Полицмейстерские канцелярии в первой четверти XVIII века

Юридический факультет
Кафедра истории государства и права
ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ ПЕТРА 1
Курсовая работа
по истории отечественного государства и права
Преподаватель:
2000
2.
Содержание
Введение ……………………………………………………………………. 3
1. Реформы армии и флота ………………………………………………...6
2. Полицейская реформа …………………………………………………..20
Заключение ………………………………………………………………….29
Список литературы …………………………………………………………31
3.
Введение
Вооруженные силы Русского государства имели в XVII веке структуру,
которая была характерна и для более раннего времени: дворянская конница,
городское (городовая рать) и сельское (посоха) ополчение, а также стрелецкое
войско, появившееся при Иване Грозном. Поместная и поселенная система содержания войск, когда после окончания боевых действий дворяне возвращались в поместья, а стрельцы и посоха — к занятиям ремеслом и сельским хозяйством, не способствовала повышению боеспособности вооруженных сил.
Традиционным было приглашение на русскую службу иноземцев, причем уже с конца XVI века этот процесс значительно усилился. Это дало возможность познакомиться ближе с западными военными порядками, постепенно усвоить их положительный опыт. Со второй половины XVII века по образцу западных формирований уже из русских создаются так называемые
полки иноземного строя — пешие и конные, командирами и офицерами которых были приглашенные на русскую службу иностранцы. Наибольшее предпочтение при найме оказывалось англичанам и голландцам, ибо с этими странами у России были давние торговые отношения. Но все же большую часть
войска составляла поместная конница, вооруженная разномастно и большей
частью неудовлетворительно.
Время все более настоятельно требовало создания профессиональных
вооруженных сил нового типа. Надо было оторвать ратника от земли или ремесла, сделать военную службу единственным источником его существования.
Не менее важной функцией государства было поддержание установленного общественного порядка, но специальный орган, на который возлагалась
эта функция, — полиция, появился не сразу. В России создание полиции было
связано с реформами Петра I.
До реформ первой четверти XVIII века собственно полицейские функции исполняли органы управления широкой или общей компетенции либо ор-
4.
ганы, на которые наряду с чисто полицейскими возлагались иные правоохранительные функции. На местах с XV века действовали губные избы — судебно-полицейские органы, возглавлявшиеся выборными губными старостами. В XVII веке в уезды для выполнения полицейских функций на время
или постоянно стали назначаться сыщики, заменявшие губных старост в деле
розыска преступников. Полицейские функции осуществляли также земские
избы, появившиеся в XVI веке и помимо иных дел следившие за порядком и
рассматривавшие мелкие преступления.
Направлял работу губных изб и являлся судом второй инстанции для
рассмотрения дел о разбоях и кражах на территории всего государства (кроме
Москвы и Московского уезда) Разбойный приказ, который после неоднократных переименований получил название Приказа сыскных дел (1687 г.).
В Москве и Московском уезде полицейские функции с XVI века осуществлялись Земским приказом, с конца XVI века также Стрелецким приказом, когда стрельцы стали использоваться для поимки воров, разбойников и
грабителей. Этим приказам подчинялись лица, исполнявшие полицейские
функции, частью избиравшиеся местным населением, частью назначавшиеся
администрацией: решеточные приказчики и сторожа, дежурившие ночью у решеток, перегораживавших улицы, объезжие головы, следившие за порядком,
пожаробезопасностью, ярыжки, поддерживавшие порядок в торговых местах.
После Смутного времени во все города стали посылаться воеводы, которые постепенно подчинили себе органы губного и земского самоуправления
(окончательно губные и земские избы были ликвидированы в 1702 г.). Воеводы стали сами назначать объезжих голов, губных старост и целовальников,
ранее избиравшихся населением. Объезжие головы со штатом помощников,
как состоящих на постоянной государственной службе, так и из числа местного населения, широко исполняли полицейские обязанности, однако еще не
были регулярной полицией, ибо их служба носила не постоянный, а сезонный
характер (с весны до зимы, когда обострялась криминологическая обстановка
и наступал пожароопасный сезон). Ежегодно назначались новые объезжие го-
5.
ловы, ежегодно им давались наказы. Деятельность их не имела еще четкой регламентации. Объезжие головы и решеточные приказчики назначались, как
правило, из штатских лиц; их служба военизировалась только в XVIII столетии.
В начале XVIII века там, где не были назначены объезжие головы, или
вместе с ними полицейские функции исполняли непосредственно органы
местного управления: воеводы и их помощники, чиновники губернских канцелярий, обер-коменданты, ландраты и др. В сельской местности по отношению к крепостным крестьянам полицейские функции продолжали исполнять
феодалы и их слуги. Но, вместе с тем, начала учреждаться настоящая вотчинная полиция, составлялись полицейские инструкции. Подобным же образом
осуществлялось полицейское управление государственными крестьянами.
