ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Приложение № 1
к запросу котировок
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на оказание услуг по передаче неисключительных прав, внедрению и сопровождению
автоматизированной информационной системы для управления государственным имуществом
и земельными ресурсами для министерства имущественных и земельных отношений Тульской
области и управления делами аппарата правительства Тульской области
1. Цели внедрения информационно-аналитической системы
Внедрение информационно-аналитической системы обусловлено необходимостью
совершенствования государственной базы данных по объектам государственной собственности
Тульской области в соответствии с постановлением администрации Тульской области № 188 от
2 апреля 2009 г, а также необходимостью оптимизации работы сотрудников министерства
имущественных и земельных отношений Тульской области (далее «Министерство»).
Пользователями системы с ограниченным набором прав также будут являться управление
делами аппарата правительства Тульской области (далее «Управление»).
2. Передаваемые неисключительные права и объем оказываемых услуг по Договору
Таблица 1
№ п/п
Наименование
1
Передача неисключительных прав на Систему
2
Установка
3
Анализ организации текущего учета и разработка технического задания на
конвертацию данных в АИС
4
Конвертация данных в соответствии с разработанным техническим заданием
5
Разработка печатных форм
6
Обучение пользователей работе в системе
7
Обучение администратора работе в системе
8
Настройка алгоритмов начислений
9
Настройка разграниченных прав доступа для Министерства и Управления
10
Сопровождение в течение 12 месяцев
3. Требования, предъявляемые к функциональным возможностям системы
3.1. Общие требования к системе
- система должна быть реализована как клиент-серверная архитектура;
- система должна быть построена на базе СУБД Oracle;
- поставляемая система не должна быть ограничена по количеству рабочих мест;
- в системе должна быть реализована функция настройки прав доступа для отдельных
пользователей системы или для групп пользователей;
- система должна иметь возможность добавления собственных видов объектов и
необходимых реквизитов учета по ним;
- система должна иметь возможность добавления значений в справочники в соответствии
с потребностями Министерства;
- система должна иметь открытую архитектуру для возможности индивидуальной
настройки;
- система должны быть масштабируемой, т.е. иметь возможность доработки под
актуальные требования законодательства и пожелания Министерства;
- система должна обеспечивать техническую возможность работы (при
внедрении/доработке, дополнительных модулей/средств) в системе межведомственного
электронного взаимодействия (возможность обмена данными с помощью электронных
сервисов)
- система должна обеспечивать техническую возможность интеграции со сторонними
геоинформационными системами;
- система должна протоколировать действия пользователя (в формате пользователь,
дата, время, действие) и по всему функционалу (внесение и изменение информации, удаление
информации, и др.), администратора (внесение изменение в справочники, объединение записей,
копирование информации и др.).
- должна иметь конструктор форм отчетности для создания отчетных форм по любым
критериям;
- наличие встроенного календаря;
- тестирование базы данных на корректность введенной информации;
- возможность настройки формул расчетов.
3.2. Функционал системы в части ведения реестра должен отвечать следующим
требованиям
- возможность учета любых объектов (земельные участки, здания и помещения,
транспортные средства, оборудование, воздушные суда и т.д.), в том числе должна быть
возможность выделения структуры объекта учета (например, литеры, подъезды, этажи здания
или части земельного участка);
- карточка учета объекта должна содержать исчерпывающий набор реквизитов, в случае
отсутствия какого-либо реквизита, система должна позволять добавлять новые реквизиты;
- в системе должна быть возможность учета первоначальной и остаточной стоимости
объекта учета и автоматический расчет его амортизации в соответствии с классификатором
основных средств, включаемых в амортизационные группы;
- система должна позволять полноценно учитывать объекты-памятники;
- в системе должна быть реализована возможность перехода между объектами учета (от
карточки учета земельного участка к карточке объекта недвижимости, находящегося на этом
земельном участке), а также другие связи между объектами и правообладателями;
- система должна позволять автоматически формировать выписку из реестра по всем
объектам учета;
- система должна иметь возможность выгрузки трех разделов реестра (недвижимое
имущество, движимое имущество, правообладатели) в соответствии с постановлением
администрации Тульской области от 2 апреля 2009 г. N 188;
- в системе должен вестись учет реконструкции объектов с сохранением всей истории о
реконструированных частях объектов.
3.3. Функционал системы в части работы с документами должен отвечать
следующим требованиям
- система должна позволять создавать, изменять и хранить в базе данных тексты
документов по объектам учета и по правоотношениям (договоры, письма, постановления и др.);
- система должна позволять прикреплять к карточке документов любые файлы и в
дальнейшем просматривать их;
- система должна позволять осуществлять поточное сканирование оригиналов
документов и сохранять результаты сканирования в базу данных в формате PDF;
- система должна позволять автоматически формировать тексты документов (письма,
выписки из реестра, уведомления о задолженности, договоры аренды и др.) в том числе на
основании html-шаблонов;
- система должна обеспечивать генерацию штрих-кодов и быстрый поиск посредством
считывателя штрих-кодов.
