Развитие институтов гражданского общества (Республика
реклама
Положительная практика муниципального образования в Республике Башкортостан Наименование муниципального образования: городское поселение город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан. Направление практики: развитие институтов гражданского общества (территориальное общественное самоуправление). Нормативно-правовая основа: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Устав городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, принятый решением Совета городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 14 декабря 2005 года № 3/41; - решение Совета городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 20 октября 2011 года № 35/300 «Об установлении границ территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление расположенных на территории городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан»; Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 04 мая 2007 года № 16/154; - решение Совета городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 18 февраля 2008 года № 22/215 «Об утверждении границ территориального общественного самоуправления ТОС «Смакай»; 2 решение Совета городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ от 20 октября 2011 год № 35/298 «О внесении изменений в решение Совета от 18 февраля 2008 года № 22/215 «Об утверждении границ территориального общественного самоуправления ТОС «Смакай»; - Устав территориального общественного самоуправления «Смакай», зарегистрированный постановлением главы Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 16 марта 2009 года № 28; Цели: самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Задачи: представлять и защищать законные интересы граждан, проживающих на определённой территории населённого пункта - оказывать содействие при охране и сохранении объектов культурного наследия; - оказывать содействие в выявлении и учете неблагополучных семей, для принятия мер по социально-правовой поддержке детей групп социального риска; - организовать работу (субботники) по благоустройству и озеленению определённой территории населённого пункта; - оказывать содействие при организации освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; - - оказывать содействие по содержанию мест захоронения; - оказывать содействие в охране общественного порядка; - решение иных вопросов в населенных пунктах. Сроки реализации: с 2007 года. 1 J Объемы и источники финансирования: добровольные пожертвования граждан в размере около 40 тыс. рублей; местный бюджет - 143,7 тыс. рублей. Ожидаемые результаты: создание системы самостоятельной координации действий граждан по управлению территорией своего проживания и землями хозяйственного назначения. Активное участие граждан в решении вопросов местного значения. Описание практики: На территории города Ишимбай с 15 июля 2009 года сформировано территориальное общественное самоуправление «Смакай» - далее ТОС «Смакай». В ТОС «Смакай» вошли жилые районы города Смакай и Алебастровый. Правовой основой ТОС «Смакай» является Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральный закон «Об общественных объединениях граждан», Гражданский кодекс Российской Федерации. Право на участие в ТОС имеют граждане, достигшие 16 лет. Основными принципами деятельности ТОС «Смакай» являются: широкое участие граждан в выработке и принятий решений по вопросам, затрагивающим их интересы; - - решение социальных и бытовых проблем граждан; - благоустройство территории ТОС «Смакай»; - содержание кладбища, памятника участника Великой Отечественной войны; - организация пастьбы скота; аренда земли сельскохозяйственного назначения для пастьбы скота и сенокошения. - Одной из причин создания территориального общественного самоуправления является то, что Смакай и Алебастровый это пригороды города Ишимбая. В них проживает около 1,5 тысячи человек. В личных 4 подворьях имеется более 170 голов крупного и более 150 голов мелкого рогатого скота. С одной стороны, жители микрорайонов работают в городе. С другой, они содержат на личных подворьях скот, занимаются заготовкой кормов. Именно в этом отношении люди оказались предоставленными сами себе. Поэтому вопрос самоорганизации на определенном этапе стал жизненно необходимым. Уже в 2005 году в населенных пунктах Смакае и Алебастровом был создан Совет аксакалов, регулирующий насущные вопросы жизни поселков: выпас скота, распределение сенокосных угодий, организация уборки территорий. После принятия Советом городского поселения город Ишимбай муниципального района Республики Башкортостан в мае 2007 года Положения о территориальном общественном самоуправлении Совет аксакалов подвел законную основу под свою деятельность и создал территориальное общественное самоуправление. 