Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и

Республика Карелия
СОВЕТ СЕГЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
XXVII ЗАСЕДАНИЕ
V СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от
12 апреля 2012 года № 239
Сегежа
Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального
образования «Сегежский муниципальный район»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от
6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»,
на основании статьи 28 Устава
муниципального образования «Сегежский муниципальный район» Совет Сегежского
муниципального района р е ш и л:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке владения, пользования и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
муниципального образования «Сегежский муниципальный район».
2. Решение Совета Сегежского муниципального района от 29 ноября 2007 г.
№ 182 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения
муниципальной
собственностью
муниципального
образования
«Сегежский
муниципальный район» признать утратившим силу.
3. Разместить настоящее решение в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет на официальном сайте администрации Сегежского муниципального
района.
Глава
Сегежского муниципального района
В.И. Мудель
2
Разослать: в дело, КУМС-2, УЭР, ЮО, АиГ, финансовое управление.
3
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета
Сегежского муниципального района V созыва
от 12 апреля 2012 года № 239
Положение
о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального образования «Сегежский
муниципальный район»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности муниципального образования
«Сегежский муниципальный район» (далее – Положение) разработано в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными
федеральными законами, Конституцией Республики Карелия, иными нормативными
правовыми актами Республики Карелия,
Уставом муниципального образования
«Сегежский муниципальный район» (далее-Устав).
2. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное
образование «Сегежский муниципальный
район» (далее – муниципальное
образование).
Права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной
собственности муниципального образования (далее – муниципальное имущество), от
имени муниципального образования осуществляют Совет Сегежского муниципального
района, (далее – Совет), администрация Сегежского муниципального района (далее –
администрация) в пределах предоставленных им полномочий, а в случаях,
предусмотренных федеральными законами, законами Республики Карелия и Уставом,
население Сегежского муниципального района непосредственно, через референдум.
3. Целями настоящего Положения являются повышение эффективности
использования муниципального имущества, организация развитой системы
предоставления муниципальных услуг населению, решение иных задач социальноэкономического развития Сегежского муниципального района.
4. Настоящее Положение определяет порядок владения, пользования и
распоряжения муниципальным имуществом и регулирует отношения, возникающие в
связи с реализацией субъектами управления и распоряжения муниципальным
имуществом полномочий собственника.
II. Виды сделок с муниципальным имуществом
5. В отношении муниципального имущества могут совершаться любые сделки,
не противоречащие действующему законодательству.
Муниципальное имущество передается в хозяйственное ведение, в оперативное
управление, в доверительное управление, во временное безвозмездное пользование
(ссуду), в залог, в аренду, в собственность иным лицам в установленном законом
порядке, а также с муниципальным имуществом могут совершаться иные сделки в
соответствии с действующим законодательством.
4
6. Сделки с муниципальным имуществом имени муниципального образования
совершаются уполномоченными органами местного самоуправления в пределах их
компетенции, установленной Уставом и настоящим Положением.
7. Сделки с муниципальным имуществом могут также совершать:
1) муниципальное унитарное предприятие - с имуществом, принадлежащим ему
на праве хозяйственного ведения, в пределах, установленных действующим
законодательством и муниципальными правовыми актами Сегежского муниципального
района (далее – муниципальные правовые акты);
2) муниципальное учреждение - с имуществом, принадлежащим ему на праве
оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством
и муниципальными правовыми актами.
III. Субъекты управления и распоряжения муниципальным имуществом и
их полномочия
8. Субъектами управления и распоряжения муниципальным имуществом
являются
Совет и администрация.
9. К компетенции Совета в сфере управления и распоряжения муниципальным
имуществом относится:
1) определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального образования;
2) утверждение программы приватизации муниципального имущества;
3) принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
унитарных предприятий;
4)
принятие решений о приеме в муниципальную собственность
муниципального образования имущества, находящегося в федеральной собственности,
государственной собственности Республики Карелия, а также в собственности
юридических и физических лиц в порядке, установленном действующим
законодательством;
5) принятие решений о передаче муниципального имущества из муниципальной
собственности муниципального образования в федеральную собственность,
государственную собственность Республики Карелия в порядке, установленном
действующим законодательством;
6) принятие решений о внесении муниципального имущества в качестве вклада в
уставной капитал хозяйственного общества;
7) принятие решений о передаче муниципального имущества, не закрепленного
за муниципальным унитарным предприятием и муниципальным казенным,
бюджетным, автономным учреждением (далее муниципальным учреждением) на праве
хозяйственного ведения и на праве оперативного управления, в залог;
8) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами,
законами Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами, Уставом.
