Том 3 - Усольский муниципальный район
реклама
Пермский государственный технический университет Научно-исследовательская часть Центр регионального развития, инноваций и управления 614990, г. Пермь, Комсомольский пр., 29, e-mail: PSTUcenter@mail.ru Усольский муниципальный район Схема территориального планирования Том 3 Глава 5. Стратегия и программа территориального развития Усольского муниципального района Руководитель проекта, директор Центра регионального развития, инноваций и Управления, д.э.н. Е.Л. Аношкина Главный архитектор проекта А.Н. Фатыхов Главный инженер проекта И.Е.Лещев Пермь 2010 ГЛАВА 5. СТРАТЕГИЯ И ПРОГРАММА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 5.1. Принципы функционального зонирования территории Зонирование территории предполагает установление зон различного функционального назначения и ограничений на использование территорий указанных зон при осуществлении градостроительной деятельности. При этом основные направления развития сельских поселений должны рассматриваться во взаимосвязи с развитием систем расселения. Пространственная организация территории Усольского муниципального района, в настоящее время представлена в виде системы планировочных узлов и осей, а также Планировочные узлы определены как функциональных зон. места сосредоточения людских и материальных ресурсов, определяющих развитость и место территории в системе внешних и внутренних связей. Усольский муниципальный район согласно Схеме территориального планирования Пермского края локальной отнесен к Соликамско-Березниковской территориально-планировочной системе, включающей г. Березники, г. Соликамск, г. Усолье, п. Яйва. Планировочная структура Усольского муниципального района составляет часть общей планировочной структуры Северо-Восточного функционально-планировочного района, в который входят гг. Соликамск с подчиненной территорией и Березники, Соликамский и Усольский районы, а также Красновишерский и Чердынский муниципальные районы. Район расположен в зоне трех транспортных коридоров: Восточного и Дугового меридиональных и проектируемого на расчетную перспективу 1-го Северного широтного. Планировочная структура Усольского муниципального района к настоящему времени уже сложилась: - главной планировочной осью является река Кама – участок глубоководного внутреннего водного пути с водоохраной зоной, на правом берегу которой расположен г. Усолье, а также центры сельских поселений п. Орел и с. Пыскор: - второй главной планировочной региональная автомобильная дороги III непосредственной близости от которой осью района является категории Пермь-Березники, в находятся центры сельских поселений: с. Романово, с. Троицк. Второстепенные планировочные оси, сформированные вдоль автодорог регионального значения IV категории: Усолье-Сороковая. Усолье-Орел и ведут к центрам сельских поселений. Административные центры сельских поселений: Романово, Орел, Пыскор, являются второстепенными планировочными центрами. Опорным центром районной системы расселения является г. Усолье, являющийся административным, финансовым и культурным центром всего муниципального района. На его территории расположены основные административные структуры, учреждения образования, здравоохранения, сферы культуры и спорта, промышленные предприятия. Определяющим фактором пространственного развития района является планировочный каркас ее территории – система планировочных центров и осей: сети населенных пунктов и связывающих их коридоров коммуникаций, представляющих собой структурообразующую основу пространственной организации ее территории. Развитость планировочного каркаса территории, важнейшая предпосылка ее эффективного использования, поддержания социальной стабильности и экономической конкурентоспособности. Градация населенных пунктов 0 0-20 21-50 51-100 101-200 201-500 Таблица 5.1.1. Распределение населенных пунктов Усольского района по численности населения населенные пункты количество % человек % 7 35 11 5 4 6 9,46 47,30 14,86 6,76 5,40 8,11 0 260 395 351 584 1553 0 1,63 2,48 2,21 3,67 9,76 501-1000 Свыше 1000 Всего 2 4 74 2,70 5,41 100 1320 11451 15914 8,29 71,96 100 На территории Усольского муниципального района сложилась система расселения, отражающая результаты хозяйственного освоения района. Как и для большинства районов, преобладающим типом расселения являются бывшие центральные усадьбы сельскохозяйственных предприятий и центры бывших леспромхозов с относительно развитой инфраструктурой, где на протяжении длительного времени была сосредоточена социально- экономическая жизнь. В целом систему расселения района можно охарактеризовать как устойчивую. В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" образуется новое муниципальное образование в результате объединения граничащих между собой муниципальных образований - Усольского городского поселения, Пыскорского сельского поселения, сельского поселения Березовка на Каме, входящих в состав муниципального образования "Усольский муниципальный район". Новое муниципальное образование имеет статус городского поселения и наименование - Усольское городское поселение (далее - новое муниципальное образование). Административным центром нового муниципального образования является город Усолье. Таблица 5.1.2. Совершенствование административно-территориального устройства Усольского муниципального района. N Поселения, п/п предполагаемые к объединению 1 Усольское городское поселение Количество населенны х пунктов Численнос ть населения поселения 1 6587 Новое наименование поселения Усольское городское поселение Численност ь объединенн ого поселения 10202 2 3 4 5 6 Пыскорское сельское поселение Сельское поселение Березовка на Каме Орлинское сельское поселение Троицкое сельское поселение Романовское сельское поселение 29 2499 20 1116 6 2316 6 2020 6 1367 Совершенствование Орлинское сельское поселение Троицкое сельское поселение Романовское сельское поселение 2316 2020 1367 административно-территориальной схемы управления районом должно учитывать перспективы развития конкретных населенных пунктов. Классификация населенных пунктов предусматривает на три типа территорий: развиваемые, сохраняемые и малоперспективные. Развиваемые территории – это поселения, предназначенные для интенсивного строительного использования в инвестиционных целях, в целях ускоренного развития в рамках выбранной специализации Усольского муниципального района в соответствии с функциональным зонированием. Цель определения населенных пунктов перспективного развития состоит в том, чтобы поощрить развитие инновационно-предпринимательского кластера при одновременном сохранении природных открытых пространств, минимизировать стоимость коммунального обслуживания, экономно расходовать ресурсы, улучшать ландшафт и поддерживать здоровье, безопасность и общее благосостояние местных жителей. Размещение зон перспективного развития осуществляется с учетом установленных ограничений градостроительной деятельности и комплексного анализа территории района. Отдельные населенные пункты следует признать сохраняемыми территориями. Это территории, где экономическое развитие в период планирования связано с сельским хозяйством. Перспективы повышения экономической эффективности сельского хозяйства связаны с внедрением новых технологий, техническим перевооружением и другими мероприятиями по интенсификации производства. Следовательно, увеличение населения и территорий поселений в большинстве случаев нецелесообразно. Подобные населенные пункты требуют сохранения, поддержания в хорошем санитарноэкологическом состоянии для социально-экономического освоения в будущем. Подготовкой условий для будущего развития является повышение не только эффективности сельскохозяйственного производства (а значит повышение доходов наемных работников и фермеров), но и экологизация сельскохозяйственного производства. Также следует проводить работу по углублению экономической специализации населенных пунктов в рамках сельскохозяйственной отрасли. В некоторых населенных пунктах, где сельскохозяйственные предприятия в течение длительного периода времени демонстрируют свою неэффективность, следует развивать специализацию, связанную с техническим обслуживанием сельхозпредприятий и/или переработкой произведенной продукции, отходов производства, а также развитием альтернативных видов сельскохозяйственного предпринимательства. По ограниченному количеству населенных пунктов следует принять меры по эвакуации населения в развиваемые территории, возможно по программе расселения ветхого жилья. Это относится к тем малонаселенным пунктам, к которым не обеспечивается транспортная доступность, не обеспечивается своевременное и качественное оказание социальных услуг, жилой фонд имеет высокую степень износа, а в числе жителей преобладают граждане пожилого возраста, не имеющие попечения со стороны родственников. При этом в данных населенных пунктах должен быть осуществлен снос домов, чтобы избежать фактов заселения асоциальными жителями. Такие мероприятия позволят повысить качество социального обеспечения одиноких пожилых жителей при создании условий роста капитализации данных территорий в будущем. В то же время, по некоторым малоперспективным территориям в рамках специальной программы могут быть реализованы мероприятия по социально-экологической реабилитации. В рамках этой программы предлагается развитие подобных малонаселенных пунктов как территорий альтернативных видов сельскохозяйственного производства, переработки органических отходов производства, рекреации и этнотуризма и т.п. Выбор пути развития конкретного населенного пункта определяется, исходя из его принадлежности к конкретной функциональной зоне. При этом имеющиеся населенные пункты получают новый импульс к развитию, их жители (как местные, так и «переселенцы») – новые рабочие места. Альтернативный вариант занятости реабилитируемых граждан может быть основан на развитии предпринимательства в сфере народных промыслов и малотоварном сельскохозяйственном производстве. Программа социально-экономического возрождения малоперспективных населенных пунктов носит инновационный характер и направлена на повышение устойчивости территориального развития. В целях реализации подобной программы, которая может носить межрайонный или общерегиональный характер, должны быть привлечены дополнительные источники финансирования. Таблица 5.1.3. Классификация населенных пунктов по перспективе развития. № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Сельское поселение Перечень населенных пунктов и их статус Пыскорское сельское с.Пыскор поселение с.Верх-Кондас д.Городище д.Карандашева д.Кекур д.Мостова п.Лысьва д.Нижние Новинки д.Верх Новинки с.Ощепково д.Васильева д.Версовая д.Вяткино Количество населения (на 01.01.2011) 1053 Тип населенного пункта 156 40 3 15 2 210 4 2 189 6 1 Сохраняемый Сохраняемый Малоперспективный Малоперспективный Малоперспективный Развиваемый Развиваемый Развиваемый Сохраняемый Малоперспективный Ликвидируемый Развиваемый Развиваемый 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 29 Орлинское сельское поселение 30 31 32 33 34 д.Кедрово п.Лемзер д.Мыслы д.Овиново п.Расцветаево д.Шварево д.Заразилы д.Лубянка д.Малютино д.Плеханово д.Полом д.Шварева с.Таман д.Быстрая д.Быстринская База п.Шемейный ИТОГО: п. Орел 7 130 13 11 52 20 14 3 2 6 7 8 109 17 2 417 2499 1851 Малоперспективный Сохраняемый Малоперспективный Малоперспективный Сохраняемый Малоперспективный Развиваемый Малоперспективный Малоперспективный Малоперспективный Сохраняемый Сохраняемый Сохраняемый Малоперспективный Малоперспективный Развиваемый п. Турлавы п. Огурдино д. Пешково д. Кондас д. Петрово Сохраняемый Развиваемый Развиваемый Сохраняемый Сохраняемый с. Березовка 208 80 40 92 43 2316 595 д. Высоковка д. Гунина д. Загижга д. Зыряна д. Игнашина д. Кокуй д. Комино д. Большое Кузнецово д. Левино д. Лобаны д. Пимшино д. Релка д. Селино д. Сгорки д. Большая Сутяга д. Сороковая д. Трезубы д. Шишкино с. Щекино Итого 0 18 21 19 31 9 3 3 32 0 0 9 2 9 0 70 36 0 259 1116 Ликвидируемый Малоперспективный Сохраняемый Малоперспективный Сохраняемый Малоперспективный Малоперспективный Малоперспективный Сохраняемый Ликвидируемый Ликвидируемый Малоперспективный Малоперспективный Малоперспективный Ликвидируемый Сохраняемый Сохраняемый Ликвидируемый Сохраняемый п.Железнодорожный 1960 Развиваемый ИТОГО: 35 Сельское поселение Березовка на Каме 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 Троицкое сельское поселение Развиваемый Сохраняемый п. Н. Посад д. Троицк д. Шиши Казарма 192 км д. Кокшарово ИТОГО: 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 74 Романовское сельское с. Романово поселение д. Белая Пашня п.Вогулка п. Дзержинец п. Девятый километр д. Володин Камень д. Малая Романова д. Зуево д. Закаменная д. Жуклино д. Разим д. Сибирь Усольское городское поселение ИТОГО по району Развиваемый Развиваемый Сохраняемый Малоперспективный Малоперспективный 6 6 45 2 1 2020 развиваемый 725 Сохраняемый 219 240 57 13 44 23 развиваемый Сохраняемый Малоперспективный Сохраняемый Сохраняемый Малоперспективный Малоперспективный Малоперспективный Малоперспективный Сохраняемый 8 1 8 38 Итого 1376 г.Усолье 6587 Развиваемый Проектирование функциональных зон в рамках разработки схемы территориального планирования Усольского должно обеспечивать эффективное муниципального района управление всеми ресурсами муниципального района в целом и каждого сельского поселения в частности путем: -установления приоритетов управления; -установления приоритетов распределения финансовых и трудовых ресурсов при планировании управленческих мероприятий; -ликвидации конфликтов природопользования путем введения пространственных и временных ограничений. Для достижения наибольшей эффективности зонирования территории Усольского района использован комплекс взаимоувязанных критериев и подходов. Основными критериями эффективности явились: Экологическая эффективность. С позиций экологической эффективности в одну и ту же функциональную зону включены территории, сходные по их средообразующей или экологической функции. Экономическая и социальная эффективность. Необходимо, чтобы зонирование соответствовало требованиям эффективности по нагрузке интересов и характеру использования территории, то есть базировалось на существующих границах угодий, поселений и административно- хозяйственных образований. Функциональная эффективность. Определялась по степени конфликтности между интересами различных заинтересованных сторон, а также между приоритетными задачами, выполняемыми в данной зоне. Рекреационные и хозяйственные функции должны быть в максимально возможной степени территориально разобщены. Этого легче добиться, если выделенные зоны будут как можно меньше пересекаться какими-либо границами (природными, административными и т. д.). При проектировании функциональных зон учитывалась специализация района, то есть сосредоточение в районе производства определенного вида продукции, значительная часть которой предназначена для обмена (торговли). Специализация района ведет к экономии общественного труда в результате использования местных природных ресурсов, выгод экономикогеографического положения, сложившегося производственного аппарата и трудовых навыков населения. Поэтому при проектировании функциональных зон, также были учтены такие критерии как: существующая или формирующаяся экономическая специализация рассматриваемого района; направления экономической специализации рассматриваемой части территории района; оценка перспектив развития конкретных населенных пунктов на основе имеющегося потенциала, а также их места и роли в системе расселения. Проектирование функциональных зон осуществлялось с учетом факторов, определяющих условия и потенциальные возможности развития территории района, которые можно разделить на следующие группы: 1.Факторы производственно-экономического развития, связанные с уровнем развития промышленного и сельскохозяйственного производства, а также его положением в условиях открытого рынка, развитием новых видов производства и сферы услуг, связанных со снабжением производства и торговлей произведенной продукцией (региональный маркетинг). 2.Факторы социально-экономического развития, связанные с населением, его культурой и способом расселения, уровнем занятости и доходов, социальным обеспечением, сложившейся инфраструктурой. 3.Факторы сохранения природного, культурного и духовного наследия, связанные с объектами природы (земельными, водными и иными природными ресурсами, особенными объектами живой природы), во многом определяющими возможности и экономическую ценность территории, а также памятники архитектуры, включая религиозные, и всем другим, составляющим историю края и представляющим интерес для настоящего и будущего. 4. Факторы политики и институциональных преобразований, связанные с отношениями владения, распоряжения и пользования землей, иными природными ресурсами, объектами производства и инфраструктуры, участвующими в системе многофункционального развития территорий, связанные с организацией власти и управления на местах, в регионе, стране. Так как процессы градостроительного планирования и стратегического социально-экономического планирования определены тенденции развития территории: тесно взаимосвязаны, то социальные: тенденции изменения численности населения, тенденции к омоложению или старению, стиль жизни, уровень жизни, размер семьи, тенденции изменения образовательного уровня, уровня преступности; экономические: тенденции изменения уровня дохода, занятость, кредитная политика и доступность кредитных ресурсов, ставки процента, ставки арендной платы, рост или сокращение затрат на строительство, цены; политические (административные): услуги муниципальных служб, здоровье и безопасность, налоговая политика, защита окружающей среды. Учитывая определенные выше критерии, факторы и тенденции развития Усольского района, сформированы функциональные зоны, основными целями которых является: использование ресурсных возможностей региона в сочетании с сохранением экологической системы; наиболее рациональное использование земельных ресурсов; обеспечение условий для формирования экономического кластера на базе развития малого и среднего бизнеса и создание стратегических партнерских отношений в рамках формирующейся Пермской агломерации; пополнение доходов бюджета и обеспечение занятости трудовых ресурсов на местах, улучшение условий проживания населения района. Выделение функциональных зон позволило: - определить основные направления развития и модернизации инженерной, транспортной, социальной и производственной инфраструктуры межселенного значения с обеспечением условий их интеграции в региональные и федеральные инфраструктуры; - сформулировать предложения по выделению территорий для размещения индивидуального жилищного строительства, организации мест отдыха и лечения населения, реализации инвестиционных проектов, связанных с использованием земельных ресурсов. В соответствии с законодательством, в настоящей Схеме определены цели и направления развития территорий сельских поселений района в части, касающейся размещения следующих объектов районного значения: - объектов электроснабжения (электроэнергетики); - автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостами и иными транспортными сооружениями вне границ населенных пунктов, кроме дорог и сооружений федерального и регионального значения; - объектов начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и бесплатного дошкольного образования, а также объектов, предназначенных для отдыха детей в каникулярное время; - объектов первичной медико-санитарной помощи в амбулаторнополиклинических и больничных учреждениях, родовспоможения и оказания скорой медицинской помощи; - объектов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - объектов туризма и рекреации; - объектов общественно-делового, социально-культурного назначения; - объектов по оказанию услуг связи. Таким образом, в соответствии с определенной специализацией муниципального района и разработанными стратегическими целями территориального развития на средне- и долгосрочный период, а также с учетом проведенного анализа социально-экономического потенциала Усольского муниципального района и населенных пунктов в его составе, предлагается выделить следующие основные функциональные зоны: зона урбанизации зона субурбанизации зона сельскохозяйственного использования; лесохозяйственная зона промышленная зона; ограничительные зоны. Для интенсивного строительного использования в инвестиционных целях выделяются зоны перспективного развития. Цель зон перспективного развития состоит в том, чтобы создать условия для развития существующего производства и обслуживания бизнеса и населения, сохранения сельскохозяйственных зон и природных открытых пространств, для уменьшения стоимости коммунального обслуживания, улучшения ландшафта и создания благоприятных условия для жизни населения. Для формирования зон перспективного развития основных (не инфраструктурных) были выделены три группы градостроительных объектов, размещаемых на территории района: существующие населенные пункты; предполагаемые к размещению места приложения труда; рекреационные объекты, используемые в качестве туристских ресурсов, требующие создания соответствующей инфраструктуры. Направления развития экономической специализации, ее постепенного углубления и, при необходимости, корректировки были определены в соответствии с монофункциональных мировыми территорий тенденциями к преобразования благоустроенным территориям, ориентированным на развитие постиндустриальных секторов экономики. Размещение зон перспективного развития осуществлялось с учетом установленных ограничений градостроительной деятельности и комплексного анализа территории района. В среднесрочном периоде на территории Усольского муниципального района могут быть размещены зоны перспективного развития четырех типов: -зоны перспективного развития существующих мест приложения труда; -зоны перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением определенного вида экономической деятельности; -зоны перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением предпочтительных видов экономической деятельности; -зоны перспективного развития мест «активной и пассивной рекреации». Для оценки перспектив развития существующих населенных пунктов изучалась исходная информация об имеющемся экономическом потенциале в аспекте экономической специализации территорий района, а также о месте и роли населенных пунктов в системе расселения. Исходя из этого, в схеме выделены (в некоторой степени условно) две группы населенных пунктов, имеющих некоторые различия в направлениях их дальнейшего развития: 1.Развиваемые населенные пункты – в основном крупные и средние населенные пункты, имеющие базу для дальнейшего экономического развития. Развитие градообразующей базы за счет развития производств (переработки полезных ископаемых, производства готовой продукции, сельскохозяйственное производство и деревообработка, стройиндустрия, социально-культурное и бытовое обслуживание и др.) при стабилизации и снижении числа занятых в сельском хозяйстве, в большинстве случаев, должно вести к стабилизации и росту численности населения в развиваемых населенных пунктах. Здесь же в приоритетном порядке должны развиваться центры социального и культурного обслуживания населения, жилищное строительство. Также для этих населенных пунктов может быть целесообразно выделение территории резерва для развития поселений. 2.Сохраняемые населенные пункты. Их градообразующая база, в основном, должна стабилизироваться или даже уменьшаться, в связи со стабилизацией и снижением занятых в сельском хозяйстве. Поэтому численность населения по этим населенным пунктам, в большинстве случаев, также может уменьшаться. Основные мероприятия по развитию сохраняемых населенных пунктов те же, что и по развиваемым населенным пунктам, но главный упор должен делаться на реконструкцию и в значительно меньшей степени на новое строительство. Кроме того, в процессе изучения территориальных ресурсов становится очевидным, что затраты на инфраструктурное обеспечение удаленных малонаселенных мест существенно превышают экономический эффект от использования территории, а также отсутствуют реальные перспективы использования этой территории, наблюдается отрицательная демографическая динамика и ухудшается социальное положение местного населения. Данную категорию населенных пунктов можно отнести к малоперспективным. Предлагается принять решения о переселении жителей с последующей ликвидацией этих населенных мест. В качестве альтернативы могут разрабатываться специальные программы по возрождению конкретного населенного пункта, включая разработку экономического (инвестиционного) проекта. 5.2.1. Урбанизационная зона Урбанизационная зона предполагает дальнейшее развитие индустриального потенциала территории на основе интенсивного создания и развития инновационно-предпринимательского кластера, связанного с отраслями традиционной специализации района. Необходимо выстраивание стратегических партнерских отношений ведущих предприятий Усольского района с малым и средним бизнесом, сельскохозяйственными предприятиями, иногородними стратегическими партнерами и инвесторами, а также коммунальным и строительным комплексом, логистикой. Урбанизационная зона включает в себя Усольское городское поселение. Для данной территории характерна недостаточно благоприятная экологическая обстановка, концентрация проблем, связанных с дисбалансом на рынке труда и состоянием инженерных коммуникаций, а так же ряд экономических проблем, в частности: низкий уровень конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках значительной части выпускаемой продукции; устаревшие технологии производства, высокий физический и моральный износ основных фондов, характерные для большинства отраслей промышленности; высокий уровень ресурсных затрат в себестоимости продукции, низкая энергоэффективность производства; низкая рентабельность и неустойчивость финансового положения большинства организаций обрабатывающих отраслей промышленности, не позволяющие осуществлять активную инвестиционную и инновационную деятельность; слабая степень кооперации крупных и малых промышленных организаций; высокие инвестиционные риски для инвесторов; недостаток управленческого, инженерно-технического персонала и квалифицированных рабочих кадров; отсутствие стимулирующей производство системы тарифной и налоговой политики. За счет включения предприятий и предпринимателей Усольского района в лесопромышленный и горно-химический кластеры, которые рекомендуются для развития, можно достичь комплексных социальноэкономических эффектов и результатов, необходимых для решения актуальных задач территориального развития (см. таблицу 5.1.1). Таблица 5.2.1. Механизмы решения ключевых проблем Усольского района на базе кластерного развития и межрайонной интеграции Проблема Механизм решения Ожидаемый результат проблемы 1. Дисбаланс на рынке труда Снижение издержек на Расширение возможностей привлечение преподавателей в подготовке кадров и и образовательных повышении квалификации технологий в рамках кластера 2.Высокий уровень Создание новых рабочих Повышение шансов преступности и асоциальное мест и новых форм социально- поведение, безработица хроническая социальнопрофессиональной реабилитации 3.Проблемы занятости молодежной Создание новых рабочих мест и развитие предпринимательства, в том числе в инновационной сфере 4.Неблагоприятная Экономический рост за счет демографическая ситуация создания спроса, снижения издержек и повышения производительности 5.Высокий износ Специализация кластера инженерной направлена на внедрение инфраструктуры и ЖКХ инноваций и повышение эффективности ЖКХ 6.Неблагоприятная Специализация кластера экологическая ситуация в направлена на внедрение ряде населенных пунктов инноваций и повышение эффективности ЖКХ, а также создание системы утилизации отходов 7.Хроническое В рамках кластера недофинансирование создаются положительные развития социальной общественные эффекты и сферы материальная база, которая может быть использована и для общественных функций профессиональной реабилитации лиц и семей, снижение асоциальных проявлений Уменьшение миграции молодых жителей, а также квалифицированных работников Рост доходов населения, повышение качества жизни Создание благоприятной среды проживания в городских и сельских поселениях Создание благоприятной среды проживания в городских и сельских поселениях Повышение уровня квалификации труда, востребованности образовательных услуг, уровня жизни населения формируют положительный контекст развития социальной сферы. Повышаются доходы и возможности бюджета. Экономическая интеграция за счет создания дополнительного спроса, повышения производительности и качества производственной деятельности, развития инновационного потенциала позволит реализовать сравнительные конкурентные преимущества муниципального района на базе кластерной концепции. На территории урбанизационной зоны выделены следующие зоны специализированного назначения: 1. зона жилой застройки; 2. промышленная зона; 3. общественно деловая зона; 4. рекреационно-туристическая. 1. Зона жилой застройки включает существующие и проектируемые жилые районы городского поселения. В этой зоне предполагается коммерческое строительство и строительство социального жилья в целях обеспечения разворачивающегося активного расселения жителей ветхой застройки. Для переселения в социальное жилье из ветхого и аварийного жилья необходимо выделить земельные участки в достаточном количестве, т.к. удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальном районе выше, чем в соседних регионах. Следовательно, строительство здесь целесообразно осуществлять на основе использования государственных механизмов софинансирования, в том числе с использованием механизмов финансирования по федеральным и краевым программам переселения из ветхого жилья, поддержка молодых семей и молодых специалистов, а также социальных программ развития села. Планировочные решения должны предлагать формирование новых жилых микрорайонов с качественной жилой средой для граждан с невысоким уровнем доходов. Трудоустройство населения нового микрорайона возможно на планируемых предприятиях малого и среднего бизнеса в соответствии с выбранной специализацией Усольского района. Район малоэтажной жилой застройки предполагает кроме возведения, строительство объектов ЖКХ (объекты тепло-, водо- и электроснабжения); объектов социальной инфраструктуры (поликлиника, школа, детский сад, спортивные и детские площадки в дворовых территориях, отделение милиции), объектов торгово-развлекательной инфраструктуры (продовольственный магазин, кафе и пункты общественного питания, развлекательный центр), парковок для автомобилей личного пользования. Участие региональных и местных администраций в различных государственных программах по развитию жилищного строительства позволит привлечь дополнительное финансирование и увеличить объемы жилищного строительства, творческое развитие и применение различных схем и механизмов индивидуального, долевого и кооперативного строительства. На территории урбанизационной зоны для жилищного строительства предлагается формирование земельных участков общей площадью 70,09 га на свободных от застройки землях в границах г. Усолье. № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Таблица 5.2.2. Перечень земельных участков для жилищного строительства в зоне урбанизации. Местоположение земельного Площадь, Разрешенное использование участка га Западная часть г. Усалье, 7,3 Строительство многоквартирных район ул. 8 Марта - Ивачева жилых домов в 5-9 этажей Северная часть г. Усолье 5,7 Комплексное освоение в целях (микрорайон «Стрижи» жилищного строительства, строительство многоквартирных жилых домов в 5-9 этажей Северная часть г. Усолье 11,73 Комплексное освоение в целях (микрорайон «Стрижи» жилищного строительства, строительство многоквартирных жилых домов в 2-4 этажа Участок от ул. Володарского 6,0 строительство многоквартирных до ул. Некрасова (параллельно жилых домов в 2-4 этажа ул. Ивачева) Северная часть г. Усолье 4,7 Комплексное освоение в целях жилищного строительства, ИП Третьяков строительство малоэтажных жилых домов с приквартирными земельными участками Пересечение ул. Свободы и ул. 4,3 Комплексное освоение в целях 8 марта жилищного строительства, ООО Агроинвест, строительство малоэтажных жилых домов с приквартирными земельными участками Район Камского моста 6,84 строительство малоэтажных жилых домов с приквартирными земельными участками Напротив микрорайона 14,2 строительство малоэтажных жилых «Южный» домов с приквартирными земельными участками Южная часть города Усолье 3,3 Строительство индивидуальных (территория ООО «Кросс») жилых домов с приусадебными земельными участками Участок от ул. Володарского 6,0 Строительство индивидуальных до ул. Некрасова (параллельно жилых домов с приусадебными ул. Ивачева) земельными участками Итого 70,09 2. Промышленная зона. В целом в городе нет крупных градообразующих предприятий, существенно влияющих на экономику города. Сельское хозяйство не развито В структуре промышленности района доминирующее положение занимают строительная отрасль и лесозаготовительная. Промышленное производство в районе сосредоточено на 8 промышленных предприятиях На территории города расположено одно отделение связи и отделение почты, печатные СМИ представлены редакцией "Усольская газета", на территории города осуществляют деятельность филиал Березниковского отделения Сбербанка РФ, филиал страховой фирмы "Росгосстрах-Пермь", медицинское страхование осуществляет филиал компании "РосгосстрахПермь", ветеринарное обслуживание осуществляет филиал Березниковской ветстанции. Промышленная зона представляет собой территории промышленных предприятий таких как: ООО "Орион", ООО "Бурводстрой", ООО "Лесопромышленное предприятие", ООО "Усольский лесозаготовительный комбинат, ООО "Строительная "Усольское лесопромышленное лесоперерабатывающая предприятие" компания", ООО ООО "Форист Производственные зоны сосредоточены в северной, южной и западной частях города. Все предприятия, расположенные на территории городского поселения не имеют значительных зон вредности могут примыкать к жилым районам. Промышленность города в основном ориентирована на товарные рынки Пермского края и зависит от платежеспособного потребительского спроса населения. На деятельность этой группы, существенным образом влияет импорт продукции, который в силу конкурентных преимуществ зарубежных производителей (квалифицированный менеджмент, развитой маркетинг, высокий технологический уровень) сужает рынок сбыта продукции местных товаропроизводителей. Данная группа производителей в значительной мере испытывает недостаток инвестиций на техническое перевооружение и модернизацию производства. Кроме предприятий промышленности, в промышленной зоне получили развитие предприятия, обслуживающие потребности экономики и населения, базирующихся на местных сырьевых ресурсах. Зона социально-образовательного центра предполагает организацию учреждений социально-образовательной адаптации особенности трудных из профессионального детей училища, и детей центров для молодежи, малообеспеченных переподготовки и в семей, повышения квалификации кадров, предоставления дополнительных образовательных услуг. Основными задачами данной специализированной зоны являются создания условий для: оказания комплексной помощи молодежи и подросткам в вопросах трудоустройства и профориентации; организации консультационного центра для семей и детей (подростков), оказавшихся в трудном положении; обеспечение летнего труда и отдыха для подростков и молодежи; организация подготовки и консультирования предпринимателей малого и среднего бизнеса; создание образовательного центра переподготовки и повышения квалификации и дополнительных образовательных услуг. Основной задачей содействия трудоустройству подростков и молодежи на временную и/или постоянную работу является их приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности. Решению этой задачи будут способствовать создание профессионального училища, создание образовательных центров, оказывающих услуги по подготовке к ведению предпринимательской деятельности, повышению квалификации, получению дополнительного образования. Важнейшим условием успешной работы в этом направлении является создание механизма комплексной помощи в формировании первичного самоопределения подростков и молодежи в выборе профессии. Значимое направление работы с трудными подростками – профилактические и реабилитационные мероприятия, основными целями которых являются: • повышение эффективности мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; • снижение уровня подростковой преступности; • обеспечение доступности правовой информации, необходимой подросткам; • повышение правовой культуры и культуры пользования своими правами. Создание рабочих мест может происходить в зоне многоцелевого рыночного пространства, а так же в зоне предпринимательства и сервиса. Организация подготовки кадров для малого бизнеса - в краткосрочной перспективе; образовательного центра - в среднесрочной перспективе, дадут толчок развитию малого бизнеса на территории района, обеспечат развивающийся бизнес необходимыми трудовыми ресурсами, тем самым, сокращая уровень безработицы и уменьшая значение в ней фактора сезонности. Основной целью организации координационного центра является построение прямого диалога между потенциальным работником, бизнесом и властью, а так же обеспечение тесного взаимодействия с другими образовательными учреждениями района, с органами социальной защиты, с центром занятости населения, с местными администрациями. Зона рекреации и туризма. В рекреационную зону обычно включают объекты активной рекреации (курорты, дома отдыха, туристические и охотничьи учреждения и т.п.) и объекты пассивной рекреации (места отдыха, достопримечательности, различные природные объекты). В зонах пассивной рекреации как правило не размещаются градостроительные объекты, такие, как населенные пункты или места приложения труда, но эти зоны могут активно использоваться как объекты изучения и созерцания, принося при этом экономическую пользу. Как правило, при этом необходимо создание ответствующей инфраструктуры. Если такие объекты удалены от основных инженерных или транспортных коммуникаций, отдыхающих и туристов – инфраструктурные объекты. учитываться принятии при требуется обеспечить именно Их эту параметры решений о к ним функцию и выполняют размещение развитии доступ всей должны системы градостроительных объектов. При территориальном планировании на данной территории следует руководствоваться следующими принципами. Рекреационно-географический процесс, как и другие процессы вовлечения территории в систему общественного функционирования, состоит из двух взаимосвязанных процессов: освоения и использования. В случае рекреационно-географического процесса это – освоение территории для осуществления занятий рекреантов с использованием имеющихся природных ресурсов. Результатом развития процесса освоения является создание «рекреационной инфраструктуры». Результатом развития процесса использования является удовлетворение потребностей рекреантов за счет условий и ресурсов рекреационных объектов. Рекреационно-географический процесс начинается с непосредственного использования рекреационных потенциалов территории различными видами рекреационных занятий. Рекреационное освоение территорий требует разработки комплекса мероприятий, предусматривающих повышение интенсивности использования рекреационных территорий. По результатам анализа (оценки) территории в связи с местоположением объектов рекреации на территории рекреационной зоны выделены следующие зоны специализированного назначения: 1. Зона природно-рекреационного назначения 2. Зона туризма и спорта 3. Зона краеведческого туризма 1. Зона природно-рекреационного назначения включает охраняемые лесные территории, памятники природы, ландшафтные заказники и т.д. Природные условия, транспортные связи, леса, правобережье реки Камы, озер позволяют выделить рекреационные зоны. Усольский район обладает мощным туристическим потенциалом. Усольский район перспективен для развития следующих видов туризма: событийный, водный, паломнический, кратковременный отдых, экологический, гостевой), а также для развития зон отдыха вдоль р. Кама от п. Лысьва до п. Орел, включая г. Усолье. Рекреационная зона на территории Усольского городского поселения сформирована ленным массивом, примыкающим к г. Усолье с западной стороны, массивом садоводческих объединений, расположенном в западной части поселения. В Усольском районе в целом, есть ряд уникальных природных достопримечательностей, которые могут послужить основой для создания зоны природно-рекреационного назначения. Территория района не отличается высоким природным разнообразием, однако богата лесными и речными территориями. Например, на территории Орлинского сельского поселения расположена особо охраняемая природная территория «Огурдинский бор» охраняемый ландшафт Важным преимуществом леса является низкий уровень антропогенной трансформации вопреки близости леса к автомобильной дороге и доступности к посещению населения. Это является важным преимуществом данного леса, так как пока нет необходимости в поддержании либо создании привлекательного вида этого леса. Важными географическими объектами этого региона являются охраняемый ландшафт «Второй Кондас» и охраняемый ландшафт «Токово болото» на территории Пыскорского сельского поселения . Еще один несомненно важный объект – это Березниковский биологический охотничий заказник регионального значения, занимающий обширную территорию по левому берегу реки Кама. В заказнике введен запрет на охоту, но территория может использоваться как туристическая зона. В существующих зонах, для привлечения туристов необходимо заниматься созданием красивых ландшафтов. Для этого стоит использовать не только местные виды, но и декоративные лиственные и хвойные породы деревьев, способные произрастать на этой территории, а также некоторые виды кустарников и лиственных деревьев, способных привлечь на эту территорию большее число птиц. В связи с этим можно отметить, что речные и лесные территории Усольского района можно использовать для организации отдыха, связанного с какой-либо деятельностью: рыбалкой, охотой, собиранием грибов или ягод. Кроме того, данная территория является перспективной для создания туристических маршрутов. Возможно, при должном уровне развития ландшафтного туризма в будущем, существующим охотничьим хозяйствам можно было бы заняться разведением охотничьей водоплавающей дичи и декоративных парковых птиц. В природно-рекреационной зоне необходимо развитие предпринимательской деятельности, связанной с активным отдыхом. Кроме того, важным шагом в организации эффективной природно-рекреационной зоны будет усовершенствование инфраструктуры на территории Усольского района: обустройство охотничьих хозяйств, строительство кемпингов, благоустройство туристических маршрутов, особенно в охраняемых территориях. При этом в границах особо охраняемых природных территорий необходимо ввести регулирование посещения объектов и контроль над охотничьей деятельностью. 2. Зона краеведческого туризма включает объекты рекреации, ориентированные на знакомство туристов с культурными, бытовыми, ремесленными традициями. В этой зоне предполагается размещение следующих объектов: мини-гостиниц; инфраструктуры для проведения зрелищных и культурных мероприятий; делового центра для проведения краеведческих конференций. Культура Усольского района имеет глубокие исторические корни. В ее основе лежат как традиции различных народностей, проживающих на территории района, так и традиции классического искусства. Для развития рекреационно-туристической зоны необходимо осуществить организацию и проведение работ по сохранению и реставрации объектов культурного наследия, музейных ценностей, архивных документов, библиотечных фондов, представляющих высокую культурную ценность (в частности, благоустройство историко-архитектурного комплекса "Усолье Строгановское", реставрация памятников федерального и краевого, местного значения, установление новых, окончание строительства Успенской часовни). Организация отдыха возможна как для местного населения, так и жителей Верхнекамья, всего Пермского края, Урала и России. Наиболее благоприятные территории для развития туризма - г. Усолье (уникальный историко-архитектурный комплекс, в 1970 г. Постановлением Государственного комитета по делам строительства и коллегии Министерства культуры РСФСР от 31.07.1970 N 36 г. Усолье (в числе 116 городов России) был объявлен историческим городом-памятником); п. Орел (Огурдинский бор, Черное озеро, церковь Похвалы Богородицы, памятник Ермаку); с. Пыскор (Никольская церковь, монастырь); с. Романово (паломнический туризм). Наиболее значимыми объектами для туристов являются Палаты Строгановых, расположенные в Усолье, древнем уральском городе на севере-востоке Пермского края – великолепный памятник каменного зодчества. Расположенные на берегу Камы, палаты Строгановых, вместе со Спасо-Преображенским собором и колокольней, образуют великолепный архитектурный ансамбль, пользующийся необычайной популярностью у туристов. Палаты Строгановых в Усолье были построены в 1724 году и позднее в 1962 реставрированы по проекту архитектора В. И. Зыкова. В былые времена палаты служили господским домом, где, Строгановы жили во время посещения своих соляных промыслов, веди промышленные дела, тут же принимали и гостей. Стоит отметить, что в 18 веке, когда был построен комплекс, подобного не было нигде в Прикамье. В просторных светлых комнатах палат Строгановых ныне размещается Усольский историко-архитектурный музей «Палаты Строгановых». Экспозиция музея постоянно обновляется, здесь же проводятся выставки и инсталляции современных художников. Спасо-Преображенский собор в Усолье является подлинным эталоном этажности для всех в дальнейшем возводимых построек. Собор построили на месте существовавшей прежде деревянной Казанской церкви. О строительстве Спасо-Преображенского собора в Усолье, имеется запись в "Летописи о церквах Нового Усолья": "Строгановы... Императором Петром... пожалованы в бароны. В знак усердия... и в благодарность Богу... в 1724 г. иждивением барона Сергея Григорьевича Строганова основана в Усолье церковь каменная".Здание многократно страдало от крупных Усольских пожаров, переустраивалось, но композиция оставалась неизменной. В 1822 году западный фасад собора застроили полукруглой папертью-ротондой. Развитие туристско-рекреационного зоны предполагает реализацию муниципальной целевой программы "Развитие туризма в Усольском муниципальном районе ". Мероприятия Программы в сфере развития туристско-рекреационного потенциала предполагают реализацию ряда социально-культурных проектов: "Строгановская регата", "Колокольные звоны", "Страницы истории космической эры", "Край признаний", "Возрождение святынь", "Музей под открытым небом", "Живая деревня". Для развития туризма в Усольском муниципальном районе предусмотрена разработка проекта по созданию музея-заповедника на территории города Усолье в старой части города (остров) 5.2.4. Субурбанизационная зона. Предназначение субурбанизационной функциональной зоны заключается в: развитии индивидуального жилищного строительства при сохранении природного каркаса; капитализации существующей застройки без увеличения плотности; благоустройстве сельских поселений; активизации производственной деятельности малых предприятий путем внедрения инновационных технологий производства, переработки сырья и отходов, оказания социально-культурных и бытовых услуг; снижении антропогенной нагрузки на природную среду за счет создания и обустройства общественно-рекреационных зон; формировании границы пригородных зон с выделением зеленых зон. Также в предприятий субурбанизационной и организаций по зоне предполагается благоустройству, размещение производственных предприятий малых форм по производству товаров и услуг для строительства и обустройства индивидуального жилья, развитие предпринимательства и сервиса. Территория субурбанизационной зоны включает Орлинское, часть Троицкого и часть Пыскрского сельских поселений. В субурбанизационной зоне Усольского муниципального района выделяются следующие специализированные зоны: 1.зона жилой застройки; 2.зона дач и садовых товариществ; 3. рекреационные зоны; 4.общественно-деловая зона. 1.Зона жилой застройки включает соответствующие жилые районы сельских поселений. В этой зоне предполагается коммерческое строительство и строительство социального жилья в целях обеспечения разворачивающегося расселения жителей ветхой застройки. Здесь же целесообразно предусмотреть возможность строительства индивидуального жилья повышенной комфортности. Рекомендуется применение кластерного подхода при комплексном освоении территории. В центральной части кластера следует предусмотреть строительство социальных объектов, вокруг – строительство малоэтажного жилья, с привлечением средств за счет государственных и региональных программ по обеспечению жильем, а затем располагаются индивидуальные дома. Следовательно, строительство здесь целесообразно осуществлять на основе использования государственных механизмов софинансирования, в том числе механизмов финансирования по федеральным и краевым программам переселения из ветхого жилья, социально-экономического развития села, поддержка молодых семей и молодых специалистов и др. Предлагается на этой территории также строительство жилья экономкласса для сдачи в долгосрочную аренду. Учитывая, что среди жителей данных домов могут быть не только жители Усольского муниципального района, но и молодые семьи из Березников, не желающие (или не имеющие финансовой возможности) в ближайшие 5-9 лет приобретать на условиях ипотеки собственное жилье. Здесь же можно предусмотреть строительство индивидуальных домов, совмещенных с мастерскими народных промыслов и ремесел, а также с помещениями для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг. При этом необходимо обеспечить соблюдение санитарно-гигиенических требований. Выделение дополнительных участков под жилищное строительство предусматривается в Пыскорском сельском поселении (с. Пыскор, д. Н. Новинки, д. Полом), в Троицком сельском поселении (с. Троицк). Кроме того, в Троицком сельском поселении в границы поселка Николаев Посад включен земельный участок площадью 106,3га. 2.Зона дач и садовых товариществ Наиболее крупные (или отдельные) участки расположены в Орлинском, Пыскорском и Троицком сельских поселениях. На землях сельскохозяйственного назначения рядом с деревней Пешково в Орлинском сельском поселении предусматривается территория для ведения садоводства ориентировочной площадью 20,0 га. 3. Рекреационные зоны позволят увеличить емкость природной среды и снизить неорганизованный отдых в пригороде городов - Усолье и Березниках а также создать условия для удовлетворения потребности в активном и полноценном отдыхе. Общественные объектами: рекреационные зоны представлены следующими В Пыскорском сельском поселении Охотника, пионерский расположены база отдыха лагерь «Елочка», профилакторий «Жемчужина», «Туринвест» В Орлинском сельском поселении на территории Огурдинского бора (между п. Орел и п. Огурдино) расположен детский спортивный лагерь «Темп» площадью 80000 кв.м. В п. Огурдино, расположена территория яхтклуба, расположен дом отдыха «Урал». На территории п. Орел ул. 1 Мая расположен небольшой парк общей площадью 5680 кв.м. Предлагается формирование рекреационной зоны с обустройством пляжа на берегу реки Кама от п. Орел до п. Огурдино и побережье Черного Озера. В число первоочередных мероприятий следует включить формирование рекреационных зон в Троицком сельском поселении: Рекреационная зона ориентировочной площадью 2,0 га формируется на берегу пруда западнее с. Троицк с размещением инфраструктуры спортивнооздоровительного назначения. Рекреационная зона ориентировочной площадью 4,0 га формируется в п. Железнодорожный на берегу пруда по ул. Дачная. 4. Общественно-деловая зона включает территории предприятий общепита и торговли, предприятий по оказанию бытовых услуг, предприятий и организаций, специализирующихся на благоустройстве, сервисе и строительстве, а также производственных предприятий малых форм по производству изделий для дачного хозяйства, для индивидуального жилья. Для развивающихся сел и населенных пунктов необходима специально ориентированная система строительных организаций, и сопутствующих услуг: бурение скважин на воду, малые формы канализации (септики, биологические фильтры), автономные ветроэнергетические установки, отопительные агрегаты, малая садовая техника и др. В целях развития предпринимательства и сервиса, рыночной нишей которых является дома индивидуальной постройки необходимо создание условий, обеспечивающих повышение качества производства товаров и услуг, увеличение их объемов, снижение производственных издержек, инновационное развитие соответствующих секторов экономики, достижение комплексного положительного эффекта от создания кластера на территории района. Задачами по диверсификации сельской экономики, развитию предпринимательского потенциала предусматривается: - создание территориальных условий для размещения предприятий и организаций, создания новых рабочих мест диверсифицированной сельской экономики, прежде всего в сфере коммунального хозяйства, благоустройства, жилищного строительства, обслуживания и оказания услуг владельцам индивидуальных домов, загородных домов, дачных хозяйств; - содействие созданию и расширению предприятий в перспективных направлениях – туризм, рыбоводство, деловые и технические услуги, инновационное предпринимательство, производственный аутсорсинг и т.п.; благоприятных -создание условий для функционирования конкурентоспособных частных операторов, осуществляющих производство товаров, оказания услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. - поддержание на удовлетворительном уровне социальной и инженерной инфраструктуры. Предлагается для реализации вышеперечисленных задач на территории общественно-деловой зоны разместить производственные, сервисные, маркетинговые, транспортные и торговые предприятия и организации. Формирование земельного участка в этих целях предусмотрено непосредственной близости к городу Усолье, в Орлинском поселении. 5.2.1.Зона сельскохозяйственного использования. в сельском Усольский район имеет пригородное сельскохозяйственное направление. Район прилегает к промышленному центру г. Березники. Район находится в зоне рискованного земледелия, территория относится к агроприродной зоне с относительно благоприятными условиями. В 90-х годах сельское хозяйство являлось главной отраслью района, но в условиях перехода к рынку оно оказалось незащищенным, убыточным. Прекратили свое существование крупные товарные сельскохозяйственные предприятия: ТОО "Усольское", ООО "Агрофирма "Суханово", ТОО "Лесное", ТОО "Содасельхозпродукт", "Восход", подсобное сельскохозяйственная хозяйство "Уралкалий", фирма тепличный комбинат "Березниковский". Сельскохозяйственное производство представлено: - Личными подсобными хозяйствами с площадью сельскохозяйственных угодий 3840 га. В личных подсобных хозяйствах находится 75% крупного рогатого скота, в том числе коров - 68,6%, свиней - 57%. - КФХ Чесноченко Г.В. - посевная площадь составляет 51 га, реализация молока - 13,5 т, мяса - 7 т. - ИП Тюленев - посевные площади отсутствуют, реализация мяса - 173,7 т, молока - 127,6 т. - ООО "Орлинский рыбхоз" - объем производства живой рыбы - 42,6 т. С ликвидацией крупных сельскохозяйственных предприятий резко снизился объем производства сельскохозяйственной продукции. На территории Усольского муниципального района зарегистрировано 6 сельскохозяйственных предприятий, все они производством сельскохозяйственной продукции не занимаются. За сельхозпредприятиями числится 7,323 тыс. посевных площадей, но так как предприятия не ликвидированы, земля не сдана в фонд перераспределения, она не может быть перераспределена другим сельхозпроизводителям. Итог: 7,323 тыс. га земли выведены из севооборота. Всего на сельхозпредприятиях работает 210 человек, основная масса трудовых ресурсов проживает на территории г. Березники. В личных подсобных хозяйствах производства. Это наблюдается объясняется некоторый недостатком спад поголовья собственных и кормов (концентратов), изношенностью техники на заготовку кормов, ветхостью животноводческих помещений, резким увеличением цен на зерно, на ГСМ и электроэнергию. В эту зону входят северная часть сельского поселения Березавка на Каме, западная часть Пыскорского сельского поселения. Производственные и трудовые ресурсы не позволяют поддерживать высокий уровень сельхозпроизводства. Функциональное зонирование направлено в данном случае на обеспечение: -высоких показателей экономической и технологической эффективности, позволяющей достигать рыночные цели сельскохозяйственных предприятий; -повышения общей социальной эффективности сельского хозяйства; -оптимальное техногенное воздействие на окружающую среду. Развитие сельскохозяйственного производства в Усольском муниципальном районе должно планироваться с учетом возможности преодоления негативного влияния и активном использовании преимуществ индустриального развития окружающей территории (табл. 5.2.2.). Таблица 5.2.3. Преимущества и негативное влияние индустриального развития региона Отрицательное влияние индустриального развития Преимущества индустриального развития Развитость науки Развитое транспортное сообщение Наличие развитого химического производства Наличие машиностроительных мощностей (в том числе конверсионных) и возможность Использование земель сельскохозяйственного назначения под промышленное, гражданское, жилищное строительство Выбросы отходов промышленности, автотранспорта, радиация Отвод земель при добывающих объектах (отвалы грунтов, породы, отвод под скважины) собственного производства различной сельскохозяйственной техники и оборудования Наличие мощных строительных компаний Интенсивный лесопромышленный комплекс Более высокий уровень цен на потребляемые продукты питания ввиду более высоких доходов в промышленности Высокая степень капитализации, наличие значительной имущественной базы. Более значительные суммы инвестиционных ресурсов Наличие удобрений и возможность производства и добычи мелиорантов Высокий уровень наполняемости бюджета за счет промышленных предприятий Ликвидация плодородного слоя почвы при наружной добыче ископаемых или при размещении промышленных отвалов Нанесение ущерба угодьям тяжелым лесопромышленным транспортом Нарушение плодородного слоя при прокладке кабелей, труб и прочих коммуникаций Высокие цены на строительные услуги и материалы ввиду более высокого спроса со стороны промышленного и гражданского строительства Скупка земель сельскохозяйственного назначения для спекулятивных целей и скупка промышленными предприятиями и финансовыми структурами без вложений в аграрное производство Более высокий уровень оплаты труда в промышленности и «вытягивание» прежде всего более квалифицированных кадров из села Территориальное планирование должно быть ориентировано на развитие сельскохозяйственного кластера Усольского района, то есть создание сети взаимосвязанных специализированных фирм, создающих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Функциональное зонирование должно предусматривать создание специализированных зон непосредственного производства сельскохозяйственной продукции и зон размещения предприятий технического и агросервиса, переработки произведенной продукции и органических отходов производства. Это позволит внедрять более гибкие и эффективные технические и организационные схемы организации сельскохозяйственного производства. Один из важнейших путей рационализации хозяйственной структуры – развитие верхних этажей производства, особенно переработки сельскохозяйственной продукции. Следует совершенствовать структуру сельского хозяйства и его размещение. При этом следует учитывать, что приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления: ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования; обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе. В конечном функциональное итоге грамотные зонирование планировочные нацелено не только на решения и повышение экономической эффективности, но и развитие человеческого потенциала, повышение доходов населения и социального развития села. На территории зоны сельскохозяйственного использования выделены следующие зоны специализированного назначения: 1. Зона жилой застройки; 2. Зона сельскохозяйственного производства 3. Зона агропромышленного предпринимательства и сервиса; 4. Экологическо-реабилитационная зона. 1. Зона жилой застройки включает существующие и проектируемые жилые районы сельских поселений. Предлагается размещение не только индивидуальных домов, но и мини-ферм с увеличенными приусадебными участками для ведения индивидуального сельскохозяйственного производства. Здесь же можно предусмотреть строительство индивидуальных домов, совмещенных с мастерскими народных промыслов и ремесел, а также с помещениями для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг. При этом необходимо обеспечить соблюдение санитарно-гигиенических требований. В зоне жилой застройки должно вестись как индивидуальное и коммерческое строительство, так целях обеспечения и строительство социального жилья в разворачивающегося расселения жителей ветхой застройки, а также иных категорий граждан. Для создания финансирования и условий в увеличения целях привлечения объемов дополнительного жилищного строительства необходимо участие региональных и местных администраций в различных государственных программах по жилищному строительству и модернизации инфраструктуры. Следовательно, строительство здесь целесообразно осуществлять на основе использования государственных механизмов софинансирования, в том числе средства из федерального бюджета и краевого бюджета по федеральным программам «Социальное развитие села до 2012 года», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», «Ликвидация ветхих домов», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»), программам поддержки молодых семей и молодых специалистов и др. Увеличению объемов жилищного строительства и привлечению инвестиций в строительство должно способствовать развитие системы ипотечного кредитования жилищного строительства и меры по градостроительной деятельности. Мероприятиями Схемы территориального планирования Пермского края предусмотрено достижение показателя по уровню жилищной обеспеченности в сельской местности к 2026 году 40 м2 на человека. В настоящее время этот показатель составляет 27 кв.