Роль Профсоюза в улучшении условий труда работников

25 апреля 2014 года, в рамках Всемирного дня охраны труда,
проводимого по инициативе Международной организации труда (МОТ), в
городе Железноводске проходил городской День охраны труда. Как и другие
представители профсоюзов, Профсоюз образования в лице председателя
городской организации Кузнецовой Л.И., представил выступление на тему
«Роль Профсоюза в улучшении условий труда работников образовательных
учреждений города-курорта Железноводска».
Всемирный день охраны труда - это дополнительная возможность на
федеральном, региональном и муниципальном уровнях подчеркнуть
важность и актуальность вопросов охраны труда, необходимость решения
проблем, имеющихся в этой сфере деятельности.
Текст выступления:
Роль Профсоюза в улучшении условий труда работников
образовательных учреждений города-курорта Железноводска.
(Выступление Кузнецовой Л.И., председателя Железноводской городской
организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ,
на городском Дне охраны труда 25 апреля 2014 г.).
Уважаемые участники совещания!
Современное правовое поле, очерченное действующим Трудовым
кодексом РФ и отраслевыми нормативными документами, четко определило:
обеспечение здоровых и безопасных условий труда – это прямая обязанность
работодателя, надзор за охраной труда – основная функция государственных
инспекций, права же и обязанности профсоюзов лежат в плоскости
общественного контроля за соблюдением прав и гарантий работников в этой
области. Такое четкое распределение обязанностей, общность поставленных
целей и задач открывает перед работодателем и профсоюзами большие
возможности для совместной деятельности.
Остановлюсь на организаторской работе Профсоюза в области охраны
труда, которая предполагает различные направления деятельности, но в
качестве основных, можно выделить такие, как:
- участие в проверке выполнения соглашений и планов по улучшению
условий труда в образовательных учреждениях;
- информирование органов местного самоуправления о состоянии
охраны труда в образовательных учреждениях;
- оказание помощи первичным профсоюзным организациям в
организации проверок в образовательных учреждениях на предмет
соблюдения охраны труда и соответствия рабочих мест нормам охраны
труда;
- обучение профсоюзного актива, занимающегося вопросами охраны
труда;
- участие в проведении специальной оценки условий труда;
- проверка режима труда и отдыха членов Профсоюза;
- участие в расследовании несчастных случаев на производстве.
С целью развития форм социального партнерства в отрасли
образования действует до июня месяца городское Соглашение по
учреждениям образования на 2011-2013 годы. В настоящее время
профсоюзной стороной инициирован вопрос проведения коллективных
переговоров, управлением образования на паритетных основах создана
двухсторонняя комиссия по подготовке и заключению Соглашения по
учреждениям образования города-курорта Железноводска на 2014-2016 годы,
которая уже приступила к своей работе. Обе стороны социального
партнерства готовятся к совместному отчету о выполнении действующего
Соглашения.
Важным
инструментом,
регулирующим
социально-трудовые
отношения в учреждении и способствующим улучшению условий труда,
является коллективный договор. Все образовательные учреждения имеют
зарегистрированные в управлении труда и социальной защиты населения
коллективные договоры, которые максимально точно представляют реальные
интересы и потребности коллективов. Коллективные договоры носят
действенный характер, так как в них систематически вносятся изменения и
дополнения, связанные в основном, с изменениями в оплате труда.
В каждой профсоюзной организации имеется уполномоченный
(доверенное лицо) по охране труда, кроме вновь созданной малочисленной
профсоюзной организации детского сада-новостройки, по состоянию на
01.01.2014 г. она функционирует еще без профкома.
Всего 26
уполномоченных лиц по охране труда. Все они в соответствии с
требованиями Устава Профсоюза, избраны на отчетно-выборных
профсоюзных собраниях и вошли в состав комиссий по охране труда
образовательных учреждений. Обучение уполномоченных по охране труда в
количестве 25 человек Железноводская городская организация Профсоюза
образования провела в марте 2013 года за счет членских профсоюзных
взносов первичных профсоюзных организаций на базе ГБОУ
«Ставропольский региональный ресурсный центр» с выдачей удостоверений
установленного образца.
За последние годы городская организация Профсоюза образования
накопила определенный опыт тематических проверок. В целях реализации п.