10. К компетенции администрации в сфере управления и распоряжения
муниципальным имуществом относятся организационно-распорядительные и
контрольные функции:
1) организация управления муниципальным имуществом;
2) осуществление функций и полномочий учредителя
муниципального
учреждения;
3) принятие решений путем издания постановления администрации о приеме
безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования
имущества, находящегося в собственности муниципальных образований городских или
сельских поселений, входящих в состав Сегежского муниципального района.
5
Прием-передача имущества осуществляется по передаточному акту,
подписываемому главой администрации и руководителем передающей стороны.
Право собственности на принимаемое недвижимое имущество возникает с
момента государственной регистрации права в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Для принятия решения о приеме недвижимого имущества передающей стороне
необходимо представить в администрацию следующие документы:
а) предложение органа местного самоуправления поселения о передаче
муниципального имущества в собственность муниципального образования;
б) выписку из реестра муниципального имущества поселения, содержащую
сведения о предлагаемом к передаче имуществе;
в) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним на предлагаемое к передаче недвижимое имущество,
выданную не ранее чем за один месяц до ее представления;
г) копию кадастрового паспорта на предлагаемое к передаче недвижимое
имущество;
д) копию свидетельства о регистрации права собственности на предлагаемое к
передаче недвижимое имущество;
е) технический паспорт на предлагаемое к передаче недвижимое имущество;
4) принятие решений путем издания постановления администрации о
безвозмездной передаче муниципального имущества из муниципальной собственности
муниципального образования в собственность муниципальных образований городских
или сельских поселений, входящих в состав Сегежского муниципального района.
Прием-передача имущества осуществляется по передаточному акту,
подписываемому главой администрации и руководителем принимающей стороны.
Право собственности на передаваемое недвижимое имущество возникает с
момента государственной регистрации права в порядке установленном
законодательством Российской Федерации;
5) издание постановлений администрации по вопросам управления и
распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного
ведения за муниципальным унитарным предприятием или оперативного управления за
муниципальным учреждением;
6) издание постановлений администрации по вопросам управления
муниципальным имуществом, не закрепленным на праве хозяйственного ведения за
муниципальным унитарным предприятием или оперативного управления за
муниципальным учреждением;
7) реализация процедуры передачи муниципального имущества в хозяйственное
ведение муниципальному унитарному предприятию, в оперативное управление
муниципальному учреждению на основании постановлений администрации, а также
изъятия в установленных законодательством случаях муниципального имущества у
муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;
8) согласование списания муниципального имущества;
9) осуществление контроля за деятельностью муниципального унитарного
предприятия, муниципального учреждения;
10) предварительное согласование муниципальным бюджетным учреждением
совершения крупных сделок;
11) согласование внесения муниципальным бюджетным учреждением денежных
средств, иного имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ
или передачу такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;
12) согласование передачи некоммерческим организациям в качестве их
учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их
предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого
6
имущества,
закрепленного
за
муниципальным
бюджетным
учреждением
собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет
средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также
недвижимого имущества;
13) согласование распоряжения муниципальным унитарным предприятием,
муниципальным учреждением имуществом, переданным им на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления, в случаях, когда в соответствии с
законодательством и муниципальными правовыми актами на такое распоряжение
требуется согласие собственника;
14) принятие решений и заключение договоров о приеме имущества
юридических и физических лиц, передаваемого в муниципальную собственность при
осуществлении установленных законодательством о банкротстве процедур;
15) принятие решений о продаже на торгах (аукционах, конкурсах),
утверждение состава комиссии по проведению торгов и установление условий продажи
муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения за
муниципальным унитарным предприятием или оперативного управления за
муниципальным учреждением;
16) принятие решений о проведении конкурсов, аукционов на право заключение
договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных
договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального
имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным
унитарным предприятием или оперативного управления за муниципальным
учреждением;
17) установление постановлением администрации порядка работы и
утверждение состава Единой комиссии по проведению конкурсов или аукционов на
право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного
управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права в
отношении муниципального имущества;
18) разработка с учетом требований действующего законодательства проекта
Программы (прогнозного плана) приватизации муниципального имущества, а также
проектов иных муниципальных правовых актов по вопросам приватизации;
19) реализация в соответствии с действующим законодательством и
муниципальными правовыми актами всего комплекса мероприятий по осуществлению
процедуры приватизации муниципального имущества, в том числе заключение
договоров купли-продажи муниципального имущества;
20) выработка предложений по вопросам разграничения государственной
собственности и передачи объектов из федеральной собственности, государственной
собственности Республики Карелия, муниципальной собственности городских и
сельских поселений Сегежского муниципального района
в муниципальную
собственность муниципального образования, передачи объектов из муниципальной
собственности муниципального образования в федеральную собственность,
государственную собственность Республики Карелия, муниципальную собственность
городских и сельских поселений Сегежского муниципального района, передачи в
муниципальную собственность муниципального образования имущества юридических
и физических лиц;
21) передача и заключение в соответствии с действующим законодательством
договоров о передаче муниципального движимого и недвижимого имущества в аренду,
безвозмездное временное пользование (в ссуду), в наем, доверительное управление, в
залог, а также осуществление в установленном порядке иных сделок с муниципальным
имуществом, предусмотренных действующим законодательством;
22) выработка предложений по созданию, реорганизации, ликвидации
муниципальных унитарных предприятий;
7
23) организация пообъектного учета муниципального имущества, ведение учета
муниципального имущества;
24) обеспечение осуществления государственной регистрации права
муниципальной собственности на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке,
установленном действующим законодательством;
25) обеспечение защиты права муниципальной собственности;
26) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами,
Законами Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами, Уставом.