м. Таким образом, на расчетный срок планируется увеличение темпов жилищного строительства. Предполагается ведение жилищного строительства в основном в границах населенных пунктов, на свободных от застройки территориях. По данным администраций сельских поселений земельные участки, пригодные для жилищного строительства, имеются в границах и за границами населенных пунктов (таблица 5.2.2.). № п/п Наименование поселения поселение Таблица 5.2.4. Наличие земель для жилищного строительства в разрезе поселений на 2011 год Наличие земель для жилищного строительства (га) Всего В границах За границами населенных населенных 1 2 3 Троицкое Пвскорское Орлинское 253,8 457,0 21,3 пунктов 216,3 21,3 пунктов 37,5457,0- 4 5 Березовка на Каме Усольское Итого 4,5 70,09 806,69 4,5 70,09 357,19 494,5- Выделение земельных участков под зону жилой застройки предполагается в развиваемых населенных пунктах. 2. Зона сельскохозяйственного производства. Крупные и средние сельскохозяйственные предприятия на территории Усольского муниципального района отсутствуют. По анализу образования новых объектов малых форм хозяйствования на селе основными направлениями развития КФХ и ЛПХ в Усольском районе являются: - производство молока и откорм КРС; - свиноводство; - пчеловодство; - птицеводство; - кролиководство; - овощеводство. На протяжении последних трех лет в районе отмечена тенденция по снижению содержания в ЛПХ крупного рогатого скота и лошадей. Таблица 5.2.5. Общая информация по сельскому хозяйству на территории Усольского муниципального района N п/п Наименование поселений 1 2 3 4 5 6 Усольское ГП Орлинское СП Березовка на Каме СП Пыскорское СП Троицкое СП Романовское СП Усольский район N Наименование Количество хозяйствующих объектов 2066 1249 409 1047 146 465 5322 КРС Овцево- Свино- Птице- Количество ЛПХ Количество КФХ 85 58 146 194 51 41 575 8 5 9 13 1 36 Кролико- Пчело- Овоще- п/п поселений 1 2 3 4 5 6 дство Усольское ГП Орлинское СП Березовское СП Пыскорска на Каме СП Троицкое СП Романовское СП Усольский район К негативным 3 2 1 1 водство водство водство водство водство 1 2 1 1 1 3 1 1 1 1 6 6 4 2 2 1 1 3 3 3 1 6 1 5 8 процессам в сельском хозяйстве Усольского муниципального района относятся: - сокращение посевных площадей; - зарастание продуктивных сельхозугодий лесом и кустарником; - развитие деградационных процессов (эрозия почв, засоление, заболачивание); - сокращение поголовья скота, как в общественном производстве, так и в частном секторе; - снижение объемов сельскохозяйственного производства. Основная доля в валовом объеме сельскохозяйственной продукции приходится на личные подсобные хозяйства, которые испытывают в своем развитии ряд трудностей правового, организационно-экономического, финансового и технологического характера: - низкая механизация труда, устаревшие технологии; - низкие закупочные цены на сельхозпродукцию. Основной целью развития сельского хозяйства на территории района является рост качества жизни сельского населения на основе роста эффективности агропродовольственного сектора и комплексного развития экономики сельского хозяйства. Мероприятия по экономическому развитию в зоне сельскохозяйственного производства должны обеспечивать: совершенствование земельных отношений, улучшение сельскохозяйственной конъюнктуры; рыночную интеграцию предприятий малого и среднего бизнеса, формирование сельскохозяйственного кластера; ориентирование и субсидирование сельхозпроизводителей на выпуск высококачественной и экологической продукции. обеспечение населения за занятости счет экономически развития малого активного сельского предпринимательства в сельскохозяйственном производстве; развитие альтернативной занятости на селе; развитие рыночных институтов и инфраструктуры аграрного бизнеса, повышение кадрового потенциала сельскохозяйственных производителей; создание условий по развитию крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств; создание условий для привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс. Для поддержки развития личных подсобных хозяйств населения предполагается, что сельхозпредприятия будут обеспечивать личные подсобные хозяйства молодняком скота и кормами, а личные подсобные хозяйства укрепят свои позиции в качестве основных производителей товарного картофеля, а также значительно расширят масштабы производства молока, откорма крупного рогатого скота. Также сельскохозяйственным предприятиям и предпринимательским структурам следует организовать закупку у личных подсобных хозяйств населения продукции, ее хранение, переработку и реализацию. В результате производства реализации мероприятий сельскохозяйственной продукции будет достигнут в личных хозяйств; создание рабочих мест; занятость населения. Направления развития отраслей (отрасли специализации): 1. мясо-молочное животноводство; 2. производство кормовых культур; 3. производство овощей и картофеля; 3. развитие перерабатывающей отрасли. рост подсобных Функциональная зона включает территории прекративших существование сельскохозяйственных предприятий. В качестве первоочередных мероприятий планируется: Укрепление правового положения совершенствование их связей с участников Программы и предприятиями Обеспечение земельными участками Улучшение доступа к рынкам материально-технических ресурсов, услуг, продовольствия и сельскохозяйственного сырья Формирование механизмов финансового обеспечения личных подсобных хозяйств населения и крестьянских фермерских хозяйств Информационно-консультационное обслуживание и повышение квалификации Организационное обеспечение развития ЛПХ В данной функциональной зоне предлагается в целях создания конкурентной среды сельхозпродукции и развития разместить переработки заготавливающие и произведенной перерабатывающие предприятия. 3. Зона агропромышленного предпринимательства и сервиса. Специализацией предприятий, расположенных в зоне предпринимательства и сервиса может стать производство и реализация товаров и услуг для нужд агропромышленного комплекса района, а так же переработка и реализация местной сельскохозяйственной продукции, произведенной для удовлетворения потребительского спроса. Данная зона заключает в себе большой потенциал для развития малого и среднего бизнеса с учетом агропромышленной специализации сельских поселений, близости рынков сбыта, а также рекреационного потенциала территории. Развитие подобных видов предпринимательства на условиях современного технологического оснащения позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства, с одной стороны, и создать условия для диверсификации сельской экономики, с другой стороны. Формирование зоны агропромышленного предпринимательства и сервиса нацелено на решение следующих задач экономического развития муниципального района: создание производственных, территориальных обслуживающих, условий для размещения перерабатывающих, транспортных предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, работающих на аутсорсинге с сельскохозяйственными предприятиями; расширение спектра производимой продукции, в том числе за счет традиционных, но забытых культур, увеличение видов предоставляемых услуг (ремесла, сельский туризм, уход за ландшафтом и т.п.); создание условий для повышения внутрирайонной экономической интеграции, формирования сельскохозяйственного кластера. Приоритетными сферами деятельности малого предпринимательства здесь являются: - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - оказание сервисных услуг предприятиям агропромышленного комплекса; - инновационная деятельность; -оказание транспортных услуг; -маркетинг и реализация сельскохозяйственной продукции. специализированных -оказание сервисных, консультативно- информационных услуг. Учитывая, что зона агропромышленного предпринимательства и сервиса должна находится вблизи от сельскохозяйственных предприятий района и иметь удобное расположение относительно транспортной инфраструктуры, предлагается разместить данную зону в Пыскорском сельском поселении. Кроме этого, предприятия агросервиса (это могут быть филиалы или представительства) предпринимательских зонах района. возможно, разместить в других В Усольском муниципальном районе рассматривается развитие заготовительной отрасли как социально направленной. Заготовительная отрасль должна стать важной составной частью экономики муниципального района. Стратегия развития заготовительной отрасли должна определяться необходимостью формирования собственного продукта данной территории и обеспечением комплекса мер для выхода этого продукта на внутренний и внешний рынки. Для успешного развития заготовительной отрасли в рамках рыночных условий необходима координация деятельности органов власти и бизнеса. 4.Зона экологической реабилитации необходима ввиду высокой техногенной нагрузки на территорию муниципального района при повышении потребности в развитии компенсационной и рекреационной функции территории в составе Соликамско-Березниковской агломерации. На территории данной зоны предполагается реализация следующих мероприятий: по охране окружающей среды и экологизации сельского хозяйства и смежных с ним видов деятельности; целенаправленная организация деградированных земель сельскохозяйственного назначения с целью их восстановления. Экологическая ситуация в Усольском муниципальном районе, сформировавшаяся на данном этапе, обусловлена следующими факторами: наличие объектов нефтедобычи, отсутствие полноценной инженерной инфраструктуры (водопроводные сети, канализация, очистные сооружения и т.д.), отсутствием обустроенных полигонов твердых бытовых отходов, деградацией почв. Вышеперечисленные факторы влекут за собой накопление значительного количества промышленных и бытовых отходов, загрязнение почв, воздушного и водного бассейнов, сокращение биологического разнообразия, ухудшение качества окружающей среды; В целях охраны земель необходимы мероприятия по: - сохранению почв и их плодородию; - защите земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, захламления отходами производства, других негативных процессов, в результате которых происходит деградация земель; - защите сельскохозяйственных угодий и других земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения земель; - сохранения достигнутого уровня мелиорации; - рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению в оборот; - сохранению плодородия почв и их использованию, связанных с нарушением земель. В целях охраны земель необходимо: - финансирование работ по почвенным обследованиям и наблюдениям за негативными процессами на землях, в объеме, позволяющем получать достоверную и своевременную информацию о почвах и в целом о земельных ресурсах для принятия управленческих решений; - осуществление соблюдением земельного муниципального, государственного законодательства, общественного и земельного а также производственного контроля за обеспечение контроля и ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель; - организация взаимодействия и обмена информацией между ведомствами и службами района для выявления негативных процессов на землях и установлению границ их распространения, определению наносимого ущерба вследствие природно-техногенных воздействий; - обеспечение создания системы наблюдений за состоянием земель, выявления изменений, их оценки и выработки рекомендаций по их устранению; - разработка механизмов экономического стимулирования применения экологически безопасных технологий производства; - разработка механизмов страхования рисков, связанных с нарушением, деградацией и загрязнением почв, при совершении сделок с земельными участками, а также страхования рисков, вызванных стихийными бедствиями. На территории данной зоны рекомендуется апробация эффективных агротехнологий и организационно-технологических проектов, направленных на решение задач охраны окружающей среды и экологизации сельского хозяйства. По результатам такой апробации могут быть разработаны рекомендации и оказаны консультационно-информационные услуги сельскохозяйственным предприятиям и предпринимателям. По мере накопления опыта реализации экологических и инновационных проектов в сфере агропроизводства рекомендуется не только распространение реализация положительного более масштабных опыта и проектов консультирование, по преобразованию но и всей производственной культуры и технологий в направлении экологизации животноводства. Животноводство является интегрированной составляющей экологического сельского хозяйства. Животноводство должно содействовать установлению равновесия сельскохозяйственных производственных систем, при котором удовлетворяются потребности растений в питательных веществах и улучшается органический состав почвы. Таким образом, оно стимулирует естественную циркуляцию веществ между почвой и растением, растением и животным, а также животным и почвой. В рамках этой концепции, производство, не взаимосвязанное с площадями, не соответствует предписаниям Эко-стандартов. В результате применения возобновляемых природных ресурсов (внутрихозяйственные удобрения животного происхождения, зернобобовые и кормовые растения) становится возможным комбинирование растениеводства, животноводства и соответствующих пастбищных систем, что содействует долговременному сохранению и улучшению почв, а также развитию устойчивого сельского хозяйства. Исключая отдельные случаи, животные должны иметь возможность выгула: число животных на единицу площади должно быть ограничено таким образом, чтобы растениеводство и животноводство можно было комбинировать в одном производственном предприятии; при этом, любое загрязнение окружающей среды, в частности, почвы, поверхностных и грунтовых вод, должно быть сведено к минимуму. Поголовье скота должно соответствовать непосредственно имеющимся площадям, с тем, чтобы предотвратить возникновение проблем вследствие перетравливания пастбищ и эрозии почвы и обеспечить возможность внесения органических удобрений таким образом, чтобы предотвратить негативное воздействие на окружающую среду. Более подробно с технологиями и эко-стандартами можно ознакомиться на соответствующих информационных ресурсах, например: http://www.biodynamic.ru/ru/standards/organic_animal_husbandry/. Рекомендуется размещение зоны экологической реабилитации на территории сельского поселения Березовка на Каме, при этом должны быть разработаны планы реализации экологических проектов, согласованные с развитием сельского туризма. 5.2.2. Лесохозяйственная зона Лесохозяйственная зона в Усольском муниципальном районе занимает большую часть территории и представлена землями лесного фонда. Лесное хозяйство является традиционной отраслью хозяйства района. Леса Усольского района занимают более 79% площади района. Основу растительного покрова составляют еловые леса, состоящие преимущественно из хвойных деревьев (ель, пихта, реже лиственница и кедровая сосна), распространены также лиственные породы – береза, рябина, черемуха. № п/п 1 2 Таблица 5.2.6. Лесной фонд Усольского муниципального района. Наименование участковых Общая лесничеств площадь, га ГКУ «Березниковское лесничество» Березниковское 66576 Верх-Кондасское 85744 Пригородное Романовское Усольское 3 4 5 26009 87528 71455 337336 Итого: ГКУ «Соликамское лесничество» П/Х «Химзавод» Урольское ( № кв. 1-296) 6 7 363 38583 38946 Итого: Территория лесохозяйственной зоны включает следующие зоны специализированного назначения: 1. зону жилой застройки; 2. инвестиционно-предпринимательскую зону; 3. рекреационно-туристическую зону; 4.зону защитных лесов; 5. зону эксплуатационных лесов. 1.Зона жилой застройки включает намеченные к строительству территории. Увеличение объемов строительства жилья является неотъемлемой частью стратегии социально-экономического развития района. В зоне жилой застройки должно вестись как индивидуальное и коммерческое строительство, так и строительство социального жилья в целях обеспечения разворачивающегося расселения жителей ветхой застройки, а также иных категорий граждан. Для создания финансирования и условий в увеличения целях привлечения объемов дополнительного жилищного строительства необходимо участие региональных и местных администраций в различных государственных программах по жилищному строительству и модернизации инфраструктуры. Следовательно, строительство здесь целесообразно осуществлять на основе использования государственных механизмов софинансирования, в том числе средства из федерального бюджета и краевого бюджета по федеральным программам «Социальное развитие села до 2012 года», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», «Ликвидация ветхих домов», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»), программам поддержки молодых семей и молодых специалистов и др. Увеличению объемов жилищного строительства и привлечению инвестиций в строительство должно способствовать развитие системы ипотечного кредитования жилищного строительства и меры по градостроительной деятельности. Выделение земельных предполагается в участков границах под зону развиваемых жилой населенных застройки пунктах лесохозяйственной зоны. 2.Инвестиционно-предпринимательская зона является территорией перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением предпочтительных видов экономической деятельности. Здесь возможно размещение промышленных и строительных предприятий, лесозаготовительных и лесообрабатывающих предприятий, транспортных, сервисных организаций, а также предприятий по переработке дикоросов. На территории района расположено два лесничества ГКУ "Березниковское лесничество" и ГКУ "Соликамское лесничество" Расчетная лесосека района - 350 тыс. м3 в год, что составляет 4,7% от расчетной лесосеки края. Заготовкой древесины на территории района занимаются ООО «Форист», ООО «Промлес», ООО «ПЛПК», ООО «Усольское лесопромышленное предприятие». Деревообрабатывающая промышленность представлена ООО "СтатусМебель", а также 21 субъектом малого предпринимательства. Заготовка и переработка древесины, производство пиломатериалов является основным видом предпринимательской деятельности и составляет 40% от всего объема производства субъектами малого предпринимательства. В малом бизнесе лесной отрасли занято около 300 человек. Основными направлениями экономического развития территории являются: Создание экономической территориальных интеграции Березниковской в условий составе агломерации, для внутренней формирующейся Соликамско- используя производственный, организационный и трудовой потенциал города создания новых рабочих мест в различных сферах экономики. Диверсификация сельской экономики, развитие предпринимательского потенциала, создание новых рабочих мест высокой квалификации. В целях решения данных задач на территории инвестиционнопредпринимательской зоны предлагается поэтапная реализация программы развития, основанная на использовании потенциала новых форм и механизмов для развития предпринимательства в сфере деревообработки. Необходимо содействие сотрудничеству местных предпринимателей с бизнес-инкубатором «Верхнекамье» по лесопереработке, создаваемому в г.Соликамск. В бизнес-инкубаторе будет налажено производство экспортных клееных пиломатериалов и малоэтажных домов. Планируется, что ежегодно в бизнес-инкубаторе будет создаваться до 50 малых предприятий, 500 новых рабочих мест, объем налоговых отчислений составит более 14 млн. рублей в год. Сейчас на территории Усольского муниципального района большое количество частных пилорам, отмечены случаи заготовки леса с нарушением законодательства. 2.Одним из приоритетных направлений инвестиционной деятельности может стать создание комплекса по производству, глубокой переработке и реализации сельхозпродукции, дикоросов, в том числе выращенных на лесных плантациях. Предполагаемыми каналами сбыта продукции должны стать: магазины розничной торговли, мелкооптовые базы, оптовые компании, супермаркеты, разъездные службы (агенты, коммивояжеры). Данную зону целесообразно разместить в сельском поселении Березовка на Каме. 3.Рекреационно-туристическая зона По функциональному зонированию рекреационные зоны лесного фонда подразделяются на следующие: Интенсивного использования Концентрированного отдыха Умеренного пользования Резерватная Заказник Строгого режима Хозяйственная Леса Усольского по рекреационной деятельности относятся к зоне хозяйственного пользования. Основным видом активного отдыха в данной зоне является охота и рыболовство. Охотничье хозяйство вносит свою долю в комплексное использование лесов в виде рационального управления популяциями диких животных и ежегодного получения продукции, в том числе и с площадей, где возраст древостоев не допускает заготовок товарной древесины. «В Усольском муниципальном районе функционирует 2 охотничьих хозяйства («Березниковское» и «Держава»). С целью сохранения и увеличения численности охотничьих ресурсов и их своевременного воспроизводства муниципального района организован биологический охотничий заказник на территории Усольского государственный природный регионального значения «Березниковский». Также на территории заказника гнездятся редкие виды птиц, занесенные в Красную книгу Российской Федерации: беркут и орланбелохвост». Правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Пермского края регламентируются Законом Пермского края от 29.08.2007 №106-ПК «О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений». Объемы мероприятий биотехнического характера, необходимые для ведения охоты приведены в таблице 5.2.7. Таблица 5.2.7. Параметры разрешенного использования лесов при ведении охотничьего хозяйства и осуществления охоты № Виды мероприятий Единица п/п измерения Ежегодный допускаемый объем 1 Устройство подкормочных площадок шт 2 Устройство кормушек для лося шт 3 Устройство солонцов шт/кг 4 Подрубка осины, ивы кбм 5 Устройство охотничьих вышек шт 6 Заготовка сена для подкормки тонн 7 Устройство галечников шт 8 Устройство порхалищ шт 9 Создание кормовых полей для кабана га 10 Установка аншлагов, ограничивающизх и запрещающих охоту, указателей шт Ежегодные объемы биотехнических мероприятий допускаются в соответствии с объемами определенными при охотоустройстве охотничьих хозяйств в зависимости от их видового направления, уровня интенсивности и материальных возможностей В краткосрочном периоде необходима организация рекреационной зоны на территории района вблизи крупных населенных пунктов для нужд местного населения. Помимо этого, на средне и долгосрочный период возможно формирование рекреационного кластера, рассчитанного как на местных жителей, так привлекательность имеет и на туристов. активный отдых, В районе связанный наибольшую с какой-либо деятельностью: рыбалка, охота, сбор грибов и ягод. Разработка объединенного плана развития туристического и рекреационного предпринимательства на территории района, обустройство необходимой инфраструктуры обслуживания и сервиса, проработка туристических маршрутов, все эти меры эффективно скажутся на развитии активного туризма на территории района, с целью охоты, сплавов, рыболовства и.т.п. Рекреационно-туристическую зону предлагается разместить на территории действующих охотхозяйств и государственного природного биологического охотничьего заказника регионального значения «Березниковский». 4. Зона защитных лесов. Выделение данной зоны позволит обосновать и реализовать меры по улучшению экологической обстановки с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-защитные функции. В муниципальном районе уделяется особое влияние созданию и сохранению системы защитных лесов. Такая система позволяет решать следующие задачи: - восстановление и охрана эталонных и редких ландшафтов и экосистем; - стабилизация ландшафтов и биоразнообразия окружающих районов; - обеспечение экологической, генетической и пространственной связанности между различными природными территориями; - обеспечение водоохранно-защитной функции; - защита сельскохозяйственных территорий; - санитарно-гигиеническое, рекреационное и хозяйственное назначение. Придание статуса защитных лесов предполагает выполнение мероприятий по их сохранению, профилактике потерь лесного хозяйства от лесных пожаров, вредителей и болезней леса, промышленных выбросов и незаконных рубок. 5. Зона эксплуатационных лесов, которая включает земли, покрытые лесом, и не предполагает размещение производственных объектов. Лесным регламентом определены виды разрешенного использования лесов, их местоположение и площади. 5.2.3.