18 февраля 2008 года Совет городского поселения город Ишимбай утвердил создание ТОС «Смакай» и его границы. На общем собрании жителей 1 мая 2008 года был одобрен Устав ТОС, избраны Совет и ревизионная комиссия. 16 мая того же года он был зарегистрирован. Мы получили свидетельство о регистрации именно в городском поселении. В июле 2009 года ТОС «Смакай» был внесен во Всероссийский реестр общественных некоммерческих организаций, о чем получено свидетельство Министерства юстиции Российской Федерации. 10 июня 2011 года состоялось важное для жизни ТОС событие подписан договор аренды земли между ТОС и Администрацией муниципального района Ишимбайский район. Арендованная земля используется для выпаса скота и как покосные угодья. Первоначально территориальное общественное самоуправление было создано для решения наболевшей проблемы - дефицита пастбищных и сенокосных угодий. Со времени организации ТОС «Смакай» список решаемых им задач значительно расширился: он включает урегулирование земельных вопросов, связанных с сенокошением и выпасом скота, проблемы экологии микрорайона, воспитательную работу с молодежью. Остановимся подробнее на каждом из направлений. Для урегулирования земельных вопросов ТОС «Смакай» взяло в аренду 207 гектаров земли кадастровой стоимостью более 5 миллионов рублей. Совет ТОС распределяет сенокосные угодья, организует совместный выпас скота. 5 Для решения проблем экологии микрорайона регулярно на договорной основе организуются экологические субботники, в том числе очистка рек, протекающих по территории самоуправления. За три года усилиями жителей ликвидированы все стихийные свалки. ТОС организует уборку и содержание поселковых кладбищ. Два года назад общественностью была организована пожарная команда для охраны прилегающих лесов и тушения пожаров. В прошлый засушливый год ТОС не допустило ни одного пожара. Важное значение при/дается воспитательной работе с молодежью. Ежегодно проводится праздник День Победы, на котором поминаются павшие в Великой Отечественной, ветераны войн и труда. Усилиями самоуправления были изысканы средства для возведения памятника участникам Великой Отечественной войны. За каждым направлением деятельности ТОС «Смакай» назначен ответственный, который собирает рабочую группу для решения поставленной за/дачи. Более того, начали выбирать старших улиц, организуются мини-советы по интересам. На сегодняшний день ТОС «Смакай» прошел сложный путь становления. Самоуправление зарегистрировано в качестве некоммерческой организации. Приобретен статус юридического лица. ТОС «Смакай» включен во Всероссийский реестр общественных некоммерческих организаций. Опыт работы показал, что территориальное общественное самоуправление - это реальные дела, практический вклад в решение проблем, волнующих людей. Главной инновационной составляющей самоуправления является создание системы самостоятельной координации действий граждан по управлению территорией своего проживания и землями хозяйственного назначения. Успешная работа ТОС «Смакай» позволяет говорить о возможности распространения этого опыта для развития самоуправления и самоорганизации населения в Башкортостане. В соответствии с Уставом ТОС «Смакай» собственные финансовые средства формируются за счёт добровольных взносов и пожертвований граждан, средств самообложения граждан, в том числе за пользование выделенными участникам ТОС хозяйственными угодьями. Каких-либо средств от международных и иностранных организаций, а также лиц без гражданства не получено. 6 Для осуществления платежей в 2011 г., был открыт расчетный счет в ОАО «СоциР1вестбанк» г. И ш и м б а й . Регулирование финансовой деятельности осуществляется контрольно-ревизионной комиссией ТОС «Смакай». Почему необходимо территориальное общественное самоуправление? Потому что только объединенные усилия жителей могут создать удобный для жизни, комфортный в экологическом плане населенный пункт хоть в селе, хоть в городе, хоть в пригороде. Когда самоуправление укрепит свои позиции, их количество перейдет в новое качество. Это будет означать повышение социально-экономической привлекательности города, любого муниципального района и всей республики. За активное участие в реализации общественных инициатив председателю ТОС «Смакай» объявлена благодарность от имени председателя Государственного Собрания Курултай Республики Башкортостан, а сам ТОС «Смакай» занял 1 место и награжден дипломом в конкурсе лучшее муниципальное образование в номинации «Лучшая практика стимулирования гражданской активности населения». Контактные данные: Секретарь Совета городского поселения город Ишимбай муниципального района Республики Башкортостан Гизатуллин Ильдар Камилович 8 (34794) 2-25-62; председатель Совета территориального общественного самоуправления «Смакай» городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Шангареев Анвар Хуснуллович 8 (34794) 7-83-73.
