1 ПРОЕКТ Утвержден постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата от «__»________ 2013 года № _________ Регламент электронной государственной услуги «Выдача заключений государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий» 1. Общие положения 1. Электронная государственная услуга «Выдача заключений государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий» (далее – электронная государственная услуга) оказывается управлением природных ресурсов и регулирования природопользования ВосточноКазахстанской области (далее – услугодатель), а также через веб-портал «электронного правительства»: www.e-gov.kz (далее – ПЭП). 2. Государственная услуга оказывается на основании стандарта государственной услуги «Выдача заключений государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 августа 2012 года № 1033. 3. Степень автоматизации электронной государственной услуги: частично автоматизированная (электронная государственная услуга, содержащая медиаразрывы). 4. Вид оказания электронной государственной услуги: транзакционная услуга. 5. Понятия и сокращения, используемые в настоящем Регламенте: 1) бизнес-идентификационный номер – уникальный номер, формируемый для юридического лица (филиала и представительства) и индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде совместного предпринимательства (далее – БИН); 2) веб-портал «электронного правительства» – информационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к электронным государственным услугам (далее – ПЭП); 2 3) индивидуальный идентификационный номер – уникальный номер, формируемый для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде личного предпринимательства (далее – ИИН); 4) информационная система – система, предназначенная для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления информации с применением аппаратно-программного комплекса (далее – ИС); 5) медиа-разрыв – чередование бумажного и электронного документооборота в процессе оказания услуг, когда необходимы преобразования документов из электронной формы в бумажную или наоборот; 6) МИО – местный исполнительный орган «У правление природных ресурсов и регулирования природопользования Восточно-Казахстанской области», непосредственно оказывающий электронную государственную услугу; 7) ИС МИО – информационная система местного исполнительного органа/информационная система «Региональный шлюз, как подсистема шлюза «электронного правительства» Республики Казахстан, в части автоматизированного рабочего места сотрудника местного исполнительного органа; 8) пользователь – субъект, обращающийся к информационной системе за получением необходимых ему электронных информационных ресурсов и пользующийся ими; 9) транзакционная услуга – услуга по предоставлению пользователям электронных информационных ресурсов, требующая взаимного обмена информацией с применением электронной цифровой подписи; 10) электронная цифровая подпись – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания (далее – ЭЦП); 11) электронные государственные услуги – государственные услуги, оказываемые в электронной форме с применением информационных технологий; 12) электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством ЭЦП. 13) шлюз «электронного правительства» – информационная система, предназначенная для интеграции информационных систем «электронного правительства» в рамках реализации электронных услуг (далее – ШЭП); 14) региональный шлюз «электронного правительства» – информационная система, обеспечивающая информационное взаимодействие между внутренними системами/подсистемами МИО и внешними информационными системами, участвующими в процессе оказания электронных услуг МИО (далее – РШЭП). 3 2. Порядок деятельности услугодателя по оказанию электронной государственной услуги 6. Пошаговые действия и решения услугодателя через МИО (диаграмма № 1 функционального взаимодействия при оказании электронной государственной услуги) приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту: 1) потребитель должен обратиться в МИО для получения услуги, имея при себе заявление и оригиналы необходимых документов, а также при необходимости документы, удостоверяющие полномочия доверенного лица. Проверка подлинности заявления и документов потребителя осуществляется сотрудником МИО; 2) процесс 1 – процесс ввода сотрудником МИО ИИН и пароля (процесс авторизации) в