Развитие институтов гражданского общества (Республика

реклама
Положительная практика муниципального образования в Республике
Башкортостан
Наименование муниципального образования: городское поселение город
Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики
Башкортостан.
Направление практики: развитие институтов гражданского общества
(территориальное общественное самоуправление).
Нормативно-правовая основа:
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-
Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях»;
Устав городского поселения город Ишимбай муниципального района
Ишимбайский район Республики Башкортостан, принятый решением Совета
городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский
район Республики Башкортостан от 14 декабря 2005 года № 3/41;
-
решение Совета городского поселения город Ишимбай муниципального
района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 20 октября 2011
года № 35/300 «Об установлении границ территории, на которых
осуществляется
территориальное
общественное
самоуправление
расположенных на территории городского поселения город Ишимбай
муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан»;
Положение о территориальном общественном самоуправлении в
городском поселении город Ишимбай муниципального района Ишимбайский
район Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского
поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район
Республики Башкортостан от 04 мая 2007 года № 16/154;
-
решение Совета городского поселения город Ишимбай муниципального
района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 18 февраля 2008
года № 22/215 «Об утверждении границ территориального общественного
самоуправления ТОС «Смакай»;
2
решение Совета городского поселения город Ишимбай муниципального
района Ишимбайский район РБ от 20 октября 2011 год № 35/298 «О внесении
изменений в решение Совета от 18 февраля 2008 года № 22/215 «Об
утверждении границ территориального общественного самоуправления ТОС
«Смакай»;
- Устав территориального общественного самоуправления «Смакай»,
зарегистрированный постановлением главы Администрации городского
поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район
Республики Башкортостан от 16 марта 2009 года № 28;
Цели: самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
Задачи:
представлять и защищать законные интересы граждан, проживающих на
определённой территории населённого пункта
-
оказывать содействие при охране и сохранении объектов культурного
наследия;
-
оказывать содействие в выявлении и учете неблагополучных семей, для
принятия мер по социально-правовой поддержке детей групп социального
риска;
-
организовать работу (субботники) по благоустройству и озеленению
определённой территории населённого пункта;
-
оказывать содействие при организации освещения улиц и установки
указателей с названиями улиц и номерами домов;
-
-
оказывать содействие по содержанию мест захоронения;
-
оказывать содействие в охране общественного порядка;
-
решение иных вопросов в населенных пунктах.
Сроки реализации: с 2007 года.
1
J
Объемы и источники финансирования: добровольные пожертвования граждан
в размере около 40 тыс. рублей;
местный бюджет - 143,7 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты: создание системы самостоятельной координации
действий граждан по управлению территорией своего проживания и землями
хозяйственного назначения. Активное участие граждан в решении вопросов
местного значения.
Описание практики:
На территории города Ишимбай с 15 июля 2009 года сформировано
территориальное общественное самоуправление «Смакай» - далее ТОС
«Смакай». В ТОС «Смакай» вошли жилые районы города Смакай и
Алебастровый. Правовой основой ТОС «Смакай» является Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации, Федеральный закон «Об общественных объединениях граждан»,
Гражданский кодекс Российской Федерации. Право на участие в ТОС имеют
граждане, достигшие 16 лет.
Основными принципами деятельности ТОС «Смакай» являются:
широкое участие граждан в выработке и принятий решений по
вопросам, затрагивающим их интересы;
-
-
решение социальных и бытовых проблем граждан;
-
благоустройство территории ТОС «Смакай»;
-
содержание кладбища, памятника участника Великой Отечественной
войны;
-
организация пастьбы скота;
аренда земли сельскохозяйственного назначения для пастьбы скота и
сенокошения.
-
Одной из причин создания территориального общественного
самоуправления является то, что Смакай и Алебастровый это пригороды
города Ишимбая. В них проживает около 1,5 тысячи человек. В личных
4
подворьях имеется более 170 голов крупного и более 150 голов мелкого
рогатого скота. С одной стороны, жители микрорайонов работают в городе. С
другой, они содержат на личных подворьях скот, занимаются заготовкой
кормов. Именно в этом отношении люди оказались предоставленными сами
себе. Поэтому вопрос самоорганизации на определенном этапе стал жизненно
необходимым.
Уже в 2005 году в населенных пунктах Смакае и Алебастровом был создан
Совет аксакалов, регулирующий насущные вопросы жизни поселков: выпас
скота, распределение сенокосных угодий, организация уборки территорий.
После принятия Советом городского поселения город Ишимбай
муниципального района Республики Башкортостан в мае 2007 года Положения
о территориальном общественном самоуправлении Совет аксакалов подвел
законную основу под свою деятельность и создал территориальное
общественное самоуправление. 18 февраля 2008 года Совет городского
поселения город Ишимбай утвердил создание ТОС «Смакай» и его границы.
