Приложение № 1 - Собрание представителей муниципального

Приложение № 1
к решению Собрания Представителей
от _____________ № ____
ПОЛОЖЕНИЕ
об обеспечении депутатской деятельности
депутатов Собрания Представителей муниципального района Ставропольский
Настоящее Положение устанавливает основные права и обязанности депутата, а
также ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности.
Статья 1. Депутат Собрания Представителей муниципального района Ставропольский
1. Депутат Собрания Представителей муниципального района Ставропольский
(далее - депутат) - лицо, избранное населением, проживающим на территории
муниципального района Ставропольский, наделенное полномочиями, предусмотренными
федеральным и областным законодательством, а также Уставом муниципального района
Ставропольский.
2. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области, Уставом
муниципального района Ставропольский, настоящим Положением, нормативными
правовыми актами органов государственной власти Самарской области, муниципальными
правовыми актами.
3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного
осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
4.
Нормативные правовые
акты
органов
местного
самоуправления,
ограничивающие права и
гарантии депутата,
установленные действующим
законодательством, либо освобождающие депутата от ограничений, предусмотренных
действующим законодательством, Уставом муниципального района Ставропольский и
настоящим Положением, юридической силы не имеют и применению не подлежат.
Статья 2. Срок полномочий депутата
1. Депутаты избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня
начала работы Собрания Представителей муниципального района Ставропольский (далее –
Собрания Представителей) нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных
статьей 3 настоящего Положения.
Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания
Представителей определяются и регулируются федеральными законами, законами
Самарской области, Уставом муниципального района Ставропольский.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления муниципального района;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую се
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
3. Полномочия депутата прекращаются по основаниям, предусмотренным
подпунктами «1» - «8», «10» части 2 настоящей статьи, со дня, определяемого решением
Собрания Представителей. Решение по данному вопросу принимается не позднее чем в
месячный срок со дня возникновения основания.
4. Полномочия депутата прекращаются по основанию, предусмотренному
подпунктом «9» части 2 настоящей статьи, со дня досрочного прекращения полномочий
Собрания Представителей.
5. Основания и порядок отзыва депутата определяется Уставом муниципального
района Ставропольский.
Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак депутата
1. Депутат имеет удостоверение, являющееся его основным документом,
подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак «Депутат Собрания
Представителей муниципального района Ставропольский», которыми он пользуется в
течение срока его полномочий.
2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описания
утверждаются решением Собранием Представителей.
Статья 5. Условия осуществления депутатской деятельности
1. Депутат в соответствии с Уставом муниципального района Ставропольский
осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
2. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может
заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
3. Депутаты Собрания Представителей не могут быть депутатами Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Самарской Губернской Думы,
депутатами законодательных (представительных) органов иных муниципальных
образований, занимать иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности Самарской области, а также должности государственной
гражданской службы Самарской области и муниципальные должности муниципальной
службы.
4. Гарантии прав депутатов Собрания Представителей при привлечении их к
уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,
совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административнопроцессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в
отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа,
личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,
принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной
ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие
действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его
полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были
допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за
которые предусмотрена федеральным законом.
6. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
7. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с
осуществлением депутатских полномочий.
8. Депутат не вправе получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с осуществлением депутатских
полномочий.
Статья 6. Формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Собрания Представителей;
2) участие в работе постоянных и временных комитетах, в рабочих группах в
порядке, установленном Регламентом Собрания Представителей;
3) участие в выполнении поручений Собрания Представителей;
4) участие в публичных слушаниях;
5) внесение на рассмотрение Собрания Представителей, в пределах своих
полномочий, проектов правовых актов муниципального района и поправок к ним;
6) направление депутатских запросов, обращений;
7) обращение с вопросами к должностным лицам;
8) работа с избирателями;
9) участие в работе депутатских объединений Собрания Представителей.
Статья 7. Взаимоотношения депутата с избирателями
1. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, рассматривает
обращения избирателей, ведет прием граждан. При этом депутат взаимодействует с органами
местного самоуправления иных муниципальных образований Самарской области, органами
государственной власти Самарской области, депутатами Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, которым Самарская область определена для
работы или является избирательным округом, членами Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации - представителями от Самарской области, депутатами
Самарской Губернской Думы, общественными объединениями.
2. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с
ними, а также через средства массовой информации.
3. Депутат извещает население о времени и месте встреч с избирателями. Помещение
для встреч предоставляется администрацией сельского поселения муниципального района.
4. Депутаты Собрания Представителей рассматривают обращения граждан в
соответствии с нормами, предусмотренными действующим законодательством.
