Методические рекомендации по определению стоимости
реклама
Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) Федеральное государственное унитарное научно-производственное предприятие «Аэрогеология» (ФГУНПП «Аэрогеология») Московский филиал Федерального государственного научно-производственного унитарного предприятия «Российский федеральный геологический фонд» «Научный центр ВИЭМС» МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по определению стоимости геологоразведочных работ с помощью сметно-финансовых расчетов (проект основных разделов) АННОТАЦИЯ В методических рекомендациях рассмотрен метод определения стоимости геологоразведочных работ для государственных нужд с помощью сметно-финансовых расчетов, определены условия его применения, перечислены основные требуемые рабочие материалы, необходимые исходные данные и способы их получения, а также определен порядок расчета стоимостей ГРР и необходимые промежуточные и окончательные формы и таблицы. Методические рекомендации разработаны с учетом особенностей рынка геологоразведочных работ и услуг, сформировавшегося в настоящее время в геологической отрасли, данных анализа конкурсного размещения Государственного Заказа на ГИН и ВМСБ, а также с учетом рекомендаций Минэкономразвития, опыта разработки аналогичных материалов в строительной индустрии и данных иных источников. В общих положениях изложены основные исходные положения и принципы обоснования стоимости ГИН, ориентированные на общественно необходимые затраты (ОНЗ), основные принципы и положения применения метода, основанного на плановых индивидуальных издержках, определяемых на основе временных проектно-сметных нормативов и плановой калькуляции затрат. В основных разделах приведен порядок формирования исходных данных по разным статьям и элементам затрат и их расчетов и оформления. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА. Цена, стоимость, временные нормы, плановая калькуляция, элементы затрат. Методические рекомендации разработаны Ахметом В.Х. при участии Клыгиной И.А. 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение ……………………………………………………………………………….. 1. Общие положения ………………………………………………………………… 2. Исходные данные и общий порядок расчета основных расходов ……………. 3. Расчет полной сметной стоимости геологоразведочных работ …………………. 4. Общий порядок и требования к оформлению ……………………………………. Приложения …………………………………………………………………………… 2.1. Основные исходные данные для определения основных элементов расходов и способы их обоснования ……………………………………………………………. 2.2. Расчетные формы …………………………………………………………………. стр. 4 5 9 17 20 22 22 25 3 ВВЕДЕНИЕ «Методические рекомендации по определению стоимости геологоразведочных работ с помощью сметно-финансовых расчетов» (Далее Методические рекомендации…) устанавливают общий порядок расчета основных расходов на отдельные виды работ и стоимости работ по ГИН и ВМСБ, как основы для обоснования начальных цен выполнения технических (геологических) заданий при конкурсном размещении объектов Государственного Заказа; являются одним из документов, используемых в составе « Методических рекомендаций по расчету стоимости работ по ГИН и ВМСБ, финансируемых за счет средств федерального бюджета». Методические рекомендации предназначены для определения Государственным Заказчиком стоимостей выполнения технических (геологических) заданий для объектов, не имеющих аналогов в базе данных Государственного Заказчика, если для комплексов не разработаны УКР и ПКР, или если для части или всех запроектированных работ не разработана элементная сметно-нормативная база (ЭСНБ). Методические рекомендации применяются с целью повышения эффективности использования средств федерального бюджета за счет: - приближения стоимостей выполнения отдельных видов работ, определяемых с помощью СФР, к общественно необходимым затратам, не существенно отличающимся от затрат, если бы они были определены другим апробированным методом; - сокращения транзакционных затрат на основе унификации процедур сбора исходных данных и выполнения вычислительных и логических процедур и их автоматизации; - актуализации баз данных видов работ и объектов-аналогов; - сдерживания роста затрат на ГРР в себестоимости конечных продуктов недропользования – минерального сырья. Методические рекомендации предназначены для использования структурными подразделениями Роснедра и его территориальными органами при: - обосновании стоимостей технических (геологических) заданий, выполняемых с применением новых инновационных методов, средств и технологий; - установлении стоимостей выполнения технических (геологических) заданий на изучение уникальных объектов, которые могут быть изучены предприятиями - монополистами или государственными геологическим организациями; - формировании и утверждении перечней объектов Государственного Заказа, разработке и утверждении плана финансирования объектов перечней при проведении открытых одноэтапных конкурсов на основе рассчитанных стоимостей; 4 - обосновании стоимостей тематических и аналогичных им работ, выполняемых в составе проектов на ГРР. Методические рекомендации могут быть использованы субъектами предпринимательской деятельности для определения цен предложения (начальной цены участника) при участии их в конкурсах на право заключения Государственного контракта на выполнение работ для государственных нужд. Методические рекомендации разработаны в соответствии с техническим (геологическим) заданием по теме « Разработка основных разделов проекта методических рекомендаций по расчету стоимости работ по ГИН и ВМСБ, финансируемых за счет средств федерального бюджета», утвержденным Генеральным директором ФГУНПП «Аэрогеология» В.К. Маилянцем (Приложение 1 к договору от 9 марта 2010г. № 26-10). Методические рекомендации разработаны на основе обобщения данных литературных источников по ценообразованию, с учетом содержания действующих инструктивных и методических материалов, а также государственных нужд, требований особенностей работ по ГИН и ВМСБ для нормативных правовых актов, рекомендаций Минэкономразвития, опыта разработки аналогичных документов в науке и строительной индустрии. Учтены требования статьи 25 Налогового Кодекса РФ. В методических рекомендациях рассматриваются в основном стадийные геологоразведочные работы, выполняемые на суше, для морских работ необходима разработка собственных рекомендаций, учитывающих их особенности. 