Памятка (вопрос-ответ) по предоставлению услуг. Вопрос: Какими основными документами регламентируется деятельность МФЦ? Ответ: Деятельность МФЦ регламентируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении многофункциональных центров Правил организации предоставления деятельности государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства РФ №797 от 27 09.2011 Вопрос: Кто на федеральном уровне координирует деятельность МФЦ? Ответ: Министерство экономического развития РФ. Вопрос: Как организована сеть МФЦ в Тамбовской области? Ответ: В Тамбовской области созданы и функционируют 24 МФЦ: ТОГКУ «МФЦ» - областное учреждение и его филиал в г. Мичуринске, а также 22 муниципальных МФЦ, учредителями которых являются органы местного самоуправления (администрации городов, районов). Вопрос: Что такое ТОСП МФЦ? Ответ: Согласно п. 34 ПП № 1376 ТОСП МФЦ – территориально обособленные структурные подразделения (офисы обслуживания населения) МФЦ, т.е. удаленные рабочие места МФЦ, в которых предоставляются в полном объеме все государственные и муниципальные услуги как и в головном МФЦ. В Тамбовской области сотрудники осуществляют свою деятельность в помещениях сельсоветов. ТОСП МФЦ Вопрос: Что такое Уполномоченный МФЦ? Ответ: В соответствии со ст. 15 ФЗ № 210 организация деятельности многофункциональных центров осуществляется органами государственной власти субъектов РФ. В целях осуществления организации деятельности многофункциональных центров высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации определяет один многофункциональный центр, расположенный на территории данного субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также на координацию и взаимодействие с иными многофункциональными центрами, находящимися на территории данного субъекта Российской Федерации (уполномоченный многофункциональный центр). Постановлением администрации области от 08.09.2014 № 1033 ТОГКУ «МФЦ» определен уполномоченным многофункциональным центром на территории Тамбовской области. Вопрос: На основании каких документов МФЦ взаимодействует с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги? Ответ: Государственные услуги предоставляются в МФЦ в соответствии с Соглашениями о взаимодействии, заключенными между Уполномоченным МФЦ и федеральными, региональными органами исполнительной власти. Муниципальным МФЦ заключать такие соглашения не требуется, т.к. их уже заключил Уполномоченный МФЦ. МФЦ заключают соглашения о взаимодействии с органами местного самоуправления в целях организации предоставления муниципальных услуг в МФЦ. Вопрос: В МФЦ можно обратиться за любой услугой? И кто утверждает перечень услуг, которые предоставляются в МФЦ? Ответ: В МФЦ можно обратиться за услугами, перечни которых утверждаются на федеральном, областном и муниципальном уровнях: - федеральный уровень (это услуги 7 федеральных органов исполнительной власти (ФМС-4услуги, ФНС-6услуг, МВД-2услуги, Росреестр-4услуги, Росимущество-4 услуги, Роспотребнадзор-1услуга, ФССП-1услуга) и 1 органа государственного внебюджетного фонда (Пенсионный фонд-10услуг). Перечни государственных услуг, которые обязательны для предоставления в МФЦ (Перечень № 1 – 20 услуг и Перечень № 3 – 12 услуг, итого 32 услуги), утверждены постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления». Особенность Перечня № 3 заключается в том, что результатом предоставления указанных в нем гос.услуг является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги. Кроме этого, ПП № 797 содержит Перечень № 2, в котором указаны услуги, рекомендуемые к организации предоставления в МФЦ: это услуги Пенсионного фонда, ФСС, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. В Тамбовской области перечень гос.услуг Пенсионного фонда и ФСС утвержден постановлением администрации области от 09.12.2014 № 1561 (Приложение № 1) и содержит 9 услуг. - областной исполнительной уровень. Перечень власти утвержден гос.услуг региональных постановлением органов администрации области от 09.12.2014 № 1561 «Об утверждении перечней государственных и рекомендуемых муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» (Перечень № 2). Это 40 областных гос.услуг: управления социального развития -20услуг, управления труда и занятости -10услуг, областного комитета по управлению имуществом-2услуги, управления образования и науки-2услуги, управления по развитию промышленности и предпринимательства-2услуги, управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира-2услуги, управления транспорта-1услуга, отдела Загс-1услуга. - муниципальный разрабатывается на уровень. основании Перечень ПАТО № муниципальных 1561 и услуг утверждается постановлением органа местного самоуправления. - кроме государственных и муниципальных услуг, в МФЦ может быть организовано предоставление иных услуг: юридических, нотариальных, по выдаче медицинских полисов, кадастровых инженеров по изготовлению технических и межевых планов и т.