ИС МИО для оказания электронной государственной услуги; 3) условие 1 – проверка в ИС МИО подлинности данных о зарегистрированном сотруднике МИО через ИИН и пароль; 4) процесс 2 – формирование сообщения об отказе в авторизации в ИС МИО в связи с имеющимися ошибками в данных сотрудника МИО; 5) процесс 3 – выбор сотрудником МИО электронной государственной услуги, указанной в настоящем Регламенте, вывод на экран формы запроса для оказания электронной государственной услуги и заполнение формы (ввод данных, прикрепление сканированных документов) с учетом ее структуры и форматных требований; 6) процесс 4 – подписание посредством ЭЦП сотрудника МИО заполненной формы (введенных данных, прикрепленных сканированных документов) запроса на оказание электронной государственной услуги; 7) условие 2 – проверка соответствия идентификационных данных (между ИИН, указанным в запросе и ИИН, указанным в регистрационном свидетельстве ЭЦП), срока действия регистрационного свидетельства ЭЦП и отсутствия в списке отозванных (аннулированных) регистрационных свидетельств в ИС МИО; 8) процесс 5 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге в связи с не подтверждением подлинности ЭЦП сотрудника МИО; 9) процесс 6 – обработка электронной государственной услуги сотрудником МИО; 10) процесс 7 – формирование сотрудником МИО результата оказания электронной государственной услуги (заключение государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий, либо мотивированный ответ об отказе в выдаче заключения государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий). Электронный документ формируется с использованием ЭЦП сотрудника МИО; 11) процесс 8 – выдача сотрудником МИО нарочно или посредством отправки на электронную почту потребителя результата электронной государственной услуги. 4 7. Пошаговые действия и решения услугодателя через ПЭП (диаграмма № 2 функционального взаимодействия при оказании электронной государственной услуги) приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту: 1) потребитель осуществляет регистрацию на ПЭП с помощью ИИН/БИН и пароля (осуществляется для незарегистрированных потребителей на ПЭП); 2) процесс 1 – процесс ввода потребителем ИИН/БИН и пароля (процесс авторизации) на ПЭП для получения электронной государственной услуги; 3) условие 1 – проверка на ПЭП подлинности данных о зарегистрированном потребителе через ИИН/БИН и пароль; 4) процесс 2 – формирование ПЭП сообщения об отказе в авторизации в связи с имеющими ошибками в данных потребителя; 5) процесс 3 – выбор потребителем электронной государственной услуги, указанной в настоящем Регламенте, вывод на экран формы запроса для оказания электронной государственной услуги и заполнение потребителем формы (ввод данных, прикрепление сканированных документов) с учетом ее структуры и форматных требований; 6) процесс 4 – подписание посредством ЭЦП потребителя заполненной формы (введенных данных, прикрепленных сканированных документов) запроса на оказание электронной государственной услуги; 7) условие 2 – проверка соответствия идентификационных данных (между ИИН/БИН, указанным в запросе и ИИН/БИН, указанным в регистрационном свидетельстве ЭЦП), срока действия регистрационного свидетельства ЭЦП и отсутствия в списке отозванных (аннулированных) регистрационных свидетельств ПЭП; 8) процесс 5 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге в связи с не подтверждением подлинности ЭЦП потребителя; 9) процесс 6 – направление подписанного ЭЦП потребителя электронного документа (запроса потребителя) через ШЭП/РШЭП в ИС МИО и обработка электронной государственной услуги сотрудником МИО; 10) процесс 7 – формирование сотрудником МИО результата оказания электронной государственной услуги (заключение государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий, либо мотивированный ответ об отказе в выдаче заключения государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий). Электронный документ формируется с использованием ЭЦП сотрудника МИО и передается в личный кабинет на ПЭП. 8. Экранная форма заполнения запроса и ответа на электронную государственную услугу приведена в приложении 3 к настоящему Регламенту. 