1. Общие положения 1.1. Полная сметная стоимость комплексов ГРР, включающих в состав основные и сопутствующие работы (как традиционные, так и обсчитываемые по СФР), определяется на основе планируемых к выпуску «Методических рекомендаций по расчету сметной стоимости геологоразведочных работ» или ныне действующей базовой «Инструкции по составлению проектов и смет на ГРР». В связи с этим данные методические рекомендации определяют в основном порядок определения основных расходов на «новые» работы. Накладные расходы, плановые накопления и пр. расходы, определяемые от суммы основных расходов, определяются в порядке, установленном «Методическими рекомендациями….» или «Инструкцией….» по расчету сметной стоимости ГРР в целом. 1.2. Основой для определения стоимости геологоразведочных работ методом СФР является проект, программа, проектное решение на выполнение технического (геологического) задания с помощью комплекса работ, включающего, как правило, отдельные работы, рассчитываемые по СФР. 5 В отдельных случаях, когда геолого-съемочные, прогнозно-поисковые и иные комплексы включают только новые виды работ, с помощью СФР рассчитываются основные расходы на все виды работ и затрат, что составляет основу для определения полной сметной стоимости производства работ на объекте. 1.3. Для достижения цели разработки и использования Методических рекомендаций необходимо в каждом случае составления проекта или проектного решения, включающего работы, рассчитываемые по СФР, отражать средние показатели качества конкретного геологического информационного результата и рациональные затраты на его получение, приближая их к общественно необходимым затратам (ОНЗ). 1.4. Средние показатели качества выполнения технического (геологического) задания (качества геологического информационного продукта) при составлении конкретного проекта или конкретного проектного решения обеспечиваются на основе выбора: - рациональных методик выполнения технического (геологического) задания, которые в наибольшей степени соответствуют направлению, стадии, цели работ по ГИН и ВМСБ и решаемым задачам; особенностям видов и комплексов полезных ископаемых; экономическим, геологическим, гидрогеологическим и иным условиям и требованиям обеспечения полноты (плотности) и достоверности получаемой информации; - оптимальных наборов видов и объемов собственно геологоразведочных работ или комплексов, обеспечивающих получение первичных данных в необходимых объемах и требуемой достоверности, обеспечивающих при обработке необходимую полноту и качество производной геологической информации в целом, безопасные условия работ и охрану окружающей среды; - рациональных (инновационных) технических и аппаратурных средств, наборов оборудования, снаряжения, нематериальных активов, рабочих коллекций, рабочих карт и графиков, номенклатуры современных материалов по каждому виду работ и их разновидностям и оптимальных норм расходов, обеспечивающих необходимую производитель- ность и качество работ; - рациональных (передовых) технологий и форм организации выполнения видов и разновидности работ, в том числе оптимальных составов работ, основных операций, численно-квалификационных составов производственных единиц и групп, затрат и напряженности труда каждого исполнителя, оптимальных расходов материалов и энергии, методов научной организации труда и производства; - эффективных методов, программ и полевых вычислительных комплексов обработки данных, численно-квалификационных составов исполнителей для промежуточной и 6 окончательной обработки первичных и промежуточных данных и получения конечного информационного геологического продукта по объекту; - рациональных наборов, объемов и технологий выполнения сопутствующих работ (строительства, транспортного обслуживания, энергообеспечения, снабжения) и подрядных работ, мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий проживания, охраны труда и окружающей среды и прочих работ и услуг, определяющих основные и накладные затраты и расходы; - стандартных способов оформления и представления конечных результатов - отчета в соответствии с требованиями ГОСТ. 1.5. Для обоснования рациональных проектных решений следует руководствоваться данными технического (геологического) задания, данными детального изучения результатов ранее выполненных работ на объекте и объектах аналогах, данными учета условий выполнения проектируемых работ, опытного внедрения инноваций и опыта работ. Также следует учитывать данные технических инструкций и технико-экономические показатели оборудования и технологий. 1.6. Для оптимизации затрат в денежном выражении необходимо ориентироваться на: - приобретение необходимых материалов, оборудования, информации, услуг, подрядных работ, энергии и прочих ресурсов у надежных поставщиков по оптимальным ценам, не превышающим цены, сформировавшиеся на ближайшем рынке соответствующего оборудования и материалов; - учет заработной платы, не превышающей значений, сложившихся на регио- нальных рынках труда, с учетом «Инструкции по составлению проектов и смет на ГРР» и других рекомендаций; - учет производительности труда по видам работ не ниже среднеотраслевого или средне регионального. 1.7. В качестве базовых документов для составления сметно-финансовых расчетов на ГРР следует использовать: - Инструкцию по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы. Москва Роскомнедра, части 1-2 1993г. - Методические рекомендации по определению стоимости геологоразведочных работ, выполняемых для государственных нужд» (в проекте); - Сборники сметных норм на геологоразведочные работы с дополнениями (ССН93), Москва Роскомнедра1992-96гг 7 - Сборники норм основных расходов с дополнениями (СНОР-93) Москва, Роскомнедра. 