С ликвидацией стрелецкого войска полицейское управление Москвой
активно осуществлял Преображенский приказ. В июне 1707 г. Петр I приказал
князю Ф. Ю. Ромодановскому передать караулы в Кремле и Китай-городе в
ведение коменданту. С учреждением губерний (1708 г.) объезжие головы перешли в подчинение губернской канцелярии, а с 1712 года — Московской гарнизонной канцелярии.
В основанном в 1703 году Петербурге полицейские функции первоначально исполняли тоже различные органы общего управления: обер-комендант, губернская и городовая канцелярии и др.
В данной работе рассматриваются вопросы связанные с реформами
Петра 1 в армии, на флоте а также полицейские реформы, которые были мощным толчком в развитии всего Русского государства.
6.
1. Реформы армии и флота
Начало образованию регулярной армии нового типа положили четыре
полка: Лефортов и Гордона, Преображенский и Семеновский, насчитывавшие
вместе чуть более 20 тысяч человек. Созданные и обученные в соответствии с
западными нормами, они стали костяком и кузницей кадров для новой русской
армии. После разгрома стрелецкого восстания эти формирования явились почти единственной боевой силой, на которую царь мог в полной мере полагаться. Многие выходцы из них стали затем офицерами других частей регулярной русской армии.
Осенью 1699 года были реформированы стрелецкие полки в Москве, а
ряду сподвижников Петра было поручено сформировать три дивизии по девять полков в каждой, набор в которые осуществлялся из даточных людей со
всего государства а также из "охочих" людей Москвы. В течение зимы
1699/1700 годов новобранцы доставлялись в Преображенское, где лично Петр
со списком в руках определял годность каждого и сам распределял их в полки,
командовать которыми были назначены иноземцы, начальствовавшие раньше
в полках "иноземного строя". Офицерами назначались или наемники, находившиеся в распоряжении Иноземного приказа, или семеновцы и преображенцы,
прошедшие неплохую подготовку еще в потешных полках. Времени на обучение новонабранных частей практически не оказалось (всего около трех месяцев), результатом чего явилось сокрушительное поражение под Нарвой. Петр
сделал правильные выводы из этого поражения. Решено было более деятельно
приступить к созданию новой регулярной армии, тем более ситуация благоприятствовала этому, поскольку Карл XII, считая русскую армию окончательно разгромленной, обратил свои главные силы против Августа II.
С 1699 года изменяется принцип комплектования. Постепенно вводится
рекрутская система набора. В военном отношении она была для своего времени прогрессивной, хотя легла тяжелым бременем на плечи простого люда.
Условия существования рекрутов были невыносимо суровыми, что приводило
к высокой смертности и массовым побегам.
7.
К концу первого десятилетия XVIII века действующая полевая армия состояла из 54 пехотных полков (в их числе гвардейские — Семеновский и Преображенский) и 34 полков кавалерии. Границы и города охраняли так называемые гарнизонные полки—2 драгунских и 40 пехотных, которые были образованы частично из бывших полков "иноземного строя", а частично из стрельцов.
Изменялись штаты полков. До 1704 года полк имел 10 фузилерных рот
и лишь некоторые — 9 фузилерных и 1 гренадерскую. С 1704 года все полки
имели 8 фузилерных и 1 гренадерскую роты. С 1708 года после объединения
всех гренадерских рот в особые полки в полевых полках осталось по 8 рот,
сводившихся в 2 батальона. Лишь Семеновский, Преображенский и Ингерманландский полки имели трехбатальонный состав (12 рот). По штатам 1711
года численность пехотного полка составила 1487 человек. По штатам 1720
года численность осталась почти прежней (1488 человек), но несколько изменилось соотношение строевых и нестроевых чинов в полку. Такое положение
характерно для основного состава русской пехоты, если не брать в расчет некоторые особые формирования.
В кавалерии шел аналогичный процесс. В 1702 году было сформировано
10 драгунских полков, в 1705-м — лейб-регимент (первый гвардейский кавалерийский полк). По штатам 1711 года определялось иметь 33 драгунских
полка, не считая лейб-регимента, штат которых насчитывал 10 рот (всего в
полку 1328 человек). По штатам 1720 года в кавалерии осталось 33 драгунских
полка и лейб-регимент. Среди 33 полевых полков 3 были гренадерскими и 30
фузилерными. Численность полка составила 1253 человека. В 1721 году лейбрегимент был преобразован в рядовой драгунский полк.
Первой регулярной частью артиллерии стала бомбардирская рота Преображенского полка. В 1701 году был сформирован особый артиллерийский
полк, состоящий из пушкарских рот и четырех бомбардирских команд, имевший также понтонную и инженерную роты и приданных чинов. Твердый штат
полка определился в 1712 году. Он состоял из одной бомбардирской и четырех
8.
канонирских рот, понтонной и инженерной команд и полковых чинов. По штатам 1723 года структура осталась прежней, но число людей увеличилось. Вся
артиллерия делилась на полковую, полевую и осадную. Полковая входила в
состав полевой, но была придана непосредственно полкам.
