УРОК 2. Социально-экономическое развитие современной

УРОК 2. Социально-экономическое развитие современной России (1990-е годы)
Аннотация: Урок может быть проведен в 9 или 11 классе на том уровне сложности, которую
самостоятельно определяет учитель. Предлагаемые материалы дают возможность выбора сценария
занятия в зависимости от особенностей класса и места урока в образовательной программе. При
рассмотрении данной темы учащиеся смогут понять направленность социально-экономических
изменений 1990-х годов, определить причины экономических реформ, высказать собственное мнение
о результатах и сформулировать проблемные вопросы для обсуждения.
Цель: Способствовать пониманию учащимися причинно-следственных связей в истории
при изучении экономических реформ в России 1990-х годов.
Задачи
– назвать социально-экономические причины распада СССР;
– сформулировать существенные характеристики экономического развития демократической
России;
– давать определения основных понятий, связанных с социально-экономическим развитием;
– определить основные события и даты в социально-экономическом развитии России в 1990-е
годы;
– выяснить причины социально-экономических реформ в России;
– высказать собственное мнение о направленности и последствиях социально-экономических
изменений в России в 1990-е годы.
Ожидаемые результаты занятия
В результате занятия учащиеся смогут:
– назвать не менее 3-х социально-экономических причин распада СССР;
– давать не менее 4-х характеристик социально-экономического устройства РФ в 1990-е годы;
– на линии времени определить ключевые события в социально-экономической жизни России
1990-х годов;
– сформулировать собственные идеи по социально-экономическому развитию России, отразив
их на линии идей;
– определять причины и последствия социально-экономических реформ рассматриваемого
периода истории России;
– выдвигать аргументы и контраргументы при обсуждении проблемных вопросов истории
России, а также самостоятельно формулировать вопросы для обсуждения;
– назвать не менее 3-х деятелей России 1990-х годов, оказавших значительное влияние на
социально-экономические процессы в стране;
– самостоятельно сформировать словарь темы;
– высказать собственную точку зрения о политических изменениях в России.
Словарь урока: приватизация, ваучер, предпринимательство, свободная торговля,
либерализация цен, социальное расслоение, инфляция, частная собственность, социальное
государство, «новые русские».
Вводная часть занятия
В начале занятия учитель предлагает учащимся в своих тетрадях сделать две линии – времени и
идей. На первой они могут по ходу занятия отмечать ключевые даты и события, связанные с
социально-экономическим развитием России 1991–1999 годов, на второй – формулировать
собственные идеи и выводы по рассматриваемой теме.
Линия времени
Среди ключевых дат на линии времени могут быть отмечены следующие (предлагаемый
вариант не является обязательным): ноябрь 1991 г. – начало радикальных экономических реформ
(правительство во главе с Б. Ельциным); декабрь 1992 г. – отставка Е. Гайдара, корректировка курса
реформ; 1994 г. – начало свободной купли-продажи акций, появление финансовых пирамид; 1997 г. –
зарождение предпосылок для экономического кризиса. Визуально эти события могут быть
иллюстрированы следующими фото с сайта www.history4you.ru
Линия идей
Среди ключевых идей учащиеся могут назвать: частную собственность, приватизацию,
социальное расслоение, инфляцию, свободу передвижения, свободу предпринимательства,
экономическую конкуренцию.
Мотивационный этап
Учащимся предлагается дать объяснение выражениям советского времени: «достать дефицит»,
«полкило сыра в одни руки», «занять очередь в нескольких местах», «достал из-под полы», «в
магазине выкинули мясо». Сегодня большая часть этих выражений устарела, и во многом благодаря
экономическим изменениям, которые произошли в нашей стране в 1990-е годы. На уроке
обсуждаются экономические проблемы советского времени, их обострение в годы перестройки.
Учащиеся демонстрируют знание предыдущего периода развития, приводят собственные аргументы.