1993-96гг. - Сборник разъяснений, дополнений и изменений к документации по составлению проектно-сметной документации на геологоразведочные работы (выпуски 1-3). МПР РФ, ВИЭМС 1996-2000гг. - Методические рекомендации по составлению временных проектно-сметных нормативов на геологоразведочные работы. Москва. ГП Геолэкспертиза (в проекте); - Директивные письма Управления финансово-экономического обеспечения Роскомнедра и прочие материалы; - Временные проектно-сметные нормативы на работы, близкие по характеру рассматриваемым работам; - Методические положения по нормированию труда работников в системе министерства геологии СССР. Москва. Мингео СССР, 1985г.; - Инструкции, правила, методики и пр. по выполнению отдельных видов геофизических, геохимических, геологических, горных, буровых и иных основных и сопутствующих работ; - Дополнительно может быть использована методика, приведенная в Инструкции по составлению проектов и смет на ГРР. Москва, 1986г (п. 3.3.2.). После разработки «Методических рекомендаций….» он будет являться единственным базовым документом. 1.8. Расчет основных расходов на работы, обеспеченные отраслевой или региональной сметно-нормативной базой, производится в соответствии с базисными требованиями Инструкции по составлению проектов и смет на ГРР (форма СМ-6 при использовании ССН, форма СМ-5 при использовании СНОР, формы СМ-1 - итоговая). Определение основных расходов на работы, не обеспеченные нормами и нормативами, производится на основе временных местных проектно-сметных норм (ВПСН), а при отсутствии последних - прямым расчетом (методом плановой калькуляции). 1.9. Определение единичных норм (норм выработки, времени или длительности, расхода материалов, амортизации и пр.) по видам работ производится с учетом особенностей и характеристик используемых технических (аппаратурных) средств, технологий и организации работ и с использованием базовых материалов (п. 2.6.). 8 2. Исходные данные и общий порядок расчета основных расходов 2.1. Исходные данные представляются, как для определения стоимости выполнения работ по разработанному проекту в целом, так и для перечней работ, основные расходы по которым определяются по СФР. Исходные данные для СФР по видам работ подразделяются на две основные группы: 1. Данные, полученные для проектирования в результате составления проекта (проектные данные), касающиеся вида работ или комплекса работ в целом, не обеспеченные нормативной или аналоговой базой. 2. Данные, необходимые для определения основных расходов по работам в стоимостном выражении. 2.2. К первой группе относятся исходные данные для проектирования, полученные в процессе составления проекта или проектного решения в целом: - разновидности, виды, объемы основных и сопутствующих работ и обслуживания; - перечни основного и вспомогательного оборудования и комплексов (основных средств), применяемых для выполнения видов работ и сроки их эффективного использования; - технические характеристики видов оборудования, аппаратурно-технических средств, нормы и порядок их обслуживания и управления; - перечни и объемы использования нематериальных активов, используемых в данной работе, если таковые имеются; - номенклатура расходуемых и изнашиваемых материалов и их суммарные расходы на весь объем проектируемой работы; - численно-квалификационный состав исполнителей данной работы и суммарные затраты труда каждого исполнителя на весь объем работы в натуральных показателях или расчетных измерителях; - продолжительность выполнения данной работы и всего комплекса работ; - виды и объемы услуг, относящихся к данной работе; - перечни полевого снаряжения, инструментов, инвентаря, приспособлений, приборов и пр. для работы; - объем и виды договорных работ, относящихся к данной работе, если таковые предусматриваются; - данные базовых материалов (п. 1.7), как справочные материалы; - условия выполнения работы, определяющие различного рода отклонения от нормализованных условий и увеличивающие расходы. 9 2.3. Общий порядок представления исходных проектных данных устанавливается в «Методических рекомендациях по проектированию работ по ГИН и ВМСБ» (проект) и приводятся в проекте в соответствии с требованиями п.2.3. Численно-квалификационный состав исполнителей, единичные и общие затраты труда каждого из них, номенклатура расходуемых и изнашиваемых материалов, нормы их расхода и износа на единицу и общий объем работы, объемы транспортных, ремонтных услуг, строительных работ обосновываются на основе выполнения специальных мероприятий и работ с учетом технических инструкций, методик и технологических карт. 2.4. Порядок определения численно-квалификационного состава и затрат труда каждого исполнителя в выполнении той или иной работы устанавливается в зависимости от формы организации работ (коллективная или индивидуальная), вида работы (обслуживание или выполнение), последовательности (последовательная, параллельная, с частичным перекрытием), календарного плана работ. Для отдельных работ рекомендуется составлять технологическую карту (схему), позволяющую распределить отдельных исполнителей, отряды, группы по разновидностям и процессам выполняемых работ. Квалификационный состав исполнительской группы (отряда, звена) или индивидуального исполнителя устанавливается в зависимости от состава работы (процессов и операций), распределения исполнителей по операциям (по профессиям), специализации и сложности выполнения операций на основе: - приведенных технико-экономических характеристик обслуживаемого или используемого оборудования (станков, станций и пр.) и установленных правил эксплуатации и норм обслуживания; - данных должностных инструкций для специалистов и тарифно- квалификационных справочников для рабочих; - данных анализа технологических карт и опыта выполнения аналогичных работ в организации за последние два года, подтвержденных соответствующими материалами; - использования базисных документов (п.1.7.), содержащих данные по работам близким по условиям, составам и характеристикам проектируемой работе (ССН, СНОР, ВПСН). 2.5.Численный состав исполнителей по отдельным профессиям и должностям устанавливается в зависимости от состава работы, занятости исполнителей в выполнении единицы работы по местным нормам выработки (времени), определенным на основе: - анализа данных по организации работы, предусмотренной в проекте и техноло- гических картах, а также полученных по данным опыта работ; 10 - анализа норм выработки (времени, длительности), содержащихся в соответствующих выпусках и частях ССН и ВПСН, на схожие по характеру и составу виды и разновидности работ; - анализа отчетных данных по труду о выполнении аналогичных работ в организации за последние два года; - разработки собственных местных норм выработки (времени, длительности) на основе проведения наблюдений (самофотография рабочего процесса или рабочего дня, хронометражные и фотохронометражные наблюдения) и обработки их в соответствии с действующими инструктивными материалами. 