Зона промышленности. В перспективе хозяйственная деятельность в Усольском районе может быть связана с развитием: 1) нефтедобывающей промышленности; 2) сельского хозяйства и соответствующей переработки сельхозпродукции (несмотря на то, что район входит в зону рискованного земледелия); 3) добычи и переработки торфа; 4) лесного хозяйства и лесопереработки; 5) мебельной промышленности; 6) пищевой промышленности; 7) производства местных строительных материалов; 8) потребительского рынка товаров и услуг 9) туризма (познавательного и оздоровительного) и связанных с ним кустарных промыслов; 10) многоотраслевого сервисного обслуживания дачных поселений и других учреждений оздоровительного профиля, как Березников. Нефтяная промышленность. Масштабы и темпы ее развития определяются многими внешними факторами, в частности, конъюнктурой нефтяного рынка, пропорциями в добыче нефти между всеми предприятиями ОАО "Нефтяная компания "Лукойл". По оценкам геологических служб, добыча нефти и попутного газа в районе имеет значительные перспективы развития. На территории района одновременно с ОАО "Нефтяная компания "Лукойл" добычей нефти занимается ООО "Тазмерское", зарегистрированное на территории района. Мебельная промышленность. Перспектива ее развития связана с ООО "Статус-Мебель". Предприятие планирует объем отгруженной продукции увеличить к 2015 году на 10-15%. Мебельная продукция реализуется не только в районе, но и за ее пределами. Пищевая промышленность. Производством пива занимается ОАО "Орлинский пивоваренный завод". Стоимость основных производственных фондов более 3 млн. руб. Несмотря на большую конкуренцию, предприятие планирует рост производства к 2015 году Хлебопечение - это значительно молодая и развивающаяся отрасль района. Она представлена наиболее крупным предприятием ООО "Орелхлеб". Предприятие к 2015 году планирует сохранить существующие объемы ежегодного производства хлеба. Лесная промышленность - одна из перспективных отраслей района. Расчетная лесосека (около 350 тыс. куб. м) позволяет значительно увеличить объемы лесоэксплуатации без ущерба для лесосырьевой базы. Возможен вывоз круглого леса за пределы района и организация на базе имеющихся лесосырьевых ресурсов деревообрабатывающего производства (мебель). Оно может быть организовано в Усолье, Орле, Левино, Турлавах, Пыскоре, Лысьве Промышленность строительных материалов. Перспектива развития данной отрасли на базе имеющегося в районе минерально-строительного сырья (глины, строительные пески, песчано-гравийная смесь, строительный камень) определяется потребностью в строительных материалах, как для нужд строительства в самом Усольском районе, так и в г. Березники. Возможно возобновление добычи глины в Пыскорском месторождении. Перерабатывающая промышленность. Реальные перспективы развития имеет переработка сельскохозяйственной продукции, производимой в районе (мясо, молоко, овощные культуры, дикоросы). Пункты переработки сельскохозяйственной продукции целесообразно разместить в Романово, Железнодорожном, Пыскоре, Усолье, Орле, Кондасе, Березовке. Характерно, что перечисленные отрасли и производства могут получить дальнейшее развитие без каких-либо значительных инвестиций и преимущественно в форме малых и средних предприятий. Мероприятия по экономическому развитию должны быть направлены на более полное вовлечение в экономической оборот человеческого, природно-ресурсного, производственного капитала Усольского муниципального района на основе повышения экономической и социальнокультурной интеграции с прилегающими территориями городов Усолье и Березники. Основными направлениями промышленного развития территории района являются: Создание экономической территориальных интеграции Березниковской в составе агломерации, условий для внутренней формирующейся Соликамско- используя производственный, организационный и трудовой потенциал города создания новых рабочих мест в различных сферах экономики. Диверсификация сельской экономики, развитие предпринимательского потенциала, создание новых рабочих мест высокой квалификации. Содействие социально-культурной интеграции для уменьшения оттока наиболее активных слоев сельского общества. Зона промышленности включает зоны перспективного развития существующих мест приложения труда; зоны перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением определенного вида экономической деятельности; зоны перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением предпочтительных видов экономической деятельности. Данная зона расположена на территории сельских поселений, которые обладают определенным экономическим потенциалом и возможностью его дальнейшего развития в соответствии с перечисленными выше основными направлениями. На территории зоны промышленности выделены следующие зоны специализированного назначения: 1. производственно-инвестиционная зона; 2. зоны добычи и переработки полезных ископаемых; 3. предпринимательская зона; 4. транспортно-логистическая зона. 1. Производственно-инвестиционная зона предполагает размещение инвестиционных площадок для создания новых производственных площадок существующих, а также для создания новых производственных предприятий. Инвестиционная зона является территорией перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением предпочтительных видов экономической деятельности. Производственно-инвестиционная зона предназначена для размещения объектов производственной, энергетической и транспортной инфраструктуры, необходимых для функционирования и развития основных производственных комплексов Соликамско-Березниковской агломерации. В данной зоне размещаются объекты ООО «Минерально-химическая компания ЕвроХим» Таблица 4.1. Перечень объектов ООО «Минерально-химическая компания ЕвроХим» № п/п Назначение земельного участка Ориентировоч ная площадь участка, га 1 Промплощадка 500,00 2 Шламохранилище 300,00 3 Солеотвал 200,00 4 Коридор ЛЭП 110 кВ 100,00 5 Участок отвода под газопровод 350,00 6 Участок отвода под железную дорогу 250,00 7 Участок отвода под ВЛ к железной дороге 8 Участок отвода под объекты производственного водопровода 25,00 100,00 9 Участок отвода под коммуникации к пансионату "Уральское раздолье" 10,00 10 Пансионат "Уральское раздолье" 20,00 11 Участок отвода под ВЛ 220 кВ 12 Полигон ТБО 5,00 13 Скважины 2,00 14 Карьеры 100,00 15 Перспективные участки (развитие Усольского комбината) 300,00 300,00 ВСЕГО: 2 562,00 2. Зоны добычи и переработки полезных ископаемых предполагают размещение предприятий, специализирующихся на переработке добываемых (заготавливаемых) ресурсов, производстве готовой продукции, в том числе на основе внедрения инноваций в соответствии со специализацией территории. Данная зона является территорией перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением определенного вида экономической деятельности. Усольский муниципальный район богат полезными ископаемыми: нефть, газ, калийные соли, торф, песок для строительства, гравий, известняк, подземные воды. На территории района разрабатывается Верхнекамское месторождение калийных солей (Дурыманский участок, ВКМКМС и Быгельско-Троицкий участок ВКМКМС). Остальные пять месторождений подготовлены к освоению или являются резервными. Из 26 месторождений углеводородного сырья разрабатываемыми являются Уньвинское, месторождения нефти, Лемзерское и Карнашовское, Тукачевский участок, Тазмерское Быгельский участок, Вишерский участок, Кондасский и Северо-Ткаческий участки. Месторождения песков и песчано-гравийной смеси приурочены к четвертичным аллювиальным отложениям реки Камы. В районе выявлено и разведано 7 месторождений ПГС, 5 - песков строительных. Лишь одно месторождение ПГС - Орлинское - крупное, все остальные месторождения мелкие. В настоящее время эксплуатируется следующие месторождения - Новинки, Яйвинское, Володин Камень, Усольское, Придорожный и Палашерский участки. Необходима разработка программ для привлечения инвесторов для добычи и переработки песков и песчано-гравийной смеси, увеличение площадей разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых местного значения. Ведутся работы по геологическому изучению месторождений коренных и россыпных алмазов на участках недр Уньвинский, Уролкинский, Талица, частично расположенных на территории района. Большинство месторождений минеральных и пресных вод на территории Усольского района разрабатываются. На территории Усольского района имеются торфяные месторождения. Перспективой развития является значительная степень заторфованности территории района, составляющая 5% от его общей площади. Торфяные залежи приурочены, в основном, к долине реки Камы и ее притоков Кондаса, Яйвы и др., мощность торфа колеблется от долей метра до 8,0 метра. Создание дополнительного производства в районе обеспечит занятость населения и создание новых рабочих мест - 20-30 единиц. Причины низкого уровня добычи торфа обусловлены экономическими факторами (нестабильностью народного хозяйства, переводом электростанций на дизельное топливо, мазут и газ), удалённостью основных месторождений от экономически развитых и сельскохозяйственных зон, слабой информированностью потенциальных инвесторов об имеющихся ресурсах торфа и возможности их промышленного освоения (производство органоминеральных экологически чистых удобрений, сорбционных материалов, торфяного воска, звуко- и теплоизоляционных и других материалов). Расширение масштабов освоения и использования данного вида минеральных ресурсов целесообразно осуществлять за счет привлечения средств инвесторов. С этой целью необходимо продолжать работы по ревизии запасов торфа Пермского края. Подготовленные на основе ревизионно-обследовательских работ кадастр и справочник торфяных месторождений Пермской области послужат информационной базой для потенциальных инвесторов и позволят произвести геолого-экономическое обоснование направлений использования данных ресурсов. На расчетный срок рекомендуется оказать содействие привлечению инвесторов и формированию земельных участков для организации производства строительных материалов на базе местных месторождений. На расчетный срок необходимо запланировать создание предприятия по переработке торфа. зона 3.Предпринимательская территориальных условий для предназначена развития для создания внутриагломерационной экономической интеграции на основе использования новых форм и механизмов производственной деятельности. В данной зоне предлагается размещение производственных, обслуживающих и инновационных предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, работающих на аутсорсинге с основными производственными комплексами СоликамскоБерезниковской агломерации. Передача неосновных бизнес-процессов крупных производственных компаний на аутсорсинг малым и средним предприятиям является одной из основных тенденций повышения эффективности производственной деятельности. С другой стороны, такие процессы объективно способствуют повышению предпринимательского капитала территории, созданию условий для самореализации экономически активных местных жителей. Здесь же рекомендуется преимущественное размещение производственной базы частных операторов, осуществляющих производство товаров, оказания услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. Необходимым условием успешного развития данной зоны является повышение транспортной доступности и коммуникаций, возможность привлечения трудового, предпринимательского и производственного потенциала города, а также наличие собственных ресурсов. Размещение зоны предпринимательства предлагается в окрестностях п. Железнодорожный. 4.Транспортно-логистическая зона в первую очередь – это территория основной автомагистрали Усольского муниципального района: автодороги Пермь - Березники, по которой осуществляется движение автобусов Пермь - Соликамск, Пермь - Красновишерск, Пермь - Чердынь, Пермь - Ныроб, Березники - Соликамск, Соликамск - Красновишерск, Соликамск - Чердынь, Соликамск - Ныроб и др. В то же время данная зона должна обеспечить инфраструктурные условия производственной деятельности, а также способствовать развитию деловых услуг в районе. Здесь же должны располагаться складские, транспортные предприятия, предприятия автосервиса и обслуживающие предприятия. Организация логистической зоны позволит оптимизировать транспортные и складские издержки предприятий. Так как крупные промышленные предприятия способны самостоятельно решать вопросы транспортировки произведенной продукции, то местной власти следует уделить внимание оптимизации транспортно-логистической функции в отношении малых и средних предприятий, которые решают задачи диверсификации сельской экономики, организации производственного аутсорсинга, сельскохозяйственного кластера. Расположение логистической зоны поблизости от предпринимательской зоны создаст условия для эффективной организации маркетинговой деятельности. Располагаться данная зона должна поблизости от города Березники, так как сам город развивается как логистический центр по грузообработке местной продукции. 5.2.4. Зоны с особыми условиями использования территорий. Для создания экологического каркаса и сохранения экологического потенциала территории Усольского система охраняемых территорий. муниципального района создается Система охраняемых территорий Усольского муниципального района представлена территориями, имеющими особый режим использования, к которым относятся водоохранные зоны, зоны охраны источников водоснабжения, зоны охраны объектов культурного наследия, защитные леса и т.п., а также особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения. Вместе с этим, устанавливаются ограничения в использовании земель и определяется их особый правовой режим использования для: - обеспечения условий для жизни и деятельности населения; -создания необходимых условий для нормальной эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов; -сохранения или воспроизводства определенных видов природных ресурсов. Определение в Схеме территориального планирования границ охраняемых территорий, позволит застройщикам и инвесторам в условиях рынка земли и иной недвижимости ориентироваться в возможностях строительства на той или иной территории, жителям иметь гарантированные права на участие в принятии решений о развитии своей территории, а местным органам власти контролировать соблюдение частными владельцами недвижимости правил, обеспечивающих сохранение экологически безопасной и социально комфортной природной среды. Ограничительные зоны, охраняемые территории в Усольского муниципальном районе рассматриваются как территории с особым режимом использования земельных участков. В общем случае, объекты, требующие особых условий использования, подразделяются на три группы: 1.Земельные участки природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (без изъятия земельных участков у субъектов права): - водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов; - защитные леса; - пригородные и зеленые зоны; - охранные зоны рыбохозяйственных водоемов; - памятники природы и их охранные зоны; - заказники, национальные парки, ботанические сады и их охранные зоны; - округа и зоны санитарной охраны курортов; - участки рекреационного и историко-культурного назначения. 2. Земельные участки, занятые охранными и санитарно-защитными полосами (зонами) инженерных, транспортных и других сооружений и объектов: - охранные зоны линейных объектов транспорта и связи; - запретные и охранные зоны объектов министерства обороны и внутренних дел; - охранные зоны источников водоснабжения; - санитарно-защитные зоны объектов коммунального хозяйства; - санитарно-защитные зоны объектов сельскохозяйственного производства и ветеринарных объектов; - санитарно-защитные зоны складов нефтепродуктов и минеральных удобрений. 3. Деградированные сельскохозяйственные угодья и земли, загрязненные токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами Границы ограничительных использования территории законодательством Российской зон или зон определяются Федерации, с в особым режимом соответствии нормативными с правовыми актами и ведомственными документами. Предложения по устанавливаемым зонам ограничений на территории Усольского муниципального района даны на межселенную территорию, так как в населенных пунктах зоны ограничений должны быть разработаны в составе генеральных планов населенных пунктов. 1. Особо охраняемые природные территории. Система особо охраняемых природных территорий Усольского муниципального района включает ботанические и комплексные памятники природы. № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Таблица5.2.8. Особо охраняемые природные территории, Усольского муниципального района. Наименование Статус, категория, Местоположение Площадь профиль (га) Большеситовское Охраняемый Романовское- 119ч, 505 болото ландшафт 146ч, 118, 177, 143, 144, 142 Второй Кондас Охраняемый Верх- Кондасское 2622 ландшафт (Таманское- 1-4, 8-12, 21-23) Морошковое болото Ботанический Пыскорское- кв. 2 265 природный резерват Огурдинский бор Охраняемый Березниковское- кв. 835 ландшафт 81-91 Романовское 1 болото Охраняемый Верх- Кондасское 10022 ландшафт (Таманское) кв. 134, 135, 142-147, 154-165, 168-179, 182-197, 191-195, 196-197, 204 Романовское 2 болото Охраняемый Верх- Кондасское 1800 ландшафт (Таманское) кв. 215218, 223-228, 233-238, 243, 244, 245, 246 Согра Ботанический От устья реки 896,0 природный резерват Вырваж вниз по течению по правому берегу р. Галя до точки 1 (59° 34' 10,56" с.ш., 55° 54' 32,04" в.д.), расположенной на правом берегу р. Галя; далее по прямой до точки 2 (59° 34' 04,8" с.ш., 55° 54' 22,68" в.д.); далее по прямой до точки 3 (59° 34' 26,04" с.ш., 55° 53' 39,12" в.д.); далее по прямой до точки 4 (59° 35' 01,68" с.ш., 55° 53' 00,24" в.д.), расположенной на правом берегу р. Вырваж; далее вниз по течению по правому берегу р. Вырваж до начальной точки. 8 Токово болото Березниковский 9 9 Охраняемый ландшафт Государственный природный биологический охотничий заказник регионального значения Березниковское- кв.1 Верх-Кондасское (Таманское) кв. 119205; Романовское (Романовское) кв. 135138, 163-166, 197-200 Романовское (Вогульское) кв. 1-4, 912, 26-29) 543 20000,0 37488 На территориях историко-природных комплексов запрещены: рубки леса, кроме санитарных рубок и рубок ухода; всякое строительство, не предусмотренное проектом зонирования или обустройства ООПТ; охота; применение ядохимикатов, средств защиты и стимуляторов роста растений; Проезд транспорта вне дорог, за исключением случаев, связанных с функционированием историко-природного комплекса, охраной леса, лесохозяйственными и природоохранными работами и другими работами, разрешенными на территории ООПТ; любые другие виды хозяйственной деятельности, которые могут оказать необратимые отрицательные последствия на историко-природный комплекс. В историко-природных комплексах разрешены: Санитарные рубки и рубки ухода. Обустройство в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом обустройства или зонирования. Сенокошение. Посещение в рекреационных, научных и эколого-просветительских целях. Другие виды хозяйственного использования, не приводящие к необратимым отрицательным изменениям природного комплекса парка, при условии согласования их в установленном порядке. На территории Государственного природного биологического охотничьего заказника: запрещены следующие виды хозяйственной деятельности: - охота; все виды рубок леса, за исключением санитарных рубок, рубок обновления и других рубок; сбор грибов и ягод; сенокошение и заготовка сена; заготовка живицы; распашка земель; предоставление участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества; мелиоративные работы: осушение болот, ирригация и т.д; взрывные работы; складирование отходов. Геологические изыскания, разработка полезных ископаемых, проектирование, строительство, реконструкция и расширение производств на территории заказника, согласовываются в соответствии с действующим законодательством. 2.Водоохранные зоны водных объектов устанавливаются в соответствии с Водным кодексом в зависимости от протяженности рек, площади иных водоемов. Режим использования земель в водоохранных зонах также определен Водным кодексом. Ширина водоохранных зон на территории Усольского муниципального района приведена в таблице 5.2.10. Таблица 5.2.9. Ширина водоохранных зон водных объектов на территории Усольского муниципального района. № п/п Название реки 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Камское водохранилище на р. Кама Уролка Линьва Чугор Нечаиха Толыч Зырянка Талица Легчим Быгель Ленва Яйва Жукла Уньва (Большая Уньва) Малая Уньва Вогулка Волим Кондас Сирья Лексырья Северный Кондас Галя Вырваж Гижга Малая Гижга Маян Лемзер Западный Тазмер Восточный Тазмер Пальмес Шваревка Полуденный Кондас Черная Талица Шемейная Уньва Длина водотока (км) 140 12 24 15 29 53 13 28 15 91 304 12 41 14 13 12 53 35 12 31 23 15 22 10 17 13 10 12 14 102 31 40 12 54 Ширина водоохраной зоны (м) 200 200 100 100 100 100 200 100 100 100 200 200 100 100 100 100 100 200 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 200 100 100 100 200 Позь Северная Быстрая Сыньва Емельяниха Лысь Северный Суплес 37 38 39 40 41 42 43 44 100 100 100 100 100 100 200 50 14 12 21 28 14 Камское водохранилище на р. Кама Прочие реки и ручьи, протяженностью менее 10 км Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель. На территориях населенных пунктов при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии. В границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах строительство, водоохранных реконструкция, зон ввод допускаются в проектирование, эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями для водоохранных зон, запрещается: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. 3. Защитные леса. Понятие «защитные леса» появилось еще в XIX веке. Защитные леса, согласно действующему Лесному кодексу, включают в себя несколько различных категорий защитности, для каждой из которых устанавливается правовой режим использования. В соответствии с федеральным законодательством защитных лесов: определяются следующие категории расположенные на особо охраняемых природных территориях; в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог; ценные леса и т.д. В общем, защитные леса можно разделить на две группы: имеющие природоохранное значение и леса, имеющие социальное и средообразующее значение. Примерно 13% защитных лесов выделено преимущественно для целей сохранения дикой природы и биологического разнообразия, и 87% преимущественно для средообразующих целей, т.е. для сохранения среды обитания человека. При выделении многих категорий защитных лесов (зеленых зон населенных пунктов, защитных полос вдоль автомобильных и железных дорог, орехово-промысловых зон, и т.д.) руководящим принципом является не столько природная ценность этих лесов, сколько их значение для населения. Таблица 5.2.10. Защитные леса Березниковского лесничества № п/п 1 2 3 Наименование участкового лесничества Березниковское Пыскорское Пригородное Лесные кварталы Площадь (га) Назначение 25, 26, 28-35, 38-41, 44-47, 50-53, 56-61, 64-67, 68ч, 7074, 75ч, 76ч, 85-61 2ч, 3, 4, 6ч, 9, 10ч, 11, 12, 13, 99ч 3839 Зеленые зоны, лесопарки 1124 запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов 2ч, 5, 6ч, 10ч, 12ч, 14, 68ч, 74, 75ч, 76ч, 77-80, 99ч, 100, 101 57ч-60ч, 154ч 1095 нерестоохранные полосы лесов 81 нерестоохранные полосы лесов 21-23, 35-40, 50, 51, 60-63, 87-89, 97-103, 110-114, 130, 137-141, 149-153, 160-163, 170-171, 178, 184-186, 190, 197 6124 191ч, 193ч, 201ч, 202ч, 204ч, 205ч, 206ч, 208ч, 209ч, 210ч, 211ч, 236, 260ч, 281ч, 290ч, 295ч, 296ч, 297ч 781 10-20, 24-34, 52-59, 90-96, 104-109, 131-136, 143-148, 154-159, 164-169, 172-176, 181-183, 191ч, 192, 193ч, 194, 195, 260ч, 261, 262, 281ч, 282-284, 290ч-292ч, 293, 294ч-297ч, 298-300 10100 Леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе субъекта РФ Зеленые зоны, лесопарки 4 5 ВерхКондасское Романовское 291ч, 292ч, 294ч, 296ч 208 16, 18, 28-30, 32, 33, 34ч, 44-47, 49-51, 52ч, 64-68, 7073, 83-91, 106-109, 114-117, 121ч-124ч, 125, 127ч-129ч, 130, 131, 137ч, 138ч, 139141, 143ч, 144, 145, 146ч, 147ч, 148-151, 156-163, 169175, 184, 185, 186ч-188ч, 226-230, 234ч, 235, 236, 237ч-239ч, 240-242, 246ч250ч - Таманское 91ч-95ч, 97ч, 112ч-118ч, 134ч-138ч, 151ч-153ч, 158ч164ч, 171ч-174ч, 221ч, 227ч, 236ч-238ч, 240ч-245ч, 248ч-255ч- ВерхКондасское, 1ч, 2ч, 3, 4ч, 57, 17, 19, 31, 34ч, 35, 48, 52ч, 53, 69, 74ч, 118-120, 121ч-124ч, 126, 127ч-129ч, 134-136, 137ч, 138ч, 142, 143ч, 154, 155, 164ч, 147ч, 168, 182, 183, 186ч-188ч, 196-198, 199ч, 206, 207ч209ч, 211, 212ч-213ч, 215218, 219ч, 223ч, 234ч, 237ч239ч, 243-247, 248ч-250ч Таманское Итого 61ч, 95ч, 96ч, 100ч, 101ч, 120ч, 121ч, 122ч, 125ч, 126, 149ч, 150ч, 151ч, 179ч, 181ч, 182ч, 212ч, 213чРомановское, 41ч, 67ч, 68ч, 100ч, 101ч, 136ч, 137ч, 151ч, 152ч, 167ч, 168чВогульское Итого 18819 запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов 4183 нерестоохранные полосы лесов 15-18, 24, 31, 58-60, 61ч, 7881, 85-88- Романовское 2ч, 5, 6ч, 12-14, 21-23Романовское 1554 1, 2ч, 3, 4, 6ч, 7-11, 19, 20, 25-29, 56, 57, 74-77, 82-84, 89-94, 114-118, 142-144, 146, 147, 162, 173-178, 191196, 211, 213ч, 225, 226, 9907 нерестоохранные полосы лесов 10767 14950 970 680 1650 701 Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе субъекта РФ Зеленые зоны, лесопарки запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов нерестоохранные полосы лесов 6 233-238, 246-252, 254-261Романовское, 24, 25, 42-49, 69-81, 105, 106, 110ч, 111, 112- Вогульское Итого 9, 10, 14ч, 15- ООО А- ф «Суханово» Усольское сельское 3434 13341 656 2ч, 6ч- ПХ ЖБК-4, 19ч, 20ч, 22ч, 23ч- ТОО «Лесное», 5ч- ПХ «Уралкалий», 18ч21ч, 23ч-25ч, 30ч-32ч, 34ч40ч, 42ч, 44ч, 46ч- ООО АФ «Суханово» 982 1,2- ТОО «Лесное», 3,4,5чПХ «Уралкалий», 10-12, 18ч- 24ч, 30ч- 36ч, 42ч, 43ООО АФ «Суханов» 14ч, 16ч, 21ч, 22ч, 24ч, 25ч, 30ч, 31ч, 34ч-36ч, 39ч, 42ч, 43ч, 46ч-51ч, 58ч, 59ч, 64ч, 65ч, 69ч- 80ч, 82ч- ТОО «Усольское», 2, 5- ПХ «Азот» 1, 2- ПХ ф- ка «Спорт», 1, 3, 4, 6-8- ПХ «Азот», 1- ПХ ЖБК-4, 1ч- ПХ «Ависма» (БТМК), 6, 9ч, 10, 13ч, 15ч, 18, 21, 22ч, 23ч, 24, 25ч, 26ч, 28ч, 29, 30, 31- ТОО «Лесное», 33- ООО АФ «Восход», 1ч, 18ч- ПХ «Бератон» (химзавод) 3301 Леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе субъекта РФ Зеленые зоны, лесопарки 1104 запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов 7849 нерестоохранные полосы лесов Кроме защитных лесов выделяются особо защитные участкам лесов, к которым относятся берегозащитные, почвозащитные участки расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; лесосеменные участки; заповедные лесные участки; лесов, постоянные участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; другие особо защитные участки лесов. Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. В лесах, расположенных на территориях природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан. Особенности проведения выборочных рубок лесных насаждений и в установленных федеральными законами случаях сплошных рубок лесных насаждений определяются положениями охраняемых природных территориях. охраняемых природных о соответствующих особо В лесах, расположенных на особо территориях, за исключением территорий биосферных полигонов, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. В лесах, расположенных в водоохранных зонах осуществляются выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение смежных, преимущественно разновозрастных выполняющих водоохранные функции. лесных насаждений, эффективно В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса. Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах, резервных лесах. На заповедных лесных участках запрещается проведение рубок лесных насаждений. На постоянных лесосеменных участках допускается проведение выборочных рубок в порядке ухода за плодоношением лесных насаждений. На других особо защитных участках допускается проведение сплошных и выборочных рубок погибших лесных насаждений. 4 Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения. Для водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарноэпидемиологическом благополучии населения (статья 43 Водного кодекса РФ). Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения подразделяются на три пояса. В каждом из трех поясов устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. В первый пояс (строгого режима) включается территория расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Вторым и третьим поясами (поясами ограничений) охватывается территория, предназначенная для предупреждения загрязнения воды источников питьевого водоснабжения. Для подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения, а также водопроводных сооружений и водопроводов устанавливаются границы поясов зон санитарной охраны и разрабатываются противоэпидемиологические мероприятия. Санитарные мероприятия должны выполняться: в пределах первого пояса – органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения. В первом поясе зон санитарной охраны подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения запрещается посадка высокоствольных деревьев, осуществление всех видов строительства, не имеющих непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Во втором и третьем поясах зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, а также осуществление некоторых других видов деятельности допускаются только при условии проведения эпидемиологического согласований надзора или с органами санитарно- санитарно-эпидемиологической экспертизы. Проведение указанных согласований и экспертиз необходимо и для осуществления определенных видов деятельности во втором и третьем поясах зон санитарной охраны поверхностных источников питьевого водоснабжения. Во втором поясе зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения в лесах не разрешается осуществлять рубки главного пользования и реконструкции (эта норма подлежит пересмотру, поскольку таких рубок ЛК РФ уже не предусматривает), применять удобрения и ядохимикаты, размещать кладбища, скотомогильники, поля ассенизации и фильтрации, навозохранилища, шламохранилища, склады горючесмазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопители промстоков, силосные траншеи, животноводческие и птицеводческие предприятия и другие объекты, обусловливающие опасность химического и микробного загрязнения подземных вод. Во втором поясе зон санитарной охраны поверхностных источников питьевого водоснабжения действуют почти те же запреты, которые установлены для аналогичного пояса подземных источников. В дополнение к ним запрещается: расположение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения; сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды. 5. Земли историко-культурного назначения. Памятники археологии неразрывно связаны с ландшафтной системой района и отражают сложные процессы взаимодействия человеческих коллективов и природного окружения в древности. Законодательство об охране памятников истории и культуры позволяет проводить в зонах ООПТ охранные мероприятия, которые финансируются организациями, ведущими на территории исторических объектов хозяйственные работы. Более сложно организовать охрану природно - исторического наследия на территориях, удаленных от городских центров Таблица 5.2.11. Памятники археологии Усольского муниципального района регионального значения № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 Название памятника Араль I, селище (Орай), Род., VII-XVI вв Богомольская стоянка Володин камень городище Всеволодский Луг I, Лом., род., VIII-X селище вв. Дурыманы I, стоянка Мез., VII тыс. до н.э. Крестовое селище 10 Малютино поселение Монино I, стоянка 12 13 14 15 I, Неол, энеол., IV-II тыс. до н.э. I, Род., VII-XVI вв Володин камень I, Лом., род., VII-IX поселение вв. Володин камень II, Лом., род., VII-IX поселение вв. Володин камень III, Рус., XVII-XIX вв. поселение 9 11 Датировка Поле I, Лом., род., VIII-X вв. I, Рус., VII-XIX вв. Местоположение На правой окраине д. Зуева, в урочище Орай, выше бывшей кузницы, на правом берегу ручья Студеный, правый берег р. Яйва Южная окраина г. Усолье, правый берег р. Кама, в районе коттеджей д. Володин Камень, в 1,5 км к северу, за урочищем Верхние Колоды, правый берег р. Яйва д. Володин Камень, в 0,5 км к западу, правый берег р. Яйва д. Володин Камень, в 0,4 км к югозападу, правый берег р. Яйва Центральная и южная часть д. Володин Камень, в районе бывшей начальной школы и магазина, правый берег р. Яйва с. Романово, в 1,1 км к северо-западу, правый берег р. Яйва 0,5 км к юго-западу от бывшей д. Дурманы, в 2,5 км к юго-юго-западу от ст. «Калийная» с. Романово, в 0,4 км к западу от окраины, в урочище Крестовое поле, правый берег р. Яйва Центральная часть д. Малютино Мез., VII тыс. до 0,3 км к югу от бывшей д. Монино, в н.