Подводятся итоги изучения предыдущего периода истории нашей страны (годы перестройки).
Учащимся предлагается назвать основные социально-экономические изменения в последние годы
существования СССР. Следует обратить внимание, что они произошли в результате комплекса
проблем, сложившихся в предыдущие годы развития страны. СССР не выдержал соревнования с
капиталистическим миром в первую очередь в экономической области, а падение цен на нефть
обострило ситуацию. Реформы были необходимы. В советское время делались попытки
экономических изменений (например, реформы А. Косыгина в 1960-е годы), но они не дали
желаемых эффектов.
В годы перестройки были сделаны первые шаги по приватизации, зародились элементы
предпринимательства (кооперация), появились разные формы собственности, созданы первые
элементы будущих политических партий – пока в форме течений и оппозиционных направлений,
постепенно утрачивала свою силу цензура и поддерживалась свобода мысли, введены элементы
альтернативности в проведении выборов. Однако оставался контроль КПСС, господство
коммунистической идеологии, ограничения оппозиционной деятельности, узкие границы для
частного предпринимательства. В перестройку были намечены многие направления, реализованные в
1990-х годах. Но они не были доведены до конца. Директорская, или номенклатурная, приватизация,
шедшая полным ходом в конце 1980-х годов, усугубляла экономический кризис.
Проблемный вопрос: Можно ли было сохранять социалистические принципы экономики после
распада СССР?
Учащиеся могут прийти к выводу, что сложившаяся ситуация острого кризиса не оставляла
возможности для продолжения социалистического эксперимента.
Среди социально-экономических причин распада СССР могут быть выделены следующие
положения:
– падение покупательной стоимости рубля и переизбыток денежной массы;
– тотальный дефицит продуктов и товаров первой необходимости;
– техническое отставание во всех сферах обрабатывающей промышленности;
– низкая производительность труда;
– ухудшение экономического положения в республиках;
– кризис доверия к экономической системе (в первую очередь низкое качество товаров породило
кризис доверия к экономической системе в целом);
– растущее недовольство населения из-за перебоев с продовольствием и низкого уровня жизни.
– снижение мировых цен на нефть, приведшее к резкому уменьшению валютных поступлений,
необходимых для закупки продовольствия (угроза голода);
– развитие военно-промышленного комплекса (ВПК) в ущерб другим сферам экономики, что
разоряло бюджет.
Основная часть занятия
Выделяются
ключевые
периоды
социально-экономического
развития
России
в
рассматриваемый период. Учитель может давать краткую характеристику этих периодов, обращая
внимание на значимые даты, или дает возможность школьникам индивидуально или в группах найти
самостоятельно информацию по каждому из выделенных периодов (используя при этом учебные
материалы, Интернет или другие источники). В качестве дополнительного материала учащиеся могут
получить таблицы, помещенные в Приложении 1. Учащиеся могут в ходе урока самостоятельно
составить календарь событий с ключевыми датами, а также вести словарь, занося туда основные
понятия.
Ключевые периоды
1. 1991–1992 годы (от первых шагов по пути экономических реформ до отставки
Е. Гайдара в декабре 1992 года)
Середина ноября 1991 г. – Б. Ельцин возглавил первое правительство реформ в России.
Подписан пакет из десяти президентских указов и правительственных распоряжений, которые
намечали конкретные шаги в сторону рыночной экономики.
19 декабря 1991 г. – постановление Правительства РСФСР № 55 «О мерах по либерализации
цен».
1 января 1992 г. – отмена централизованного контроля над ценами, начало экономической
реформы по либерализации цен (на основании указа президента РСФСР от 6 декабря 1991 г.).
29 января 1992 г. – указ Б. Ельцина № 65 «О свободе торговли»: предприятия и учреждения
розничной торговли получали право самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию,
отменялись ограничения на импорт. Одновременно с либерализацией внутренних цен была
произведена либерализация внешней торговли. Произошло насыщение рынка товарами первой
необходимости.