В это же время осуществляется унификация вооружения всех родов
войск, вводится единая военная форма. Завершается переход к линейной тактике, которая в России имела специфические черты.
Благодаря таким преобразованиям Петру в короткий срок удалось создать мобильную, четко организованную и хорошо вооруженную регулярную
армию, сумевшую разгромить шведскую1. Северная война явилась серьезным
испытанием, показавшим правомерность проведенных реформ. Петровская
военная система оказалась очень устойчивой и просуществовала до конца
XVIII столетия.
Реформы Петра коснулись также и системы управления российскими
вооруженными силами. Эта система во многом определялась государственным устройством России.
В допетровское время не существовало отдельного приказа, который ведал бы всеми вооруженными силами Московского государства, и не было
лица, осуществлявшего общее командование войсками. Военными вопросами
занимались Разряд, Стрелецкий, Пушкарский, Иноземный и ряд других приказов. Военными делами занимались на северо-западе — Новгородская четверть, на северо-востоке — Казанский приказ и т.д. Иррегулярные казачьи
войска были в ведении Сибирского, Малороссийского и Посольского приказов.
В 1700 году был учрежден Стрелецкий приказ, а Иноземный и Рейтарский были объединены в Особый приказ, в котором сосредоточилось высшее
управление хозяйственными и судебными вопросами вооруженных сил.
В 1701 году Особый приказ преобразовали в Приказ военных дел, во
главе которого был поставлен Т. Стрешнев. Обеспечением войск оружием, обмундированием и деньгами занимался генерал-комиссар. Продовольстви- ем
1
Законодательство Петра 1. – М.: Юридическая литература, 1997. – С. 138.
9.
и фуражом ведал созданный в 1700 году Провиантский приказ. Пушкарский
приказ в 1701 году был преобразован в Приказ артиллерии. В 1706 году Приказ военных дел переименовали в Ближнюю канцелярию Такая система, несмотря на небольшие изменения, была крайне громоздкой и неудобной, особенно на уровне местного территориального управления. Все это требовало
самого радикального переустройства.
В связи с созданием Сената в 1711 году система управления армией изменилась. Сенат занялся комплектованием армии. При нем был образован Комиссариат, который ведал финансированием и всеми вопросами снабжения
армии. Во главе Комиссариата встал Я. Долгорукий, назначенный на должность генерал-кригскомиссара. Артиллерией по-прежнему занимался Приказ
артиллерии, получивший в 1712 году особый штат. В связи с переводом правительственных учреждений из Москвы в Петербург Приказ артиллерии разделили на московский Артиллерийский приказ, переименованный в 1720 году
в Артиллерийскую канцелярию, а в 1722 году в Артиллерийскую контору, и
петербургскую часть, названную Артиллерийской канцелярией, а с 1712 года
— Главной артиллерийской канцелярией.
С введением в 1718 году коллегиальной системы управления была создана Военная коллегия, занимавшаяся всеми военными вопросами. В ее прерогативу входило и общее наблюдение за деятельностью Артиллерийской
канцелярии, подчинявшейся непосредственно генерал-фельдцейхмейстеру. В
Москве Военная коллегия имела артиллерийскую, мундирную и счетную конторы.
Одновременно с центральным военным управлением изменились и органы местного управления, что было связано с формированием губерний. На
губернаторов возлагали ведение всех гражданских и военных дел. В помощь
им выделяли комиссаров для сбора средств. С 1711 года в обязанность губернаторам вменили проверку хода рекрутских наборов и смотр рекрутов на
предмет годности к боевой службе. По изданной Инструкции или наказу воеводам органы местной власти были подчинены непосредственно Сенату и его
коллегиям. Кроме того, местные власти занимались обороной и содержанием
10.
крепостей, расквартированием и снабжением войск, т.е. были исполнительными органами Сената и Военной коллегии.
Что касается оперативного управления армией, то в основу этой системы был положен полк как высшая тактическая единица во главе с полковником и штабом. Полки сводились в дивизии, существовали еще и бригады,
не имевшие собственного штаба. Командующие дивизиями и бригадами
имели личную канцелярию и осуществляли управление своими соединениями
через адъютантов.
Во главе армии должен был стоять генералиссимус, но на деле она управлялась генерал-фельдмаршалом или при его отсутствии генерал-аншефом,
непосредственно подчиненным Петру. Управление войсками во время войны
осуществлял генеральный штаб, при котором находилась военно-походная
канцелярия.
Постепенно сложились иерархия и субординация армейских чинов. Определился порядок чинопроизводства. Повышение в чине мотивировалось исключительно боевыми заслугами офицера или его многолетней и исправной
службой. Указ Петра I предписывал никому не присваивать офицерский чин
без предварительной службы в рядовом составе гвардии, не осуществлять производства через чин и выбирать на вакансии баллотированием из двух-трех
кандидатов. Со временем все больший вес приобретали не только боевой опыт
и выслуга, но и знания в той или иной области военного дела. Был закреплен
приоритет личной выслуги дворянина перед знатностью его происхождения.