3.4. Функционал системы в части работы по оформлению правоотношений с
объектами учета должен отвечать следующим требованиям
- система должна позволять оформлять любые правоотношения с объектами учета
(аренда, балансодержание: оперативное управление и хозяйственное ведение, собственность,
казна, сервитут и т.д.)
- в системе также должен вестись учет всех оформленных правоотношений, и
реализована возможность построения отчетности по ним;
- для каждого правоотношения должна вестись собственная карточка учета, в которой
должны содержаться сведения о расчетах по правоотношениям.
3.5. Функционал системы в части работы с расчетами по правоотношениям
должен отвечать следующим требованиям
- система должна позволять вести автоматические расчеты по аренде и другим
правоотношениям по заданным обязательствам;
- система должна позволять вести автоматический расчет пени по заданным критериям;
- в системе должна быть реализована возможность формирования автоматических
расчетов по каждый раз определяемым обязательствам или по методике (в случае если на
уровне регламента определены правила расчета по методике);
- в системе должна быть реализована возможность учета начислений и платежей, льгот,
отсрочек, корректировок сальдо, штрафов и пеней, дополнительных начислений;
- в системе должна быть реализована возможность автоматического формирования актов
сверки за любой период времени;
- в системе должна быть реализована возможность учета начислений в соответствии с
ФЗ № 159 от 22.07.2008 (возможность расчета рассрочки платежей по обязательству с
начислением процентов, а также гибкого определения графика оплаты и изменения его в
период действия обязательства, тем самым обеспечения механизма реструктуризации долга);
- в системе должна быть реализована возможность автоматического формирования и
печати уведомлений о задолженности, в том числе и всем должникам одновременно.
3.6. Функционал системы в части работы с подведомственными организациями
должен отвечать следующим требованиям
- система должна позволять собирать отчетность в электронном виде с помощью
специальных форм, которые выгружаются из базы данных и после заполнения подотчетными
организациями загружаются в базу данных;
- при заполнении данных подведомственными учреждениями в системе должна быть
реализована функция проверки заполняемых сведений в части соответствия формату поля;
- при автоматическом считывании отчетных данных система должна осуществлять
проверку соответствия принимаемого набора данных юридическому лицу, а также
активированному отчетному периоду;
- система должна выводить сведения об историческом изменении данных, полученных
от подотчетных организаций в предшествующие отчетные периоды.
3.7. Функционал системы в части формирования отчетов должен отвечать
следующим требованиям
- система должна позволять формировать любую отчетность по существующим в базе
данных реквизитам учета;
- система должна позволять формировать агрегированную аналитическую отчетность по
существующим в базе данных реквизитам учета для принятия управленческих решений.
4. Требования, предъявляемые к составу работ по внедрению
4.1. Установка системы
Установка системы осуществляется Исполнителем на оборудовании Министерства.
Установка включает в себя установку бесплатной версии Oracle на сервер и на рабочие места
специалистов Министерства, а также установку серверной и клиентских частей системы.
4.2. Анализ организации текущего учета и разработка технического задания на
конвертацию данных в систему
Анализ организации текущего учета производится Исполнителем и включает в себя:
- анализ баз данных, в которых сотрудники Министерства ведут реестры государственной
собственности (анализ структуры баз данных, количества таблиц, характера заполнения
данных, соответствия полей содержимому и т.д.)
- подготовка технического задания на конвертацию данных с определением процента
корректного переноса данных (но не менее 70%), последовательности конвертации данных,
возможных рисков и мер по их минимизации, описанием структуры базы-источника и
соответствие базе-приемнику;
- согласование разработанного Исполнителем технического задания с Министерством.
4.3. Конвертация данных в соответствии с разработанным техническим заданием
Конвертация данных осуществляется в соответствии с разработанным и согласованным
Сторонами техническим заданием (п.4.2).
4.4. Разработка печатных форм
Разработка печатных форм для Министерства включает работы по написанию карт
сведений в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 2 апреля 2009
г. N 188.
Количество печатных форм для Министерства – 19 карт сведений, регламентируемых
постановлением администрации Тульской области от 2 апреля 2009 г. N 188.
Разработка печатных форм для Управления включает работу по написанию печатных
форм договора пользования кабинетами и договора коммунальных платежей.
Количество печатных форм для Управления – 2 формы.
4.5. Обучение пользователей работе в системе
Обучение пользователей осуществляет Исполнитель на базе Министерства в сроки,
определенные в плане-графике.