9. Способ проверки получателем статуса исполнения запроса по электронной государственной услуге: на ПЭП в разделе «История получения услуг», а также при обращении в МИО. 5 10. Номер контактного телефона для получения информации об электронной государственной услуге, также в случае необходимости оценки (в том числе обжалования) их качества: 8 (7232) 26-51-77. 3. Описание порядка взаимодействия в процессе оказания электронной государственной услуги 11. Структурно - функциональная единица (далее - СФЕ) государственного органа, которая участвует в процессе оказания электронной государственной услуги: сотрудник МИО. 12. Текстовое табличное описание последовательности действий (процедур, функций, операций) структурного подразделения государственного органа с указанием срока выполнения каждого действия приведено в приложении 2 к настоящему Регламенту. 13. Диаграммы, отражающие взаимосвязь между логической последовательностью действий (в процессе оказания электронной государственной услуги) структурного подразделения государственного органа в соответствии с их описаниями, приведены в приложении 1 (диаграммы № 1, 2) к настоящему Регламенту. 14. В приложении 4 к настоящему Регламенту приведена форма, в соответствии с которой должен быть представлен результат оказания электронной государственной услуги. 15. Результаты оказания электронной государственной услуги потребителям измеряются показателями качества и доступности в соответствии с приложением 5 к настоящему Регламенту. 16. Требования, предъявляемые к процессу оказания электронной государственной услуги потребителям: 1) конфиденциальность (защита от несанкционированного получения информации); 2) целостность (защита от несанкционированного изменения информации); 3) доступность (защита от несанкционированного удержания информации и ресурсов); 4) сохранность документов, которые потребитель не получил в установленные сроки. 17. Технические условия оказания электронной государственной услуги: поддерживаемые устройства доступа и оказания электронных государственных услуг (компьютер, Интернет, мобильный телефон, наличие ИИН у лица, которому выдается заключение, авторизация ПЭП, наличие ЭЦП пользователя). 6 Приложение 1 к регламенту электронной государственной услуги «Выдача заключений государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий» Диаграмма №1 функционального взаимодействия при оказании частично автоматизированной электронной государственной услуги через МИО 7 Диаграмма № 2 функционального взаимодействия при оказании частично автоматизированной электронной государственной услуги через ПЭП 8 Условные обозначения Сообщение начальное Сообщение завершающее Сообщение промежуточное Простые события завершающие Ошибка События-таймеры ИС Процесс Условие Информационная система Процесс Условие Поток сообщений Поток управления Электронный документ, представляемый конечному потребителю 9 Приложение 2 к регламенту электронной государственной услуги «Выдача заключений государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий» Таблица 1. Описание действий посредством МИО 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 1) Действия основного процесса (хода, потока работ) 1 2 № действия (хода, потока работ) МИО ИС МИО Наименование СФЕ, ИС Наименование Проверка Проверка данных в действия (процесса, подлинности ГБД ФЛ/ГБД ЮЛ, процедуры, заявления и прикрепление операции) и их документов сканированных описание потребителя, ввод документов в систему данных в ИС МИО Форма завершения (данные, документ, организационнораспорядительное решение) Сроки исполнения Номер следующего действия 3 РШЭП (ШЭП) Маршрутизация уведомления о статусах в ИС МИО Прием заявления и документов на получения услуги Регистрация запроса с присвоением номера заявлению Маршрутизация запроса Не более 30 минут Не более 1 минуты Не более 1 минуты 4 2 3 2) Действия основного процесса (хода, потока работ) 4 5 № действия (хода, потока работ) МИО ИС МИО Наименование СФЕ, ИС Исполнение запроса. Формирование Наименование действия (процесса, Формирование выходного документа. ответа с выдачей процедуры, Формирование выходного операции) и их уведомления о смене документа, либо описание статуса оказания формирование услуги обоснованного отказа. Принятие решения. Форма завершения Формирование Формирование (данные, документ, выходного выходного документа 6 РШЭП (ШЭП) Маршрутизация уведомления Маршрутизация 10 5 6 1 2 организационнораспорядительное решение) Сроки исполнения Номер следующего действия документа, либо мотивированного