6 апреля 1992 г. – начало работы VI Съезда народных депутатов, который Е. Гайдар назвал
«первой фронтальной атакой на реформы».
1 октября 1992 г. – выдача приватизационных чеков, или ваучеров (постановление Верховного
Совета РФ от 11 июня 1992 г. № 2980-I об утверждении «Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г.»). Каждому
гражданину страны бесплатно раздавались приватизационные чеки (ваучеры) номинальной
стоимостью 10 тыс. рублей. Ваучер рекомендовалось вложить в предприятие или инвестиционный
фонд, чтобы получать проценты от прибыли, или продать чек.
Декабрь 1992 г. – отставка Е. Гайдара, новый глава Правительства РФ – В. Черномырдин;
реформы подверглись корректировке (возросли финансовые вливания в убыточные предприятия,
поддержка топливно-энергетического и оборонного комплексов), однако общий курс на создание
основ рыночной экономики остался прежним.
Экономическая программа Правительства РФ во главе с Е. Гайдаром:
– либерализация (освобождение) цен;
– приватизация и акционирование в промышленности и сельском хозяйстве (перевод
собственности из государственной в частные руки);
– антимонопольная политика;
– «разумное» налогообложение;
– сокращение расходов;
– адресная социальная помощь;
– жесткая финансово-кредитная политика;
– разрушение «железного экономического занавеса».
Опорный конспект
Либерализация
цен
Свобода торговли
1991–1992 гг.
Приватизация
и ваучеры
Атака
на экономические
реформы
Отставка
Е. Гайдара
2. 1992–1994 годы (от корректировки курса радикальных рыночных реформ до начала
свободной купли-продажи акций)
17 февраля 1993 г. – учреждение РАО «Газпром».
18 мая 1993 г. – первый выпуск государственных краткосрочных облигаций (ГКО) в
соответствии с «Основными условиями выпуска государственных краткосрочных бескупонных
облигаций Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 февраля
1993 г. № 107.
26 июля – 7 августа 1993 г. – денежная реформа в России (отмена советских денежных знаков).
1994 г. – начало свободной купли-продажи акций (руководство программой приватизации
осуществлял глава Роскомимущества А. Чубайс).
1 февраля 1994 г. – кампания под руководством С. Мавроди АО «МММ» (Россия) выпустила в
обращение акции номиналом 1000 рублей в сертификатах от 1 до 100 акций и приступила к их
двусторонним котировкам. Появление и расширение деятельности финансовых пирамид.
11 октября 1994 г. – «черный вторник» (резкое падение курса рубля по отношению к доллару
США – на 60%).
Опорный конспект
Начало выпуска ГКО
Денежная реформа
(отмена советских
денег)
Свободная купляпродажа акций
1992–1994 гг.
Финансовые
пирамиды («МММ»
и другие)
«Черный вторник»
3. 1995–1999 годы (от первых признаков стабилизации до дефолта 1998 года и его
последствий).
Весна 1995 г. – рубль прекратил падение и укрепился, правительство и Центробанк установили
«валютный коридор» (рамки обменного курса рубля по отношению к свободно конвертируемой
валюте, который держался до августа 1998 г.). Падение доходов населения замедлилось, но цены
продолжали расти, а выплаты зарплат задерживались.
К 1996 г. объем промышленного производства сократился в два раза по сравнению с 1991 г.
Потребительский рынок демонстрировал уверенные тенденции к росту, росло значение
дополнительных источников доходов, в том числе и от предпринимательской деятельности.
6 сентября 1996 г. – в России последний раз приведен в исполнение смертный приговор.
17 марта 1997 г. – А. Чубайс и Б. Немцов назначены заместителями председателя
Правительства РФ, укрепив реформаторское направление.
20 мая 1997 г. – правительство опубликовало в «Российской газете» свою программу, назвав ее
«Семь главных дел».