э. 3-3,5 км от ст. «Калийная» Огурдино I, могильник Род., IX-XII вв. Между п. Орел и спортивным лагерем н.э. «Темп», на правом берегу р. Кама, в 200-250 м от края береговой террасы и створного знака в междудюнных понижениях Огурдино I, поселение Мез., ан., род., XII- Между п. Орел и д. Огурдино, на краю VIII тыс. до н.э., боровой террасы, правый берег р. VIII-III вв до н.э., Кама X-XIII вв. г.э. Орел, поселение Рус., XVIII-XIX Центральная часть п. Орел в районе вв. пристани, церкви, магазина и библиотеки Орел-городок, Рус. XVI-XVIII вв. На низком полузатапливаемом поселение 16 Острая Грива городище 17 18 Подчудское место I, Лом., род., VIII-X селище вв Пыскор, поселение и Род., X-XIII вв., медеплавильный рус., XVI-XIX вв. завыод 19 Сметанино I, селище Лом., род., VII-X вв. 20 Сметанино II, селище Лом., род., VII-X вв. 21 I, Рус. XVII-XIX вв. 22 Старое Огурдино поселение Таман I, городище 23 24 Таман I, поселение Усолье, поселение Рус. XVII-XIX вв. Рус. XVII-XIX вв. 25 Усть-Залазнушка стоянка I, Неол., IV-III тыс. до н.э. 26 Усть-Залазнушка стоянка II, Неол., IV-III тыс. до н.э. 27 Черное стоянка Озеро I, Род., IX-XIII вв. Род., IX-XIII вв. I, Бр. в.,II тыс. до н.э. острове, напротив церкви и пристани пос. Орел 3 км к юго-западу от с. Таман, на треугольном мысу правого берега р. Кама, ниже по течению с. Романово, в 0,7 км к северо-западу от окраины, правый берег р. Яйва Центральная и прибрежная часть с. Пыскор в районе моста и нижней церкви, прямоугольный уступ правого коренного берега р. Кама, в районе Пыскорского монастыря д. Закаменная, в 3 км к северо-западу, бывшая д. Сметанино, в 0,8 км к северо-западу, правый берег р. Яйвы д. Закаменная, в 3 км к западу, бывшая д. Сметанино, в 0,8 км к северозападу, правый берег р. Яйвы Прибрежная часть д. Огурдино, на правом берегу р. Кама 1 км к северу от церкви с. Таман, правый берег р. Кама с. Таман, правый берег р. Кама Г. Усолье, на острове с церковной и жилой застройками. Расположен в границах исторического культурного слоя. 4,2 км к юго-западу от г. Усолье, устье р. Залазнушка, терраса правого берега р. Залазнушка, правого берега р. Кама 4,0 км к юго-западу от г. Усолье, устье р. Залазнушка, левый берег р. Залазнушка, правый берег р. Кама 3 км к северо-западу от п. Орел, в 600 м от автомобильного моста на Орлинский остров, на южном берегу оз. черное, на небольшой дюне Таблица 5.2.12. Объекты культурного наследия (здания и сооружения) федерального значения на территории Усольского района п/п 1 Наименование памятника Дата постройки Адрес Ансамбль: 1.1. Спасо-Преображенский собор 1727-1733 гг., стр. Рязанцев, Котельников, Кожин 1757 г. г. Усолье, ул. Спасская,12 1.2 Часовня Спаса Убруса 1.3 1730 г., 1832 г. г. Усолье, ул. Спасская, 12б 2 Колокольня с Торговыми рядами Дом Строгановых 1724 г. г. Усолье, ул. Спасская, 36 3 Никольская церковь г. Усолье, кладбище 4 Церковь Владимирской Божьей Матери (Рубежская) 1820 г., арх. А.Н. Воронихин (?) 1774 г. 5 Церковь Никольская “на горе” Пыскорского монастыря 1660 г. с. Пыскор г. Усолье, ул. Спасская, 12а г. Усолье, ул. Преображенская, 6/21 Таблица 5.2.13. Объекты культурного наследия (здания и сооружения) регионального значения на территории Усольского района № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 21.1 21.2 Наименование памятника Больница промысловая Абамелек-Лазарева Кузница Строгановых Мастерская столярная Контора сользавода Голицына Магазин Жакова Лавка винная Кузнецова Дом жилой Попкова Дом Кузнецова (магазин Бушкевич) Магазин купца А. Воронина Дом Брагина («народный дом» солеваров) Правление Шуваловых Амбар припасной Амбар припасной у Посада Амбар хлебный Строгановых Административно-промышленное здание Шуваловых Производственное здание нижних промыслов Амбар припасной Лаварева Дом Абамелек-Лазаревых Варница Никольская Амбар припасной Голицына Усадьба Голицына Главный дом Конюшня Местоположение г. Усолье, ул. Красноармейская, 1 г. Усолье, ул.Богородская,2 г. Усолье, ул. Богородская,2б г. Усолье, ул. Богородская,3 г. Усолье, ул. Богородская,6 г. Усолье, ул. Богородская,8 г. Усолье, ул. Богородская,9 г. Усолье, ул. Богородская,10 г. Усолье, ул. Богородская,13 г. Усолье, ул. Богородская, г. Усолье, ул. Богородская,17 г. Усолье, ул.Спасская, 1 г. Усолье, ул.Спасская, 4 г. Усолье, ул.Спасская, 5 г. Усолье, ул.Спасская, 5а г. Усолье, ул.Спасская, 5б г. Усолье, ул.Спасская, 6 г. Усолье, ул.Спасская, 8 г. Усолье, ул.Спасская, 11 г. Усолье, ул.Спасская, 13 г. Усолье, ул.Спасская, 14 21.3. 22 23 24 25 26 27 28 29 29.1 29.2 29.3 29.4 29.5 29.6 29.7 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 Ограда с воротами Магазейн материальный Типография М.А.Тарасова Дом конторы сользавода Флигель Дом господский Дом жилой Мальцева Часовня-ротонда Покровская Ансамбль земской больницы Корпус главный Корпус лечебный «В» Корпус лечебный «К» Дом жилой «Ж» Часовня Корпус «Р», ледник Корпус «Б», амбар Лавка мелочная Дом жилой (библиотека земская) Дом жилой и колбасное заведение Кузнецова Дом жилой церковнослужителя Лавка мелочная Аптека Иванова Церковь Рождества Христова Церковь Похвалы Богородицы Дом священнослужителя Дом купеческий с магазином Дом жилой с торговой лавкой Церковь Преображения Господня Церковь Сретения Церковь Петра и Павла Склеп купцов Кирьяновых Для обеспечения г. Усолье, ул.Спасская, 15 г. Усолье, ул.Спасская, 16 г. Усолье, ул.Спасская, 17 г. Усолье, ул.Спасская, 20 г. Усолье, ул.Спасская, 21 г. Усолье, ул.Спасская, 22 г. Усолье, центр г. Усолье, ул. Красноармейская, 11 г. Усолье, ул.Преображенская, 22 г. Усолье, ул.Преображенская, 6 г. Усолье, ул.Преображенская, 8 г. Усолье, ул.Преображенская, 9 г. Усолье, ул.Преображенская, 12 г. Усолье, ул.Преображенская, 16 с. Березовка п. Орел п. Орел, ул. 1 Мая, 11 п. Орел, ул. 1 Мая, 37 п. Орел, ул. 1 Мая, 44 с.Пыскор с. Романово с. Таман с. Таман, в церковной ограде сохранности объектов культурного наследия устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Использование территорий объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с федеральным законом от 25.06.2002 №73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ необходимо принятие следующих мер: Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ может осуществляться при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия. При обнаружении на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения вышеперечисленных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном Федеральным законодательством, В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия, землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного культурного наследия, наследия получивших или выявленных положительные объектов заключения государственной экспертизы проектной документации. В целях оптимизации процессов изучения и инвентаризации объектов культурного наследия рекомендуется проведение следующих мероприятий: проведение исследований и выявление объектов культурного наследия, не имеющих еще достаточного представления в списках памятников истории и культуры и перевод их на основе экспертизы во вновь выявленные объекты и представление на утверждение в качестве памятников истории и культуры; мероприятия по совершенствованию учета и охранного зонирования историко-культурного наследия: ведение и актуализация карт размещения объектов культурного наследия и их охранных зон в электронном виде. 6. Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) объектов коммунального хозяйства устанавливаются с учетом санитарной классификации, результатов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических воздействий и предназначены для обеспечения снижения уровня воздействия всех негативных факторов до требуемых гигиенических нормативов, а так же для создания защитного барьера между территорией объекта и окружающей средой и, в первую очередь, жилой застройкой. Использование земельных участков в границах санитарно-защитных зон осуществляется с учетом ограничений, установленных законодательством и соответствующими нормами и правилами. Ширина санитарно-защитных зон объектов коммунального хозяйства приведена в таблице 5.2.13., границы СЗЗ показаны на схеме 5.2.14. Таблица 5.2.14. Ширина санитарно-защитных зон объектов промышленного и коммунального назначения № Название объекта Ширина СЗЗ, м п/п 1 Полигоны твердых бытовых отходов 500 2 Кладбища площадью менее 20 га 300 3 4 7. Газораспределительные станции Трансформаторные подстанции 220 Трансформаторные подстанции 110 Санитарно-защитные зоны объектов 300 200 сельскохозяйственного производства и ветеринарных объектов. Назначение данного вида зон аналогично предыдущему виду. Ширина санитарно-защитных зон объектов сельскохозяйственного производства и ветеринарии приведена в таблице 5.2.13, границы СЗЗ показаны на схеме 5.2.14. Таблица 5.2.15. Ширина санитарно-защитных зон объектов сельскохозяйственного производства и ветеринарии № Название объекта Ширина СЗЗ, м п/п 1 Свинофермы 300 2 Фермы птицеводческие 1000 Фермы крупного рогатого скота Скотомогильники с захоронением в ямах Площадки для буртования навоза и помета Биотермические ямы Хозяйства с содержанием животных 3 4 5 6. 7 300 1000 300 1000 50 8. Охранные зоны линейных объектов транспорта и связи. Размер охранных обеспечивающих их зон для трубопроводов эксплуатацию в пределах и сооружений, границ которых устанавливается особый режим использования земель, в том числе ограничения на использования земель устанавливается Правилами охраны магистральных трубопроводов. Размеры охранных зон составляют 25-100 метров в зависимости от диаметра трубопровода и давления. При этом устанавливаются санитарные разрывы от магистральных газо- и нефтепроводов до населенных пунктов, отдельно стоящих зданий и т.д. Охранные зоны линий и сооружений связи, особенности производства работ в пределах этих зон установлены Правилами охраны линий сооружений связи. Размеры охранных зон составляют 2-100м. Размеры земельных участков и охранные зоны линий электропередач, отводимых для их эксплуатации, установлены Постановлением Правительства РФ. 9. Придорожные полосы федеральных автомобильных дорог общего пользования. Для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы. К придорожным полосам автомобильной дороги относят территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги (статья 1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере: 75м – для автомобильных дорог первой и второй категорий; 50м – для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий; 25м – для автомобильных дорог пятой категории; 100м – для подъездных дорог, соединяющих административные центры (субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек; 150м – для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек. Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог, включая платные автомобильные дороги, или об изменении границ таких придорожных полос принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются только при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Защитные автомобильных полосы дорог лесов, общего расположенные пользования, вдоль федеральных являются имуществом, относящимся к федеральным автомобильным дорогам общего пользования. 10. Площади залегания полезных ископаемых - проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Разрешение на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектом проведения указанных работ выдается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов. За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 5.3. Охрана природы и рациональное природопользование Охрана атмосферного воздуха. Экологическая ситуация в Усольском районе неблагоприятная. Высокая концентрация промышленных предприятий в г. Березники обуславливает более напряженную экологическую нагрузку на территории района, непосредственно прилегающей к городу Березники. Территория Усольского муниципального района также подвергается воздействию промышленных выбросов г. Березники. Основными источниками загрязнение окружающей среды в Соликамском районе являются: - промышленные предприятия, - автотранспорт, - неочищенные сточные воды, в том числе с ферм, - промышленные и бытовые отходы. Для улучшения экологической ситуации на территории муниципального района предлагается комплекс следующих мер: установление для всех стационарных и передвижных источников нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ), которые не приведут к превышению предельно-допустимых концентраций (ПДК); завершение разработки и утверждения нормативов предельно- допустимых выбросов в атмосферу по предприятиям; осуществление оперативного регулирования работы предприятий и производств при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ): Проведение комплекса мероприятий по организации санитарно- защитных зон предприятий: Охрана водного бассейна. Для улучшения экологического состояния водных объектов предусмотрены следующие мероприятия: для объектов животноводческих комплексов и птицефабрик - строительство новых или расширение и реконструкция существующих систем канализации и очистных сооружений, отвечающих современным санитарным требованиям по очистке стоков; вынос и рекультивация свалок, находящихся в водоохранных зонах; для сокращения сброса сточных вод в водоемы максимальное внедрение на промышленных предприятиях оборотного, повторного и замкнутого производственного водоснабжения, борьба с потерями воды на всех этапах ее добычи, подготовки и транспортировки; для исключения отрицательного воздействия буровых работ на подземные воды, применять безамбарную технологию строительства скважин. Осуществление охраны земельных ресурсов. Особую проблему для окружающей среды составляют отходы производства и потребления. В целях охраны земель необходимо: обеспечить снижение объема размещения жидких сточных вод на свалках ТБО, строительством биотермических ям. организовать нейтрализацию и переработку нефтесодержащих отходов. ликвидировать стихийные свалки проводить утилизацию отходов производства и потребления (люминесцентные лампы учебных школьных и дошкольных учреждений) принять меры по сокращению объемов промышленных отходов и их вторичному использованию на всех предприятиях; совершенствование системы управления санитарной очисткой путем разделения полномочий органов местного самоуправления, разработки механизмов для привлечения частных организаций в сфере обращения с отходами; совершенствование системы сбора и вывоза отходов с прямым вывозом на объект захоронения; организация сбора вторичного сырья, имеющего экономическую ценность и развитие сети пунктов по приему вторсырья; сокращения числа захоронения отходов, обустройства свалок, обустройства свалок, рекультивации свалок; поэтапное внедрение схемы обращения с отходами. Кроме того, необходимо: - осуществлять государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, общественный и а также производственный обеспечить контроль и муниципальный, ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель; - организация взаимодействия и обмена информацией между ведомствами и службами района для выявления негативных процессов на землях и установлению границ их распространения, определению наносимого ущерба вследствие природно-техногенных воздействий; - обеспечение создания системы наблюдений за состоянием земель, выявления изменений, их оценки и выработки рекомендаций по их устранению; Осуществление охраны лесных ресурсов. Основной ущерб лесному фонду наносят систематически повторяющиеся лесные пожары. Пожары не только уничтожают древесину, снижают ее качество, увеличивают период лесовосстановления, но и оказывают отрицательное воздействие на всю биологическую среду, затрудняют хозяйственную деятельность, как в период пожаров, так и в последующее время. Они являются и потенциальным источником опасности для населенных пунктов, находящихся в лесной зоне, поэтому охрана лесов от пожаров является одной из первостепенных задач органов лесного хозяйства в сохранении и приумножении лесных богатств и предупреждении чрезвычайных ситуаций. Леса района имеют среднюю пожарную опасность, но наряду с этим в отдельных местах она исключительно высока. Основными причинами возникновения безопасности пожаров являются: населением при сельскохозяйственных палов. несоблюдение нахождении в правил лесу и пожарной проведение В качестве противопожарных разрывов используются дороги, широкие квартальные просеки, трассы ВЛ. В последнем случае, под линией электропередач, требуется регулярно вырубать древесную поросль, особенно хвойных пород. На территории района отсутствуют крупные технические объекты, которые могли бы порождать чрезвычайные ситуации техногенного характера. 5.4. Мероприятия по защите территорий от потенциально опасных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 5.4.1. Чрезвычайные ситуации природного характера Источниками ЧС природного климатические, геологические, характера являются: опасные гидрологические природные условия и природные лесные пожары. А) Опасные климатические условия. Климат на территории Усольского муниципального района умеренно-континентальный, зима продолжительная, многоснежная, лето короткое, довольно прохладное. Большая часть года подвержена влиянию воздушных масс, приходящих с Атлантического океана и с Арктики, поэтому климат поселения отличается большими суточными колебаниями температуры воздуха. Осадков в среднем выпадает 450-520мм, большая часть атмосферных осадков приходится на теплое полугодие (с мая по сентябрь их выпадает от 65 до 75%). Средняя дата первого заморозка 19 октября. Снежный покров устанавливается в начале ноября и держится в среднем 160170 дней в году. К опасным климатическим условиям в Усольском районе можно отнести: сильные морозы (свыше –25ºС) и снежные заносы, сильные ветры скоростью более 20 м/сек., весеннюю распутицу, ливни с интенсивностью более 30 мм/час, грозы, лесные пожары, град с диаметром частиц 20 мм и более, снегопады, превышающие толщину слоя 20 мм за 24 часа, гололед с диаметром отложений более 200 мм, длительные периоды без дождей с высокой среднесуточной температурой, которые способны вызывать аварии в сетях жизнеобеспечения поселения, на транспорте и в производственных циклах предприятий, лесные и торфяные пожары, гибель и уничтожения урожаев, затопления сельхозугодий и жилищной инфраструктуры. Для предотвращения ЧС, вызванных данными факторами необходимо выполнение следующих мероприятий: - организация защиты автомобильных дорог от снежных заносов и штормовых ветров (лесонасаждения, защитные щиты и заборы); - своевременная снегоуборка и подсыпка смесей противоскольжения при гололеде на дорогах; - выполнение мероприятий по сохранению тепла в зданиях и сооружениях в зимний период; - своевременная подготовка инженерных коммуникаций к зимней эксплуатации; - анкерное закрепление на местности предметов и объектов, имеющих высокую парусность; - применение громоотводов для защиты зданий и сооружений от молний; - заблаговременное оповещение населения о возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций. Б) Опасные геологические условия. В инженерно-геологическом отношении, территория Усольского района, в основном, является благоприятной для организации строительства. Местность пересеченная и представлена увалистым рельефом, прибрежной территорией Камского водохранилища, развитой овражно-балочной сетью, сетью мелких рек. К наиболее опасным геологическим явлениям отнесены: овражная и речная эрозия, оползни, развитие процессов заболачивания. Эрозионные процессы проявляются в размывании берегов рек (плоская эрозия), уклонов местности и оврагов (сосредоточенная эрозия). Они широко развиты по берегам Камского водохранилища, в долинах рек Яйва, Большая Уньва, Кондас, Полуденный Кондас, Ленва, Сирья на извилистых участках с большой крутизной берегов. В результате плоской эрозии берега Камского водохранилища, возникают оползни и обвалы берегов. Так в районе церковного кладбища в п. Лысьва и вдоль ул.Советской в старой части с. Пыскор обрушение берега происходит со скоростью до 3 метров в год. Требуется принятие срочных мер по предотвращению разрушения берега Камского водохранилища в п. Орел и в д. Огурдино, а также на реке Яйва в с. Романово. Территории, подвергшиеся овражной эрозии, составляют 20% от общей площади поселения, в соответствии со СНиП 22- 01- 95, а 20% из них являются территориями средней и сильной заовраженности. При организации строительства необходимо учитывать то, что сочетание природных условий и ведение хозяйственной деятельности создают возможность проявления ускоренной эрозии. На обширных участках Усольского района отмечено активное развитие процессов заболачивания с формированием неустойчивых заторфованных и заилованных грунтов. Об этом свидетельствует наличие в районе более Крупнейшие 50 из зафиксированных, болот образованы описанных, Камским природных болот. водохранилищем: это Романовские болота – более 10000га, Орловское 1 и 2 – до 600 га и рекой Яйва: у д. Белая Пашня – 600 га, у д. Володин Камень – до 1000 га, у д. Сметанино (п. Дзержинец) – 715 га, у д. Вогулка – 210 га, у д. Зуево – 270 га. Заболачиванию в большей степени подвержены поймы рек Полуденный Кондас, Северный Кондас, Кондас, Линьва, Тазмер и др. Данные территории считаются непригодными или малопригодными для любого вида строительства. Для предотвращения эрозии, оползней, оврагообразования и заболачивания почв, необходимо выполнение дополнительных инженернотехнических мероприятий: - организация поверхностного стока и поверхностное осушение; - оборудование берегоукреплений; - благоустройство оврагов и укрепление крутых склонов рельефа; - осушение болотистых участков и комплексная мелиорация земель; - посев трав и кустарниковой растительности на склонах оврагов и берегов. В) Опасные гидрологические условия. Гидрографическая сеть Усольского района относится к бассейну реки Кама, и представлена Камским водохранилищем, реками Яйва, Уролка, Кондас, Полуденный Кондас, Уньва, Ленва, Сирья и их притоками, малыми реками и ручьями. Всего в районе протекает более 40 рек. Все реки представляют собой типичные равнинные водотоки, со всеми характерными их чертами. Уклоны рек невелики. Густота речной сети выше средней (0,5 – 0,6 км/км2). Строение речной сети – древовидное. Наиболее опасными считаются гидрологические явления на реках в периоды весеннего половодья и паводков – повышение уровня воды при прохождении максимальных расходов редкой повторяемости, а также при замерзании рек осенью, при ледоставе и вскрытии весной. По данным администрации Усольского муниципального района, в весеннее половодье, при подъеме уровня Камского водохранилища, подтопления могут возникать в устьях впадающих речек и ручьев в г. Усолье, с. Пыскор, п. Орел. В городе Усолье жилые и хозяйственные постройки в имеющиеся зоны подтопления не попадают, ущерба для городской коммунальной инфраструктуры не прогнозируется. В старой части села Пыскор, в районе поймы р. Усть-Пыскорка, подтоплению подвержены хозпостройки и проезжая часть ул. Советской на площади до 0,6 га. В новой части с. Пыскор подтопление может захватить 4 жилых дома и территорию 0,5га в конце улицы Тимирязева, 5 домов и 0,5га территории на пересечении улиц Мира и Советской, до 12 домов и 0,7га площади по улице 8-го Марта. Хотя население от возможных подтоплений не пострадает, но разрушающему воздействию воды будут подвержены фундаменты жилых построек и дороги. Также при подъеме уровня Камского водохранилища подтопления могут возникать в п. Орел на ул. Яйвинской в районе пересечения с ул. 1-го Мая, где подтоплению подвержены частные огороды и в п. Огурдино в районе ул. Дачной, где подтоплению подвержен участок местности площадью до 0,5га. Население от возможных подтоплений не пострадает. Для предотвращения подтопления объектов нового строительства необходимо осуществлять его в соответствии со ст.65 «Водного кодекса РФ» 74-ФЗ от 3.06.2006 (не менее 200 м от уреза реки), необходимо в районах прибрежной черты осуществлять мероприятия по искусственному повышению уровня застраиваемой территории. Периодические подтопления случаются в с. Березовка от паводкого разлива р. Сирья на площади до 3,0 га, где в зону подтопления попадает 1 дом (2 чел) и земляная насыпь автомобильной дороги «Усолье-Сороковая» и в д. Большое Кузнецово на реке Сирья в периоды половодья могут пострадать от подтопления 3 жилых дома и 5 их жильцов. В весеннее половодье подтопления могут возникать в пойме р. Зырянки при впадении в Верхнезыряновское водохранилище. Подтопление может захватить территорию до 10 га вдоль реки, подвергнуть воздействию земляное полотно автодороги Березники-Яйва и железнодорожной ветки Заполье-Сортировочная. Для защиты перечисленных объектов необходимо провести мониторинг всех участков и разработать отдельный проект системы защитных сооружений Усольского муниципального района. Г) Природные пожары Огромный ущерб экономике территорий наносят природные лесные пожары и пожары на торфяниках. И хотя очаги таких пожаров возникают в периоды засушливой и жаркой погоды, тем не менее, подавляющая часть лесных пожаров вызвана все же неосторожным обращением населения с огнём. Лесные пожары не только уничтожают древесину, снижают ее качество, растягивают период лесовосстановления, но и оказывают отрицательное воздействие на всю биологическую среду леса и угрожают населению, проживающему в районах близких к лесным массивам (в т.ч. в районах города Усолье, в п. Орел, п. Турлавы, п. Лысьва, п. Лемзер, п. Шемейный, п. Железнодорожный, п. Расцветаево, с. Таман, с. Березовка, с. Щёкино и др.). Поэтому защита лесов от пожаров является первостепенной задачей по сохранению и приумножению лесных богатств и предупреждению чрезвычайных ситуаций. Для предотвращения лесных пожаров должны выполняться следующие контрольно-технические и административные мероприятия: 1. Контроль работы лесопожарных служб. 2. Проведение наземного патрулирования и противопожарной авиационной разведки. 3. Введение ограничения на посещение отдельных участков леса, запрещение разведения костров в лесу в пожароопасный период. 4. Оборудование противопожарных защитных полос между границами лесных массивов и между населенными пунктами и подступающими массивами. 5. Установление регламента использования территорий, занятых противопожарными защитными полосами. 6. Контроль соблюдения противопожарной безопасности при лесоразработках. 7. Организация своевременной очистки лесоразработок и массивов леса от заготовленной древесины, сучьев, щепы, мусора. 8. Внедрение и распространение безогневых способов очистки лесосек. 5.4.