д. Примерный перечень данных услуг утвержден п. 4 ПП № 1376. Вопрос: На основании чего в МФЦ требуют с заявителей документы для получения государственной или муниципальной услуги? Ответ: Перечень документов, которые заявитель должен предоставить для получения государственной или муниципальной услуги, содержится в административном регламенте предоставления государственной или муниципальной услуги (ст. 2, гл. 3 ФЗ № 210). В случае отсутствия административного регламента предоставление услуги осуществляется в соответствии с отраслевыми нормативными правовыми (федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и т.д.). актами Вопрос: По услугам Росреестра утверждены административные регламенты? Ответ: По состоянию на 03.06.2015 из 4-х услуг Росреестра административные регламенты утверждены по 3 услугам: - Государственная регистрация прав на недвижимое имущество (Приказ Минэкономразвития РФ от 9 декабря 2014 г. N 789) - Государственный кадастровый учет недвижимого имущества (Приказ Минэкономразвития от 26 декабря 2014 г. N 843) - Предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (Приказ Минэкономразвития РФ от 18.03.2012 № 292) Для услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним пока разработан только проект регламента. По этой услуге необходимо руководствоваться Приказом Минэкономразвития РФ от 14 мая 2010 г. N 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того в работе по предоставлению услуг Росреестра вы можете руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами: 1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», 2. Приказ Минюста РФ от 01.07.2002 N 184 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Вопрос: Какие документы обязан предоставить заявитель для получения государственной или муниципальной услуги? Ответ: Для получения государственной или муниципальной услуги заявитель обязан предоставить документы личного хранения (ч.6 ст.7 ФЗ № 210) и документы, являющиеся результатами предоставления необходимых и обязательных услуг (ст.9 ФЗ № 210). Иные документы требовать с заявителей запрещено ст. 7 ФЗ № 210, но они могут их предоставить по собственной инициативе. Вопрос: Что такое – документы личного хранения? Ответ: Документы личного хранения – это документы, которые заявитель должен самостоятельно предоставить для получения государственной или муниципальной услуги. Перечень данных документов содержится в ч.6 ст.7 ФЗ № 210, это: 1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца; 2) документы воинского учета; 3) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния; 4) документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида; 5) документы, технического осмотра подтверждающие прохождение (освидетельствования) государственного транспортного средства соответствующего вида; 6) документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы; 7) документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания; 8) документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность; 9) справки, организациями, заключения входящими в и иные документы, государственную, выдаваемые муниципальную или частную систему здравоохранения; 10) документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы; 11) документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов; 12) учредительные документы юридического лица; 13) решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве; 14) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 15) документы, выдаваемые федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы; государственными 16) документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия; 17) первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, предоставленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Вопрос: Что такое – необходимые и обязательные услуги (документы)? Ответ: Необходимые и обязательные услуги – услуги организаций, за предоставлением которых заявитель должен обратиться самостоятельно, прежде чем получить государственную или муниципальную услугу. В большинстве своем данные услуги – платные. Результатом предоставления таких услуг является документ, который необходим для получения государственной или муниципальной услуги. Например, чтобы получить гос.услугу – поставить на кадастровый учет квартиру, необходимо предварительно за плату заказать у кадастрового инженера технический план. Исчерпывающий перечень необходимых и обязательных услуг утверждается: - для получения федеральных услуг – постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание». - для получения областных услуг – постановлением администрации Тамбовской области от 10.05.2011 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Тамбовской области государственных услуг». - для получения муниципальных услуг – решением представительного органа местного самоуправления (городской Думой, Советом народных депутатов и т.