IV. Учет муниципального имущества
11. Муниципальное имущество подлежит пообъектному учету в Реестре
муниципального имущества муниципального образования (далее - Реестр).
Организацию учета и ведение Реестра осуществляет комитет по управлению
муниципальной собственностью администрации.
12. Объектами учета Реестра являются:
1) имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за
муниципальным унитарным предприятием;
2) имущество, закрепленное на праве оперативного управления за
муниципальным учреждением;
3) имущество, не закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на
праве хозяйственного ведения и за муниципальным
учреждением на праве
оперативного управления;
4) имущество, находящееся в пользовании органов местного самоуправления
муниципального образования:
а) имущество, переданное в аренду;
б) имущество, переданное в доверительное управление;
в) имущество, переданное в безвозмездное временное пользование (в ссуду);
г) имущественные (обязательственные) права (доли, паи) в хозяйственном
обществе;
д) иное имущество, подлежащее учету в Реестре в соответствии с Положением о
Реестре, порядок ведения которого устанавливается уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
13. Учет муниципального имущества, закрепленного за муниципальным
унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, за муниципальным
учреждением на праве оперативного управления,
осуществляется на балансе
предприятия или учреждения.
14. Учет муниципального имущества, составляющего муниципальную казну
муниципального образования, осуществляется на балансе администрации.
V. Отчуждение муниципального имущества
15. Отчуждение муниципального имущества - передача муниципального
имущества в федеральную собственность, в государственную собственность
Республики Карелия, а также в собственность юридических и физических лиц,
осуществляется на возмездной или безвозмездной основе, в соответствии с
действующим законодательством.
16. Отчуждение муниципального имущества в собственность юридических и
физических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря
2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
(далее - Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ), Положением о приватизации
муниципального имущества Сегежского муниципального района, утвержденного
8
решением Совета Сегежского муниципального района от 30 июня 2009 г. № 396 «Об
утверждении Положения о приватизации муниципального имущества Сегежского
муниципального района».
17. Порядок приватизации муниципального имущества определяется
Программой (прогнозным планом) приватизации муниципального имущества
Сегежского муниципального района (далее - Программа приватизации),
разрабатываемой в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия,
муниципальными правовыми актами.
Программа приватизации включает в себя перечень объектов, подлежащих
приватизации, место расположения, индивидуализирующие характеристики.
Программа приватизации разрабатывается администрацией и утверждается
Советом.
18. Приватизацию объектов муниципальной собственности, все функции и
полномочия продавца муниципального имущества осуществляет администрация.
VI. Аренда муниципального имущества
19. Движимое и недвижимое муниципальное имущество, имущественные
комплексы, за исключением имущества, передача которого в аренду не допускается
или ограничивается в соответствии с действующим законодательством, могут быть
переданы в аренду по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов), за
исключением случаев, предусмотренных антимонопольным законодательством, а
также в рамках предоставления муниципальной помощи по согласованию с
антимонопольным органом на основании постановления администрации.
20. Торги (конкурсы, аукционы) на право заключения договоров аренды
муниципального имущества проводит Единая комиссия по проведению конкурсов или
аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного
пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении
муниципального имущества, утвержденная постановлением администрации от 12
августа 2010 г. № 755 «О создании Единой комиссии по проведению конкурсов или
аукционов на право заключения договоров аренды,
договоров безвозмездного
пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении
муниципального имущества».
21. Арендодателем муниципального имущества выступает администрация.
22. Начальная (минимальная) цена договора (лота) за аренду муниципального
имущества устанавливается администрацией самостоятельно в размере ежемесячного
или ежегодного платежа с учетом норм законодательства, регулирующего оценочную
деятельность в Российской Федерации.
23. При несвоевременном внесении арендной платы, установленной договором
аренды, с арендатора взимаются пени из расчета 0,1 % от причитающейся к оплате
суммы за каждый день просрочки платежа. Просрочка исчисляется со следующего за
сроком платежа дня. День погашения задолженности пени не облагается.