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера. Техногенная составляющая является основной среди причин возникновения чрезвычайных ситуаций. К основным источникам ЧС техногенного характера на планируемых территориях, как правило, относятся: радиационные и химически опасные объекты; промышленные и производственные объекты; объекты коммунального хозяйства; взрывопожароопасные объекты; объекты транспортной инфраструктуры; гидротехнические сооружения (ГТС). А) Радиационные и химически опасные объекты По данным ГУ МЧС России по Пермскому краю, на территории Усольского муниципального района предприятий химической промышленности, технологических линий и хранилищ радиоактивных и химических веществ не расположено, а также предприятия и объекты, использующие АХОВ и радиоактивные вещества в своем производственном цикле, не зарегистрированы. Б) Опасные промышленные и производственные объекты. Основным видом экономической деятельности на территории поселения является лесная промышленность, нефтедобыча, розничная торговля, транспортные перевозки и услуги ЖКХ. В восточных и северных районах левобережья Камского водохранилища ведет добычу нефти ОАО «ЛУКОЙЛПермь», на юго-востоке нефть добывает ТОО «Тазмерское». Вблизи границ с территорией города Березники расположено несколько месторождений калийных солей, разрабатываемых ОАО «Уралкалий». Основные промышленные предприятия поселения расположены в поселке Орел. Это – ООО «Статус-Мебель», производящее различную мебель, ООО «Лесопромышленное предприятие», ООО «Усольский лесозаготовительный комбинат», ООО «Усольетранслес», осуществляющие заготовку и вывоз древесины, ОАО «Орлинскиий пивоваренный завод», ООО «Орелхлеб», ООО «Орлинский коммерческий центр» - предприятия пищевой промышленности. Все объекты и предприятия в процессе эксплуатации могут создавать различные опасности техногенного и экологического характера, но не являются потенциально опасными объектами, имеющими высокую вероятность создания чрезвычайных ситуаций, с возникновением массовой угрозы для жизни местного населения. В) Объекты коммунального хозяйства Объекты водоснабжения и водоотведения Снабжение населения Усольского района водой осуществляется водозабором из подземных источников. Всего, на территории муниципального района имеется 33 артезианских скважины, из которых 9 –не обустроены санитарными охранными зонами 1-го пояса. В населенных пунктах расположено 15 водонапорных башен и 18 водорезервуаров. Протяженность существующих сетей водоснабжения составляет 56,7км, из них 27,8км сетей имеет износ 60% и более. Централизованным водопроводом в районе оснащены г. Усолье, п. Орел, п. Железнодорожный, с. Пыскор, с. Ощепково, с. Березовка, с. Щекино, д. Левино. Обеспеченность жилищного фонда централизованным внутренним водопроводом по району составляет 42,8%, водоразборными колонками – 38,4%, протяженность водопроводных сетей составляет 56,7 км. Средняя степень износа водопроводных сетей составляет 10% в п. Орел, до 70% в г. Усолье, с. Березовка, с. Щекино, д. Левино, 80% в с. Пыскор, в п. Железнодорожный. В Усольском муниципальном районе только три поселения имеют централизованную систему водоотведения. В Усольском городском поселении протяженность канализационной сети составляет 6,8 км, износ – более 70%. Стоки осуществляются через систему КНС на очистные сооружения Березниковского водоканала. Протяженность канализационных сетей в с. Пыскор составляет 17,8 км, их износ составляет более 80%. Так как очистные сооружения в поселении не работают с 1996 года, канализационные стоки транспортируются от КНС спецмашинами на очистные сооружения г. Березники за 10 км. 60% населения Троицкого сельского поселения пользуются централизованным водоотведением, оборудованным своими очистными сооружениями. Частный сектор перечисленных поселений, а также в жители других поселений пользуются индивидуальными септиками с выгребами. В целом, в Усольском муниципальном районе системы централизованного водоснабжения и водоотведения критической опасности возникновения ЧС не представляют, при условии их своевременного и качественного обслуживания (ремонта) и грамотной эксплуатации. К основным мероприятиям по обеспечению устойчивости работы системы водоснабжения в условиях ЧС (в соответствии с инструкцией ВСН ВК4-90) относятся: - подготовка схем водоснабжения всех населенных пунктов и поселений района, в соответствии с требованиями ВСН ВК 4-90, для различных режимов работы и ситуаций; - в схеме должны быть задействованы в первую очередь все ресурсы подземных вод, поверхностные источники могут быть использованы только в крайнем случае, если качество воды в них соответствует одному из трех классов, указанных в ГОСТ 2761-84; - устья всех водозаборных скважин должны быть загерметизированы; - ряд скважин должен иметь резервные источники электроснабжения, не отключаемые при обесточивании других потребителей или иметь устройства для подключения насосов к передвижным электростанциям, а также патрубки для обеспечения залива воды в передвижные цистерны; реагентные и хлорные хозяйства должны быть подготовлены для - работы по водоочистке при заражении воды или воздушной среды; - каждый пункт раздачи воды в передвижную тару должен обслуживать территорию населенного пункта в радиусе не более 1,5 км. Водоотведение должно осуществляться в специально оборудованные места, обозначенные на схеме и на местности специальными предупредительными знаками и аншлагами. Доступ к ним должен быть оборудован техническими средствами, исключающими контакт персонала с загрязненной средой. Объекты тепло и энергоснабжения В Усольском муниципальном районе к центральному отоплению подключены 49,3% жилого фонда, административные здания и объекты соцкультбыта. Обеспечение потребителей тепловой энергией осуществляется от муниципальных и ведомственных, объектовых и квартальных котельных. Частный сектор поселения в основном использует печное отопление. На территории района насчитывается 25 отопительных котельных, из них 6 котельных работает на природном газе, 4–на угле, 11–на дровах, 1 котельная работает на мазуте и 3 котельных оборудованы электрокотлами. Протяжённость муниципальных тепловых сетей составляет 23,5 км. Износ тепловых источников и тепловых сетей достигает до 50% и до 70% соответственно. Первоочередными мероприятиями по обеспечению безопасности системы теплоснабжения являются: - замена ветхих участков теплотрасс поселения общей длиной 9,06 км; - реконструкция котельной № 5 в г. Усолье; - строительство новой теплотрассы по ул. Елькина от котельной №1; - реконструкция котельных в п. Пыскор, в с. Березовка, в с. Романово и в п. Железнодорожный; - установка модульных котельных в п. Орел и п. Железнодорожный; - ремонт аварийных тепловых сетей в г. Усолье, в п. Пыскор, с. Березовка, п. Железнодорожный; Электроснабжение Усольского муниципального района осуществляется от энергосистемы Пермского края по вводу 35 кВ из Соликамского муниципального района на ПС Кузнецовская, на ПС Рассохи, на ПС Шемейный, по вводу110 кВ из города Березники на ПС Романово и на ПС Пыскор, по вводу 500кВ от Пермской ГРЭС на ПС Троицк, где напряжение преобразуется в 10/0,4 кВ, для передачи на трансформаторные подстанции поселений ТП 10/0,4 кВ, расположенные по направлениям. От ТП запитываются все существующие потребители. Всего в районе эксплуатируется около 200 трансформаторных подстанций, из которых 65% обеспечивают социально-бытовые объекты и жилой сектор, 35% – производственные объекты и предприятия. Мощность энергопотребления на коммунально-бытовые нужды в районе составляет около 16,0 млн. кВт/год. Протяжённость обслуживаемых линий электропередачи района составляет более 430 км, а также имеется 24 км линий уличного освещения. Транзитные линии электропередачи (ЛЭП), трансформаторные подстанции напряжением 500, 220 и 110 кВ и преобразовательные подстанции, на территории района размещены за пределами зон возможных разрушений и зон возможного опасного и катастрофического затопления. На расчетный срок в населенных пунктах сельского поселения, а также на межселенных территориях необходима реконструкция существующих и строительство проектировании новых схем участков линий электропередачи электроснабжения новых и районов ТП. При проектом предусмотрена закольцовка объектов по резервным вводам. Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора в проектном плане определены на основе прогнозируемой численности населения, согласно инструкции по проектированию электрических сетей РД 34.20.185- 94. Объекты газоснабжения Газификация населенных пунктов Усольского муниципального района осуществляется отбором природного газа от магистрального газопровода Ниж. Тур - Пермь через ГРС «Пыскор» и ГРС «Березники-2». Природный газ подведен в г. Усолье, где обеспечено 675 квартир и домовладений, в с. Пыскор, где обеспечено 106 квартир, в п. Орел – 33квартиры. В поселке Железнодорожном газифицировано 100% муниципального жилого фонда. Всего процент газификации жилого фонда в районе составляет 62,4%. Населенные пункты, где отсутствует сетевой газ, обеспечиваются привозным, сжиженным газом из г. Березники. На территории района находятся две газораспределительные станции ГРС Пыскор и ГРС Березники-2, проходят два магистральных газопровода – отвода Чусовой-Березники-Соликамск-1,2 и газопроводы-отводы от них: ГРС «Березники-2» - ЧБС-1 и ГРС «Пыскор» - ЧБС-1, а также межпоселковые и распределительные газопроводы. Протяженность газовой сети в районе составляет: 8605 п.м. – участки низкого давления и 17632 п.м. – участки высокого давления II категории распределительных газопроводов. эксплуатации всей газовой системы в районе с 1997 года. Срок Общие мероприятиями по обеспечению безопасности системы газоснабжения: при ведении нового строительства, размещать наружные газопроводы по отношению к соседним зданиям, сооружениям и инженерным сетям следует в соответствии с СНиП 2.07.01; необходимо предусматривать возможность автоматического отключения подачи газа на отдельные дома, на группы домов, на отдельные улицы, жилые кварталы и населенные пункты поселения; отключающие устройства на газопроводах следует размещать: - перед вводом в здание, сооружение и на объект; - для отключения стояков жилых зданий выше пяти этажей; на ответвлениях газопроводов к отдельным домам, кварталам, - районам или к котельным, пунктам теплоснабжения и т.п.; - перед газорегуляторными пунктами (ГРП) и на выходе из ГРП, если они закольцованы газопроводами; при - пересечении водных преград, железных дорог и автомобильных дорог I–II категорий. В) Взрывопожароопасные объекты включают: - нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие объекты; - объекты нефтепроводного транспорта; - объекты добычи газа и газопроводного транспорта; - АЗС; - АГЗС; - другие объекты. Объекты нефтедобывающей промышленности и нефтепроводного транспорта. На территории района расположены восемь разведанных нефтяных месторождений, два из которых относятся к другим территориям: Сибирское н.м. – относится к территории города Березники, Бельское н.м. – к территории Соликамского муниципального района. Остальные нефтяные месторождения, в основном, размещены на территории Березовского на Каме и Романовского сельских поселений и разрабатываются компанией ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермь», это: - Лемзерское месторождение; - Тазмерское месторождение; - Карнашовское месторождение; - Уньвинское месторождение; - Шершневское месторождение; - месторождение им. Архангельского. Всего на территории Усольского района размещено более 100 нефтяных скважин, сборные, выкидные, внутрипромысловые нефтепроводы, которые эксплуатируются ЦДНГ-11 ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермь». Пункт сбора нефти расположен на площадке ЦДНГ-11, восточнее с. Романово на 4км. Данные объекты являются взрывопожароопасными. Таблица 5.4.1. Объекты по добыче нефти на территории Усольского муниципального района № п/п 1 Наименование объекта Фонд скважин и система промысловых трубопроводов Класс опасности 5 Место расположения Лемзерское м.р. Эксплуатирующая организация ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» 2 Фонд скважин и система промысловых трубопроводов 5 Тазмерское м.р. ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» 3 Фонд скважин и система промысловых трубопроводов 5 Карнашовское м.р. ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» 4 Фонд скважин и система промысловых трубопроводов 5 Уньвинское м.р. ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» 5 Фонд скважин и система промысловых трубопроводов 5 Шершневское м.р. ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» 6 Фонд скважин и система промысловых трубопроводов 5 м.р. им. Архангельского ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» 7 Сборный внутрипромысловый 3 ЦДНГ-11– м.р. Шершневское ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» ЦДНГ-11 Уньвинское м.р. ЦДНГ-11 – ПНОС г.Пермь ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» ОАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» нефтепровод 8 Пункт сбора нефти 4 9 Местный нефтепровод 3 Магистральные нефтепроводы (нефтепродуктопроводы) на рассматриваемой территории не размещены. Контроль безопасности объектов сбора, подготовки и перекачки нефти осуществляется силами ЦДНГ-11. Пункты сбора и перекачки нефти удалены не менее 4 км, а внутрипромысловые и местные нефтепроводы – не менее 200 м от населенных пунктов Усольского муниципального района и опасности для населения не представляют. Объекты газопроводного транспорта включают: - магистральные газопроводы, газопроводы-отводы; - объекты обеспечения (ЛПУмг, ГКС, ГРС, АГНКС и т.д.); - другие объекты. По территории Усольского района проходят два магистральных газопровода: Чусовая-Березники-Соликамск-1(ЧБС-1) длиной 18км и ЧБС-2 длиной 21,5 км, проложены межпоселковые и распределительные газопроводы. Таблица 5.4.2. Основные характеристики газопроводов № п/п Наименование газопровода класс Давление (МПа) диаметр Тип трубопровода 1 магистральный газопровод Чусовой-Березники-Соликамск-1 магистральный газопровод Чусовой-Березники-Соликамск-1 местный газопровод-отвод ГРС «Березники-2» - ЧБС-1 местный газопровод-отвод ГРС «Усолье» - ЧБС-1 межпоселковый газопровод ГРС «Березники-2»ГРП «Железнодорожный» межпоселковый газопровод ГРС «Усолье»-ГРП «Пыскор» межпоселковый газопровод ГРС «Усолье»- ГРП «Орел» отвод на ШРП-1 Усолье от межпоселкового газопровода ГРС «Усолье»- ГРП «Орел»; отвод на ШРП-2 Усолье от межпоселкового газопровода ГРС «Усолье»- ГРП «Орел»; 3 5,5 720 Подземный 3 5,5 720 Подземный 4 1,2 530 Подземный 4 1,2 530 Подземный 3 0,6 325 Подземный 3 0,6 219 Подземный 4 0,6 159 Подземный 4 0,6 159 Подземный 4 0,6 159 Подземный 2 3 4 5 6 7 8 9 Объекты обеспечения транспортировки газа по магистральным и межпоселковым газопроводам эксплуатируются Березниковским ЛПУ мг ООО «Пермтрансгаз» ОАО «Газпром». Таблица 5.4.3. Сведения об объектах обеспечения транспортировки газа № п/п Наименование Площадь КС (ГРС) (га) Место СЗЗ расположения (м) 1 ГРС «Усолье» 0,5 300 1,2 км от с. Пыскор 2 ГРС «Березники-2» 0,5 300 4 км от поселка Железнодорожный 3 ГРП «Железнодорожный» 0,15 100 п. Железнодорожный 4 ГРП 2,3,5 «Усолье» 0,15 100 г. Усолье 5 ГРП 1,2 «Орел» 0,15 100 с. Орел 6 ГРП1,2 «Пыскор» 0,15 100 с. Пыскор Отбор газа в с. Пыскор производится от МГ Чусовой-БерезникиСоликамск-1 через ГРС «Усолье», протяженность газопровода-отвода в пределах поселения составляет 16,7км. Трасса газопровода-отвода ГРС «Усолье» - ЧБС-1 проходит по безопасной территории поселения, на значительном удалении от населенных пунктов и имеет 4 пересечения с автомобильными дорогами, 5 пересечений с ЛЭП, 2 пересечения с реками. Наиболее опасными из них будут участки пересечений с автодорогами у с. Пыскор и у с. Лысьва. Трасса межпоселкового газопровода ГРС «Усолье» - ШРП «Орел» проходит по территории Усольского городского поселения и имеет пересечения с автомобильными дорогами и проездными улицами в г Усолье. Наиболее опасные из них это пересечения с автодорогой «Объезд г. Усолье» и с ул. Свободы в г. Усолье. Природный газ поступает в п. Орел от ГРС «Усолье» на ШРП-1,2 «Орел», где производится понижение давления и далее поступает на котельную администрации поселения, на жилой сектор и к социально- бытовым объектам. Трасса межпоселкового газопровода ГРС «Усолье»ШРП «Орел» проходит по территории п. Огурдино и имеет пересечения с проездными улицами поселка. Подача газа в п. Железнодорожный производится от ГРС «Березники-2». Протяженность межпоселкового газопровода составляет 4,6 км. В настоящее время природный газ подведен только к п. Железнодорожный, но потребителям не распределен, поэтому население обеспечивается привозным сжиженным газом. Трасса магистральных газопроводов проходит на нормативном удалении – 300м и более от населенных пунктов д. Троицк, д. Кокшарово и высокого уровня опасности не представляет. Опасность для проезжающего транспорта представляют пересечения магистральных газопроводов с железной дорогой у д. Кокшарово, у разъезда Казарма 192 км. Рассмотрим участки магистральных и межпоселковых газопроводов, где наиболее вероятны случаи возникновения аварий: - участок 50 м на пересеч-и с ж/д«Чусовая-Соликамск» у д. Кокшарово; - участок 20 м на пересечении с а/д «Усолье-Лысьва» у с. Лысьва; - участок 20 м на пересечении с а/д «Подъезд к с. Пыскор» у с. Пыскор; - участок 20 м на пересечении с а/д «Объезд г. Усолье»; - участок 20 м на пересечении с ул. Залесной в п. Огурдино; - участок 50 м на перес-ии с ж/д«Чусовая-Соликамск» у Казарма 192км. Аварии на газопроводах. Определение зон действия поражающих факторов при возможных авариях. Так как аварией на газопроводе является разрыв трубы на полное сечение, сопровождающийся выбросом транспортируемого природного газа с воспламенением или без воспламенения, то на основе анализа факторов возникновения и условий, определяющих исход аварий можно выделить следующие типовые сценарии аварий: Сценарий 1 (СГ1) - свободное (без возгорания) истечение струи газа из поврежденного газопровода, безопасное рассеивание газа в атмосфере; Сценарий 2 (СГ2) - горение «колонного» шлейфа газа, истекающего из котлована, образующегося в результате разрушения газопровода; Сценарий 3 (СГ3) - горение 2-х независимых высокоскоростных струй газа, истекающего из концов разрушенного газопровода, которые представлены в таблице. № сценария СГ1 Безопасное рассеивание шлейфа газа СГ2 Горение «колонного» шлейфа газа СГ3 Горение высокоскоростных струй газа* Таблица 5.4.4. Схемы развития типовых сценариев аварий. Схема развития сценария Разрыв линейной части газопровода на полное сечение → разлет осколков, образование ударной волны за счет энергии расширяющегося газа → истечение струй газа → образование локальной зоны загазованности → безопасное рассеивание газа в атмосфере. Разрыв линейной части газопровода на полное сечение → разлет осколков, образование ударной волны за счет энергии расширяющегося газа → истечение струй газа навстречу друг другу вдоль образовавшейся траншеи → наличие источника воспламенения → сгорание части шлейфа газа в дефлаграционном режиме с образованием ударной волны (раннее зажигание) → горение «колонного» шлейфа газа или образование огненного шара → термическое воздействие на окружающую среду. Разрыв линейной части газопровода на полное сечение → разлет осколков, образование ударной волны за счет энергии расширяющегося газа → истечение газа в виде двух свободных струй → наличие источника воспламенения → сгорание части шлейфа газа в дефлаграционном режиме с образованием ударной волны (раннее зажигание) → горение 2-х независимых высокоскоростных струй газа, истекающего из концов разрушенного газопровода → прямое огневое воздействие на окружающую среду → термическое воздействие на окружающую среду. Расчеты зон действия поражающих факторов при возможных авариях на этих газопроводах выполнены согласно «Сборнику методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС (кн. 2) Москва 1994г ». В качестве условий расчета рассматривается сценарий СГ2, с учетом принятых статистических данных: - независимо от характера разгерметизации, образующееся облако ТВС в 20% случаев рассеивается, в остальных случаях происходит воспламенение облака. Это с равной вероятностью приводит к взрывному превращению облака или образованию огненного шара. - при оценке последствий воздействия огненных шаров принято, что в диапазоне между нижним и верхним пределами воспламенения в период существования огненного шара находится 60% массы газа (пара) в облаке и что общая масса облака более 1000 кг. Порядок расчета: 1. Определение массы газа в облаке ТВС при истечении СУГ из трубопровода осуществляется по предложенной формуле: М=60* ρ *S*(2 (Р- Ра ) / ρ)1/2 *(1+4∫l / d)-1/2 1. По таблице определяем класс пространства, окружающего место воспламенения облака (3 класс пространства для газопроводов в населенном пункте). 2. По таблице определяем класс взрывоопасного вещества (метан относится к 4классу). 3. По таблице определяем режим взрывного превращения облака ТВС, нашим данным соответствуют 5 и 6 режим. 4. По выбранному режиму взрывного превращения, а также в зависимости от массы топлива, содержащегося в облаке, по рекомендованным графикам определяем радиусы зон полных, сильных, средних и слабых разрушений зданий и радиусы зон поражения людей. Таблица 5.4.5. Расчетные радиусы зон разрушения зданий Степень поражения Радиусы зон разрушения зданий и сооружений, м Ø720х14,6 мм, длиной 50,0 м (5,5 МПа) пересечение Ø530х14,6 мм, длиной 20,0 м (1,2 МПа) пересечение Ø 219х10,6 мм, длиной 20,0 м (0,6 МПа) пересечение с Ø159х10,6 мм, длиной 20,0 м (0,6 МПа) пересечение Ø159х10,6 мм, длиной 20,0 м (0,6 МПа) пересечение с ж/д ЧусовскаяСоликамск у д. Кокшарово с а/д «УсольеЛысьва» у с. Лысьва а/д «Подъезд к с. Пыскор» с а/д «Объезд г. Усолье» с ул. Залесной в п. Огурдино Полное 65 45 22 18 18 Сильное 95 72 46 32 32 Среднее 235 165 105 79 79 Слабое 610 420 280 210 210 Таблица 5.4.6. Расчетные радиусы зон поражения людей Степень поражени я Радиусы зон поражения людей, м Ø720х14,6 мм, длиной 50,0 м (5,5 МПа) 75 Ø530х14,6 мм, длиной 20,0 м (1,2 МПа) 45 Ø 235х10,6 мм, длиной 20,0 м (0,6 МПа) 20 Ø159х10,6 мм, длиной 20,0 м (0,6 МПа) 16 Ø159х10,6 мм, длиной 20,0 м (0,6 МПа) 16 90%пораж енных 110 75 29 22 22 50%пораж енных 135 110 37 29 29 10%пораж енных 170 135 46 38 38 1% пора 200 160 58 45 45 255 190 72 53 53 99%пораж енных женных Порог пораж-я Объекты заправки и хранения ГСМ и газа: - АЗС; - АГЗС; - заправочные пункты; - нефтебазы; - нефтехранилища; - склады ГСМ и нефтепродуктов. По данным администрации Усольского муниципального района названные объекты размещены только на территории г. Усолье, где находятся три автомобильные заправочные станции (АЗС). Все три станции расположены в черте города, данные приведены в таблице. Таблица 5.4.7. Сведения об объектах хранения и заправки ГСМ и газа № Наименование объекта класс Вид топлива Эксплуатирующая п/п организация 1. АЗС г. Усолье, ул. Т.Шевченко 4 ДТ/бензин ООО «ЛУКОЙЛ- 2. АЗС г. Усолье, ул. Свободы 4 ДТ/бензин ООО ПНП» 3. АЗС г. Усолье, ул. 8-го Марта 4 ДТ/бензин «Нефтехимпром» ООО «Пермтранс» Существующие автозаправочные станции оборудованы в соответствии с требованиями НПБ 111-98 «Нормы пожарной безопасности АЗС», которые устанавливают, чтобы общая вместимость резервуаров контейнерной АЗС не превышала 40 м3 при ее размещении на территории населенных пунктов и 60 м3 - вне населенных пунктов. Единичная емкость резервуаров или камер АЗС, расположенных на территории населенных пунктов, не должна превышать 10 м3, а вне населенных пунктов - 20 м3. В соответствии с этими объемами рассчитаны зоны действия основных поражающих факторов возможных аварий на АЗС. Минимально допустимые расстояния от АЗС жидкого моторного топлива до жилых и общественных зданий принимаются 25 м (50 м с надземными резервуарами), в соответствии с НПБ 111-98, а от АГЗС расстояния принимаются 100 м (300 м с надземными резервуарами). Рассматриваемые заправочные станции, при условии соблюдения установленных правил эксплуатации, повышенной пожарной опасности не представляют, т.к. расстояния от них до жилых зданий составляют более 300 метров, а до промышленных объектов 50 и более метров. В) Объекты котельного хозяйства. Вероятную угрозу возникновения пожаров и образования взрывов представляют объекты котельного хозяйства Усольского муниципального района, к которым относятся следующие: Таблица 5.4.8. Сведения о котельных Усольского района № п/п Место нахождения котельной Владелец Вид топлива 1 г. Усолье, ул. Куйбышева, 16а (кот-ная № 1) Муницип. район Газ 2 г. Усолье, ул. Кирова, 1 (кот-ная № 2 (законсервирована) Муницип. район Газ 3 г. Усолье, ул. Аникина, 4 (кот-ная № 5) Муницип. район Газ 4 г. Усолье, ул. Солеваров, 161 (кот-ная № 12 (школа N 1) Муницип. район Газ 5 г. Усолье, ул. Красноармейская, 11 (кот-ная N 7) Центральная районная больница Газ 6 г. Усолье, ул. 8-го Марта, 28 (школа N 2) Управление образования Уголь 7 г. Усолье, ул. Солеваров, 225 (дет. сад N 4) Управление образования Уголь 8 г. Усолье, ул. Свободы, 168 (ГИБДД) ГИБДД Дрова 9 г. Усолье, ул. Свободы, 162 (пассажирское предприятие) Муницип. район Мазут 10 пос. Пыскор, ул. Игумнова, 1а (кот-ная N 6) Пыскорское сельское поселение Газ 11 пос. Пыскор, ул. Советская, 19 (коррекционная Управление школа) образования Уголь, Дрова 12 пос. Орел, ул. 1-го Мая, 37 (Дом культуры) Орлинское сельское поселение Дрова 13 пос. Орел, ул. Советская, 72 (средняя школа) Управление образования Уголь 14 пос. Орел, ул. Тимашова, 43 (дет. сад) Управление образования Эл. энергия 15 пос. Романово, средняя школа Управление образования Эл. энергия 16 пос. Романово, детский сад Управление образования Эл. энергия 17 пос. Романово, фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) Центральная районная больница Эл. энергия 18 пос. Березовка на Каме, средняя школа Управление Дрова образования 19 пос. Березовка на Каме, детский сад Управление образования Дрова 20 пос. Березовка на Каме, дом досуга Березовское сельское поселение Эл. энергия 21 пос. Березовка на Каме, администрация поселения Березовское сельское поселение Дрова 22 пос. Щекино, школа Управление образования Дрова 23 пос. Лысьва, дом досуга Пыскорское сельское поселение Дрова 24 пос. Орел, дом престарелых и ФАП ГОУ "КЦСОН" Дрова 25 пос. Шемейный, дом престарелых и ФАП ГОУ "КЦСОН" Дрова 26 пос. Шемейный, школа Управление образования Дрова Из существующих 26 котельных, 6 работает на природном газе – (24%), 16 котельных - на твердом топливе (61%), 3 - на электроэнергии (12%) и одна работает на мазуте - (4%). Главной проблемой пожарной безопасности котельных района является большой износ (до 80 %) котельного оборудования. Устаревшие системы котлоагрегатов, работающие в основном на твердых видах топлива (уголь, дрова), без современных КИП, с большой степенью рисков возникновения пожара. Необходимо все устаревшие котельные постепенно перевести на более эффективный вид топлива - природный газ, современное оборудование позволяет повысить пожарную безопасность газовых котельных до 96 –98 %. Г) Перечень мероприятий по организации пожарной безопасности В настоящее время пожарная безопасность Усольского муниципального района обеспечивается силами пожарной охраны краевого подчинения, подразделениями муниципальной пожарной службы и ведомственными пожарными формированиями предприятий и организаций. Места их дислокации в основном соответствуют требованиям НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны» и обеспечивают нормативную 20-минутному доступность большинства населенных пунктов района согласно «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» ФЗ-123 от 22.07.2008г. Таблица 5.4.9. Силы и средства района по ликвидации пожаров № по Наименование пожарных Место дислокации Состав и оснащение поряд. подразделений и частей 1 84-ПЧ ГКУ 1-ОППС г. Усолье 40 чел., 5 пожарн. АМ 2 49-ПЧ ГКУ 1-ОППС г. Березники 55 чел., 7 пожарн. АМ 3 12-ПЧ ФГУ 1-ОФПС г. Усолье 28 чел., 4 пожарн. АМ 4 9-ПЧ ФГУ 1-ОФПС г. Березники 32 чел., 4 пожарн. АМ 5 Подразделение МПО с. Орел 4 чел., 1 пожарн. АЦ 6 Подразделение МПО с. Березовка 4 чел., 1 пожарн. АЦ 7 Подразделение МПО с. Романово 4 чел., 1 пожарн. АЦ Но часть населенных пунктов Пыскорского, Романовского, Троицкого и Березовка на Каме сельских поселений не входят в нормативную зону обеспечения существующих пожарных подразделений, данные приведены в таблице. Таблица 5.4.10. Сведения о 20-минутной доступности населенных пунктов № п/п Название населенного пункта Количество населения (чел) Ближайшая, существующая ПЧ Пыскорское сельское поселение 49-ПЧ г.Березники Расстояние до ПЧ (км) Расчетное время (мин) прибытия 20,0 30 1. д. Лубянка 3 2. д. Плеханова 6 74-ПЧ г.Березники 23,0 35 3. д. Шварева 20 49-ПЧ г.Березники 24,0 36 4. д. Верх-Кондас 156 49-ПЧ г.Березники 50,0 75 5. д. Городище 46 74-ПЧ г.Березники 46,0 69 3 74-ПЧ г.Березники 48,0 72 6. д. Карандашево 7. д. Кекур 15 49-ПЧ г.Березники 43,0 65 8. д. Мостовая 2 74-ПЧ г.Березники 47,0 71 9. д. Ощепково 189 49-ПЧ г.Березники 23,0 35 11 49-ПЧ г.Березники 27,0 41 10. д. Овиново 11. п. Расцветаево 52 49-ПЧ г.Березники 31,0 47 12. п. Лысьва 210 49-ПЧ г.Березники 22,0 33 13. д.Вер.Новинки 2 74-ПЧ г.Березники 25,0 38 14. д.Ниж.Новинки 4 74-ПЧ г.Березники 26,0 39 15. д. Малютина 2 74-ПЧ г.Березники 18,0 27 16. д. Васильева 6 74-ПЧ г.Березники 30.0 45 17. д. Вяткино 1 74-ПЧ г.Березники 25,0 38 18. д. Кедрово 7 74-ПЧ г.Березники 26,0 39 19. п. Лемзер 130 74-ПЧ г.Березники 32,0 48 20. д. Мыслы 13 74-ПЧ г.Березники 24,0 36 22. д. Полом 7 49-ПЧ г.Березники 21,0 32 23. с. Таман 109 74-ПЧ г.Березники 74,0 111 24. д. Быстрая 17 74-ПЧ г.Березники 80.0 120 25. д. Быстринская база 2 74-ПЧ г.Березники 78,0 117 26. п. Шемейный 417 74-ПЧ г.Березники 51,0 77 27. д. Вересовая 0 74-ПЧ г.Березники 25,0 38 28. д. Белая Пашня Романовское сельское поселение 169 МПО с. Романово 18,0 27 29. д. Вол. Камень 28 МПО с. Романово 15,0 23 30. д. Жуклино 1 МПО с. Романово 15,0 23 31. п. Дзержинец 61 МПО с. Романово 16,0 24 32. д. Сибирь 24 МПО с. Романово 16,0 24 33. д. Разим 6 МПО с. Романово 23,0 35 9,12-ПЧ г. Березники 31,0 47 35. п.Железнодорожный 1960 9,12-ПЧ г. Березники 36,0 54 36. д. Шиши 45 9,12-ПЧ г. Березники 38,0 57 109 9,12-ПЧ г. Березники 40,0 60 Троицкое сельское поселение 34. п. Троицк 37. Казарма 192км 6 Сельское поселение Березовка на Каме 38. с. Щёкино 259 МПО с. Березовка 17,0 26 39. д. Гунино 18 МПО с. Березовка 19,0 29 40. д. Загижга 21 МПО с. Березовка 24,0 36 41. д. Зыряна 19 МПО с. Березовка 23,0 35 42. д. Игнашино 31 МПО с. Березовка 31,0 47 43. д. Кокуй 9 МПО с. Березовка 14,0 21 44. д. Комино 3 МПО с. Березовка 17,0 26 45. д. Сороковая 70 МПО с. Березовка 25,0 38 46. д. Трезубы 36 МПО с. Березовка 21,0 32 47. д. Высоково 0 МПО с. Березовка 18,0 27 Исходя из существующего положения, и в соответствии с рекомендациями расширенной Коллегии Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 26.03.2009, необходимо создание собственного подразделения МПО и строительство пожарного депо, оснащенного двумя пожарными автомобилями в с. Пыскор. Это решает проблемы обеспечения нормативной доступности населенных пунктов с. Пыскор, д. Лубянка, д. Полом, д. Малютина, д. Нижние и Верхние Новинки, д. Заразилы, для тушения возможных пожаров. Для своевременного прибытия подразделений на тушение возможных пожаров в п. Лемзер, в д. Васильева, д. Шварева, д. Вересовая, д. Вяткино, д. Мыслы, д. Кедрова, д. Овиново и п. Расцветаево, необходимо создание подразделения ДПО с одной пожарной машиной в с. Ощепково. В п. Шемейный необходимо разместить подразделение МПО с одной пожарной машиной, которое обеспечит нормативные сроки тушения возможных пожаров, как в самом поселке, так и в д. Городище, д. Кекур, д. Верх-Кондас, д. Карандашева и д. Мостовая. Успешно развивающийся поселок Лысьва находится за пределами 20-и минутной зоны прибытия от ближайшего планируемого пожарного депо МПО Пыскор, поэтому там необходимо создать отдельный пост ДПО для своевременного тушения возможных пожаров. Тяжелая ситуация сложилась в селе Таман, где проживает более 100 человек и в близлежащих населенных пунктах д. Быстрая и д. Быстринская база. К ним существует подъезд только через п. Шемейный (22км) по грунтовой, проселочной дороге низкого качества. Ни одна из существующих пожарных частей и планируемых подразделений не смогут обеспечить своевременное тушение возможных пожаров в этих населенных пунктах. Поэтому необходимо срочное создание подразделения ДПО с одной пожарной машиной (возимой мотопомпой) и оборудование пожарного депо в с. Таман. Также, в соответствии с рекомендациями расширенной Коллегии Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 26.03.2009, необходимо создание подразделения МПО, оснащенного одним пожарным автомобилем и строительство пожарного депо в п. Железнодорожный, а в с. Щекино необходимо создание подразделения ДПО оснащенного пожарным автомобилем. Это решает проблемы обеспечения нормативной доступности населенных пунктов Троицкого и Березовка на Каме сельских поселений для тушения возможных пожаров. В Романовском сельском поселении, для обеспечения нормативного прибытия пожарных расчетов в д. Белая Пашня, д. Володин камень и д. Сибирь, необходимо создание подразделения ДПО в д. Белая Пашня и укомплектование его пожарным автомобилем (пожарной мотопомпой). В п. Дзержинец и в д. Разим необходимо организовать посты ДПО и оснастить их пожарными мотопомпами, а деревню Жуклино, как малоперспективный населенный пункт, следует расселить со сносом и разборкой всех строений. Только после выполнения всех предложенных проектных мероприятий могут быть решены проблемы нормативной доступности населенных пунктов для пожаротушения в Усольском муниципальном районе, данные приведены в таблице. Таблица 5.4.11. Обеспечение нормативной доступности населенных пунктов для пожаротушения № п/п Название населенного пункта Колич-во населения (чел) Ближайшая, планируемая ПЧ Расстояние до ПЧ (км) Расчетное время (мин) прибытия 11,0 17 1. д. Лубянка Пыскорское сельское поселение 3 МПО Пыскор 2. д. Плеханова 6 МПО Пыскор 8,5 13 3. д. Шварева 20 ДПО Ощепково 7,0 11 4. п. Шемейный 417 МПО Шемейный 0 0 5. д. Верх-Кондас 156 МПО Шемейный 10,0 15 6. д. Городище 46 МПО Шемейный 10,0 15 7. д. Карандашево 3 МПО Шемейный 11,0 17 8. д. Кекур 15 МПО Шемейный 11,0 17 9. д. Мостовая 2 МПО Шемейный 11,5 18 10. д. Ощепково 189 ДПО Ощепково 0 0 11. д. Овиново 11 ДПО Ощепково 6,0 9 12. п. Расцветаево 52 ДПО Ощепково 8,0 12 13. п. Лысьва 210 ДПО Лысьва 0 0 14. д.