д.). Вопрос: Какие документы сотрудники МФЦ и сотрудники органов (организаций), предоставляющих услуги в МФЦ, обязаны ксерокопировать? Ответ: В соответствии с абз.3 п.2 ПП № 1376 при приеме документов о предоставлении государственных и муниципальных услуг в МФЦ, сотрудники, ведущие прием, обязаны изготавливать копии со следующих документов: 1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца; 2) документы воинского учета; 3) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния; 4) документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида; 5) документы, технического подтверждающие осмотра прохождение (освидетельствования) государственного транспортного средства соответствующего вида; 6) документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы; 7) документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность; 8) справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения; 9) решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве; 10) удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной федеральными поддержки, органами а также исполнительной документы, власти, в выданные которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и необходимые для осуществления пенсионного обеспечения лица в целях назначения и перерасчета размера пенсий (предоставленные заявителем по собственной инициативе); 11) документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия. С остальных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, заявитель изготавливает копии самостоятельно. Вопрос: Что такое межвед (межведомственное взаимодействие)? Ответ: В соответствии с п. 9 ст. 2 ФЗ № 210 межведомственное информационное взаимодействие – это осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами. То есть, чтобы исполнять требование ст. 7 ФЗ № 210 в части исключения требования с заявителей документов, которые имеются в распоряжении иных федеральных, региональных органов власти, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений, орган (уполномоченная организация), предоставляющий государственную или муниципальную услугу, обязан запросить имеющиеся в распоряжении иного органа документы по межведомственному запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Вопрос: Что такое межведомственный запрос? Ответ: Межведомственный запрос – документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, направленный государственную услугу, органом, органом, предоставляющим предоставляющим муниципальную услугу, либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении государственных или муниципальных услуг, на основании запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги и соответствующий требованиям, установленным статьей 7.2 ФЗ № 210. Вопрос: В каких случаях заявителю могут отказать в приеме документов при обращении за получением государственной или муниципальной услуги? Ответ: В соответствии со ст. 14 ФЗ № 210 исчерпывающий перечень оснований отказа административном в приеме регламенте документов должен предоставления содержаться государственной в или муниципальной услуги. В случае отсутствия таковых, отказ в приеме документов не допускается. Вопрос: Куда можно обратиться с жалобой на орган, предоставляющий государственную или муниципальную услугу? Ответ: сотрудников Общий порядок органов, обжалования предоставляющих действий (бездействия) государственные или муниципальные услуги, принятых ими решений, устанавливается гл. 2.1 ФЗ № 210 ФЗ. Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 № 840. Постановлением главы администрации области от 31.08.2007 № 969 утверждено Положение о рассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области, должностных лиц указанных органов, государственных гражданских служащих области, областных государственных учреждений (предприятий) и их работников. Соответственно, на муниципальном уровне по муниципальным услугам порядок рассмотрения жалоб утверждается постановлением органа местного самоуправления. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. По государственным или муниципальным услугам, предоставление которых организовано в многофункциональный центр. МФЦ, жалобу можно подать через Вопрос: Какая ответственность предусмотрена для сотрудника МФЦ за некачественную организацию предоставления услуг? Ответ: В соответствии с ч.5 ст.16 ФЗ № 210 многофункциональный центр и его работники несут ответственность: 1) за полноту передаваемых органу, предоставляющему государственную услугу, или органу, предоставляющему муниципальную услугу, запросов, иных документов, принятых от заявителя; 2) за своевременную передачу органу, предоставляющему государственную услугу, или органу, предоставляющему муниципальную услугу, запросов, иных документов, принятых от заявителя, а также за своевременную выдачу заявителю документов, переданных в этих целях многофункциональному центру органом, предоставляющим государственную услугу, или органом, предоставляющим муниципальную услугу; 3) за соблюдение прав субъектов персональных данных, за соблюдение законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности обращения с информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом. За нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг статьей 5.63 КоАП РФ для работников МФЦ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 1000 до 5000 руб. либо дисквалификации от 3-х до 6 мес., в зависимости от тяжести совершенного правонарушения.