От офицеров требовались инициатива, творческое отношение к уставам, чуткое отношение к подчиненным.
Преобразование армии потребовало огромной работы по формированию отечественного военного законодательства. Нельзя не отметить тот факт,
что Россия уже обладала солидными накоплениями в этой области.
Еще во времена Бориса Годунова в России был осуществлен перевод
сборника военных законов Священной Римской империи, который в русском
переводе получил название "Воинская книга".
11.
В начале XVII века появился очень важный документ — так называемый
"Устав ратных, пушечных и других дел", который был составлен в 1607 году
и дополнен в 1621 году дьяком О. Михайловым. Устав познакомил русских с
иноземными военно-уголовными законами. Устав содержал понятия об общей
организации войск, наиболее подробно были разработаны в нем артиллерийские вопросы (500 статей из 663). В 1647 году был выпущен первый печатный
Устав "Учение и хитрость ратного строя пехотных людей", служивший руководством для обучения строевой службе. Устав 1647 года представлял собой
в основном перевод военных законов Священной Римской империи, составленных в 1615 году.
В таком виде Петр I получил в наследство от Московского государства
зачатки военного законодательства. Большую роль сыграло личное озна-комление Петра с военным управлением в европейских странах во время зарубежных поездок. Вернувшись в Россию, Петр приступил к работе по реорганизации отечественного военного законодательства. На первых порах большую
помощь оказал ему сын выходца из Пруссии А. Вейде, поступивший сержантом в Преображенский полк. В 1696 году А. Вейде был послан в Венгрию и
другие земли для знакомства с военным устройством имперских вооруженных
сил. А. Вейде совершил ряд поездок и в другие страны. Результатом явился
подготовленный к 1698 году Воинский устав. Кроме того, в 1699 году А. Вейде
было поручено составить "Воинский наказ как содерживаться" и "Артикул,
какое кому наказание за вины", что тот и сделал. Одновременно Я. Брюсу было
поручено составить "Краткое описание законов (или правил) Шкодских, Английских и Французских". В Уставе А. Вейде определены должности всех чинов русской армии и изложены некоторые правила строевого обучения. В целом Устав носит компилятивный характер. В нем имеются прямые заимствования из немецкого Устава, а также из Устава 1647 года. Известно также существование "статей", подготовленных А. Головиным и И. Паткулем, об
устройстве армии. В 1700 году вводится "Краткое обыкновенное учение пеших полков", а в 1701 —"Краткое положение... при учении драгунского
12.
строю" для ускоренного обучения вновь сформированных пехотных и кавалерийских полков.
В 1702 году работа над составлением военных законов была поручена
А. Виниусу, который сделал перевод с ряда иностранных документов. В том
же, 1702, году в войсках Б. Шереметева действовало "Уложение или право воинского поведения генералом, средним и меньшим чином и рядовым солдатом". Это Уложение содержит описание целого ряда наказаний. Здесь впервые
упоминается наказание шпицрутенами, впоследствии столь популярное в России.
Дисциплина в русской армии была на низком уровне. Петр I пытался
улучшить ситуацию путем ужесточения наказаний. Около 1705 года был введен "Устав прежних лет". В предварявшем его "Манифесте" четко определялись структура военно-судебных инстанций от полкового до общеармейского
суда, порядки военного следствия и судопроизводства, состав преступлений и
наказания за них, правила караульной службы, смотров, обеспечения солдат
довольствием и т.д.
В 1706 году появляется так называемый "Краткий Артикул, избранный
из древних христианских прав и проч." из 12 глав, составленный бароном Г.
Гюйссеном на основе Саксонского военного устава "для наилучшего, порядочного и честного упражнения в кавалерии". Работа велась при участии А.
Меншикова. Большую часть "Артикула" занимают военно-правовые статьи,
подчеркивается значение воинской присяги.
В 1711 году издается "Регламент кригс-комиссариату", а в 1712-м —
"Краткое изображение процессов или судебных тяжеб, против римских, цесарских и саксонских прав", направленные на улучшение снабжения русских
войск, пресечение казнокрадства и других злоупотреблений.
Приведенные выше законодательные акты носят наиболее общий характер. Помимо них издавалось огромное число документов, связанных с решением конкретных задач. Большинство из них составлялось на скорую руку, когда того требовала ситуация.
13.
Статьи, пункты, инструкции, регламенты, указы составили огромный
свод документов, частично заимствованных из военных законов других стран,
частично оригинальных, подготовленных самим Петром I. Наиболее важные
из них подшивались в рукописные сборники, находившиеся в канцеляриях
должностных лиц.
Ситуация настоятельно требовала создания единого свода военного законодательства, который бы вобрал в себя как предыдущий опыт, так и требования самого последнего времени.