2.6. При коллективной форме организации работ устанавливаются нормы длительности выполнения физической единицы работы производственной группой с установлением дольных или кратных показателей затрат труда по каждой профессии на единицу работы в натуральном или расчетом измерении. 2.7. Номенклатура и общий объем расходуемых и изнашиваемых материалов, необходимых для выполнения работы по проекту и для составления СФР обосновывается при проектировании. Номенклатура материалов, снаряжения, приспособлений, инструмента в проекте обосновывается в соответствии с принятыми типовыми наборами полевого снаряжения, принятыми технологиями работ и технологической оснасткой и т.д. Нормы износа приспособлений, инструмента, приборов и пр. устанавливаются на единицу работы на основе: - данных заводов-изготовителей и производственных испытаний материалов, приспособлений, снаряжения, инструмента и пр.; - опытных норм, сложившихся в результате использования их в последние два года в аналогичных условиях при оптимальной производительности; - данных, приведенных в ССН или ВПСН по аналогичным или близким им по своему назначению материалам, при схожих показателях по производительности и условиям. Нормы расхода материалов устанавливаются на единицу работ на основе: - технологии выполнения работы, на которую расходуются материалы, электроэнергия, сжатый воздух, вода, растворы, топливо, затраты на передачу энергии; - производственных норм, сложившихся в течение двух лет при производстве работ в аналогичных и схожих условиях; - данных базисных материалов ССН или ВПСН, при работе в схожих условиях. 2.8. Основные средства, необходимые для выполнения работы (амортизируемое имущество) определяются при проектировании, исходя из требований (п.1.3) и включают виды, типы, марки, перечни и количество геологоразведочного, геофизического оборудо11 вания, транспортных средств, аппаратурных комплексов и других видов основных средств при обоснованных сроках службы, годового фонда рабочего времени, продолжительность полевого сезона. К амортизируемому имуществу относят и нематериальные активы. 2.9. К «нематериальным активам» относятся приобретенные и (или) созданные исполнителем работ результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности (исключительные права на них), используемые в производстве геологической продукции (выполнении работ, оказании услуг) в течение длительного времени продолжительностью свыше 12 месяцев. В частности: - исключительное право патентообладателя на изобретение, промышленный образец, полезную модель; - исключительное право автора и иного правообладателя на использование программы для ЭВМ, базы данных; - владение "ноу-хау", секретной формулой или процессом, информацией в отношении промышленного, коммерческого или научного опыта. 2.10. К «услугам» при производстве геологоразведочных работ относятся: - услуги по ремонту основных средств, применяемой для выполнения данной работы; - услуги производственного транспорта, занятого обслуживанием работы внутри участка работ, независимо от его размеров; - затраты на чертежные, машинописные, копировальные, оформительские и т.п. работы. 2.11. Ко второй группе относятся данные, необходимые для определения элементов затрат и основных расходов на выполнение работы, в том числе: - должностные оклады и тарифные ставки основных исполнителей работы, определяющие основную заработную плату; - размеры дополнительной заработной платы и отчислений; - цены приобретения технологически обоснованных расходных и изнашиваемых материалов, энергии, сжатого воздуха, инструментов, приспособлений, инвентаря и пр.; - цены приобретения или балансовые стоимости основного и вспомогательного оборудования, порядок их комплексирования, принадлежность к амортизационной группе разных видов основных средств комплексов; - нормы амортизации и способы их исчисления в основных расходах; - стоимости услуг, связанных с выполнением данной работы; 12 - поправочные коэффициенты к заработной плате: районные, высокогорные, за безводность, за радиоактивность; - доплаты к заработной плате за работу в условиях крайнего Севера; - базовые справочные материалы (п. 1.7). 2.12. Основные расходы на выполнение отдельных видов работ складываются из статей и элементов затрат, в том числе: затрат на оплату труда, затрат на единый социальный налог и отчисления на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, материальные затраты, амортизация, услуги. Другие статьи и элементы, в том числе, накладные расходы, плановые накопления, компенсируемые расходы и прочие затраты, формирующие сметную стоимость комплекса работ определяются при расчете полной сметной стоимости с учетом традиционных работ комплекса. 2.13. В показатель «Затраты на оплату труда» включаются затраты по статьям «Основная заработная плата» и «Дополнительная заработная плата». 2.14. Затраты по статье «Основная заработная плата» определяются исходя из общих затрат труда каждого исполнителя и принятых за базу должностных окладов и тарифных ставок исполнителей. Их величины в зависимости от района и условий производства геологоразведочных работ увеличиваются за счет введения поправочных коэффициентов - районного, высокогорного, за безводность, за радиоактивность. При определении районного коэффициента следует руководствоваться приложением к постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 05.03.1960 № 298/8. В случае наличия федерального нормативного правового акта (указа Президента РФ, федерального закона, постановления Правительства РФ и т.