2.3.7. Соглашения по учреждениям образования города-курорта
Железноводска на 2011-2013 г.г. Профсоюз в обязательном порядке
инициирует вопрос осуществления совместного с управлением образования
контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства по
указанной тематике и предлагает включить его в текущий план контроля
образовательных учреждений города. В частности, совместно проведена
была с инженером по охране труда управления образования тематическая
проверка «Соблюдение трудового законодательства по вопросам
предоставления гарантий и компенсаций работникам образовательных
учреждений, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или
опасными условиями труда, а также реализации их права на
предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)» в
трех образовательных учреждениях города (в двух детских садах и школе).
Периодические
медицинские
осмотры
работников
проверенных
образовательных учреждений в соответствии со ст.212-213 ТК РФ и на
основании договоров с ЛПУ проводятся в соответствии с приказом
Минсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н за счет средств
бюджета. Предварительные же медосмотры осуществляются за счет средств
работников, отчетные документы об оплате услуг при их медосмотре
бухгалтериями учреждений образования не принимаются к зачету, т.к.
бюджет не предусматривает данные расходы, что является нарушением ст.
213 ТК РФ и приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н,
а
также Соглашения по учреждениям образования города-курорта
Железноводска на 2011-2013 г.г. Экономический эффект данной проверки
составил около 38 тыс. рублей.
В ноябре 2013 года президиум городской организации Профсоюза
принял постановление о проведении тематической проверки «Соблюдение
трудового законодательства при заключении дополнительных соглашений к
трудовым договорам работников за период с октября 2012 г. по декабрь 2013
года». Выбор темы проверки в местной организации не случаен. Это
системное продолжение работы, начатой краевой организацией Профсоюза
по соблюдению трудового законодательства при заключении, изменении и
расторжении трудового договора. В ходе местной проверки Профсоюзу
пришлось доказывать, что изменение заработной платы – это существенное
изменение условий труда работника и требует оформления допсоглашения к
его трудовому договору.
Проверка была проведена выборными
профсоюзными органами первичных профсоюзных организаций при
организованной методической помощи президиума городской организации в
22 первичных профсоюзных организациях образовательных учреждений
города из 27, входящих в ее состав.
Основная цель тематической проверки - обеспечение защиты
социально-трудовых прав и законных интересов работников, в ходе проверки
была реализована. Кроме того, накоплен первый практический опыт
выборных органов городской организации и первичных профсоюзных
организаций по организации и осуществлению общественного профсоюзного
контроля за соблюдением
трудового законодательства и иных актов,
содержащих нормы трудового права.
Городская организация Профсоюза, реализуя контрольную функцию, в
ходе тематических проверок преследует и такие цели:
- оказание
методической
помощи
первичным
профсоюзным
организациям в проведении тематических поверок по различным вопросам
трудового законодательства;
- информирование членов Профсоюза об итогах проведенного
контроля и требований к работодателю о выявленных нарушениях, для чего
используется сложившаяся система информационной работы в городе.
Полученные в ходе проведенных проверок материалы не замыкаются
на уровне местной организации. Заключительным этапом работы
является информирование органа управления образованием для принятия
мер по устранению нарушений, а также выборных органов краевой
организации Профсоюза.
В
вопросах улучшения условий охраны труда имеют место и
первоочередные направления деятельности, над которыми, по мнению
профсоюзной стороны, необходимо работать всем ступеням власти:
1.
Общими усилиями необходимо срочно начинать реализацию
Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий
труда", который четко прописывает полномочия всех сторон, участников
проведения специальной оценки условий труда.
2.
В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ не решен вопрос
введения в штаты образовательных учреждений, где численность работников
превышает 50 человек, специалистов по охране труда, что серьезно бы
повлияло на улучшение условий труда и здоровья каждого сотрудника.
3.
Работодателями не используется дополнительный источник
финансирования мероприятий по охране труда – это возврат 20% средств,
перечисляемых образовательными учреждениями в Фонд социального
страхования, на предупредительные меры по снижению травматизма,
приобретение средств индивидуальной защиты для работников образования.
По мнению профсоюзной стороны эти меры позволили бы
работодателям повысить эффективность совместной работы при реализации
защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда в
образовательных учреждениях.