Так появился воинский Устав. К его составлению Петр I приступил весной 1712 года, а уже в апреле 1715 года в Санкт-Петербурге из печати вышли
его вторая и третья книги: «Артикул воинский купно с процессом надлежащий
судящим» (кн. II) и «Книга о эксерциции, церемониях и должностях воинским
людям надлежащих». Артикул представлял собой свод уголовного законодательства, основанный на тексте короля Густава-Адольфа с небольшими изменениями. Воинское преступление здесь рассматривается как ослушание, неисполнение приказания, т.е. с чисто военной точки зрения. Наказание же должно
стать прежде всего возмездием, а не средством исправления. Отсюда обилие
страшных наказаний. Этот документ оказал огромное влияние на развитие
всей карательной системы в России.
Третья книга содержит в первой части строевой Устав, известный с
начала Северной войны, третья часть, о званиях и полковых чинах, взята из
Устава Вейде с некоторыми дополнениями. Вторая часть книги «О приуготовлении к маршу» является инструкцией из 41 пункта, составленной на основе
правил саксонского фельдмаршала Я. Флемминга.
С 1715 года Петр I начинает работу над первой книгой собственно Устава, которая выходит из печати в 1716 году. В 1717 году вышло второе издание.
Книга содержала изложение обязанностей всех военных чинов.
В течение нескольких лет шла напряженная работа над текстом, исправлялись и заменялись отдельные статьи и положения. Впервые полное издание
всех трех книг вместе было осуществлено в 1719 году.
14.
Первая книга содержит собственно Устав (68 глав), в котором изложены
военно-учредительные законы. Вторая книга включает «Артикул воинский с
кратким толкованием» (209 статей) — военно-уголовный кодекс, а также
«Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» (3 части и 14 глав).
Третья книга состоит из трех частей: 1-я — «О эксерциции (или учении)», 2-я
— «О приуготовлении к маршу», 3-я — «О званиях и о должности полковых
чинов».
В основу каждой из книг положены лучшие иностранные образцы:
немецкие (I кн.), шведские (II кн.), саксонские (II кн., 2-я часть), французские
(экзерциции), а также богатый отечественный опыт. Воинский Устав Петра
определил дальнейшее развитие русского военного законодательства.
С петровским царствованием связано создание в России регулярного военного флота, и в первую очередь на Балтике, ибо этот район был решающим
как в политическом, так и в экономическом плане.
Начавшись с постройки нескольких весьма далеких от совершенства
фрегатов и шняв, галер и скампавей, Балтийский флот к концу царствования
Петра представлял собой внушительное образование, располагавшее достаточным числом совершенных боевых кораблей всех классов, созданных, оснащенных и вооруженных в соответствии с самыми высокими требованиями
своего времени.
Формирование корабельного состава Балтийского флота проходило в
несколько этапов, что имело ряд причин. Первоначально, пока основные боевые действия происходили на суше и активно велось азовское строительство,
от молодого Балтийского флота требовалось выполнение ограниченного круга
задач — обороны строящейся новой столицы и помощи сухопутным силам.
Судостроительная база для Балтики была очень слабой. Основные мастера работали в Воронеже. Поэтому в течение первого десятилетия на Олонецкой и
Сясьской верфях были построены 15 фрегатов и 13 шняв, большинство из которых пришли в негодность уже к 1710 году. Лишь фрегат "Штандарт" и
шнява "Мункер" ввиду добротности постройки прослужили долгие годы.
15.
Второй этап начинается после Полтавской битвы, когда стало ясно, что
теперь основной театр военных действии перемещается на Балтийское море.
Флоту потребовались линейные корабли — основная ударная сила на море. В
это время было построено несколько 50 — 54-пушечных линейных кораблей.
Тогда же начинает функционировать Санкт-Петербургское адмиралтейство.
Там был спущен на воду линкор "Полтава". Полным ходом осуществляется
строительство гребного флота. Но если нужда в галерах и бомбардирских судах в основном успешно удовлетворялась, то совсем иначе дело обстояло с
крупными парусными кораблями, строительство которых еще только разворачивалось. Петр вынужден был прибегнуть к их покупке за границей. Качество
этих судов было невысоким, но покупка обходилась казне дешевле, чем строительство у себя, и, главное, позволяла в короткий срок укомплектовать флот
минимально необходимым числом боевых кораблей. Всего было куплено и
построено по заказу за границей 17 линейных кораблей и 7 фрегатов, причем
пик приходится на период с 1711 по 1715 год. Лишь два корабля и два фрегата
из этого числа были заказаны в 1721 году.
На третьем этапе, когда военное кораблестроение для Балтийского
флота набирает темпы (этому во многом способствовало прекращение азовского строительства и сосредоточение всех мастеров в С.-Петербурге) и со стапелей сходит ежегодно по нескольку крупных кораблей, причем все большего
ранга, покупка за границей практически прекращается. Всего на отечественных верфях для Балтийского флота с 1710 по 1727 год было построено 37 линейных кораблей и 6 фрегатов, а также значительное число военных кораблей
других классов. В то время как шведский и датский флоты постепенно приходили в упадок, мощь русского флота возрастала, и к концу Северной войны
Россия стала ведущей морской державой на Балтике.