Вер.Новинки 2 МПО Пыскор 12,0 18 15. д.Ниж.Новинки 4 МПО Пыскор 11,0 17 16. д. Малютина 2 МПО Пыскор 3,0 5 17. д. Васильева 6 ДПО Ощепково 8,5 13 18. д. Вяткино 1 ДПО Ощепково 4,0 6 19. д. Кедрово 7 ДПО Ощепково 4,0 6 20. п. Лемзер 130 ДПО Ощепково 11,0 17 22. д. Мыслы 13 ДПО Ощепково 2.0 3 23. д. Полом 7 МПО Пыскор 7,0 11 24. с. Таман 109 ДПО Таман 0 0 25. д. Быстрая 17 ДПО Таман 10,5 16 26. д. Быстринская база 2 ДПО Таман 8,0 12 27. д. Вересовая 0 ДПО Ощепково 6,0 9 28. д. Белая Пашня Романовское сельское поселение 169 ДПО д. Б.Пашня 0 0 29. д. Вол. Камень 28 13,0 20 - - - 0 0 8,0 12 0 0 ДПО п. Железнодорожный 11,0 17 35. п.Железнодорожный 1960 ДПО п. Железнодорожный 0 0 36. д. Шиши ДПО п. Железнодорожный 1,5 3 6,0 9 30. д. Жуклино ДПО д. Б.Пашня - 31. п. Дзержинец 61 ППО д. Дзержинец 32. д. Сибирь 24 ДПО д. Б.Пашня 33. д. Разим 6 ППО д. Разим Троицкое сельское поселение 34. п. Троицк 37. Казарма 192км 6 45 109 Сельское поселение Березовка на Каме 38. с. Щёкино 259 ДПО с. Щекино 0 0 39. д. Гунино 18 ДПО с. Щекино 4,0 6 40. д. Загижга 21 ДПО с. Щекино 9,0 14 41. д. Зыряна 19 ДПО с. Щекино 11,0 17 42. д. Игнашино 31 ДПО с. Щекино 5,0 8 43. д. Кокуй 9 ДПО с. Щекино 2,0 3 44. д. Комино 3 ДПО с. Щекино 2,0 3 45. д. Сороковая 70 ДПО с. Щекино 7,0 11 46. д. Трезубы 36 ДПО с. Щекино 10,0 15 47. д. Высоково 0 ДПО с. Щекино 3,0 5 В соответствии с СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны», рекомендуемые населенные пункты являются оптимальными для размещения в пожарных частей и подразделений на территории района, а полученные расстояния от планируемых ПЧ дают возможность оперативно реагировать на все случаи возможных пожаров, в любом населенном пункте района. Важным вопросом пожарной безопасности поселения остается создание действенной системы оповещения, в соответствии с краевой программой создания централизованной системы оповещения и эвакуацией населения, управления противопожарными мероприятиями (СОУЭ). Данная система должна включать системы громкого оповещения организаций, предприятий и административных зданий, электросирены в населенных пунктах и на промышленных территориях, радиотрансляционные сети, пожарные оповещатели, пожарные рельсы. Единое управление системой оповещения должно осуществляться от пожарного поста-диспетчерской. При проектировании СОУЭ должна быть предусмотрена возможность её сопряжения с системой оповещения ГО и предупреждения о возможных ЧС различного характера. Проектом рекомендуется оборудовать дополнительные площадки (пирсы) для заправки пожарных машин водой на естественных водоемах и оборудовать дополнительные пожарные резервуары, особенно в близко расположенных к лесным массивам населенных пунктах района. Существующие сети водоснабжения в г. Усолье, с. Пыскор, с. Березовка, с. Романово, п. Железнодорожный, п. Орел, п. Лысьва и др. необходимо оснастить пожарными гидрантами полностью, в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», не менее 1-2х на каждые 200 метров малоэтажной жилой застройки и на каждое многоэтажное здание с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 метров. Общие мероприятия пожарной безопасности, рекомендуемые проектом генерального плана сельского поселения: устройство дополнительных искусственных пожарных водоисточников в близко расположенных к лесным массивам населенных пунктах (п. Огурдино, п. Турлавы, п. Шемейный, п. Лемзер, п. Вогулка, п. Дзержинец, с. Щекино, д. Трезубы, д. Зыряна, д. Кокуй, д. Расцветаево, д. Шиши, д. Николаев Посад) и в местах скопления населения (у школ, больниц и др.); восстановление пожарных водоемов в с. Пыскор, п. Лысьва, п. Троицк, д. Кокшарово, с. Щёкино, д. Загижга. закрепление за ответственными лицами пожарных водоемов и организация обслуживания резервуаров пожарного запаса воды; оснащение центрального водопровода пожарными гидрантами, согласно нормативу и обустройство наружного противопожарного водопровода в районах новостроек; обеспечение возможности подъезда пожарных машин к каждому жилому дому в поселении, в том числе на проектируемой территории; организация работ по ремонту печей и дымоходов в муниципальных жилых домах и в частных домах, где проживают инвалиды и пенсионеры; изготовление и размещение агитационной печатной продукции, направленной на профилактику пожаров в жилом фонде и лесных пожаров. Д) Опасные гидротехнические сооружения (ГТС) В настоящее время на реках и водоемах Усольского муниципального района гидротехнические сооружения различных видов и конструкций отсутствуют. Согласно «Перечню гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ Пермского края, подлежащих декларированию, а также не подлежащих декларированию, но являющихся потенциально опасными для объектов, находящихся в нижнем бьефе (по состоянию на 01.04.2009г.)», на территории Усольского района не размещено. Е) Опасные объекты транспортной инфраструктуры Основной вид транспорта в Усольском районе – автомобильный. Сеть автодорог соединяет 63 населенных пункта с районным центром. По району проходят участки региональных дорог Кунгур – Соликамск (13,4км) и Пермь – Березники (32,9км), которые соединяют район с краевым центром, автодорога «Кунгур – Соликамск» - п. Железнодорожный (5км) обеспечивает выход к железнодорожной станции. Построено и эксплуатируется 10,8 км участка Кама-Шемейный региональной автомобильной дороги БерезникиКудымкар-граница Кировской области. Муниципальная автодорога местного значения Усолье - Сороковая (32,8км - участок Усолье-Березовка) обеспечивает выход на строящуюся дорогу Коса - Соликамск, которая будет являться маршрутом северного транспортного коридора, соединяющего с Республикой Коми и Кировской областью. Протяженность автодорог общего пользования в районе на 01.01.2007 составила 314,7 км. Общая протяженность внутрипроселочных дорог и улично- дорожной сети населенных пунктов составляет 340,35км, в том числе: - с твердым покрытием – 317,2 км (93,2%), из них: - с усовершенствованным покрытием – 124,1 км (39,1%). Левобережную часть территории района пересекает электрифицированная двухпутная железная дорога Соликамск-Чусовская (13,5км), по которой осуществляется дальнее и пригородное пассажирское сообщение. Основная станция – г. Березники, расположена в 11 км от районного центра г. Усолье Некоторые участки дорожной сети района являются наиболее опасными объектами транспортной инфраструктуры Усольского района: Таблица 5.4.12. Участки автодорог, где наиболее вероятны ДТП Название трассы (улицы) Местоположение участка дороги Тип покрытия Причины аварии автодорога «КунгурСоликамск» ж/д переезд у с. Троицк асфальтобетон нарушение правил проезда ж/д переезда автодорога «ПермьБерезники» трасса дороги по границе д. Кокшарово асфальтобетон нарушение правил движения в границах населенного пункта автодорога «БерезникиКудымкар» пересечение трассы дороги с ул. Свободы в г. Усолье асфальтобетон нарушение правил движения через населенный пункт объездная дорога вокруг города Усолье пересечение объездной дороги с ул. Аникина асфальтобетон нарушение правил движения в границах населенного пункта автодорога «ПыскорШемейный» трасса дороги в п. Лемзер асфальтобетон нарушение правил движения через населенный пункт автодорога «ПыскорШемейный» трасса дороги в д. Городище асфальтобетон нарушение правил движения через населенный пункт Автодорога «УсольеКондас» трасса дороги в д. Турлавы асфальтобетон нарушение правил движения через населенный пункт Автодорога «УсольеСороковая» трасса дороги в д. Левино асфальтобетон нарушение скоростного режима и правил движения через населенный пункт Автодорога «УсольеСороковая» трасса дороги в с. Березовка асфальтобетон нарушение скоростного режима и правил движения через населенный пункт На этих участках наиболее вероятно возникновение ДТП и аварийных ситуаций, в том числе при прохождении автомобильных цистерн с взрывопожароопасными и химически опасными грузами. В результате аварий может возникнуть угроза населению, проживающему вблизи данных транспортных магистралей. Зоны поражения образуются в зависимости от вида и количества опасных веществ. Аварии на транспорте при перевозке ЛВЖ и СУГ (СЖУГ). Возникновение аварии данного типа возможно при разгерметизации автомобильной цистерны, перевозящей легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ) или сжиженные углеводородные газы (СУГ) в результате ДТП. При возникновении аварии, связанной с утечкой СУГ наиболее вероятными аварийными ситуациями являются: - образование зоны разлива СУГ (последующая зона пожара); - образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного возникновения пожара – вспышки); - образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны; - образование зоны теплового излучения при сгорании СУГ на площадке разлива; - разрушение цистерны, выброс СУГ и образование «огненного шара»; - образование зоны теплового излучения «огненного шара». При возникновении аварии, связанной с разливом ЛВЖ наиболее вероятными аварийными ситуациями являются: - образование зоны разлива ЛВЖ (последующая зона пожара); - образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного возникновения пожара-вспышки); - образование избыточного давления воздушной ударной волны; - образование теплового излучения при горении ЛВЖ на площадке разлива. Определение зон действия поражающих факторов возможных аварий на транспорте Расчеты выполнены согласно «Методике оценки последствий аварий на пожаро, - взрывоопасных объектах» - М.:МЧС России,1994. В случаях возникновения ДТП на автомобильном (железнодорожном) транспорте при перевозке ЛВЖ или сжиженных (сжатых) углеродистых газов могут возникнуть три наиболее вероятных вида аварий: - взрывное превращение облака топливовоздушной смеси (ТВС); - образование огненного шара; - пожар пролива горючего вещества. В соответствии с одним из видов аварии, а также в зависимости от массы задействованного в аварии топлива и интересующего расстояния по графикам определяются границы полных, сильных, средних и слабых степеней разрушения зданий и сооружений. Затем на план объекта наносятся указанные границы зон разрушений от различных видов аварий (в качестве эпицентра следует принимать место воспламенения вещества), далее определяются пострадавшие от аварии здания и сооружения. Таблица 5.4.13. Результаты расчета зон действия поражающих факторов возможных аварий на транспорте, при перевозке пропана: Параметры Значения Автоцистерна с пропаном, грузоподъемностью 8т. Масса вещества, участвующего в образовании облака ТВС, кг 8000 Коэффициент участия газа во взрыве 1,0 Разрушение зданий и сооружений на расстоянии от эпицентра взрыва, м <85,6 полные (>100 кПа) 85,6÷210,5 сильные (100÷40 кПа) 210,5÷432,7 средние (40÷20 кПа) 432,7÷815,4 слабые (20÷10 кПа) >815,4 расстекление (5 кПа) Степень травмирования людей на расстоянии от эпицентра взрыва, м <85,6 летальная (>100 кПа) 85,6÷165,4 тяжелая (100÷60 кПа) средняя (60÷40 кПа) легкая (40÷20 кПа) 165,4÷210,5 210,5÷432,7 Огненный шар Масса вещества, участвующего в образовании огненного шара, 4800 кг Коэффициент участия газа в огненном шаре 0,6 Диаметр огненного шара, м 85,2 Время существования огненного шара, с 12,0 Степень поражения людей на расстоянии от центра огненного шара, м 20,0 ожог III степени (320 кДж/м2) 47,4 ожог II степени (220 кДж/м2) 64,2 ожог I степени (120 кДж/м2) 108,4 болевой порог (20-60кДж/м2) Для находящихся на открытой местности людей расстояние поражения ВУВ при различных режимах взрывного превращения облака ТВС, а также процент пораженных тепловым излучением от огневого шара или горящего пролива определяется по соответствующим графикам. Таблица 5.4.14. Результаты расчета зон действия поражающих факторов возможных аварий на транспорте, при перевозке бензина: Параметры Значения Автоцистерна с бензином, грузоподъемностью 8т. Масса вещества, участвующего в образовании облака 6400 ТВС, кг Коэффициент участия во взрыве 0,8 Разрушение зданий и сооружений на расстоянии от эпицентра взрыва, м <65,4 полные (>100 кПа) 65,4-110,0 сильные (100÷40 кПа) 110,0-450,0 средние (40÷20 кПа) 450,0-687,7 слабые (20÷10 кПа) 687,7 расстекление (5 кПа) Степень травмирования людей на расстоянии от эпицентра взрыва, м <65,4 летальная (>100 кПа) 65,4-88,5 тяжелая (100÷60 кПа) 88,5-110,0 средняя (60÷40 кПа) 110,0-450,0 легкая (40÷20 кПа) Пожар пролива Масса вещества в аварийном проливе, кг 6400 Коэффициент участия в пожаре 0,8 Максимальная площадь пожара (свободное разлитие),м2 175,4 Эффективный диаметр пролива, м 15 Высота пламени, м 4,8 Степень поражения людей на расстоянии от фронта пламени, м ожог III степени (320 кДж/м2) ожог II степени (220 кДж/м2) ожог I степени (120 кДж/м2) болевой порог (20-60кДж/м2) 22,5 37,6 57,6 92,2 Для предотвращения ДТП и ЧС, связанных с перевозками на транспорте необходимо улучшить регулирование движения на проблемных участках, как силами ГИБДД, так и выставлением дополнительных знаков, оборудованием разметки и дорожных ограждений. Необходимо сократить проезд через жилые кварталы крупногабаритных автопоездов, особенно различных автоцистерн и топливозаправщиков, определив для них оптимально безопасный маршрут. Участок железной дороги Соликамск – Чусовская длинной 13,5 км проходит по восточной, населенной части района, в непосредственной близости от некоторых населенных пунктов и промышленных объектов, имеет пересечения с автомобильными дорогами, газопроводами и ЛЭП. Поэтому электрифицированная железнодорожная линия является объектом повышенной опасности и требует дополнительных мероприятий по повышению ее безопасности для окружающей территории. Для предотвращения ЧС или минимизации ущерба в случае возникновения аварии на железной дороге, перевозки опасных грузов должны осуществляться безопасности при в соответствии перевозке с опасных РД грузов 15-73-94 «Правила железнодорожным транспортом», а также необходимо выполнить мероприятия: - оборудовать все основные железнодорожные переезды в соответствии с требованиями «Правил дорожного движения»; - устранить все имеющиеся несанкционированные переезды через ж/д полотно и не допустить появления новых переездов; - своевременно проводить сезонное эксплуатационное обслуживание ж/д путей и полосы отвода; оснастить - все подходы к железнодорожному полотну предупреждающими плакатами и запрещающими знаками; - оборудовать наиболее сложные участки путей и переезды дежурными постами. В) Выводы из анализа рисков ЧС на территории района Проведенный анализ существующих рисков возникновения и развития аварий в планируемом муниципальном районе позволяет выделить наиболее опасные объекты и наиболее вероятные аварии на них. В соответствии с Приложением «Г» разработки и состав раздела «ИТМ СП 11-112-2001 «Порядок ГОЧС» градостроительной документации», в «зону жесткого контроля» в Усольском муниципальном районе попадают муниципальные автомобильные дороги регионального значения Кунгур-Соликамск, Пермь-Березники, Березники-Кудымкар- граница Кировской области, местного значения Усолье-Сороковая, УсольеКондас, Березники-Романово, по которым наиболее часто осуществляются перевозки взрывоопасных легковоспламеняющихся углеродистых жидкостей газов (бензин, ДТ (пропан, и др.), бутан) а и также магистральные газопроводы-отводы ГРС«Усолье»-ЧБС-1, ГРС«Березники2»-ЧБС-1, межпоселковые газопроводы ГРС«Усолье»-ГРП«Пыскор», ГРС«Усолье»-ГРП«Усолье», ГРС«Усолье»-ГРП«Орел», ГРС«Березники-2»ГРП«Железнодорожный» и наружные распределительные газопроводы в г. Усолье, с. Пыскор, п. Орел, п. Железнодорожный на участках пересечения с автомобильными дорогами и проездными улицами. Данные объекты требуют оценки целесообразности существующих и принятия дополнительных мер по уменьшению риска. В зоне «неприемлемого риска» расположены участки автомобильных дорог, проходящие через населенные пункты с. Березовка, с. Щёкино, с. Романово, п. Лемзер, п. Шемейный, п. Турлавы, п. Вогулка, д. Гунино, д. Левино, д. Мыслы, д. Шварево, д. Городище, д. Полом, д. Кокшарово и улично-дорожная сеть в г. Усолье, с. Романово, п. Железнодорожный, где наиболее вероятны ДТП при перевозке ЛВЖ и СУГ (СЖУГ) автомобильным и железнодорожным транспортом. Данные обстоятельства требуют принятия неотложных мер по уменьшению необходимо риска опасных оборудовать автомобильных опасные участки перевозок. дорог Для этого дополнительными предупреждающими знаками и дорожной разметкой, полностью исключить опасные перевозки через центральные улицы населенных пунктов, установить специальные маршруты, время следования автопоездов с опасными грузами и непосредственное их сопровождение силами ГИБДД. В зоне «приемлемого риска» находятся инженерные и электросети, отопительные котельные района и теплосети, а также предприятия лесопромышленной, транспортной отрасли и пищевой промышленности. Все требуемые меры безопасности на данных объектах выполнены эксплуатирующими организациями и администрацией поселения, нет необходимости в организации дополнительных мероприятиях по уменьшению вероятного риска. Из-за своей удаленности от населенных пунктов, в зону «приемлемого риска» попадают все нефтедобывающие объекты, так как опасности для населения не представляют. Таким образом, техногенная составляющая остается основной среди источников чрезвычайных ситуаций на рассматриваемой территории. По данным ГУ МЧС России по Пермскому краю, Усольский муниципальный район входит в Березниковско – Соликамский промышленный узел и относится к зоне природно-техногенной системы с самым высоким риском возникновения ЧС в Пермском крае. 5.5. Программа территориального развития Усольского муниципального района Для повышения привлекательности территории Усольского муниципального района для инвесторов, местных жителей, работников и предпринимателей предлагается поэтапная реализация стратегии территориального развития муниципального района. Мероприятия первого подготовительного этапа территориального развития Усольского муниципального района (с 2013 до 2018 г.) 1) Необходимо создание группы (групп) стратегического планирования (далее ГСП), функциями которой являются: получение поддержки программы территориального развития со стороны существующего делового сообщества и органов власти; привлечение на территорию поселения новых инвестиций, компаний, жителей, квалифицированных специалистов и предпринимателей; координирование системы поддержки малого предпринимательства; распространение информации об особенностях и преимуществах территории. Важнейшим направлением деятельности ГСП является разработка и координация реализации целевых программ в сфере наиболее актуальных комплексных задач территориального развития, например: внедрение инноваций и повышение эффективности АПК, ЖКХ, экологического и санитарно-эпидемиологического оздоровления территории и т. п. 2) В составе программы территориального развития муниципального района особое место должны занимать мероприятия по экономическому развитию. Стратегия развития должна быть направлена на более полное вовлечение в экономической оборот человеческого, природно-ресурсного, экономического капитала Усольского муниципального района на основе повышения экономической и социально-культурной интеграции с прилегающими территориями городов Соликамск и Березники. Основными направлениями экономического развития территории являются: Создание территориальных условий для внутренней экономической интеграции в составе формирующейся Соликамско-Березниковской агломерации, используя производственный, организационный и трудовой потенциал города создания новых рабочих мест в различных сферах экономики. Диверсификация сельской экономики, развитие предпринимательского потенциала, создание новых рабочих мест высокой квалификации. Содействие социально-культурной интеграции для уменьшения оттока наиболее активных слоев сельского общества. Повышение эффективности и экологизация сельскохозяйственного производства. Сохранение природного и культурного наследия, развитие рекреации и туризма. Мероприятия по экономическому развитию в зоне сельскохозяйственного 3) производства должны обеспечивать: совершенствование земельных отношений, улучшение сельскохозяйственной конъюнктуры; рыночную интеграцию предприятий малого и среднего бизнеса, формирование сельскохозяйственного кластера; ориентирование и субсидирование сельхозпроизводителей на выпуск высококачественной и экологической продукции; обеспечение занятости экономически активного сельского населения за счет развития малого предпринимательства в сельскохозяйственном производстве; развитие альтернативной занятости на селе; развитие рыночных институтов и инфраструктуры аграрного бизнеса, повышение кадрового потенциала сельскохозяйственных производителей; создание условий по развитию крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств; создание условий для привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс; организация системы закупа картофеля и овощей от личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств. В качестве первоочередных мероприятий планируется: 1) Развитие агропромышленного предпринимательства и аутсорсинга: создать сеть заготавливающих и перерабатывающих предприятий. Целесообразно их создание по принципу групп мини-цехов по переработке разных групп продуктов, их фасовке и хранению; организовать перспективным организационное направлениям малого и информационное содействие предпринимательства (туризм, выращивание и забой свиней, ремонт машин и тракторов, рыбоводство, копчение и соление рыбы, животноводство и производство молочных продуктов и др.); создание территориальных условий для размещения производственных, обслуживающих, перерабатывающих, транспортных предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, работающих на аутсорсинге с сельскохозяйственными предприятиями. Предлагается разместить зону агропромышленного предпринимательства и сервиса в с. Пыскор. 2)В целях экологической реабилитации территории рекомендуется создание зоны экологической реабилитации с размещением на территории сельского поселения Березовка на Каме. На территории данной зоны предполагается реализация следующих мероприятий: по охране окружающей среды и экологизации сельского хозяйства и смежных с ним видов деятельности; целенаправленная организация деградированных земель сельскохозяйственного назначения с целью их восстановления; апробация технологических эффективных проектов, агротехнологий направленных на и решение организационнозадач охраны окружающей среды и экологизации сельского хозяйства. 4) В целях охраны земель необходимы мероприятия по: сохранению почв и их плодородию; защите земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, захламления отходами производства, других негативных процессов, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий и других земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения земель; сохранения достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию, связанных с нарушением земель. 5) Для развития лесохозяйственной отрасли необходимо: сохранение, а по возможности и улучшения существующей породной, возрастной структур лесного фонда; стабилизация и развитие производительных сил лесной отрасли за счет формирования в районе современной высокоэффективной системы лесопользования; улучшение производственно-социального климата в лесной отрасли; формирование на базе ведущих лесоперерабатывающих предприятий структур корпоративного управления; организация контроля использования лесных ресурсов и лесопереработки; содействие сотрудничеству местных предпринимателей с бизнес- инкубатором «Верхнекамье» по лесопереработке, создаваемому в г.Соликамск (планируемая специализация - производство экспортных клееных пиломатериалов и малоэтажных домов); создание комплекса по производству, глубокой переработке и реализации сельхозпродукции, дикоросов, в том числе выращенных на лесных плантациях; организация инвестиционно-предпринимательской зоны для размещения предприятий деревообработки и переработки дикоросов в районе п. Шемейный, развиваемых населенных пунктов Пыскорского поселения. 6) Для использования и развития производственного потенциала муниципального района рекомендуется: организация производственно-инвестиционной зоны, предназначенной для размещения объектов производственной, энергетической и транспортной инфраструктуры, необходимых для функционирования и развития основных производственных комплексов Соликамско-Березниковской агломерации; строительство Талицкого ГОК. - реконструкция сушильной ООО "Статус-Мебель" перевод котельной на газ ООО "Орлинский пивзавод": перевод котельной на газ 7) Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, необходимо реализовать следующие мероприятия: для решения проблемы по переселению из ветхого и аварийного жилья необходимо ежегодно вводить не менее 1000 м2 общей площади; первоочередное выделение земельных участков под зону жилой застройки в развиваемых населенных пунктах; в развиваемых населенных пунктах в Пыскорском сельском поселении целесообразно предусмотреть возможность строительства жилья экономкласса для сдачи в долгосрочную аренду; применение территории. В кластерного центральной подхода части при кластера комплексном следует освоении предусмотреть строительство социальных объектов, вокруг – строительство малоэтажного жилья, с привлечением средств за счет государственных и региональных программ по обеспечению жильем, а затем располагаются индивидуальные дома. 8) В целях обеспечения и увеличения поступлений денежных средств от земельных ресурсов в бюджет района необходимо проводить работу по следующим направлениям: вовлечение земельных ресурсов в экономический оборот за счет проведения работы по выявлению и привлечению к ответственности юридических и физических лиц, использующих земельные участки без документов, не использующих земельные участки; принятие мер по вовлечению в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий; расширение и укрепление рыночных отношений в земельной сфере, внедрение рыночных технологий работы с земельными ресурсами, развитие аукционной и конкурсной продажи земельных участков; совершенствование системы земельных платежей от кадастровой стоимости земли, актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель; проведение работы с землепользователями, имеющими задолженность по платежам за землю; Первоочередные мероприятия проведение работ по разграничению государственной собственности на землю и регистрация права собственности на землю муниципального района и поселений; увеличить долю используемых сельскохозяйственных земель за счет выделения земель для личных подсобных хозяйств; обеспечить принятие правил землепользования и застройки всеми поселениями. Мероприятия по развитию социальной сферы планируется: 9) Капитальный ремонт здания МУ "Центр досуга" в г. Усолье Реставрационные работы ИАК " Строгановское Капитальный ремонт МОУ "Романовская СОШ" реконструкция МДОУ Капитальный ремонт "Детский сад N 5" муниципального учреждение "Шемейнская основная г. Усолье общеобразовательного общеобразовательная школа" (Реконструкция здания детского сада яслей по ул. Первомайской, 1б в г. Усолье 10) Мероприятия по совершенствованию транспортной и инженерной инфраструктуры, проведению экологического и санитарного оздоровления территории: Энергоснабжение: строительство ВЛ-500 кВ Северная - Вятка и Северная – Баз . для усиления связи в центральной части Пермской энергосистемы с ОЭС Урала и усиления надежности Березниковско-Соликамского узла на территории Усольского района Строительство ВЛ-35 кВ Шемейный - Правобережная. ВЛ-35кВ Усольская - Пыскор заводится на подстанцию 110/35 кВ Правобережную. Подстанцию 110/35 кВ Усольскую намечается вывести из эксплуатации. Строительство ВЛ-35 кВ Рассохи - Сороковая, Шемейный - Таман. Строительство ВЛ-35кВ: п/ст. Новая - Радымская, отпайка от ВЛ-35 кВ Уньва - Усть-Игум на Романово. Теплоснабжение населенных пунктов района предусматривается децентрализованным от индивидуальных и групповых источников тепла. Водоснабжение. Для обеспечения населения района качественной водой предусмотрено строительство новых источников водоснабжения: 13 новых скважин. Ремонт 11 существующих скважин. Строительство 5 водонапорных башен. Строительство 8 резервуаров. Строительство 18 км разводящих сетей, в т.ч. 2 км - г. Усолье, 2,5 км с. Пыскор. Реконструкция 28,3 км разводящих сетей, в т.