Проект закона «Об экологической экспертизе на территории
Реклама
Проект ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН Настоящий Закон регулирует правоотношения в области экологической экспертизы на территории Республики Дагестан, разграничивает полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в данной сфере, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду и обеспечение экологической безопасности. Статья 1. Законодательство в области экологической экспертизы Правоотношения в области экологической экспертизы регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Федеральный закон «Об экологической экспертизе), принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом и принимаемым в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан. Статья 2. Полномочия Главы Республики Дагестан в области экологической экспертизы К полномочиям Главы Республики Дагестан относятся: 1) самостоятельное назначение на должность и освобождение от должности руководителя уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия в области экологической экспертизы; 2) утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы структуры уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области экологической экспертизы; 3) самостоятельная организация деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий в области экологической экспертизы в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «Об экологической экспертизе»; 4) обеспечение своевременного представления в уполномоченный федеральный 2 орган отчетности по установленной форме об осуществлении переданных Российской Федерацией полномочий в области экологической экспертизы, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Дагестан по вопросам переданных полномочий. Статья 3. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в области экологической экспертизы К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан относятся: 1) осуществление законодательного регулирования; 2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан; 3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством. Статья 4. Полномочия Правительства Республики Дагестан в области экологической экспертизы К полномочиям Правительства Республики Дагестан в области экологической экспертизы относятся: 1) участие в проведении государственной политики в области экологической экспертизы на территории Республики Дагестан; 2) принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы и контроль за из исполнением. Статья 5. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области экологической экспертизы К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области экологической экспертизы относятся: 1) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; 2) осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Республики Дагестан; 3) информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах; 4) получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Республики Дагестан; 5) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории 3 Республики Дагестан и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Республики Дагестан хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации. Статья 6. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются: 1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Республики Дагестан: а) проекты материалов, обосновывающих объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на сезон охоты; б) проекты материалов, обосновывающих объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира, принадлежащих к таксонам, занесенным в Красную книгу Республики Дагестан и не включенным в Красную книгу Российской Федерации; 2) проекты государственных программ Республики Дагестан и ведомственных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов: а) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Дагестан; б) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ развития отраслей промышленности; в) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и среды их обитания; г) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ по охране окружающей среды и экологической безопасности; д) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ комплексного развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов; е) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ комплексного развития туристской индустрии; ж) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ по использованию, охране, защите земель лесного и водного фонда; з) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ в области транспорта, связи и информатизации; и) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ развития отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности; к) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ развития топливно-энергетического комплекса Республики Дагестан; л) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ по 4 жилищному и социально-культурному строительству; м) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ по недропользованию; н) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ развития автомобильных дорог общего пользования регионального значения; о) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ по инженерному обустройству застраиваемых территорий; п) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения; р) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ улучшения экологической ситуации в Республике Дагестан в области транспорта и связи; с) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ улучшения экологической ситуации в Республике Дагестан и рационального использования природных ресурсов; т) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ по модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры, жилищного фонда и внедрению энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Дагестан; у) проекты государственных программ Республики Дагестан и программ в области жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан; 3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» органами исполнительной власти Республики Дагестан (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности); 4) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, могут включать: а) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие изменение категории особо охраняемой природной территории; б) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие изменение границ особо охраняемой природной территории; в) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие прекращение статуса особо охраняемой природной территории; 5) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе федерального уровня; 6) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае: 5 а) доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы; б) реализации такого объекта с отступлением от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию; в) истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; г) внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы. Статья 7. Порядок проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится экспертной комиссией, образованной уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан для проведения экологической экспертизы конкретного объекта регионального уровня. Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе", а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Назначение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, формирование экспертной комиссии государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня при участии ее руководителя и утверждение ее персонального состава осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан. Статья 8. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы Граждане и общественные организации (объединения) в области экологической экспертизы имеют право: 1) выдвигать предложения о проведении в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения, проживающего на территории Республики Дагестан; 2) направлять в письменной форме уполномоченному федеральному органу исполнительной власти и уполномоченному органу исполнительной власти Республики Дагестан аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности; 3) получать от уполномоченного федерального органа исполнительной власти и уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан, организующих проведение государственной экологической экспертизы конкретных объектов экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения; 6 4) осуществлять иные действия в области экологической экспертизы, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Статья 9. Права заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, имеют право: 1) получать от уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан, организующего проведение государственной экологической экспертизы, информацию о сроках проведения экологической экспертизы, затрагивающей интересы этих заказчиков; 2) получать для ознакомления от уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан, организующего проведение государственной экологической экспертизы, нормативно-технические и инструктивно-методические документы о проведении государственной экологической экспертизы; 3) обращаться в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан, организующий проведение государственной экологической экспертизы, с требованиями устранения нарушений установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы; 4) представлять пояснения, замечания, предложения в письменной или устной форме относительно объектов государственной экологической экспертизы; 5) оспаривать заключения государственной экологической экспертизы в судебном порядке; 6) предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного умышленным нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе. Статья 10. Обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны: 1) представлять на экологическую экспертизу документацию в соответствии с требованиями статей 12, 14 и 21 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в том числе на повторное проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с пунктом 8 статьи 14 указанного федерального закона; 2) оплачивать проведение государственной экологической экспертизы; 3) передавать уполномоченному органу исполнительной власти Республики Дагестан и общественным организациям (объединениям), организующим проведение экологической экспертизы, необходимые материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экологической экспертизы; 4) осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы; 5) передавать данные о выводах заключения государственной экологической экспертизы в кредитные организации для открытия финансирования реализации объекта государственной экологической экспертизы. 7 Статья экспертизы 11. Финансовое обеспечение государственной экологической Финансовое обеспечение проведения государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан при условии внесения заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой осуществляющим экологическую экспертизу уполномоченным органом государственной власти Республики Дагестан в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы. Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства Республики Дагестан об экологической экспертизе За нарушение законодательства Республики Дагестан в области экологической экспертизы устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Республики Дагестан гор. Махачкала Р. Абдулатипов 8 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Республики Дагестан «Об экологической экспертизе на территории Республики Дагестан» Представленный проект закона Республики Дагестан «Об экологической экспертизе на территории Республики Дагестан» разработан в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Настоящим законопроектом в соответствии с указанным федеральным законом установлены полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в области экологической экспертизы. Особое внимание в законопроекте уделено государственной экологической экспертизе объектов регионального уровня. В нем закреплен достаточно обширный перечень объектов, в отношении которых допускается проведение указанной экспертизы. Кроме того, в законопроекте закреплены порядок проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы, права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе, финансовое обеспечение государственной экологической экспертизы, а также ответственность за нарушение законодательства Республики Дагестан об экологической экспертизе. 9 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта закона Республики Дагестан «Об экологической экспертизе на территории Республики Дагестан» Принятие закона Республики Дагестан «Об экологической экспертизе на территории Республики Дагестан» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Дагестан. 10 ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов Республики Дагестан, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Дагестан «Об экологической экспертизе на территории Республики Дагестан» Принятие закона Республики Дагестан «Об экологической экспертизе на территории Республики Дагестан» не потребует признания утратившими силу, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Республики Дагестан.