отказа Не более 1 месяца, в случае мотивированного отказа – в течение 5 рабочих дней, в случае повторного рассмотрения не более 10 рабочих дней 5 и статусов исполнения запроса Не более 1 минуты 6 Не более 1 минуты 7 3) Действия основного процесса (хода, потока работ) 7 8 9 № действия (хода, потока работ) МИО ИС МИО РШЭП (ШЭП) Наименование СФЕ, ИС 3 Создание выходного Наименование действия (процесса, документа процедуры, операции) и их описание Формирование и регистрация выходного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица Маршрутизация уведомления с выходным документом 4 Форма завершения (данные, документ, организационнораспорядительное решение) Выдача выходного документа потребителю при обращении в МИО Отправка уведомления с выходным документом Маршрутизация 5 Сроки исполнения Не более 1 месяца, в случае мотивированного отказа – в течение 5 рабочих дней, в случае повторного рассмотрения не более 10 рабочих дней Не более 1 минуты Не более 1 минуты 6 Номер следующего действия 8 9 – 11 Таблица 2. Описание действий посредством ПЭП 1 2 № действия (хода, потока работ) Наименование СФЕ, ИС 1) Действия основного процесса (хода, потока работ) 1 2 3 3 Наименование действия (процесса, процедуры, операции) и их описание 4 Форма завершения (данные, документ, организационнораспорядительное решение) Сроки исполнения Номер следующего действия 5 6 1 2 № действия (хода, потока работ) Наименование СФЕ, ИС ПЭП РШЭП (ШЭП) Проверка подлинности данных (ЭЦП потребителя). Сохранение заявления и отправка посредством РШЭП (ШЭП) Отображение уведомления об успешном формировании запроса или уведомление об отказе Не более 1 минуты Маршрутизация уведомления в ИС МИО 2 Маршрутизация запроса Не более 1 минуты 3 ИС МИО Присвоение номера заявлению. Формирование уведомления с указанием текущего статуса Отправка уведомления на ПЭП Не более 1 минуты 4 2) Действия основного процесса (хода, потока работ) 5 6 7 3 Наименование действия (процесса, процедуры, операции) и их описание 4 Форма завершения (данные, документ, организационно- МИО Исполнение запроса. Формирование ответа с выдачей выходного документа, либо формирование обоснованного отказа Формирование выходного документа, либо обоснованного ИС МИО Формирование выходного документа. Формирование уведомления о смене статуса оказания услуги Формирование выходного документа и статуса РШЭП (ШЭП) 4 МИО Принятие заявления на проведение государственной экологической экспертизы Принятие в работу Не более 30 минут 5 8 ПЭП Маршрутиза Отображение -ция уведомления уведомления Маршрутиза ция Отображение статусов исполнения с выходным 12 5 6 1 2 распорядительное решение) Сроки исполнения отказа Не более 1 месяца, в случае отказа – в течение 5 рабочих дней, в случае повторного рассмотрения не более 10 рабочих дней 6 Номер следующего действия № действия (хода, потока работ) Наименование СФЕ, ИС Наименование действия (процесса, процедуры, операции) и их описание 4 Форма завершения (данные, документ, организацион-но распорядительное решение) Сроки исполнения 6 Номер следующего действия Не более 1 минуты 7 Не более 1 минуты 8 3) Действия основного процесса (хода, потока работ) 9 10 11 3 5 документом МИО ИС МИО Создание Регистрация выходного выходного документа. документа. Подписание Формирование документа выходного документа, подписанного уполномоченн ым лицом Подписанный Отправка выходной документ уведомления с выходным документом Не более 1 месяца, в случае отказа – в течение 5 рабочих дней, в случае повторного рассмотрения не более 10 рабочих дней 10 Не более 1 минуты 11 Не более 1 минуты 9 12 РШЭП (ШЭП) ПЭП Маршрутиза -ция уведомления с выходным документом Отображение уведомления о завершении оказания услуги с возможностью просмотра выходного документа Маршрутиза ция Отображение выходного документа Не более 1 минуты Не более 1 минуты 12 – 13 Приложение 3 к регламенту электронной государственной услуги «Выдача заключений государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий» Форма заявления на проведение государственной экологической экспертизы для объектов II, III, IV категорий Начальнику Управления природных ресурсов и регулирования природопользования Восточно-Казахстанской области ---------------------------------------------------от ________________________________ ___________________________________ адрес ______________________________ телефон/факс_______________________ Заявление Прошу Вас выполнить государственную экологическую экспертизу ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ (полное наименование материалов) Заказчик экологической экспертизы Ф.