п.), устанавливающего иные размеры районных коэффициентов, необходимо применять их уточненные значения. При производстве работ в высокогорных районах к расходам по заработной плате применяются коэффициенты в следующих размерах: на абсолютных высотах от 1500 до 1700 м - 1,10; от 1701 до 2000 м – 1,15; от 2001 до 3000 м – 1,30; от 3001 м и выше – 1,40. При производстве работ в безводных районах применяются коэффициенты, утвержденные в установленном порядке. В районах производства работ, где в соответствии с сочетанием условий одновременно применяются коэффициенты районный, за высокогорность и безводность, общий коэффициент определяется путем суммирования районного коэффициента с дробной частью за высокогорность и безводность. За радиоактивность применяется повышающий коэффициент равный 1,20. Доплаты за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в других отдаленных районах по перечню Правительства в составе основных расходов не учитываются. Они возмещаются исполнителям работ по фактически 13 произведенным расходам, в пределах сметного лимита по разделу «Компенсируемые затраты». 2.15. Затраты по статье «Дополнительная заработная плата» принимаются по проценту от суммы основной заработной платы в размере - для работников, занятых на поверхностных работах, включая морские и аэрогеофизические работы – 9,3%,- на подземных работах – 16,9%, - на открытых горных работах - 11,3%. 2.16. Единый социальный налог принимается в установленном законодательством проценте от суммы основной и дополнительной заработной платы (с 2011 г. – 34%), а отчисления на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются Фондом социального страхования РФ в соответствии с основными видами деятельности предприятия от суммы основной заработной платы. 2.17. Расчет затрат по статье «основная заработная плата» производится по формуле 1: ЗП = i (ai × сi ) × К (1) n 1 где: ai - затраты труда i-того специалиста на выполнение работы в человеко-месяцах, человеко-сменах или иных измерителях; сi - должностной оклад (/тарифная ставка) i-того специалиста, руб./мес. К – общий коэффициент к заработной плате, определяемый путем суммирования районного коэффициента с дробной частью коэффициента за высокогорность , безводность. 2.18. В показатель «Материальные затраты» включаются затраты на материалы, используемые при выполнении работы, услуг; затраты на износ инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и другого имущества, не являющихся амортизируемым имуществом, а также затраты на топливо, воду, раствор, цемент, энергию всех видов, расходуемых на технологические цели, и выработку (в том числе для производственных нужд) всех видов энергии, отопление зданий, а также расходы на производство и (или) приобретение мощности, расходы на трансформацию и передачу энергии. 2.19. Основные расходы по статье "Материалы" определяются исходя из единичных норм и общих расходов и износа материалов, инструментов, приспособлений, электроэнергии и сжатого воздуха и пр., определенных в проекте, и цен за их единицу. 14 Принимаемые цены соответствуют ценам приобретения материалов, включая комиссионные вознаграждения, уплачиваемые посредническим организациям, ввозные таможенные пошлины и сборы, расходы на транспортировку и иные затраты, связанные с приобретением материально-производственных запасов. 2.20. В случае выработки электроэнергии и сжатого воздуха собственными силами стоимость единицы принимается по калькуляции 1 кВт-ч электроэнергии и 1 куб. м сжатого воздуха с использованием общих принципов составления калькулирования или расчетов. 2.21. Расчет затрат по статье «Материалы» производится по формуле 2: Смp = i aмpi × смpi (2) n 1 где: aмpi - расход на выполнение задания i-того материала, ед.; смpi - цена единицы i-того материала, руб. 2.22. Стоимость инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, имеющих срок использования более 12 месяцев и первоначальную стоимость до 20 000 рублей, переносится на основные расходы на выполняемую работу в виде износа, исходя из установленных норм износа и цен их приобретения (без учета налога на добавленную стоимость и акцизов, учитываемых в составе расходов в соответствии с НК РФ), включая комиссионные вознаграждения, уплачиваемые посредническим организациям, ввозные таможенные пошлины и сборы, расходы на транспортировку, хранение и иные затраты, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей. Стоимость такого имущества включается в состав материальных расходов в полной сумме по мере их износа.. 2.23. Расчет затрат по изнашиваемым материалам производится по формуле 3: Сми = i gмиi × смиi (3) n 1 где: gмиi - величина износа i-того материала, %.; смиi - цена единицы i-того изнашиваемого материала, руб. 2.24. В показатель «Амортизация» включаются затраты по статьям «Основные средства» и «Нематериальные активы». 2.25. К «Основным средствам» относится имущество, которое находится у хозяйствующего субъекта на праве собственности, используется им в качестве средств труда для 15 производства и реализации товаров (работ, услуг), и стоимость которого погашается путем начисления амортизации. Амортизируемым имуществом признается имущество (основные средства) со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью (по состоянию на 01.06.2010) более 20 000 рублей. Перечни и количество основных средств, необходимых для выполнения работ, обосновывается в соответствии с видами, содержанием и технологией запроектированных работ. 2.26. Нормы амортизационных отчислений определяются в соответствии с классификации основных средств, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1. 2.27. Основные расходы по «Нематериальным активам» определяются исходя из цены приобретения (без НДС), срока их полезного использования и фактической продолжительности использования программ на конкретном объекте с учетом годового фонда рабочего времени и сменности. Срок полезного использования определяется приказом по предприятию с учетом срока действия лицензии. 2.28. Расчет затрат по статье «Амортизация» производится по формуле 4: i СА = Сi × hi n 1 100 × В (4) ×t где: Сi - балансовая стоимость i-того вида основных фондов, используемых для выполнения задания, руб.; hi - годовая норма амортизации i-того оборудования, %; В – годовой фонд рабочего времени (дней); t – период использования оборудования. 2.29. При выполнении сезонных геологоразведочных работ годовая сумма амортизации начисляется независимо от продолжительности полевого сезона с учетом сменности проводимых работ и графика использования оборудования на различных объектах. В этом случае при расчете затрат по амортизации годовой фонд рабочего времени принимается равным продолжительности работы оборудования. 