Констатировалось тяжелое положение в стране, была высказана решимость пойти на жесткие
меры для его исправления. Для выплаты долгов по зарплате – взыскать задолженность по налогам с
монополистов, перекрыть каналы контрабанды, обеспечить поступление таможенных платежей в
бюджет. Для оказания реальной помощи тем, кто в ней нуждается, – сделать социальную помощь
адресной. Для подъема промышленности – снизить тарифы на железнодорожные перевозки, газ и
электроэнергию, а село оживить дешевыми кредитами. Для поддержки регионов – укрепить местные
бюджеты, навести порядок в ЖКХ, заставить предприятия платить налоги по месту их деятельности.
Для борьбы с коррупцией – вести обязательное декларирование доходов и имущества чиновников,
госзакупки проводить только через открытые конкурсы. Для уменьшения бюджетных расходов –
сократить численность госаппарата, финансировать только первоочередные социальные, оборонные
и культурные задачи
Лето 1997 г. – борьба за контроль над «Связьинвестом», который определял передачу сигнала и
расценки за трансляции (претендовали объединившиеся владелец ОРТ Б. Березовский и НТВ
В. Гусинский). «Связьинвест» получил В. Потанин (в результате реальной конкуренции на
аукционных торгах 25 июля). Первый прозрачный рыночный аукцион.
Ноябрь 1997 г. – падение правительства молодых реформаторов в результате развернутой
информационной войны, развязанной олигархами.
30 июня 1997 г. – Азиатский финансовый кризис (привел к падению цен на нефть, что сказалось
на экономическом положении России).
1 января 1998 г. – 1000-кратная деноминация рубля, введена в обращение копейка.
17 августа 1998 г. – экономический кризис, дефолт (отказ правительства от обязательств по
государственному долгу) по внутренним обязательствам (ГКО, ОФЗ), четырехкратный обвал курса
рубля (доллар подорожал с 6 рублей до 24 рублей).
Конец 1998 – начало 1999 г. – тенденция к экономическому росту: снижена
конкурентоспособность импорта, что увеличило спрос на отечественные товары пищевой
промышленности и других отраслей.
Опорный конспект
Правительство
молодых
реформаторов
Первые признаки
экономической
стабилизации
Аукцион
по «Связьинвесту»
1995–1999 гг.
Рост
отечественного
производства
Дефолт
При высоком уровне подготовки учащихся и свободном владении историческим материалом на
уроке может быть организована игра, в ходе которой учащиеся делятся на 4–5 групп:
Группа 1.
Сторонники
радикальных
реформ
Группа 2.
Сторонники
умеренных
(постепенных)
реформ
Группа 3.
Консерваторы
– противники
реформ
Группы 4–5.
Социальные
группы
российского
общества
Группа 1 – изучают документы и стараются найти аргументы, почему были необходимы
радикальные и быстрые реформы.
Группа 2 – стараются обосновать тезис, что реформы могли быть растянуты по времени.
Обсуждают возможность такого развития ситуации.
Группа 3 – выступают с критикой произошедших изменений, выдвигают предположение о
сохранении социалистического способа ведения хозяйства в России.
Группы 4–5 – рассматривают происходившие процессы с точки зрения одной из социальных
групп (это могут быть крестьяне, интеллигенция, рабочие, «новые русские» и т.п.), выявляют их
положение, интересы, формулируют свои вопросы к группам 1–3.
После подготовки и выступлений каждой группы задаются вопросы, устраивается обсуждение,
формулируются ключевые выводы и идеи.
Заключительная часть занятия
Учащимся дается задание обсудить в группах (или в парах), записать, а затем озвучить
ключевые социально-экономические события истории России 1990-х годов, а также предложить
галерею действующих исторических деятелей, оказавших значительное влияние на рассматриваемый
период с точки зрения социально-экономического развития.