Обучение пользователей включает последовательное обучение 3 групп специалистов.
Каждая группа состоит из 5 специалистов для наиболее эффективного усвоения материала.
Группы состоят из специалистов Министерства и Управления.
Каждая группа состоит из 5 специалистов для наиболее эффективного усвоения
материала.
Обучение 1 группы специалистов длится 16 часов, по 8 часов в день.
Обучение строится в соответствии с подготовленным Исполнителем рабочим учебным
планом. Рабочий учебный план включает описание тем по теоретической и практической части
обучения. Рабочий учебный план Стороны согласуют до начала обучения. Он должен включать
изучение функционала системы в соответствии с данным техническим заданием.
По итогам обучения рабочий учебный план подписывают все участники обучения.
4.6. Обучение администратора работе в системе
Обучение администратора осуществляет Исполнитель на базе Министерства в сроки,
определенные в плане-графике.
Обучение администратора длится 24 часа, по 8 часов в день.
Обучение строится в соответствии с подготовленным Исполнителем рабочим учебным
планом. Рабочий учебный план включает описание тем по теоретической и практической части
обучения. Рабочий учебный план Стороны согласуют до начала обучения. Он должен включать
изучение функционала системы в соответствии с данным техническим заданием, а также
обучению администрированию системы (создание копий базы данных, установка, настройка
системы, обновление системы, написание печатных шаблонов и отчетных форм и др.).
По итогам обучения рабочий учебный план подписывают участники обучения.
4.7. Настройка алгоритмов начислений
Министерство предоставляет нормативно-правовые акты, регламентирующие расчет
арендной платы. На основании этих документов Исполнитель осуществляет настройку расчетов
арендной платы по методике.
4.8. Настройка разграниченных прав доступа для Министерства и Управления
Исполнитель настраивает разграниченные права доступа к базе данных. Для Управления
Министерство открывает доступ к объектам учета, находящимся на балансе у Управления.
Права доступа для Управления включают:
- возможность видеть объекты, находящиеся на балансе у Управления;
- возможность выделять структуру объекта учета (этажи, кабинеты и т.д.);
- возможность оформления правоотношений на структурные элементы объекта учета
(пользование кабинетами и др.);
- возможность выгрузки печатных форм (договор пользования кабинетами, договор
коммунальных платежей).
При передаче Управлению нового объекта на баланс распорядительным документом
Министерства или правительства Тульской области, Управление получает к нему права
доступа, перечисленные выше.
Управление не получает права доступа на изменение основных характеристик объекта
учета (площадь, кадастровый или условный номер, адрес и прочее).
При этом Министерство имеет права доступа к переданным на баланс Управлению
объектам учета, как и к остальным объектам учета в базе данных.
Правоотношения, не учитываемые Министерством и относящиеся к компетенции
Управления, будут скрываться в отчетах, связанных с реестром, при этом будет сохранена
возможность явного просмотра данных правоотношений.
При обратной передаче объекта учета от Управления другому балансодержателю или в
казну, данные, которые заполнило Управление и которые не нужны для работы Министерству,
скрываются и становятся не доступны Министерству. Но в случае возобновления
балансодержания Управление получает доступ к заполненным ранее сведениям.
5. Требования, предъявляемые к услугам по сопровождению
Услуги по сопровождению включают в себя консультирование специалистов
Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и Управления делами
Правительства Тульской области по эксплуатации системы.
Консультирование предполагает ответы на вопросы по работе системы по телефону или
электронной почте. Консультирование осуществляется в рабочее время (с 9-00 по 18-00 с
перерывом на обед – 13-00-14-00).
В случае возникновения ошибок системы, Исполнитель выясняет причину возникновения
ошибки в течение одного рабочего дня. Если ошибка произошла не по вине Исполнителя,
Исполнитель устраняет проблему в течение 3 дней. Если ошибка произошла по вине Заказчика,
сроки и стоимость устранения ошибки определяются в рамках отдельных соглашений.
6. Порядок сдачи и приемки оказанных услуг
Результатом оказания услуг должна стать функционирующая на оборудовании Заказчика
система, позволяющая осуществлять учет государственного имущества Тульской области.
В рамках внедрения системы должна быть разработана и согласована программа и
методика испытаний.
7. Требования по передаче Заказчику технических и иных документов по
завершению и сдаче работ
Должны быть разработаны и переданы Заказчику следующие документы:
- руководство пользователя (инструкции по работе для пользователя, описание
функционала системы, типовых ситуаций);
- руководство администратора (инструкции для администратора по администрированию
системы);
- руководство «Быстрый старт» (инструкции для быстрого начала работы специалистов).
Директор государственного
автономного учреждения Тульской
области «Центр информационных
технологий»
Д.Б. Аккуратов