Увеличение корабельного состава русского военно-морского флота, расширение круга его применения поставили во главу угла проблему комплектования его кадрами, как рядовыми, так и офицерскими. В рядовые матросы
набирали рекрутов преимущественно из районов, жители которых были знакомы с судоходством, занимались рыбной ловлей и промыслом морского
16.
зверя. Правда, для их обучения пришлось прибегнуть к найму матросов за рубежом. Среди офицерского состава процент иностранцев был неизмеримо
выше. На первых порах иноземцы получали гораздо более высокое жалованье
по сравнению с их русскими коллегами. Такие меры были вынужденными, ибо
требовалось время для подготовки собственных кадров, а боеспособный,
укомплектованный специалистами флот нужен был немедленно. Подготовке
отечественных квалифицированных моряков Петр I уделял огромное внимание. Хорошо известны такие его мероприятия, как посылка молодежи за границу для приобретения морских специальностей, создание навигационной
школы, Морской академии и школы практического обучения на кораблях, где
будущие наши моряки приобретали прекрасный опыт. В петровское царствование иноземцы в большинстве своем верой и правдой служили новому своему отечеству.
Со временем, когда наш флот был уже достаточно укомплектован отечественными кадрами, отпала необходимость столь широкого найма специалистов за границей, и многим иностранцам была дана отставка, что особенно
характерно для низших чинов. Так, уже в 1721 году на флоте не осталось ни
одного матроса иностранца. Среди младшего и среднего комсостава была проведена строгая ревизия, приведшая к увольнению большого числа иностранцев, проявивших хоть в чем-то свою некомпетентность.
При комплектовании войск Петр отдавал значительное предпочтение
флоту по сравнению с армией. Лучшие рекруты всегда отправлялись на флот,
и в тех случаях, когда нехватка личного состава была особо ощутимой, в матросы и корабельные плотники переводились солдаты из сухопутных частей.
Морские офицеры были более приближены к Петру, чем сухопутные. Флот
был любимым детищем Петра, и тот отдавал ему все самое лучшее.
При составлении команд кораблей Балтийского флота за образец был
взят голландский флот. Судовые экипажи состояли на две трети из матросов и
пушкарей и на одну треть из морских солдат.
17.
Такой сложный организм, как военно-морской флот, не мог нормально
функционировать без четкой системы управления2. Одновременно с флотом
возникают, действуют и развиваются особые учреждения, обеспечивающие
нормальную деятельность всех его звеньев. С самого начала существования
петровского флота управление им было возложено на адмирала, а для решения
многочисленных сопутствующих непосредственной боевой службе задач
учреждалась должность адмиралтейца.
Первым морским учреждением стал созданный в 1698 году Приказ воинского морского флота, в ведении которого находились служившие на флоте
иностранцы и Монетный двор. Собственно же адмиралтейскими делами ведал
Владимирский судный приказ, преобразованный в 1700 году в Приказ адмиралтейских дел, в управлении которого были кораблестроение, снабжение
флота, финансы, а также все адмиралтейские и морские чины «из русских».
Следующим шагом в развитии системы управления явилось создание в
1715 году Морского комиссариата во главе с обер-штер-кригс-комиссаром,
под начало которого поступила Военная морского флота канцелярия, все доходы адмиралтейства, финансирование работ на верфях, а также кораблестроительные материалы.
В связи с такими изменениями Адмиралтейский приказ в Москве постепенно терял свои функции. Он был преобразован в Московскую адмиралтейскую контору, в ведении которой с 1718 года оставались Математическая
школа, Хамовный двор, поставлявший парусину, сбор средств для флота с денежных дворов и из приказов, а также сбор «корабельной запущенной доимки» с Московской губернии за прежние годы.
В 1717 году организуется Обер-сарваерская контора во главе с оберсарваером И. Головиным, занимавшаяся вопросами кораблестроения, и Адмиралтейская подрядная контора во главе с обер-комиссаром полковником Г.
Норовым, в подчинение которого поступили обер-провиантмейстер со своей
канцелярией, цалмейстер со своим аппаратом и военные комиссары.
2
Законодательство Петра 1. – М.: Юридическая литература, 1997. – С. 146.
18.
Военный флот подразделялся на корабельный и галерный. Корабельный
состоял из двух эскадр — Ревельской и Котлинской. Флагман эскадры осуществлял и общее командование портом приписки. В отсутствие флагмана
портом управлял его сухопутный комендант.
Становление русского военно-морского флота сопровождалось составлением различного рода законодательных документов, регулирующих все аспекты его деятельности. Русское военно-морское законодательство развивалось и совершенствовалось параллельно со всеми структурами флота, направляло этот процесс. Работа по формированию военно-морского законодательства петровского времени была огромна по объему и завершилась только на
исходе первой четверти XVIII века изданием таких важнейших документов,
как Устав морской (1720 г.) и Адмиралтейский регламент (1722 г.).