Портреты (лица, герои) эпохи
Работа с понятийным аппаратом (задание для учащихся по итогам рассмотрения темы):
Разделите перечисленные понятия на два столбца – что относится к советскому периоду, а что – к
Российской Федерации 1990-х годов. Также можно дополнить список терминов в одном и другом
столбце таблицы, основываясь на имеющихся исторических знаниях.
Товарный дефицит, приватизация, госприемка, партократия, «новые русские», стахановцы,
соцсоревнование, ваучер, командно-административная система, рыночная экономика, акции,
валютные преступления, челноки, дефолт, государственный займ.
Российская Федерация 1990-х годов
СССР
Ответы:
Российская Федерация 1990-х годов
Приватизация, «новые русские», ваучер,
рыночная экономика, акции, челноки,
дефолт.
СССР
Товарный
дефицит,
госприемка,
партократия, стахановцы, соцсоревнование,
командно-административная
система,
валютные преступления, государственный
займ.
Вопросы для обсуждения: Проведите обсуждение в классе или в рамках дискуссионного клуба.
Обратите внимание, что выделен основной вопрос, а затем даются вспомогательные вопросы.
Кратко сформулируйте аргументы и контраргументы. Можно предложить собственные вопросы.
Была ли альтернатива ваучерной приватизации в России?
Что такое приватизация? Какие существуют способы перехода собственности в частные
руки? Как люди использовали свои ваучеры? Почему возникали финансовые пирамиды и «мыльные
пузыри»? Можно ли сегодня отменить итоги ваучерной приватизации и начать процесс
разгосударствления сначала?
Каково значение и последствия экономических реформ 1990-х годов в России?
В чем заключались основные экономические преобразования? Какие успехи и неудачи были
связаны с каждым из этих направлений? Какова была цена реформ? Какие альтернативные пути
могли быть использованы в сложившейся исторической ситуации? Были ли попытки аналогичных
реформ в нашей стране раньше? В чем заключаются последствия реформ? Как реформы влияют
на современную жизнь России? Можно ли сегодня пересмотреть результаты реформ и внести
изменения? Можно ли сравнить эти реформы с событиями в других странах и в другие эпохи?
Какие ошибки допустили реформаторы? Почему они были сделаны?
Как менялось российское общество в 1990-е годы?
Как изменилась социальная структура российского общества в 1990-е годы? Каким образом
можно охарактеризовать благосостояние основных групп населения? Какие социальные
проблемы были наиболее острыми? Каковы причины и истоки их возникновения? Что делалось
для смягчения социальной напряженности? Какова была разница в доходах между самыми
бедными и самыми обеспеченными слоями населения? Каким был установлен минимальный порог
уровня жизни? Насколько много людей оказалось за чертой бедности? В чем была причина
этого? Изменялось ли благосостояние населения в течение 1990-х годов? Какие действия власти
влияли на материальное положение людей?
Почему в 1998 году произошел дефолт?
Что такое дефолт? Каковы причины возникновения дефолта в России? Какие события за
рубежом и в России способствовали кризису? Можно ли было избежать дефолта?
Существовали ли подобные явления в других странах? Какими были последствия дефолта? Кто
несет ответственность за экономический кризис 1998 года?
Найти ответы на данные проблемные вопросы могут помочь материалы статей на сайте
www.history4you.ru
Направления для разработки учебных проектов: Реклама товаров и услуг в России 1990-х
годов. Виртуальный музей рыночных экономических реформ в России. Один день из социальноэкономической жизни страны (исследование и историческая реконструкция). Экскурсия по моему
городу (местности) в 1990-е годы. Сравнительный анализ молодежной культуры 1990-х годов и
современности. Социальные группы и отношения между ними в 1990-е годы. Социальные проблемы
1990-х годов и опыт их решения в нашем городе (селе и т.п.). Известное в нашей местности
предприятие в 1990-е годы.
