля 2009 года.
Поскольку заявитель прослужил в Вооруженных Силах Российской
Федерации более 31 года и имеет право на получение жилого помещения по
избранному месту жительства, спланирован к увольнению с военной службы по
организационно- штатным мероприятиям, то ему будет необходима справка о сдаче
служебного жилого помещения, полученного от военного ведомства.
Поэтому бездействие должностного лица является незаконным, а требования
заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того суд учитывает, что в апреле 2000 года заявителем расторгнут брак
с бывшей женой, и в мае 2009 года он снялся с регистрационного учёта в указанной
квартире, имевшей статус служебной, и выселился из неё, то есть указанные
действия заявителем были совершены в период когда ранее предоставленная ему
квартира имела статус служебного жилья.
В данной служебной квартире остались проживать бывшая жена заявителя
Соловьёва Н.С. военнослужащая Черноморского флота и их дочь и сын.
В 2012 году старший мичман Соловьёва Н.С. подлежала увольнению с
военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной
службе, в связи с чем командование флота ходатайствовало перед председателем
Севастопольской городской государственной администрации о выведении
названной квартиры из состава служебных.
Распоряжением председателя Севастопольской городской государственной
администрации от 9 февраля 2012 года № <данные изъяты>, на основании
ходатайства командования Черноморским флотом от 13 января 2012 года,
трёхкомнатная квартира <данные изъяты> по улице Генерала Острякова исключена
из числа служебных жилых помещений.
В ноябре 2012 года старший мичман Соловьёва Н.С. уволена с военной
службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и 12
января 2013 года она исключена из списков личного состава воинской части.
Таким образом, названные действия командования по предоставлению Соловьёвой
Н.С. трёхкомнатной квартиры на четырёх человек (она, дочь, сын и внучка) имели
место после её развода с заявителем и его снятия с регистрационного учёта.
Между тем, заявителю, проходившему военную службу и в последующем
принятому на жилищный учёт в избранном после увольнения месте жительства на
территории Российской Федерации, иное жильё не предоставлялось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
военный суд
решил:
Заявление полковника Соловьёва В. Н. удовлетворить.
Признать
незаконным
бездействие
начальника
Федерального
государственного казённого учреждения «Южное региональное управление
жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации,
связанное с не выдачей полковнику Соловьёву Валерию Николаевичу справки о
сдаче жилого помещения.
Обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения
«Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства
обороны Российской Федерации выдать полковнику Соловьёву Валерию
Николаевичу справку установленного образца о сдаче служебного жилого
помещения, расположенного по адресу: город Севастополь улица <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную
коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного
суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца дней со дня
принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Ю.А. Королёв