ч. 10 км - г. Усолье. Восстановление ЗОС у 13 скважин (в целях предохранения источников водоснабжения от возможного загрязнения в соответствии с требованиями СНиП 2.1.4027-95 предусматривается организация водоохранных зон из трех поясов). Строительство скважин и водонапорных сетей к микрорайону Стрижи г. Усолье. │Реконструкция скважины питьевой воды в с. Романово Реконструкция наружного водоотведения Красноармейская, д. 105; ул. Елькина, дом 4 в г. Усолье, ул Реконструкция наружного водоотведения в г. Усолье по ул. Свободы, 161, Реконструкция распределительной сети водопровода с. Романово Реконструкция наружного│ водоотведения в г. Усолье по ул. Проектирование и реконструкция наружного водоотведения в г. Усолье по ул. Радищева 4 Канализация: Расширение и усовершенствование системы канализации в г. Усолье, с. Пыскор, и п. Железнодорожный. Строительство локальных очистных сооружений. Строительство в населенных пунктах для объектов социальной сферы автономных систем канализации. Строительство водоотведение вновь построенного микрорайона Стрижи г. Усолье. Строительство в г. Усолье канализационного коллектора протяженностью 4 км с установкой КНС и врезкой в магистральный коллектор микрорайона Усольский г. Березники. Реконструкция канализационной насосной станции с установкой мобильных очистных сооружений в с. Пыскор. Санитарная очистка разработка Генеральной схемы санитарной очистки территорий, в рамках которой должны быть решены следующие вопросы: – разработка технологической схемы сбора, вывоза и утилизации отходов потребления. – разработка системы организации механизированной уборки городских территорий в летний и зимний период. – оценка капиталовложений на мероприятия по очистке территории. – определение структуры управления системой очистки территории создание системы сбора и утилизации твердых бытовых отходов: проектирование и контейнерных площадок в населенных пунктах района, 100 шт. ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых отходов; принять меры по сокращению объемов промышленных отходов и их вторичному использованию на всех предприятиях; предпринять меры по строительству на всех предприятиях, где образуются промышленные отходы, природоохранных утилизационных установок для их переработки и обезвреживания; очистить территории АТП, АЗС и гаражных зон в целях ликвидации загрязнения почв горюче-смазочными материалами, обеспечить своевременную сдачу на нефтебазы отработанных масел организациями и частными лицами; принять меры по снижению объема размещения жидких сточных вод на городской свалке ТБО; проводить утилизацию опасных отходов производства и потребления (люминесцентные лампы); передавать специализированным предприятиям отходы производства и потребления на утилизацию в целях снижения объемов складирования нетоксичных твердых отходов на территории предприятий района; ликвидировать стихийные свалки; удалять жидкие отходы с территорий неканализованной индивидуальной застройки ассенизационными машинами в приемную камеру очистных сооружений; Строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог: Строительство а/дороги Шемейный - Пожва до границы с Юсьвинским районом. С вводом в эксплуатацию а/дороги Коса - Соликамск резко увеличится грузопоток по а/дороге Усолье - Сороковая на участке Усолье - Левино, поэтому необходимо предусмотреть в перспективе реконструкцию данного участка с переводом его из IV технической категории в III. С вводом в эксплуатацию а/дороги Шемейный - Пожва увеличится грузопоток по муниципальным а/дорогам Ощепково - В. Кондас и Городище - Шемейный. В перспективе необходимо предусмотреть реконструкцию данных дорог с усилением дорожной одежды. Реконструкции с устройством в перспективе асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог Усолье - Сороковая - Лысьва и подъезд к п. Турлавы До 2015 г. планируется выполнить капитальный ремонт следующих муниципальных дорог и мостов: - Подъезд к д.Турлавы (4,0 км) - а/д Усолье-Сороковая (5,0км) - Мост ч/з р. Пешковку - Капитальный ремонт дороги Усолье - Лысьва - Капитальный ремонт дороги п.Железнодорожный. 1 км, - Капитальный ремонт дороги в п. Железнодорожный, ул. 35 лет Победы к д. 8 - Капитальный ремонт дороги в п. Орел ул. Ленина, пер. Пионерский - Капитальный ремонт дороги по ул. Школьной в с. Романово Газоснабжение. Усольское городское поселение: Строительство распределительного г/п высокого и с низкого давления необходимым оборудованием по ул. Володарского и Пушкина, г. Усолье (2210 м) Реконструкция котельной д/сада N 4 (перевод на газ) и установка БКУ для УСШN 2 Строительство необходимым газопровода высокого оборудованием к и низкого давления с памятникам архитектуры старого города Строительство газопровода высокого и низкого давления по ул. Гоголя до ул. Чернышекого в районе поликлиники) (445 м) Строительство газопровода высокого и низкого давления к памятникам архитектуры, от ул. Чернышевского до ул.Красноармейской, 1 (промысловая больница АмабекЛазарева) (936 м) Строительство газопровода высокого и низкого давления от ул. Радищева по улицам Иваева, Свердлова, Воронихина до ул. Ломоносова (2214 м) Строительство газопровода высокого и низкого давления от д/сада N 4 по ул. Володарского до ул.Красноармейская(коттеджи за мебельным цехом) (300 м) Строительство внутриквартирных газопроводов низкого давления (1500 .м) Строительство газопровода низкого давления к жилому дому по ул. Свободы,153 (176 м) Строительство газопровода низкого давления от ул. Волосатых до пос. Южный (2200м ) Строительство газопровода низкого давления от ул.Кирова по ул.Красноармейской, пер.Пионерский до ул.Свободы (коттеджи за стадионом) (320 м) Строительство газопровода низкого давления к Дому культуры Пыскорское сельское поселение: Строительство газопроводов низкого давления к жилым домам в пос. Пыскор (7300 м) Строительство газопровода высокого давления к коррекционной школе (перевод котельной на газовое топливо) (1500 м) Орлинское сельское поселение Строительство газопровода высокого и низкого давления к Дому культуры в пос. Орел (505 м) Строительство блочной котельной для отопления Дома культуры в пос. Орел Строительство газопровода низкого давления к жилым домам в п. Огурдино (1000 м) Установка БКУ "ОЗНА- Гелиос" для отопления Орлинской средней школы и детского сада Строительство внутрипоселковых газопроводов низкого давления в пос. Орел (7045 М) Строительство межпоселкового газопровода высокого давления Усолье Пешково - Турлавы (9200 М ) Газификация здания администрации Орлинского сельского поселения Романовское сельское поселение Строительство межпоселкового газопровода попутного газа от д. Б. Пашня до с. Романово с котельными (8000 м) Троицкое сельское поселение Строительство межпоселкового газопровода высокого давления к пос. Николаев Посад (3000 м) Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Усольское городское поселение; г. Усолье,ул. Карла Маркса, 63 ул Куйбышева, 10 Капремонт жилого │фонда с созданием ТСЖ с. Пыскор ул. Мира,20 г. Усолье, ул. Елькина 4 с. Пыскор, улица Мира, дом 11) Для обеспечения безопасности на дорогах Усольского муниципального района, снижения тяжести ДТП, на период 2009-2013 г.г. необходимо запланировать и провести следующие мероприятия: выявление участков концентрации ДТП и разработка мероприятий по их устранению; определение наиболее потенциально опасных участков улиц и дорог для пешеходов; реконструкция наиболее интенсивных в движении транспорта и пешеходов улиц, введение ограничение скоростного режима; замена старых и установка новых дорожных знаков; совершенствование информационной системы оповещения об условиях дорожного движения, а также оповещения о ДТП органов и служб, отвечающих за ликвидацию их последствий; установка мобильной сотовой (мобильной) связи вдоль автомобильных дорог регионального значения; проведение комплекса работ по совершенствованию условий дорожного движения в местах концентрации ДТП; внедрение технических средств и оборудования для контроля за скоростными состоянием режимами опасных движения, участков дорог, транспортно-эксплуатационным движением тяжеловесных транспортных средств и др. 12) В целях обеспечения и увеличения поступлений денежных средств от земельных ресурсов в бюджет района рекомендуется проведение работ по вовлечению земельных ресурсов сельских поселений в экономический оборот посредством: актуализации кадастровой стоимости земель промышленности; вынос границ сельских поселений и муниципального района на местность внедрения новых методик расчета арендной платы; проведение аукционов на право аренды земельных участков под комплексную застройку в рамках реализации целевых программ строительства жилья; проведения работы по выявлению и привлечению к ответственности юридических и физических лиц, использующих земельные участки без документов, либо не использующих земельные участки; расширения и укрепления рыночных отношений в земельной сфере, внедрения рыночных технологий работы с земельными ресурсами, развития системы аукционной и конкурсной продажи земельных участков; совершенствования системы земельных платежей в соответствии с изменяющимся законодательством; проведения работы с землепользователями, имеющими задолженность по платежам за землю; проведения работ по разграничению государственной собственности на землю и регистрации права собственности на землю сельских поселений; 13) Для развития туристическо-рекреационного комплекса на территории Усольского муниципального района необходимо: проведение мероприятий биотехнического характера и поддержание инфраструктуры для ведения охоты на территории охотхозяйств; разработка и обустройство маршрутов экологического, событийного, водного и рыболовно-охотничьего туризма; определение границ рекреационных территорий и предоставление земельных участков для строительства объектов туристической инфраструктуры благоустройство общественных рекреационных зон; разработка предложений по стимулированию инвестирования в сферу туризма: по льготному налогообложению предприятий туристической деятельности; по предоставлению льгот на аренду земельных участков для развития объектов туристической индустрии. В число первоочередных мероприятий следует включить: Предлагается формирование рекреационной зоны с обустройством пляжа на берегу реки Кама от п. Орел до п. Огурдино и побережье Черного Озера. В число первоочередных мероприятий следует включить формирование рекреационных зон в Троицком сельском поселении: Мероприятия второго маркетингового этапа территориального развития Усольского муниципального района (на период до 2023 г.) 1) Поддержка эффективной работы группы (групп) стратегического планирования, функциями которой на данном этапе будут являться: организация совместной логистики и маркетинга сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий; создание сети малых и средних предприятий заготавливающих и перерабатывающих сельхозпродукцию; развитие гибкой системы подготовки кадров, развитие трудовых и интеллектуальных ресурсов, способных адаптироваться к будущим переменам; разработка и реализация проектов по развитию социально- культурной, инфраструктурной и экономической интеграции в составе Соликамско-Березниковской агломерации; разработка и реализация масштабных проектов по преобразованию всей производственной культуры и технологий в направлении экологизации животноводства; использование комплекса экономических стимулов, налоговых льгот; развитие инфраструктуры. 2) Мероприятия по экономическому развитию в сельскохозяйственного производства должны обеспечивать: углубление специализации населенных пунктов и хозяйств; зоне выделение земельных участков для размещения предприятий технического и агротехнологического сервиса; развитие отрасли рыбоводства, заготовительной отрасли, отрасли овцеводства и других; привлечение частных и государственных инвестиций в развитие мясо- молочной отрасли района; развитие альтернативных видов животноводства; создание нескольких мини-предприятий по производству зеленых кормов; развитие отрасли переработки картофеля; организацию малых перерабатывающих предприятий, которые должны быть многопрофильными и мобильными; увеличение степени сельскохозяйственных агротехнологии, механизации и предприятиях, высокую автоматизации соблюдение капиталовооруженность труда на требований труда, увеличение рентабельности производства; оказание консультационно-информационных услуг сельскохозяйственным предприятиям и предпринимателям по широкому кругу вопросов агропромышленного производства; разработка и реализация экологических проектов, согласованных с развитием сельского туризма. 3) В целях охраны земель необходима организация работы по следующим направлениям: финансирование работ по почвенным обследованиям и наблюдениям за негативными процессами на землях, в объеме, позволяющем получать достоверную и своевременную информацию о почвах и в целом о земельных ресурсах для принятия управленческих решений; осуществление соблюдением государственного земельного муниципального, земельного законодательства, общественного и а также производственного контроля за обеспечение контроля и ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель; организация взаимодействия и обмена информацией между ведомствами и службами района для выявления негативных процессов на землях и установлению границ их распространения, определению наносимого ущерба вследствие природно-техногенных воздействий; обеспечение создания системы наблюдений за состоянием земель, выявления изменений, их оценки и выработки рекомендаций по их устранению; разработка механизмов экономического стимулирования применения экологически безопасных технологий производства; разработка механизмов страхования рисков, связанных с нарушением, деградацией и загрязнением почв, при совершении сделок с земельными участками, а также страхования рисков, вызванных стихийными бедствиями. 4) Для развития лесохозяйственной отрасли необходимо проводить работу по созданию совместно с бизнес-инкубатором, базирующимся в Соликамске, кластера местных лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств, нацеленных на переработку древесного сырья для производства на основе инновационных технологий продукции. 5) Для использования и развития производственного потенциала муниципального района рекомендуется: расширение масштабов освоения и использования торфа целесообразно осуществлять за счет привлечения средств инвесторов, информирования потенциальных инвесторов об имеющихся ресурсах торфа и возможности их промышленного освоения (производство органоминеральных экологически чистых удобрений, сорбционных материалов, торфяного воска, звуко- и теплоизоляционных и других материалов). создание предприятия по переработке торфа в целях использования в сельскохозяйственном производстве с размещением в окрестностях п. Лемзер (Пыскорское поселение). содействие привлечению инвесторов и формированию земельных участков для организации производства строительных материалов на базе местных месторождений. Варианты размещения предприятий по производству стройматериалов: п. Орел, (Орлинское поселение), п. Железнодорожный (Троицкое поселение). 6) Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, необходимо реализовать следующие мероприятия: для решения проблемы по переселению из ветхого и аварийного жилья необходимо ежегодно вводить не менее 1000 м2 общей площади; первоочередное выделение земельных участков под зону жилой застройки в развиваемых населенных пунктах; в развиваемых населенных пунктах в окрестностях г.Усолье целесообразно предусмотреть возможность строительства жилья экономкласса для сдачи в долгосрочную аренду; дальнейшее развитие организационных и финансовых механизмов строительства социального жилья для различных категорий граждан. 7) В целях повышения качества социального обслуживания населения, создания условий для развития человеческого капитала планируется создание новых учреждений культурно-досугового типа и общедоступных библиотек в развиваемых населенных пунктах. 8) В целях совершенствования транспортной и инженерной инфраструктуры, проведения экологического и санитарного оздоровления территории необходимо: организация новой транспортной связи (автомобильный транспорт) по направлению Киров – Кудымкар – Усолье - Березники (Соликамск) – Ивдель – Ханты-Мансийск; создание систем селективного сбора отходов, обеспечивающих снижение количества отходов, требующих захоронения, и исключение попадания отходов, содержащих токсичные компоненты в захораниваемые отходы; создание площадок компостирования органических отходов природного происхождения в местах их образования, что позволит снизить объемы транспортируемых отходов и, соответственно, затраты на транспортировку отходов, подлежащих захоронению; строительство полигонов твердых бытовых отходов в сельских поселениях. 9) В целях развития рекреационно-туристической деятельности на территории муниципального района рекомендуется: разработка проекта по созданию музея-заповедника на территории города Усолье в старой части города (остров) разработка объединенного плана развития туристического и рекреационного предпринимательства на территории района, обустройство необходимой инфраструктуры обслуживания и сервиса, проработка туристических маршрутов; 10) В целях совершенствования транспортной и инженерной инфраструктуры, проведения экологического и санитарного оздоровления территории необходимо: проведение работ по обустройству и формированию общественно- социальных зон в крупных населенных пунктах; активное участие в государственных программах жилищного строительства; разработка льготных механизмов выделения земли для строительства жилья молодым семьям, специалистам и другим категориям местных жителей; участие в федеральных целевых программах (“Жилье для молодых семей”,”Доступное жилье” и.т.д.). 11) Для формирования общественно-деловой зоны необходимо: создать координационную группу из представителей местного бизнес- сообщества, экономистов, представителей муниципальных властей; создание зон размещения предприятий технического и агро-сервиса; углубление специализации в техническом и ветеринарном обслуживании сельхозпредприятий; поддержка новых видов производственной деятельности, путем создания местного фонда поддержки предпринимательства, снятия административных барьеров, предоставления бесплатных консультационных и юридических услуг. Мероприятия третьего этапа территориального развития Усольского муниципального района (до 2038 года) 1) Поддержка эффективной работы группы (групп) стратегического планирования, функциями которой на данном этапе будут являться: создание рабочих мест в целевых отраслях; разработка и реализация проектов по развитию социально- культурной, инфраструктурной и экономической интеграции в составе Соликамско-Березниковской агломерации; разработка и реализация масштабных проектов по преобразованию всей производственной культуры и технологий в направлении экологизации животноводства; поощрение местной предпринимательской инициативы и инвестиций; избирательное привлечение предприятий из других мест; поддержка тесного партнерства государственного и частного сектора организация работы по обобщению опыта внедрения инноваций в сферах: сельского хозяйства переработке отходов животноводства социально-профессиональной реабилитации населения экологического оздоровления территории углубления специализации в сельскохозяйственном производстве развития рекреации и туризма выявление конкурентоспособных товаров местного производства для включения в номенклатуру глобальной торговой системы или региональных торговых систем. 2) Для развития туристическо-рекреационного комплекса на территории муниципального района необходимо: содействие реализации проектов строительства новых рекреационно- туристических объектов; строительство объектов и предприятий, обслуживающих туристическую отрасль; формирование и благоустройство маршрутных коридоров (экспозиционные маршрутные участки и пункты обеспечения). 3) Для развития сельского хозяйства на территории района необходимо: Увеличение степени механизации и автоматизации труда, соблюдение требований агротехнологии, высокая капиталовооруженность труда, увеличение рентабельности производства; расширение спектра производимой продукции, в том числе за счет традиционных, но забытых культур, увеличение видов предоставляемых услуг (ремесла, сельский туризм, уход за ландшафтом и т.п.). 4) В целях организации инновационно-предпринимательской зоны необходимо: создание в Усольском муниципальном районе предприятия по производству строительных материалов и конструкций (деревообработка); организации производства (сборки и комплектации) оборудования и инженерных систем для сферы ЖКХ; диверсификация существующих производств, организация других производственных предприятий; поддержка развития инжиниринговых предприятий. Список литературы 1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.07.2012 №133ФЗ) 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12. 2004 N 190-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.07.2012 №133-ФЗ) 3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10. 2001 N 136-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.07.2012 №133ФЗ) 4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.07.2012 №133ФЗ) 5. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.06.2012 №93-ФЗ) 6. Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» № 7ФЗ с изм. на 05.02.2007 7. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ, 1995г. 8. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» № 89- ФЗ, с изм на 18.12.2006 9. «О введении в действие санпин 2.2.1/2.1.1.1200-03» (Постановление от 10 апреля 2003 г. N 38 Главный государственный санитарный врач Российской федерации министерство здравоохранения Российской федерации). 10. "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" (Настоящий Федеральный закон, принятый в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184 – ФЗ «О техническом регулировании») 11. "Об областных целевых программах" (Закон Пермской области от 05.02.2003 N 620-120). 12. «Об охране окружающей среды Пермской области» (Законодательное собрание Пермской области 502-94, с изм. на 05.06.2006) 13. «О санитарной паспортизации объекта, подлежащего дезинсекции и дератизации» (Постановленние № 8 от 16.05.2005. государственный санитарный врач по Пермской области). Главный 14. «Охрана и восстановление водных объектов Пермской области» (Закон об областной целевой программе № 675-133, от 20.03.2003, в ред. Законов Пермской области № 2149-473 с изм. от 08.04.2005) 15. "Охрана окружающей среды Пермской области" О концепции целевой комплексной программы на 2006-2010 годы (Постановление Законодательного Собрания Пермской Области N 2131 от 17 марта 2005 г.) 16. «Положение о главном управлении природопользования Пермской области» (Утверждено указом губернатора области от 28.04.2005 № 72). 17. Порядок проектирования, согласования и утверждения санитарнозащитных зон предприятий, групп предприятий и промышленных узлов на территории пермской области (утверждён указом губернатора Ю,П, Трутнева от 02.03.2004 № 21) 18. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» 19. СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений» 20. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» 21. СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сообружения» 22. СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети» 23. СНиП 2.04.08-87* «Газоснабжение» 24. Аношкина, Е.Л. Институты и инструменты регионосозидания. Пермь: Издательство Перм. гос. техн. ун-та, 2006 (сентябрь). 231 с. (14,5 п.л.) 25. Аношкина, Е.Л. Регионосозидание: институционально-экономические основы: монография. М.: Академический проект, Гаудеамус, 2006 (сентябрь). 304 с. (15,96 п.л.) 26. Аношкина, Е.Л. Методы и инструменты обоснования региональной экономической политики: монография / Е.Л. Аношкина. Перм. гос. техн. ун-т. г. Пермь, 2005. 276 с. 27. Аношкина, Е.Л., Перский Ю. К. Индивидуальная и социальная полезность высшего образования. Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 2001. 98 с. (6 п.л./ 5 п.л.) 28. Бобылёв, С.Н. Экологизация экономики и конечные результаты / С.Н. Бобылёв, А.Ш. Ходжаев // Вестник МГУ. Сер. Экономика. 2001. № 4. С. 96–108. 29. Бобылев, С.Н. Экономика природопользования: учебник для вузов / С.Н. Бобылёв, А.Ш. Ходжаев. М.: ИНФРА-М, 2004. 500 с. 30. Бронштейн, А.М. Экологизация экономики: методы регионального управления / А.М. Бронштейн [и др.]. М.: Наука, 1990. 117 с. 31. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А.Г. Гранберг. 3-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2003. 495 с. 32. Данилов-Данильян, В.И. Устойчивое развитие – будущее Российской Федерации / В.И. Данилов-Данильян // Россия на пути к устойчивому развитию. М, 1996. С. 17–25. 33. Дегтярева, И.В. Асимметрия социально-экономического развития регионов и механизмы ее выравнивания: монография // И.В. Дегтярева, М.Ю. Неучева // Уфа: РИО БАГСУ, 2005. 134 с. 34. Законодательное собрание Пермской области (Постановление от 17 марта 2005 г. N 2131) О концепции целевой комплексной программы "Охрана окружающей среды Пермской области на 2006-2010 годы ". 35. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / под ред. проф. д.э.н. Ю.К.Перского, доц., к.э.н. Н.Я.Калюжновой. М.: ТЕИС, 2003. 472 с. 36. Концепция развития территории, прилегающей к возводимому участку объездной автодороги г. Перми / Группа Стратегического Консалтинга, Санкт- Петербург 2005 г. 37. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Проект Минрегионразвития. 38. Кулькова, В.Ю. Концептуальные основы регионального развития в современных условиях / В.Ю. Кулькова, Ю.С. Валеева // Межрегиональная группа учёных – институт проблем новой экономики. Ежеквартальный научно-методический журнал. 2004. № 1. С. 20–26. 39. Ларина, Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебн. пособие / Н.И. Ларина, А.А. Кисельников. М.: Экономика, 1998. 172 с. 40. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н.Швецов. М.: Эдиториал УРСС, 2003. 368 с. 41. Лексин, В. Региональная политика России: Концепции, проблемы, решения. Статья 1 / В. Лексин, Е. Андреева, А. Ситников, А. Швецов // РЭЖ. 1993. № 9. С. 50–63. 42. Лексин, В. Региональная политика России: Концепции, проблемы, решения. Статья 5. Экономика и федерализм / В.Лексин, Б.Мильнер, А.Швецов // РЭЖ. 1994. № 11. С. 30–36. 43. Лексин, В.Н. государственного Государство и регулирования регионы. Теория территориального и практика развития / В.Н.Лексин, А.Н.Швецов. М.: Эдиториал УРСС, 2003. 368 с. 44. Лексин, В. Региональная политика России: Концепции, проблемы, решения. Статья 4. Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развития / В.Лексин, А.Швецов // Российский экономический журнал. 1994. № 3. С. 42–49. 45. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы / Филипп Котлер [и др.]. Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2005. 376 с. 46. Муниципальные образования Пермского края. Социально- экономические показатели. Статистический ежегодник. / РОССТАТ. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. Пермь 2007 г. 47. Нестеров, П.М. Региональная экономика: учебник для вузов / П.М. Нестеров, А.П. Нестеров. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 447 с. 48. Нестеров, П.М. Менеджмент региональной системы: учебник для вузов / П.М. Нестеров, А.П. Нестеров. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 356с. 49. Николаев, М.В. Кластерная концепция эффективной интеграции регионов в глобальную экономику / М.В. Николаев // Проблемы современной экономики. 2005. № 1–2. С 132–136. 50. Новосёлов, А.С. Теория региональных рынков: учебник / А.С. Новосёлов. Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. 448 с. 51. Портер, М. Международная конкуренция / М. Портер. М.: Междунар. отношения, 1993. 896 с. 52. Портер, М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость / Майкл Е. Портер; пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. 715 с. 53. Портер, М. Конкуренция / Майкл Е. Портер; пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2003. 496 с. 54. Маслов, Д.Г. К проблеме выбора показателя устойчивости экологоэкономической системы региона / Д.Г.Маслов // Известия высших учебных заведений Поволжский регион. Общественные науки. 2005. № 4. С. 120–127. 55. Матвеева Г.К. Фауна и население птиц урбанизированных территорий Пермского Прикамья. Автореферат, дис.канд.биол.наук, М., 2005. 56. Мониторинг объектов окружающей среды и результаты медикоэкологической реабилитации населения за 2005 год: Ежегодный сборник материалов // Под общ. редакцией чл.-кор. РАМН, доктора мед. наук, проф. Н.В. Зайцевой, Управление по охране окружающей среды Пермской области. — Пермь, 2006 г., 152 с. 57. Мониторинг объектов окружающей среды и результаты медикоэкологической реабилитации населения за 2004 год: Ежегодный сборник материалов // Под общ. редакцией чл.-кор. РАМН, доктора мед. наук, проф. Н.В. Зайцевой, Управление по охране окружающей среды Пермской области. — Пермь, 2005 г., 106 с. 58. Муниципальные экономические Территориальный образования показатели: орган Пермского края. Статистический Федеральной службы Социально- ежегодник / государственной статистики по Пермскому краю. - Пермь, 2007. 59. Новосёлов, А.С. Теория региональных рынков: учебник / А.С. Новосёлов. Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. 448 с. 60. Островский, Н.В. Критерии устойчивого развития: региональные аспекты / Н.В.Островский // Приложение к журналу «Межрегиональная группа учёных – институт проблем новой экономики»: сборник научных статей межрегиональной конференции-семинара «Неоэкономика и стратегии развития российских регионов». Киров: ВСЭИ, 2004. С. 7–15. 61. Пермский край. Схема территориального планирования. Научнопроектный институт пространственного планирования «ЭНКО» СПетербург, www.enko.spb.ru 62. Сборник «Состояние и охрана окружающей среды Пермской области в 2004 году» // Пермь, 2005 г., с.137-140. 63. Состояние федерации в Российской Федерации: доклад Казакова А.И. от 24.09.2003 г. http: //www.fondedin.ru/ 64. Шепель А.И. Животные Прикамья. Учебное пособие в 2-х томах – Пермь: ПГУ Формат 70х90 1/16, 1 том – 184 стр., 2 том – 168 с. 65. Штульберг, Б.М. Региональная политика России: Теоретические основы, задачи и методы реализации / Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. М.: Гелиос АРВ, 2000. 206 с.