24. Капитальный ремонт, реконструкция арендуемого помещения выполняется в
соответствии с условиями договора аренды за счет средств арендатора. Стоимость
неотделимых улучшений арендуемого имущества, произведенных арендатором, при
наличии предварительного согласования с арендодателем, компенсируется на
основании дополнительного соглашения к договору аренды в порядке, установленном
настоящим Положением, при проведении следующих видов работ:
9
а)
усиление
или
замена
перекрытий
и
несущих
конструкций;
б) восстановление или частичная замена каменных или бетонных фундаментов;
в) ремонт кровли нежилых помещений;
г) замена основных элементов конструкций (основания и покрытия полов,
наружные дверные блоки, оконные блоки), не обусловленная производственной
деятельностью арендатора;
д) замена инженерных сетей.
Затраты на отделочные работы, а также на работы, связанные со
специфическими потребностями арендатора, возмещению не подлежат.
25. Компенсация неотделимых улучшений производится в пределах действия
договора аренды в размере 50% стоимости неотделимых улучшений. Компенсация
производится с момента заключения соответствующего дополнительного соглашения к
договору аренды путем снижения на 50% величины ежемесячной арендной платы,
вносимой арендатором в денежном выражении.
Для получения компенсации
арендатор представляет в администрацию
следующие документы:
а) локальную смету на капитальный ремонт, согласованную в организации,
имеющей лицензию на право проведения проектных работ и являющейся членом
саморегулируемой организации «Объединение проектных организаций Республики
Карелия»;
б) договор подряда на проведение ремонтных работ;
в) акт о приемке выполненных работ (унифицированная форма № КС-2);
г) справку о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма
№ КС-3);
д) платежные документы об оплате ремонтных работ.
26. Заключение на новый срок, продление срока действия договоров аренды
муниципального имущества, заключенных до 1 июля 2008 года, а также расчет
арендной платы по этим договорам осуществляется в соответствии с Положением о
порядке сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной
собственности Сегежского муниципального района, утвержденным решением V
сессии Сегежского городского Совета III созыва от 24 октября 2002 г. «Об утверждении
Положения о порядке сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в
муниципальной собственности г. Сегежи и Сегежского района».
VII. Передача муниципального имущества во временное безвозмездное
пользование (ссуду)
27. Передача в безвозмездное временное пользование (ссуду) муниципального
имущества осуществляется администрацией по результатам торгов или в рамках
предоставления муниципальной помощи с предварительного согласия в письменной
форме антимонопольного органа на основании постановления администрации.
28. Все расходы по содержанию имущества, включая выполнение всех видов
ремонтов, согласованных с администрацией, осуществляются ссудополучателем.
Произведенные при этом неотделимые улучшения недвижимого имущества являются
муниципальной собственностью Сегежского муниципального района, и расходы на их
производство возмещению не подлежат.
VIII. Залог муниципального имущества
29. Залог муниципального имущества может осуществляться для обеспечения
обязательств муниципального образования, муниципального унитарного предприятия,
хозяйственного общества, участником которых является муниципальное образование.
10
30. Решение о залоге муниципального имущества, не закрепленного за
муниципальным унитарным предприятием и муниципальным учреждением на праве
хозяйственного ведения и оперативного управления, принимает Совет по
представлению администрации.
31. В залоговых сделках, обеспечивающих обязательства муниципального
образования, в качестве залогодателя выступает администрация.
IX. Страхование муниципального имущества
32. Страхование муниципального имущества осуществляется в отношении
имущества и в порядке, предусмотренном действующим законодательством
и
принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
X. Перепрофилирование муниципального имущества
33. В случаях возникновения у муниципального образования права
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предназначенного
для решения вопросов местного значения, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным
законом.
34. Перепрофилирование имущества, находящегося в муниципальной
собственности, осуществляется по решению администрации путем издания
постановления.
35. В результате перепрофилирования муниципальное имущество должно быть
пригодно для решения вопросов местного значения или для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих.
XI. Финансовое обеспечение функций, связанных с управлением и распоряжением
муниципальным имуществом
36. Расходы, связанные с содержанием зданий, сооружений, жилых и нежилых
помещений и других объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также
расходы, связанные с управлением и распоряжением муниципальным имуществом,
являются расходными обязательствами муниципального образования.
XII. Защита права муниципальной собственности муниципального
образования «Сегежский муниципальный район»
37. Защиту права муниципальной собственности муниципального образования
осуществляет администрация. С этой целью администрация вправе предъявлять
требования (в том числе в судебном порядке) о признании недействительными сделок с
объектами
муниципальной
собственности,
о
применении
последствий
недействительности сделок, об истребовании муниципального имущества из чужого
незаконного владения, требовать устранения любых иных нарушений права
муниципальной собственности, а также защищать права собственника иными,
предусмотренными законом средствами.
___________________