И.О. *Примечание: Для юридического лица заявление выполняется на фирменном бланке в отпечатанном виде с исходящей регистрацией, либо подпись заверяется печатью. 14 Приложение 4 к регламенту электронной государственной услуги «Выдача заключений государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий» Форма заключения государственной экологической экспертизы для объектов II, III, IV категорий Заявитель (название организации) Заключение государственной экологической экспертизы* на ________________________________________________________________ (наименование проекта, документа) Материалы разработаны___________________________________________________ (полное наименование проектной организации-разработчика) Заказчик материалов проекта _______________________________________________ (полное название организации-заказчика, адрес) На рассмотрение государственной экологической экспертизы представлены: ________________________________________________________________________ (наименование проектной документации, перечисление комплектности представленных материалов, других документов) Материалы поступили на рассмотрение _____________________________20___ года (дата, номер входящей регистрации) Общие сведения Краткая характеристика физико-географических условий района размещения объекта экспертизы, фонового состояния окружающей среды, основных технических, технологических решений, в т.ч. описание технологического процесса, оказывающего отрицательное воздействие на окружающую среду, рассмотрение альтернативных вариантов в сравнении с лучшими аналогами современных технологий. Оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (ОВОС) Полная характеристика воздействия объекта на воздушную среду, поверхностные и подземные воды, земельные ресурсы, растительный и животный 15 мир, недра, физических воздействий, возможность и вероятность аварийных ситуаций, экологических рисков и т.д. При рассмотрении архитектурно-планировочной документации, схем развития инженерной инфраструктуры населенных пунктов, проектов на реконструкцию (расширение) действующих предприятий все показатели в части воздействия на окружающую природную среду даются по состоянию, как на существующее положение, так и на расчетный срок. Замечания и предложения При подготовке замечаний должны быть учтены особые требования, предъявляемые к району размещения намеченного производства с учетом сложившейся экологической ситуации. Имеющийся перечень замечаний по рассматриваемой документации группируется в блоки: 1. замечания в части основных положений проекта; 2. замечания в части оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, в том числе: 3. охраны воздушного бассейна; 4. охраны и рационального использования водных ресурсов; 5. охраны земельных ресурсов; 6. охраны растительного и животного мира; 7. сохранения здоровья и социально-экономических условий жизни населения. Вывод Формируется вывод органа государственной экологической экспертизы о согласовании или отклонении от согласования представленной документации. Руководитель экспертного подразделения местного исполнительного органа подпись Ф.И.О. Исполнитель: Эксперт государственной экологической экспертизы, проводивший экспертизу (экспертная комиссия) (фамилия и инициалы, занимаемая должность) *Примечание: Заключение государственной экологической экспертизы оформляется на официальном бланке структурного подразделения местного исполнительного органа. 16 Приложение 5 к регламенту электронной государственной услуги «Выдача заключений государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий» Форма анкеты для определения показателей электронной государственной услуги: «качество» и «доступность» ____________________________________________________________ (наименование услуги) 1. Удовлетворены ли Вы качеством процесса и результатом оказания электронной государственной услуги? 1) не удовлетворен; 2) частично удовлетворен; 3) удовлетворен. 2. Удовлетворены ли Вы качеством информации о порядке оказания электронной государственной услуги? 1) не удовлетворен; 2) частично удовлетворен; 3) удовлетворен.