2.30. Расчет затрат по статье «Услуги» производится по каждому виду работ. При этом: - затраты на ремонт основных средств рассматриваются в размере фактических затрат и определяются исходя из совокупной стоимости основных средств, годового фонда 16 рабочего времени и нормативов отчислений, утверждаемых в установленном порядке самими организациями; - затраты производственного транспорта, относимые на услуги производственного характера, определяются исходя из нормативной потребности транспорта на единицу геологоразведочных работ (с учетом погрузо-разгрузочных работ) и стоимости машиносмены; - затраты на чертежные, машинописные, оформительские, фотографические, копировально-множительные, брошюровочные и т.п. работы предусматриваются по нормам и расценкам организаций, оказывающим эти услуги. 2.31. Учет затрат по статье «Услуги» производится в следующем порядке: - расходы на оплату труда по статьям «Основная заработная плата» и «Дополнительная заработная плата», учитываемые по статье «Услуги» включаются в показатель «Затраты на оплату труда»; - отчисления от заработной платы как основного, так и вспомогательного персонала, учтенного в затратах по статье «Услуги», включаются в показатель «Отчисления на социальные нужды»; - материальные затраты по статьям «Материалы» и «Износ», учитываемые по статье «Услуги», включаются в показатель «Материальные затраты»; - расходы на амортизацию основных средств, учитываемые по статье «Услуги», объединяются с затратами по статье «Амортизация». 3. Расчет полной сметной стоимости геологоразведочных работ 3.1. Полная сметная стоимость геологоразведочных работ, учитывающая новые и традиционные виды работ рассчитывается по форме СМ1 базового документа, в которой установлена последовательность расчетов: I. Основные расходы, в том числе: - затраты на оплату труда; - единый социальный налог и отчисления на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - материалы; - амортизация; - услуги II. Накладные расходы III. Плановые накопления IV. Компенсируемые затраты 17 V. Подрядные работы 3.2. Расчет полной сметной стоимости ГРР осуществляется в едином масштабе цен, для чего стоимость видов работ, выполняемых традиционными методами и технологиями, приводятся к текущим ценам на основе индексации базисных цен или основные расходы, рассчитываемые по СФР на новые виды работ, приводятся к базисным. 3. 3. Накладные расходы, плановые накопления, налоги, платежи и прочие затраты исчисляемые от суммы основных расходов, определяемых затратами на новые и традиционные виды работ, рассчитываются в общем порядке (форма СМ-1), установленном базовыми документами. Также в установленном порядке производится определение общей стоимости строительных работ (форма СМ1С, СМ2С), расчет транспортировки грузов и персонала (СМ8) и т. д. 3.4. К основным расходам относятся затраты на производство основных (собственно геологоразведочных работ) и сопутствующих работ и затрат, которые могут быть отнесены на конкретный объект. 3.5. К накладным расходам относятся затраты на организацию, управление и обслуживание производства. Размер накладных расходов устанавливаются в процентах от суммы основных расходов для вида работ и типа организаций в виде норматива. 3.6. К плановым накоплениям относятся затраты, предназначенные для покрытия затрат на социальные нужды коллектива, на социальное развитие организации - исполнителя, на воспроизводство основных производственных фондов, на пополнение собственных оборотных средств, а также на уплату налога на прибыль. Размер плановых накоплений устанавливаются в процентах от суммы основных и накладных расходов в виде норматива. 3.7. К компенсируемым затратам относятся независящие от предприятий предусмотренные законодательством затраты, возмещаемые исполнителями по фактически произведенным расходам. В компенсируемые затраты включают: - выплаты полевого довольствия; - затраты на командировочные расходы; - затраты на экспертизу проектно-сметной документации, рецензии и консультации; - налоги, сборы и платежи, установленные законодательством и включаемые в себестоимость работ (налог на имущество, налог на землю, транспортный налог, экологические платежи и др.); - затраты на аренду и содержание зданий и сооружений производственного назначения, используемых для обеспечения работ на конкретном объекте; 18 - другие затраты, включаемые в себестоимость работ и возникающие вследствие введения законодательных актов, обязательных к исполнению. 3.8. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных с выплатой полевого довольствия и командировочных расходов устанавливаются коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом. Затраты на экспертизу устанавливаются по расценкам экспертной организации. Затраты на рецензии и консультации определяются по расценкам организаций, предоставляющих указанные услуги. 3.9. Затраты, связанные с налогами, сборами и платежами, включаемые в себестоимость, с налогами на прибыль, с налогами на добавленную стоимость и пр. определяются в соответствии с действующими Налоговым Кодексом и иными нормативными правовыми документами. 3.10. Затраты на аренду зданий и сооружений производственного назначения, используемых для обеспечения геологоразведочных работ на конкретном объекте включаются в проектно- сметную документацию на основании договоров об аренде с учетом стоимости 1 м2 по ставкам местных органов управления, размеров арендуемой площади, технологических и санитарно- гигиенических норм, сроков аренды и использования различных коммунальных услуг. Расходы на содержание собственных зданий, занимаемых и используемых для производственных целей (за исключением зданий, используемых для административноуправленческих целей) включает амортизацию и коммунальные услуги. Затраты на амортизацию производственного помещения рассчитываются на 1 м2/год или 1 м2/мес., исходя из балансовой стоимости здания, его площади и действующей нормы амортизации. Общая сумма амортизации помещений, занимаемых персоналом, задействованном при выполнении работ по конкретному Государственному контракту, определяется расчетом, исходя из занимаемой площади по технологическим и санитарно- гигиеническим нормам, срока действия контракта и затрат на амортизацию 1 кв.