На общем собрании жителей 1 мая 2008 года был одобрен Устав ТОС, избраны
Совет и ревизионная комиссия. 16 мая того же года он был зарегистрирован.
Мы получили свидетельство о регистрации именно в городском поселении. В
июле 2009 года ТОС «Смакай» был внесен во Всероссийский реестр
общественных некоммерческих организаций, о чем получено свидетельство
Министерства юстиции Российской Федерации.
10 июня 2011 года состоялось важное для жизни ТОС событие подписан
договор аренды земли между ТОС и Администрацией муниципального района
Ишимбайский район. Арендованная земля используется для выпаса скота и как
покосные угодья.
Первоначально территориальное общественное самоуправление было
создано для решения наболевшей проблемы - дефицита пастбищных и
сенокосных угодий. Со времени организации ТОС «Смакай» список решаемых
им задач значительно расширился: он включает урегулирование земельных
вопросов, связанных с сенокошением и выпасом скота, проблемы экологии
микрорайона, воспитательную работу с молодежью.
Остановимся подробнее на каждом из направлений.
Для урегулирования земельных вопросов ТОС «Смакай» взяло в аренду 207
гектаров земли кадастровой стоимостью более 5 миллионов рублей. Совет
ТОС распределяет сенокосные угодья, организует совместный выпас скота.
5
Для решения проблем экологии микрорайона регулярно на договорной
основе организуются экологические субботники, в том числе очистка рек,
протекающих по территории самоуправления. За три года усилиями жителей
ликвидированы все стихийные свалки. ТОС организует уборку и содержание
поселковых кладбищ. Два года назад общественностью была организована
пожарная команда для охраны прилегающих лесов и тушения пожаров. В
прошлый засушливый год ТОС не допустило ни одного пожара.
Важное значение при/дается воспитательной работе с молодежью.
Ежегодно проводится праздник День Победы, на котором поминаются
павшие в Великой Отечественной, ветераны войн и труда. Усилиями
самоуправления были изысканы средства для возведения памятника
участникам Великой Отечественной войны.
За каждым направлением деятельности ТОС «Смакай» назначен
ответственный, который собирает рабочую группу для решения поставленной
за/дачи. Более того, начали выбирать старших улиц, организуются
мини-советы по интересам.
На сегодняшний день ТОС «Смакай» прошел сложный путь становления.
Самоуправление зарегистрировано в качестве некоммерческой организации.
Приобретен статус юридического лица. ТОС «Смакай» включен во
Всероссийский реестр общественных некоммерческих организаций. Опыт
работы показал, что территориальное общественное самоуправление - это
реальные дела, практический вклад в решение проблем, волнующих людей.
Главной инновационной составляющей самоуправления является создание
системы самостоятельной координации действий граждан по управлению
территорией своего проживания и землями хозяйственного назначения.
Успешная работа ТОС «Смакай» позволяет говорить о возможности
распространения этого опыта для развития самоуправления и
самоорганизации населения в Башкортостане.
В соответствии с Уставом ТОС «Смакай» собственные финансовые
средства формируются за счёт добровольных взносов и пожертвований
граждан, средств самообложения граждан, в том числе за пользование
выделенными участникам ТОС хозяйственными угодьями. Каких-либо
средств от международных и иностранных организаций, а также лиц без
гражданства не получено.
6
Для осуществления платежей в 2011 г., был открыт расчетный счет в ОАО
«СоциР1вестбанк» г. И ш и м б а й . Регулирование финансовой деятельности
осуществляется контрольно-ревизионной комиссией ТОС «Смакай».
Почему необходимо территориальное общественное самоуправление?
Потому что только объединенные усилия жителей могут создать удобный для
жизни, комфортный в экологическом плане населенный пункт хоть в селе, хоть
в городе, хоть в пригороде. Когда самоуправление укрепит свои позиции, их
количество перейдет в новое качество. Это будет означать повышение
социально-экономической
привлекательности
города,
любого
муниципального района и всей республики.
За активное участие в реализации общественных инициатив председателю
ТОС «Смакай» объявлена благодарность от имени председателя
Государственного Собрания Курултай Республики
Башкортостан, а сам ТОС «Смакай» занял 1 место и награжден дипломом в
конкурсе лучшее муниципальное образование в номинации «Лучшая практика
стимулирования гражданской активности населения».
Контактные данные:
Секретарь Совета городского поселения город Ишимбай муниципального
района Республики Башкортостан Гизатуллин Ильдар Камилович 8 (34794)
2-25-62;
председатель Совета территориального общественного самоуправления
«Смакай» городского поселения город Ишимбай муниципального района
Ишимбайский район Шангареев Анвар Хуснуллович 8 (34794) 7-83-73.
Скачать