ИТОГ ЗАНЯТИЯ (ВЫВОДЫ УРОКА)
В 1990-е годы Россия пережила тяжелый период в социально-экономическом отношении.
Многим он запомнился только резким падением уровня жизни населения, ростом преступности,
непоследовательностью реформ и бедностью. Однако следует обратить внимание на масштаб
изменений, короткий исторический отрезок времени, серьезное противодействие противников
реформ. В России сложилась рыночная экономика, появилась группа собственников, граждане
получили возможность передвигаться по всему миру, рубль стал обмениваться на другие валюты. Не
все из задуманного получилось, были ошибки и промахи. У реформаторов не было образцов для
таких глобальных изменений за короткий срок. Социалистическую экономику невозможно было
сохранить (ее кризис в значительной степени повлиял на распад СССР), а время для постепенных и
поэтапных системных реформ было упущено в годы перестройки.
После провала августовского путча 1991 года и распада СССР экономический кризис
усугубился настолько, что в стране возникла реальная угроза коллапса народного хозяйства и голода.
Б. Ельцин был твердо настроен на курс реформ и призвал для их осуществления наиболее
подготовленную для этой работы команду молодых экономистов-рыночников во главе с Е. Гайдаром.
Правительство в целом справилось со своими задачами, хотя и допустило немало ошибок. Однако
причинами экономических трудностей еще в большей степени, чем ошибки правительства, стали два
других фактора. Во-первых, время для постепенных реформ было упущено из-за непоследовательной
политики советского руководства в 1985–1991 годах. Во-вторых, реформы осложнялись мощным
сопротивлением со стороны постсоветских элит, в том числе директорского корпуса, который был
заинтересован не в рынке, а в собственности.
Итоги экономического развития страны в 1990-е годы
Основные результаты социально-экономических преобразований:
– ликвидирована централизованная плановая система;
– государственный сектор утратил ведущую роль в экономике, доля частного сектора в
производстве ВВП составила более 70%;
– осуществлено разгосударствление экономики и приватизация предприятий государственной
собственности;
– сложилась многоукладная экономика, капитал занял лидирующую позицию;
– появился класс собственников; рынок наполнился товарами;
– возросла доля лиц, занятых в негосударственном секторе;
– огромный внешний долг России;
– усиление власти олигархов (ядро финансово-промышленной олигархии составили
Б. Березовский, В. Виноградов, В. Гусинский, В. Потанин, А. Смоленский, М. Фридман,
М. Ходорковский – в народе их прозвали «семибанкирщиной» по аналогии с семибоярщиной XVII века;
– определенное развитие получил процесс создания рыночных институтов.
Положительные итоги:
– запуск механизмов структурной перестройки экономики;
– возрождение частной собственности;
– адаптация производителей и потребителей к рынку (закрытие неконкурентоспособных
производств);
– к концу 1992 г. преодоление тотального дефицита;
– запуск рыночных механизмов в российской экономике;
– конвертируемость рубля;
– развитие рыночной инфраструктуры: коммерческих банков, товарных бирж, валютного рынка,
страховых компаний; бурное развитие частного сектора в экономике, частного предпринимательства;
– интеграция в мировое хозяйство.
Негативные последствия:
– рост государственного долга и внешних займов;
– отток капиталов за рубеж и слабый приток инвестиций (результат политической и социальноэкономической нестабильности);
– рост цен и неплатежей;
– обесценивание сбережений населения и предприятий в сберкассах и банках;
– обесценивание заработной платы, доходов и сбережений населения;
– рост безработицы;
– обострение проблемы нерегулярности выплаты заработков, пенсий, пособий (приобретало
хронический характер);
– деиндустриализация хозяйства (резко упал общий объем промышленного производства);
– сырьевая ориентированность экономического развития (разрушились базисные производства);
– неразработанность юридических механизмов рыночной экономики и отсутствие традиций
частного предпринимательства способствовали развитию теневой экономики (от сокрытия доходов от
налогообложения, взяток, спекуляций, получения привилегий до криминальных действий – рэкет,
наркобизнес и т.п.);
– низкая конкурентоспособность отечественной экономики (выросла зависимость экономики от
мирового рынка).