м. площади. Затраты на коммунальные услуги определяются прямым расчетом, исходя из доли платежей, пропорционально площади, занимаемой персоналом, задействованном при выполнении конкретного Государственного контракта и сроков его действия. 3.11. Другие затраты, включаемые в себестоимость работ: - Затраты по услугам Росгеолфонда (работа с каталогами фондовых материалов, с геологическими фондовыми материалами, в т.ч. на электронных носителях, справочноинформационное обслуживание, копировальные работы) определяются по установленным Росгеолфондом расценкам; 19 - затраты по осуществлению мероприятий по охране недр и окружающей среды в процессе проведения геологоразведочных работ на объекте определяются по сметнофинансовым расчетам. 3.12. К подрядным работам относятся: работы, выполняемые сторонними организациями по объекту геологического задания в целом с выдачей окончательного отчета; работы, выполняемые организациями-соисполнителями по локальной проектно-сметной документации, входящей отдельной строкой в состав сметы. Стоимость работ, выполняемых сторонними организациями, определяется по расценкам сторонних организаций. Все подрядные работы оформляются договорами. 4. Общий порядок и требования к оформлению. 4.1. Сметно-финансовый расчет оформляется в соответствии с требованиями и должен включать: - Титульный лист; - Оглавление; - Копия утвержденного Роснедра (территориальным органом Роснедра) технического (геологического) задания; - Сводная таблица общей сметной стоимости работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на текущий год; - Расчеты сметной стоимости по каждому виду работ и затрат, приведенных в сводной таблице общей сметной стоимости работ. - Приложения: ∙ Фрагмент методической части проекта на выполнение задания. ∙ Сводный перечень проектируемых работ ∙ Фрагмент производственной части проектно-сметной документации ∙ Графические и табличные приложения к фрагментам методической и производственной частей проектно-сметной документации ∙ Копия расчета нормативов накладных расходов и плановых накоплений ∙ Копия экспертного заключения на расчет нормативов накладных расходов и плановых накоплений ∙ Копии договоров с подрядными организациями ∙ Копии договоров и расчеты, обосновывающие компенсируемые затраты, в том числе копии договоров на аренду помещений и оплату коммунальных услуг с приложени20 ями расчета доли платежей, пропорциональных площади, занимаемой производственным персоналом ∙ Оригинал экспертного заключения на сметно-финансовый расчет ∙ Копия счета (счета-фактуры) оплаты экспертизы сметно-финансового расчета. 4.1.1. Титульный лист сметно-финансового расчета должен быть оформлен в соответствии с Приложением 2.2 . Он должен содержать наименование объекта, реквизиты Государственного контракта, сроки исполнения работ, реквизиты организации составителя и его ведомственную принадлежность, фамилии и имена составителей, а также лиц, утвердивших (проверивших) и согласовавших расчеты, дату, место подписания и согласований. Подписи должны быть заверены печатями организаций, находящихся в отношениях заказчик – исполнитель работ. 4.1.2. Титульный лист организации - соисполнителя оформляется аналогично титульному листу исполнителя с указанием реквизитов подрядного договора. 21 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 2.1. Основные исходные данные для определения основных статей затрат и способы их обоснования №№ п/п 1 1 Статья затрат 2 Основная заработная плата Исходные данные для расчета 3 Квалификационный и численный состав исполнительской группы Способы определения и источник исходных данных для расчетов основных расходов. 4 Анализ инструктивных материалов по технологии и организации вида работ (инструкции, методики, регламенты, положения, технологические карты и пр.); Анализ тарифно-квалификационных справочников, должностных инструкций или иных аналогичных материалов, соответствующих виду работ; Анализ базисных материалов, ССН и СНОР.. Обоснование составов работ и распределение специалистов по их разновидностям и операциям. Разработка местных норм времени (длительности) и объемов работ. Затраты труда Обоснование дольных и кратных показателей участия специалистов в единице работы. Определение суммарных трудозатрат исполнителей на основе единичных показателей и общих объемов работ. Тарифные став- 1. действующие штатные расписания, утверки/штатные окла- жденные положения об оплате труда, оформды ленные надлежащим образом справки за подписью первого руководители и главного бухгалтера. Для учета премий и других поощрительных выплат оклады (ставки) могут быть увеличены до 30%. 2. должностные оклады и ставки принимаются по таблицам 1-4 приложения 3 действующей Инструкции по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы, утвержденной приказом Роскомнедра от 22.11.93 № 108 (далее Инструкция), с последующей индексацией суммы заработной платы с помощью индексов, учитывающих рост по отношению к 1992 году. Для учета стимулирующих и поощрительных выплат, включаемых в себестоимость сверх установленных должностных окладов, используются те же принципы, что при использовании первого метода. 3. должностные оклады и ставки принимаются по таблицам 1-4 приложения 1 к Методическим 22 2 Материалы Перечень (номенклатура) изнашиваемых и расходных материалов. Нормы износа и расхода на единичный показатель. рекомендациям по составлению временных проектно-сметных нормативов (Геолэкспертиза2010). В последующие годы оклады и ставки индексируются по отношению к 2009 году в соответствии с утвержденными в установленном порядке методическими рекомендациями. Анализ инструктивных и методических материалов по виду или направлению работ, технические характеристики применяемого оборудования, технология и организация работ, типовые перечни полевого снаряжения, технологические оснастки, технологические карты Разработка технологических карт и технологической оснастки. Анализ данных заводов-изготовителей и производственных испытаний материалов, приспособлений, снаряжения, инструмента и пр. Сбор опытных норм, сложившихся в результате использования их в последние два года в аналогичных условиях при оптимальной производительности; Анализ данных, приведенных в отраслевых ССН или ВПСН по аналогичным или близким им по своему назначению материалам, при схожих показателях по производительности и условиям. Анализ технологии выполнения работы, на которую расходуются расходные материалы, электроэнергия, сжатый воздух, вода, растворы, топливо, затраты на передачу энергии и разработка местных норм; Использование производственных норм, сложившихся в течение двух лет при производстве работ в аналогичных и схожих условиях; Использование данных базисных материалов (ССН) или ВПСН, при работе в схожих условиях. Определяются в зависимости от объемов выполняемых работ и обоснованных единичных норм расхода и износа. Количества расходуемых (изнашиваемых) материалов Цены Маркетинговые исследования и выбор поставщика, обеспечивающие наилучшие условия приобретения. 