13 января 1720 г. был объявлен Указ об издании Устава морского, а 13
апреля — обнародовали и сам Устав, вышедший под заглавием «Книга Устав
морской о всем, что касается доброму управлению в бытности флота на море".
В «Манифесте», которым начинается Устав, цель его издания определяется
следующим образом: «И понеже сие дело необходимо нужное есть государству.., того ради сей воинский Морской устав учинили, дабы всякий знал свою
должность, а неведением никто б не отговаривался». За «Манифестом» в
Уставе напечатано «Предисловие к доброхотному читателю», написанное Феофаном Прокоповичем и представляющее собой краткий очерк развития русского флота по 1719 год.
В Уставе, согласно его заглавию, подробно освещается все, что касается
«доброму управлению в бытности флота на море». Вначале помещен текст
присяги, требуемой от каждого поступившего на морскую службу, затем объяснялось значение самого слова «флот», разделение флота на части, подчиненные разным начальникам, имеющим свои флаги, и приложен штат всех типов
для кораблей различных рангов.
Сам текст Устава состоит из пяти книг и особого приложения о сигналах.
19.
Книга первая предусматривает обязанности главного начальника флота
и лиц его штаба, заведовавших различными частями управления. Вторая —
определяет взаимоотношения лиц, служащих на флоте, и содержит постановления о военно-морских почестях, флагах и вымпелах, соответствовавших
определенным чинам и званиям. Третья книга определяет обязанности всех
чинов — от командира корабля до профоса. Четвертая — содержит устав поведения и предусматривает все служебные порядки на корабле. Пятая — устанавливает наказания за проступки, совершенные моряками.
В приложении, озаглавленном «Сигналы», определен порядок производства сигналов: дневных, туманных, ночных на корабельном и галерном
флотах и указано значение каждого сигнала. К Уставу приложены две таблицы
сигнальных флагов, корабельных и галерных, а также формы различных списков и ведомостей, которые должны были вести на каждом корабле командир,
корабельный секретарь и комиссар.
Таким образом, Устав представлял собой полный свод военно-морских
узаконений, которыми определялись обязанности и права всех служащих на
флоте, их взаимные отношения и внутренний корабельный распорядок. Устанавливался общий порядок при плавании как нескольких судов, так и целого
флота. Большое число статей Устава имеет отношение исключительно к корабельному флоту.
Совершенствовалось и административное морское законодательство,
получившее свое окончательное оформление в Адмиралтейском регламенте,
изданном в 1722 году. Его полное название — «Регламент благочестивейшего
государя Петра Великого, Отца Отечества, императора и самодержца всероссийского о управлении адмиралтейства и верфи и о должностях коллегии Адмиралтейской и прочих всех чинах, при Адмиралтействе обретающихся».
Таков вкратце путь развития русской армии и флота и их учреждений в
первой четверти XVIII века.
20.
2. Полицейская реформа
Все нововведения в городском управлении, в том числе и полицейском,
Петр I начинал со своего детища — Петербурга. Ему, конечно, была известна
теория, согласно которой столица должна давать направление всему государству, все дела начинаются и исполняются в столице, и, если воля монарха исполняется в столице, она исполняется повсюду.
Дело царевича Алексея ускорило организацию регулярной полиции в
Петербурге. Здесь было меньше, чем в Москве, сторонников Алексея, поэтому
следствие и суд по его делу и были переведены в новую столицу.
К 23 мая 1718 г. была разработана полицейская инструкция, весьма похожая на наказы объезжим головам в Москве и офицерам, исполнявшим в то
время полицейские функции в Петербурге. 25 мая Петр I утвердил инструкцию, получившую название «Пункты». Она состояла из 13 пунктов и собственноручного дополнения царя. В «Пунктах» излагались полномочия петербургской полиции и полицейские обязанности местных жителей.
7 июня 1718 г. Сенат объявил жителям Петербурга царский Указ об
учреждении в городе должности генерал-полицмейстера.
На службу в полицию, как правило, направлялись в принудительном порядке из других учреждений, которые не желали расставаться с опытными чиновниками и служителями. Поэтому чуть ли не по каждому канцеляристу и
солдату Сенат издавал указ. Полицмейстерская канцелярия по своей структуре
напоминала коллегии, т.е. во главе канцелярии стояло присутствие из двух и
более человек, которые назывались судьями, или присутственными чинами.
Ближайший помощник генерал-полицмейстера — полицмейстер по
сути, непосредственно руководил петербургской полицией, в то время как генерал-полицмейстер должен был возглавить полицию во всем государстве.
В первой четверти XVIII века Петербург еще не был официально разделен на административные части. Однако при разобщенности города из-за значительных водных преград осуществлять полицейское управление в нем
только из Полицмейстерской канцелярии, находившейся на Адмиралтейском
21.
острове, было трудно, а временами невозможно. Поэтому на других островах
назначались свои полицейские офицеры.