5. Обращения граждан, являющихся избирателями, адресованные депутату
избирательного округа, на территории которого они проживают, рассматриваются депутатом
в первоочередном порядке.
6. Обращения граждан к депутату другого избирательного округа рассматриваются в
пределах направлений его депутатской деятельности. Не относящиеся к ним обращения
передаются депутату соответствующего избирательного округа.
Статья 8. Право депутата на правотворческую инициативу
1. Депутат имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется
в форме внесения в Собрание Представителей проектов муниципальных правовых актов и
поправок к ним.
2. Порядок осуществления права на правотворческую инициативу определяется
Регламентом Собрания Представителей.
Статья 9. Участие депутата в заседании Собрания Представителей, комитета
1. Депутат на заседании Собрания Представителей, комитета реализует
предоставленные ему права в соответствии с настоящим Положением и другими
муниципальными правовыми актами.
2. Депутат принимает личное участие в заседании Собрания Представителей,
комитета, членом которого он является. При невозможности присутствовать на заседании
Собрания Представителей, комитета депутат заблаговременно информирует об этом
председателя Собрания Представителей, председателя комитета.
3. По решению Собрания Представителей до избирателей через средства массовой
информации могут доводиться сведения об участии депутатов в заседаниях Собрания
Представителей, комитета.
Статья 10. Депутатские запросы
1. Депутат (группа депутатов) вправе направить депутатский запрос в органы
государственной власти Самарской области, а также в органы местного самоуправления,
расположенные па территории муниципального образования, предприятия, учреждения,
организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,
расположенные на территории муниципального образования (далее - предприятия,
учреждения, организации), по вопросам, относящимся к ведению Собрания Представителей,
и входящим в компетенцию указанных органов, предприятий, учреждений,
организаций и их должностных лиц.
2. Депутатским запросом считается внесенное в письменной форме на рассмотрение
Собрания Представителей и принятое Собранием Представителей обращение депутата
(группы депутатов) по вопросам, имеющим общественное значение.
3. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должны
дать ответ на него в устной (на заседании Собрания Представителей) или в письменной
форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной (но не более 60 дней)
определенный в депутатском запросе срок, в случае если для подготовки ответа на
депутатский запрос требуется дополнительное изучение или проверка.
4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на
заседании Собрания Представителей.
5. Порядок оформления, внесения и рассмотрения депутатского запроса
устанавливается правовым актом Собрания Представителей.
Статья 11. Обращение депутата
1. Депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, вправе
направить обращение в органы государственной власти Самарской области или их
должностным лицам, Главе муниципального района Ставропольский, должностным
лицам администрации муниципального района Ставропольский, в общественные
объединения или их руководящие органы, руководителям учреждений и организаций,
расположенных на территории муниципального района Ставропольский.
2. Лицо, к которому направленно обращение, должно безотлагательно, но не позднее
пяти рабочих дней со дня регистрации обращения дать ответ на это обращение и
представить запрашиваемые документы и сведения по вопросам, входящим в их
компетенцию, если обращение не требует дополнительного изучения поставленных в нем
вопросов либо проведения соответствующей проверки.
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительного
изучения вопроса или проверки информации, содержащейся в обращении, лица, которым
направлено обращение, обязаны сообщить об этом в трехдневный срок со дня регистрации
обращения. В этом случае ответ, документы, сведения направляются в срок не позднее 30
дней со дня регистрации обращения.
При этом сведения, составляющие государственную тайну, представляются в порядке,
установленном федеральным законодательством о государственной тайне.
3. Депутат имеет право принимать участие в рассмотрении поставленных им в
обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, с
соблюдением ограничений, установленных действующим законодательством. О дне
заседания депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня до заседания
соответствующего органа.
Статья 12. Обращение депутата (группы депутатов) с вопросом к должностным лицам
на заседании Собрания Представителей
1. Депутат (группа депутатов) вправе на заседании Собрания Представителей
обратиться с вопросом к Главе муниципального района, к должностным лица и
руководителям органов администрации муниципального района, к руководителям
общественных объединений или их руководящих органов, учреждений и организаций,
расположенных на территории муниципального района, по вопросам, входящим в их
компетенцию.
2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой
депутатов) в Собрание Представителей, что является основанием для приглашения
соответствующего руководителя, должностного лица на заседание Собрания Представителей.
3. В порядке работы Собрания Представителей предусматривается время для
обращения депутатов с вопросами к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и
ответов на них.