3 Амортизация Основные Перечень обору- Инструктивные и методические материалы по средства дования и ком- виду или направлению работ, технологические плексов карты, технические характеристики применяемого оборудования, технология и организация работ Амортизационная Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 23 группа для видов оборудования комплексов Период использования Цены Нематериальные активы № 1. Продолжительность полевого периода, фактические сроки использования основных средств. Маркетинговые исследования и выбор поставщика, предложившего лучшие условия поставки. Балансовые стоимости основных средств. Перечень инструктивные и методические материалы по виду или направлению работ срок полезного определяется приказом по предприятию с учеиспользования том срока действия лицензии фактическая про- Лицензионное соглашение должительность использования на конкретном объекте 24 Приложение 2.2. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ (Территориальный орган Федерального агентства по недропользованию*) _____________________________________________________ наименование организации-поставщика «СФР УТВЕРЖДАЮ» в сумме числовое значение (прописью) руб., в том числе НДС числовое значение (прописью) руб. Заместитель Руководителя Федерального агентства по недропользованию (руководитель территориального органа Роснедра*) ________________________ Ф.И.О. подпись « ____ » _________________ 200_ г. М.П. СМЕТНО-ФИНАНСОВЫЙ РАСЧЕТ НА 200_ ГОД на выполнение работ по объекту: «___________________________________________________________» (Государственный контракт от _______________ №___________) Руководитель организациипоставщика ______________ Ф.И.О. подпись М.П. Ответственный исполнитель, (должность сотрудника организации-поставщика) _______________ Ф.И.О. подпись Место и год утверждения * - указывается в случае, если заказчиком является территориальный орган Роснедра 25 Сводная таблица общей сметной стоимости работ по объекту: «__________________________________» на 200_ г. № п/п № расчета Наименование работ и затрат Единица измерения Объем работ* Единичная сметная расценка (руб)** Полная сметная стоимость (руб)*** 1 I А 2 3 4 5 6 7 1 2 2.1 …. 2.n 3 3.1 3.2 4 5 6 Б 7 8 II III IV V Основные расходы Собственно работы по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Предполевые работы и проектирование Полевые работы (морские полевые работы****) – всего: в т.ч. по видам, методам способам, масштабам и т.д.: Организация и ликвидация полевых работ Организация полевых работ Ликвидация полевых работ Лабораторные и технологические исследования Камеральные, картосоставительские, издательские, тематические и опытно-методические работы Прочие работы и затраты Сопутствующие работы и затраты Строительство зданий и сооружений Транспортировка грузов и персонала Накладные расходы (указывается %) Плановые накопления (указывается %) Компенсируемые затраты Подрядные работы 26 № п/п № расчета 1 VI 2 Наименование работ и затрат 3 Расходы, оплачиваемые в иностранной валюте**** Всего по объекту НДС (указывается %) ИТОГО по объекту Единица измерения Объем работ* Единичная сметная расценка (руб)** Полная сметная стоимость (руб)*** 4 5 6 7 * - допускается округление до 1-ого знака после запятой ** - допускается округление до 2-х знаков после запятой (копейки) *** - указывается в целых числах **** - указывается при проведении морских геологоразведочных работ 27 Расчеты сметной стоимости по каждому виду работ и затрат Объем работ: (м, км, и др.) Продолжительность работ: (чел./мес.) мес. Дополнительная заработная плата: % Индекс изменения заработной платы: Отчисления на соц. нужды: % Поправочные коэффициенты к элементам затрат №№ п/п 1 2 3 Затраты труда, чел./мес. Статьи расхода Базовый должностной оклад Должностной оклад в текущих ценах Сметная стоимость (руб.) Основная заработная плата Дополнительная заработная плата (% от п. 1) Итого заработная плата Отчисления на соц. нужды (% от п. 2) Материалы Амортизация Услуги Итого основных расходов Единичная сметная расценка Расчет заработной платы №№ п/п Наименование должностей и профессий Должностной оклад или тарифная ставка, руб./мес. Затраты труда, чел./мес. Заработная плата, руб. 1 2 … n Итого: … … … … Расчет стоимости расходных материалов №№ п/п 1 2 … n Итого: Номенклатура материалов Общий расход, ед. Цена за единицу Общая стоимость вида материалов … … … … 28 Расчет стоимости изнашиваемых материалов №№ п/п Наименование Материала Годовая норма износа, % Количество Цена за единицу Общая стоимость вида материалов 1 2 … n Итого: … … … … … Расчет стоимости амортизационных отчислений № № п/п Наименование оборудования 1 2 … n Итого: … Стоимость, руб. Количество Годовая норма амортизации, % Период использования оборудования, мес. Сумма амортизационных отчислений на период использования оборудования, руб. … … … … … 29 Расчет командировочных расходов №№ п/п Проезд Пункт командирования Кол-во командировок Колво чел. … … … Вид Кол-во транспорта билетов Стоимость, руб. Сум ма, руб. … … Суточные Норма КолсуСум во точма, Суток ных, руб. руб. Квартирные Колво суток Норма, руб. Сумма, руб. Итого командировочных расходов, руб. … … … … 1 2 … … … … … … n Итого: Расчет расходов на рецензии №№ п/п 1 Должность рецензента Дневная ставка рецензента, руб. Затраты труда на 1 рецензию (дней) Количество рецензий Сметная стоимость, руб. … … … … … 2 … n Итого: 30 Расчет расходов на консультации №№ п/п 1 Должность консультанта Дневная ставка консультанта, руб. Затраты труда на 1 консультацию (дней) Количество консультаций Сметная стоимость, руб. … … … … … 2 … n Итого: 31