Учащимся в конце занятия дается возможность сделать собственные выводы по рассмотренной
теме. Они могут поместить их на Линии идей.
Линия идей – МОИ ВЫВОДЫ ПО ТЕМЕ УРОКА
Вопросы для проведения рефлексии
Что вас больше всего удивило на уроке?
Какая информация была для вас наиболее полезной для понимания современных событий?
Поясните свою точку зрения.
Чему вы научились на занятии?
Приложение 1. Таблицы для дополнительной информации по социально-экономическому
развитию России в 1990-е годы
Таблица. Сравнение элементов советской экономики и экономики России
в результате реформ 1990-х годов
(Травин Д.Я. Очерки новейшей истории России. Книга первая: 1985–1999. – СПб.: Норма, 2010).
Элементы советской экономики
Элементы рыночной экономики России
в 1990-е годы
Отказ от частной собственности и частного Наличие
частной
предпринимательства (национализация).
предпринимательская
(приватизация).
Плановое централизованное
(директивность).
Материально-техническое
предприятий.
собственности
и
активность
хозяйство Регулирование хозяйственной деятельности
через гибкую систему налогообложения.
снабжение Самостоятельность
снабжении.
предприятий
в
Ценообразование
определяется Свободное установление цен на основе
государством (единая система).
спроса и предложения (либерализация).
Недопущение конкуренции и банкротства Конкурентная борьба на рынке товаров и
предприятий.
услуг, которая может приводить к
разорению и закрытию производства.
Отсутствие безработицы
увольнений.
и
массовых Отсутствие гарантированности работы на
частных предприятиях, наличие биржи для
трудоустройства
безработных,
регулирование трудовых отношений в
законодательном порядке.
Обеспечение фонда оплаты труда и Установление минимального уровня оплаты
централизованное установление заработной труда и мер по социальной защите
платы.
малоимущего населения, отсутствие единой
оплаты труда.
Изъятие у предприятий прибыли.
Установление
торговли.
монополии
Частные
предприятия
самостоятельно
распоряжаются своей прибылью при
условии уплаты установленных налогов.
внешней Возможность
вести
внешнеторговую
деятельность при наличии специального
лицензирования с контролем качества
продукции.
Дефицит продуктов и товаров первой Отсутствие
необходимости.
товары.
дефицита
на
продукты
и
Таблица. Основная направленность
экономических реформ Е. Гайдара
Направление
Содержание
Реформа ценообразования –
либерализация цен
С 1 января 1992 г. отпускались цены на большинство
товаров и услуг, позволив им складываться в результате
игры спроса и предложения. Постепенная адаптация
производителей и потребителей к рынку.
Приватизация
Большая часть государственных предприятий перешла в
частные руки. Всем гражданам России выдана часть
государственной собственности стоимостью 10 тыс. руб.
в ценах 1984 г. Реальная цена ваучера колебалась от 2 до
40 тыс. руб. в ценах 1993 г.
Монетаризм
Жесткая кредитно-финансовая политика, ограничение
дефицита бюджета, прекращение финансирования
убыточных предприятий (главный метод).
Децентрализация
Упразднены централизованная система распределения
ресурсов, Госплан и Госснаб. Саморегулирование в
результате конкуренции методом спрос/предложение.
Разрушение «железного
экономического занавеса»
Появление
товаров
зарубежного
производства,
насыщение рынка и повышение конкуренции, в
результате которой многие отечественные производители
были на грани разорения. Политика либерализации
внешней торговли (фритредерства) и насыщение рынка
товарами первой необходимости.
