Zayavlenie_mun_dep__Moskvy_GZK_i_VG

Заявление муниципальных депутатов Москвы
О незаконной практике выделения земельных участков в городе
14.04.2015
г.Москва
В Москве утвердилась массовая практика произвольного выделения земельных
участков под застройку и иные проекты. Игнорируется охранный статус территорий
природного комплекса, объектов культурного наследия, Генеральный план города
Москвы, процедуры, установленные Земельным Кодексом РФ и иные законные критерии
принятия решений.
Фактически, неадекватную и не соответствующую закону власть получила
Градостроительно-земельная комиссия (ГЗК) – орган, который имеет статус
совещательного, и может только предлагать проекты решений. Только в случае
последующего оформления в виде постановлений или распоряжений Правительства
Москвы решения ГЗК могут становиться обязательными к исполнению, если они
соответствуют действующему законодательству. Тем не менее, Москомархитектура,
Департамент городского имущества и другие департаменты, территориальные органы
исполнительной власти принимают решения во исполнение протоколов ГЗК, превышая,
тем самым, собственные полномочия. Все чаще данные публичных слушаний по
проектам не принимаются во внимание, либо сами слушания проводятся с нарушениями,
либо вообще не проводятся. Все чаще можно наблюдать строительство с нарушениями
процедур создания и предоставления земельных участков из публичной собственности, в
отсутствие документов территориального планирования. Из процесса подготовки и
принятия градостроительных решений все чаще исключаются органы местного
представительства. В итоге складывается конвейер передачи под застройку ранее
неприкосновенных охраняемых земель, разрушения культурного наследия,
игнорирования экспертных решений и тщательно разработанных градостроительных
стратегий. Грубейшим образом нарушается федеральное законодательство в части
целевого использования земельных участков.
Социальные последствия такой практики очевидны: городская среда деградирует,
экологическая обстановка ухудшается, нарастают транспортные проблемы, развивается
социальная напряженность. Но хуже всего - ситуация нарастающего беззакония и
административного хаоса.
Так, выделение участков под строительство «храмовых комплексов» на
озелененных и природных территориях сопровождалось несколькими десятками
нарушений закона по каждому случаю; город лишился сотен объектов культурного
наследия в исторической застройке; решения о застройке зеленых зон или строительстве
магистралей сквозь жилую застройку принимались без учета мнения экспертов и
жителей.
Вопиющим примером беззакония является и выделение места под монумент князю
Владимиру на Смотровой площадке Воробьевых гор. «Решение» рабочей группы ГЗК
было принято в январе 2015 года. Прискорбно, что далее не только органы
исполнительной власти, но и законодательный орган – Мосгордума – подтвердили
своими решениями этот произвольный выбор.
Совершается попытка выделить место, которое имеет тройной охранный статус – как
зона охраняемого ландшафта (территория Государственного природного заказника
«Воробьевы горы»), как охранная зона памятника – объекта культурного наследия
«Комплекс зданий МГУ», как территория самостоятельного объекта культурного наследия
«Парк МГУ». Каждый из этих статусов исключает любое строительство (а возведение 25метрового монумента предполагает масштабные работы). Проигнорированы данные 60летнего геологического мониторинга, которые определяют Воробьевы горы как зону
самого высокого геологического риска. Это зона глубинного оползня, любое строение
может обрушиться. Кроме того, Мосгордумой нарушены установленные законом
процедуры проведения конкурса проектов. Из процесса подбора места для монумента
исключены органы местного представительства. Отрицательное заключение Совета
депутатов муниципального округа Раменки проигнорировано. Также эта ситуация стала
еще одним примером исключения граждан из процесса принятия градостроительных
решений. Под предлогом возведения монумента ведутся странные махинации с
земельными участками, находящимися в границах государственного заказника
"Воробьевы горы" – для монумента якобы выделен участок в нижней части склона,
притом, что параллельно обсуждается адрес «Смотровая площадка». Обнаружены
бюджетные нарушения при проведении подготовительных работ (нецелевое
расходование средств, выделяемых объектам Адресной инвестиционной программы).
Проект стал причиной конфликта - под различными обращениями о недопустимости
строительства на Воробьевых горах подписалось более 20 тыс. человек, поступают
сведения о других проявлениях недовольства жителей. Фигура святого начинает
ассоциироваться с беззаконием и безответственностью.
Мы, муниципальные депутаты, призываем положить конец этой опасной практике.
Необходимо вернуть органам местного представительства и жителям законное право
участия в принятии важнейших решений. В частности, призываем Московскую городскую
думу срочно внести изменения в свое решение №26 от 25.02.2015 в части выбора места
для монумента. Мы обращаемся к муниципальным депутатам всех округов Москвы с
призывом предложить место для монумента, отвечающее требованиям закона и
безопасности. Новый памятник не должен разрушать сложившиеся архитектурные
ансамбли и достопримечательные места.
Правительство Москвы мы призываем отказаться от практики перераспределения
властных полномочий, предусмотренных Уставом города Москвы, в пользу непрозрачных
и безответственных «рабочих органов», подобных ГЗК.
Обращение открыто для подписания муниципальными депутатами