Уважаемые коллеги! Обращаю Ваше внимание на проект Федерального закона № 391714-6 "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков". Детям могут запретить пить безалкогольные энергетики На рассмотрение в Госдуму внесен законопроект об ограничении розничной продажи и потребления безалкогольных тонизирующих напитков. В пояснительной записке к документу отмечается, что в настоящее время на федеральном уровне отсутствует закон, регулирующий деятельность по обороту безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических напитков. Одним из основных тонизирующих компонентов таких напитков является кофеин синтетического происхождения, причем его содержание в них обычно составляет от 150 до 400 мг/л при допустимом потреблении 150 мг в сутки. Поскольку выпускаются тонизирующие напитки в упаковках объемом от 250 мл и более, а многие граждане употребляют более одной упаковки в день, это может привести к негативному влиянию на здоровье, особенно детей, подростков, беременных и кормящих женщин, лиц, страдающих хроническими заболеваниями нервной, сердечно-сосудистой систем, гипертонической болезнью и другими заболеваниями. Автор законопроекта – депутат Виктор Звагельский – отмечает, что продажи в России энергетиков ежегодно растут в среднем на 33%. "Тонизирующие и энергетические напитки пользуются большой популярностью у подростков. Их яркая упаковка и вкусовые добавки создают ложное впечатление о безвредности данной продукции", – подчеркивает он. В связи с этим парламентарий предлагает ввести запрет на продажу данного вида напитка несовершеннолетним, ограничить места продажи и потребления тонизирующих напитков и ограничить объем тары, в которой они выпускаются, до 330 мл. Более того, согласно законопроекту несовершеннолетним вообще запрещается употреблять эти напитки. "Ужесточение контроля за оборотом тонизирующих напитков позволит вычеркнуть из списков покупателей таких напитков несовершеннолетних, а остальным гражданам позволит сделать свой правильный выбор в пользу безалкогольных напитков, не содержащих вредных веществ и добавок", – считает Звагельский. Приложение: текст законопроекта № 391714-6 "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков" можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. ПРИЛОЖЕНИЕ Вносится депутатом Государственной Думы В.Ф.Звагельским Проект № 391714-6 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон устанавливает ограничения розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков, в целях защиты здоровья граждан, прежде всего несовершеннолетних. 2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения в области розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск безалкогольных тонизирующих напитков покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) безалкогольных тонизирующих напитков. Статья 2. Ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков 1. Не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков: 1)в детских, образовательных, медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях; 2) несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 3) в потребительской таре объемом более чем 330 миллилитров. 2. К прилегающим территориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения мест розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 3. Ограничения потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков 1. Не допускается потребление (распитие) безалкогольных тонизирующих напитков в местах, указанных в пункте первом части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона. 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения мест потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. Не допускается потребление (распитие) безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетними. Статья 4. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 60 дней после его официального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков" В настоящее время на федеральном уровне отсутствует федеральный закон, регулирующий деятельность по обороту безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе безалкогольных энергетических напитков. Определение данного напитка содержится в Техническом регламенте Таможенного Союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880. Подростки беспрепятственно покупают данные напитки и потребляют их в неумеренных количествах, тем самым нанося непоправимый вред на молодой растущий организм. По данным Федерального государственного учреждения «Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского» (ФГУ «ГНЦССП Росздрав»), в результате у многих потребителей этих напитков формируется зависимость к ним, а нередко приводит к обострению протекавших до этого латентно психических заболеваний. Зависимость к энергетическим напиткам отличается клинически выраженным синдромом психической зависимости, что создает значительные трудности при лечении такой категории больных. На сегодняшний день наблюдается ускоренный рост объема продаж и расширения ассортимента безалкогольных тонизирующих напитков. Продажи в России энергетических напитков ежегодно растут в среднем на 33 %. Натуральный объем продаж таких напитков в России за последние 5 лет вырос на 46 млн л, достигнув 103 млн л в 2011 г. В 2013-201S гг. эксперты рынка прогнозирует дальнейший рост продаж до 149 млн л в 2015 г. Причиной роста рынка станет увеличение продаж в недавно появившемся сегменте энергетиков эконом-класса. Из-за появления более дешевых энергетиков в 2010-2014 гг. доля потребителей энергетических напитков вырастет до 14% от населения страны. Среднее потребление на душу население к концу 2014 г вырастет до 1 л в год. Данная статистика вызывает крайнюю озабоченность, так как половина рынка энергетических напитков приходится на детей, подростков и молодых людей, а именно несовершеннолетние под влиянием средств массовой информации, агрессивной рекламной компаний, наружной уличной рекламы, а также многочисленных публичных рекламных акций. Данные напитки намеренно создаются с вкусовыми характеристиками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным напиткам. Они выпускаются в красочной привлекательной потребительской упаковке, содержащей молодежную символику, в то время как сведения о наличии тонизирующих веществ представлены в плохо читаемой мелкой и неконтрастной форме. Это создает ложный имидж данной продукции, как близкой к обычным прохладительным напиткам. Основными тонизирующими компонентами указанных напитков являются кофеин синтетического происхождения, природные биологически активные вещества из разрешенных лекарственных растений или их экстрактов, оказывающих тонизирующее действие, а также витамины (С, РР, В2, В5, В6, В12). Учитывая, что содержание кофеина в энергетических напитках обычно составляет верхний допустимый суточный уровень потребления (от 150 до 400 мг/л), при допустимом его потреблении 150 мг в сутки, и то, что выпуск тонизирующих напитков производится в упаковках объемом от 250 мл и более, не исключается возможность употребления тонизирующего напитка более одной упаковки в день, что может привести к негативному влиянию на здоровье детей, подростков, беременных и кормящих женщин, лиц, страдающих хроническими заболеваниями нервной, сердечно-сосудистой систем, гипертонической болезнью и другими заболеваниями. Более того, регулярное превышение рекомендуемой дозы кофеина вызывает необратимые последствия в развивающемся организме. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 года № 476-ст "Об утверждении национального стандарта" утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52844-2007 "Напитки безалкогольные тонизирующие. Общие технические условия". Из положений указанного ГОСТа следует вывод, что тонизирующие напитки представляют опасность для здоровья. Кроме того, в ГОСТе указывается на необходимость дачи производителями потребителям тонизирующих и энергетических напитков рекомендаций по ограничению суточного потребления (в упаковочных единицах) в соответствии с содержанием биологически активных веществ в потребительской упаковке и значениями верхних допустимых уровней суточного потребления. В связи с тем, что существуют такие ограничения на употребление, данным законопроектом предлагается ввести запрет на продажу данного вида напитка среди несовершеннолетних, ограничить места продаж, где молодежь чаще всего приобретает данную продукцию и ограничить объем тары до 330 миллилитров. Тонизирующие напитки имеют свою специфику по сравнению с другими напитками, поскольку в их составе содержатся особые компоненты: тонизирующие компоненты и ингредиенты (кофеин, таурин, L-карнитин, глюкуронолактон). Считаем своевременным и целесообразным осуществлять правовое регулирование, направленное на ограничение розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков на территории Российской Федерации. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков» Принятие проекта федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков" потребует внесение изменений: 1. В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за противоправные деяния, связанные с нарушением ограничений розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков. 2. В Федеральный закон «О рекламе» в части установления ограничений рекламы безалкогольных тонизирующих напитков. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков» Принятие и реализация проекта федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков» не приведет к сокращению доходов и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.