Конвертируемость рубля
Интеграция
в
мировое
хозяйство.
экономической зависимости России от
капиталистических стран и МВФ.
Многообразие форм
собственности
Усиление
развитых
Колхозы превращаются в фермерские хозяйства и
акционерные общества, соседствуют различные формы
собственности. Появляются предприятия и фирмы с
различной формой собственности.
Таблица. Денежные реформы 1990-х годов
Дата
22
1991 г.
Содержание реформы
Результаты и последствия
января Председатель Совета министров Ажиотаж среди населения,
СССР В. Павлов издал распоряжение очереди в отделения Сбербанка
об изъятии банкнот в 50 и 100 рублей и рост недовольства в стране.
в ограниченный во времени период и Недоверие
к
финансовой
замену их на купюры нового образца политике правительства.
Январь 1992 г.
Правительство под руководством Ослабление государственного
Е. Гайдара начало либерализацию регулирования
в
области
цен на основе монетаризма.
ценообразования.
Передача
предприятий
из
государственной собственности
в частные руки. Экономическая
политика, направленная на
стабилизацию положения в
стране в основном за счет
кредитно-финансовых
механизмов.
1997–1998 гг.
4 августа 1997 г. вышел указ
президента РФ № 822 «Об изменении
нарицательной
стоимости
российских денежных знаков и
масштаба
цен».
Реформа
проводилась
правительством
В. Черномырдина.
Деноминация была проведена с
коэффициентом 1000:1, то есть
одному
новому
рублю
соответствовали 1000 старых
(образца 1993 и 1995 гг.). Все
неденоминированные монеты
ЦБ России (1, 5, 10, 20, 50, 100
рублей
и
коллекционные),
вопреки
традиции
двух
предыдущих
деноминаций,
прекратили быть законным
платежным средством. Новые
банкноты и монеты поступили в
обращение с 1 января 1998 г.
Обмен старых купюр был
возможен до 2002 г. (затем
продлен до 2003 г.).
августа Правительство С. Кириенко объявило
о дефолте (отказе от уплаты долгов,
как внутренних, так и внешних) и
девальвации рубля.
Раздутый рынок государственных
ценных бумаг (ГКО и ОФЗ),
ухудшение
мировой
экономической
конъюнктуры,
падение цен на мировых рынках
на традиционные российские
экспортные
товары
(нефть,
цветные металлы) привели к
обвалу российской валюты и
последовавшему за ним отказу
государства от выполнения своих
обязательств по внешним и
внутренним долгам.
17
1998 г.
Таблица. Успехи и проблемы общественного развития России в 1990-е годы
Проблемы социально-экономического
и политического развития
Обострение межэтнических конфликтов
на территории бывших республик СССР.
Рост инфляции и обесценивание рубля.
Задержки выплаты зарплат и пенсий.
Снижения уровня жизни населения,
усиление социальной напряженности в
обществе.
Демографическая проблема (падение
рождаемости и рост смертности).
Коррупция в органах государственной
власти.
Сложная криминальная обстановка (рост
преступности).
Возникновение финансовых пирамид.
Слабая материально-техническая база
образования,
здравоохранения,
организаций культуры.
Обострение террористических угроз.
Рост
шахтерского
движения.
забастовочного
Успехи социально-экономического
и политического развития
Сохранение единства страны и борьба с
сепаратизмом.
Сохранение бесплатности медицины и
образования.
Возможность
в
массовом
масштабе
получения земельных участков в личное
пользование («шесть соток земли»).
Увеличение числа вузов и людей с высшим
образованием.
Свобода покупки валюты (конвертируемость
рубля).
Свобода демонстраций и акций протестов,
забастовок.
Возможность свободного выезда за границу
(в результате падения «железного занавеса»).
Появление частного предпринимательства и
среднего класса.
Открытие новых театров и снятие запретных
тем (свобода творчества).
Складывание
политической
демократической России.
системы