4. В случае, если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть
на заседание Собрания Представителей в заранее согласованное время, то оно может
либо прибыть в иное время по согласованию с председателем Собрания
Представителей, либо направить своего заместителя на заседание Собрания
Представителей, либо дать письменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ
доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Собрания
Представителей.
Статья 13. Право депутата на прием в первоочередном порядке должностным лицом
1. По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется правом приема в
первоочередном порядке руководителями и должностными лицами органов местного
самоуправления, расположенных на территории муниципального района Ставропольский, а
также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.
Статья 14. Право депутата на получение и распространение информации
1. Депутат в установленном Регламентом Собрания Представителей порядке
обеспечивается документами, официально поступающими в Собрание Представителей, а
также иными информационными и справочными материалами.
2. Депутат имеет право выступать по вопросам депутатской деятельности в
средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из бюджета
муниципального района. При этом материалы, предоставляемые депутатом, подлежат
обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации
в срок, согласованный с депутатом. Редактирование предоставленных материалов без
согласия депутата не допускается.
Статья 15. Обязанности депутата
1. Депутат обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Устав
(Основной Закон) Самарской области, законы Самарской области, нормативные правовые
акты органов государственной власти Самарской области, Устав муниципального района
Ставропольский, муниципальные правовые акты; обеспечивать соблюдение и защиту прав
и законных интересов граждан; своевременно рассматривать обращения избирателей,
органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций; не
разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан,
ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий; соблюдать
Регламент Собрания Представителей, правила депутатской этики, утверждаемые
Собранием Представителей; регулярно вести прием избирателей; регулярно отчитываться
перед избирателями своего округа о депутатской деятельности, а также информировать о
депутатской деятельности через средства массовой информации; соблюдать ограничения,
связанные с осуществлением депутатских полномочий.
2. Депутат должен выполнять другие обязанности, возложенные на него
федеральными законами, законами Самарской области, Уставом муниципального района
Ставропольский, муниципальными правовыми актами.
Статья 16. Гарантии деятельности депутатов, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе
1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,
выплачивается денежное вознаграждение из средств, предусмотренных в бюджете
муниципального района на содержание Собрания Представителей, в соответствии со
штатным расписанием.
2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право на
основной ежегодный и дополнительный оплачиваемый отпуска.
Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется руководителем Собрания
Представителей в соответствии с нормами законодательства о труде.
Дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 14 календарных дней,
предоставляется за особые условия осуществления депутатских полномочий на постоянной
основе.
3. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, из средств
бюджета муниципального района выплачивается пособие на лечение, согласно
утвержденной смете расходов на содержание Собрания Представителей.
4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе подлежит
обязательному социальному, медицинскому, пенсионному страхованиям.
5. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной
основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий.
Статья 17. Гарантии депутатской деятельности депутатов, осуществляющих свои
полномочия на непостоянной основе
1. Депутат, осуществляющий депутатские полномочия на непостоянной основе без
отрыва от основной деятельности, на время осуществления депутатской деятельности
освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей.
2. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной
деятельности и освобожденному от выполнения производственных или служебных
обязанностей по
месту основной работы, за дни участия в заседаниях Собрания
Представителей и работе комитета выплачивается средний заработок по основному месту
работы.
Собрание Представителей возмещает организации по основному месту работы
депутата соответствующие расходы из средств, предусмотренных на функционирование
Собрания Представителей (при представлении справки о среднемесячной заработной плате).
3. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных
обязанностей на время осуществления полномочий депутата с сохранением среднего
заработка по основному месту работы производится в соответствии с планом работы
Собрания Представителей на основании его письменного уведомления. При этом требование
каких-либо других документов не допускается.
Статья 18. Возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью
1. Депутату, осуществляющему депутатские полномочия на непостоянной основе без
отрыва от основной деятельности, ежемесячно могут предоставляются единовременные
выплаты не более 800 (Восемьсот) рублей.
2. Указанные выплаты выплачиваются через кассу Собрания Представителей или
перечисляются на счет, открытый депутатом в банке на основании распоряжения
председателя Собрания Представителей по итогам работы за каждый месяц.
3. Указанные выплаты выплачивается при условии, что депутат представительного
органа участвует в мероприятиях, проводимых Собранием Представителей.
4. Возмещение командировочных расходов депутату, производится согласно
фактических затрат, на основании подтверждающих документов.
Статья 19. Использование депутатом средств связи
1. Депутат в связи с осуществлением им депутатских полномочий имеет право
пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного
самоуправления, предприятия, учреждения и организации, находящиеся в муниципальной
собственности.
2. Депутат для осуществления своих полномочий пользуется правом внеочередного
получения услуг связи.