С расширением компетенции и усложнением деятельности регулярной
полиции увеличивался ее личный состав. Постепенно при Полицмейстерской
канцелярии создаются тюрьма со штатом надзирателей, команды фурманщиков и трубочистов, пожарная команда, архитектурная контора и т.п. При полиции состоял палач. В канцелярии появляются структурные подразделения —
столы и повытья, где под руководством старшего секретаря работает численно
увеличившийся штат канцелярских служителей (секретарей, канцеляристов,
подканцеляристов, копиистов).
В 1719 году для чинов полиции была введена особая форма — верхняя
одежда — кафтаны василькового цвета с красными обшлагами, зеленые камзолы (сюртуки), короткие штаны василькового же цвета и т.д. На вооружении
полиции были алебарды, шпаги и фузеи (ружья) со штыками. Все служащие
Полицмейстерской канцелярии при поступлении на должность приносили
присягу, текст которой был стандартным. После произнесения присяги чиновник целовал Евангелие и крест.
Создавая регулярную полицию, Петр I не отказывается и от использования, на полицейской службе местного населения, поскольку незначительное
число чинов полиции (к 1721 г. весь персонал регулярной полиции не превышал 100 человек) не могло гарантировать обеспечение порядка в городе.
До 1722 года регулярная полиция в России была только в Петербурге.
Первое самостоятельное учреждение регулярной полиции называлось Петербургской полицмейстерской канцелярией (или канцелярией полицмейстерских дел, генерал-полицмейстерской канцелярией, канцелярией Девиера и
т.п.). Однако Петербургскую полицмейстерскую канцелярию, и особенно ее
главу — генерал-полицмейстера, не следует считать органами местного управления. Во-первых, в Регламенте Главного магистрата высказывалась мысль,
что полиция должна быть «особливым» органом государственного управления, единым для всей страны. Законодатель, безусловно, хотел создать регулярные полицейские учреждения во всех городах России, но осуществить это
22.
ему сразу не удавалось в силу ряда причин (военная обстановка, финансовые
затруднения). Это подтверждается участием Главной полицмейстерской канцелярии в создании регулярной полиции в Москве и других городах России,
подчинением в последующем московской полиции генерал-полицмейстеру,
дачей последним указаний котлинскому коменданту. Во-вторых, петербургская полиция при Петре I не подчинялась Петербургскому генерал-губернатору и другим органам местного управления. Генерал-полицмейстер и Полицмейстерская канцелярия, так же как и коллегии, непосредственно подчинялись Сенату. В-третьих, приставка "генерал" давалась штатским должностным
лицам, как правило, занимавшим высокое положение в системе центральных
органов государства. Генерал-полицмейстер в Табели о рангах значится в 5-м
классе, в то время как местные чины начинаются с 6-го класса. В-четвертых,
генерал-полицмейстер публиковал царские указы по полицейскому управлению в государстве в целом, а такое право имели только должностные лица,
занимавшие высшие должности в центральных органах государства.
Таким образом, генерал-полицмейстер и его канцелярия уже с 1718 года
являлись органами центрального управления, но до создания регулярной полиции в других городах они управляли в основном полицией Петербурга.
11 апреля 1722 г. Петр 1 назначил обер-полицмейстера Москвы.
В основу организации регулярной полиции в Москве тоже был положен
принцип коллегиальности. Московская полицмейстерская канцелярия руководствовалась Генеральным регламентом.
Как и в Петербурге, распорядительным органом Московской по-лицмейстерской канцелярии было присутствие, членами которого являлись оберполицмейстер (председатель) и его заместитель, офицер в чине майора или
подполковника, должность которого не имела определенного названия.
Обер-полицмейстер, как и генерал-полицмейстер, был фактически начальником полиции.
На одну или несколько слобод в Москве создавались съезжие дворы. Ранее там творили расправу объезжие головы. С учреждением полиции съезжий
двор в Москве стал местом пребывания полицейской команды.
23.
Как и в Петербурге, в Москве к несению полицейской службы было привлечено местное население.
Московская полиция в своей деятельности руководствовалась «Пунктами» 1718 года, указами генерал-полицмейстеру и его канцелярии, инструкциями и указами, адресованными непосредственно Московской полицмейстерской канцелярии или обер-полицмейстеру от императора, Сената и генерал-полицмейстера (Главной полицмейстерской канцелярии). Все указы, поступавшие из иных мест, московская полиция должна была исполнять только
после санкционирования их Сенатом3.
С учреждением Московской полицмейстерской канцелярии Петербургская канцелярия стала называться Главной, хотя об этом нет специального указания в законодательстве. Именовалась она также Государственной полицмейстерской канцелярией, что сближает ее с коллегиями.
Отсутствие прокурорского надзора за Главной полицмейстерской канцелярией выделяло ее из ряда центральных учреждений и давало полиции
большой простор для произвола. Однако полицейские учреждения подлежали
контролю со стороны фискалов.
Персонал Главной полицмейстерской канцелярии постепенно увеличивался. В апреле 1723 года на службе в ней состояло только чинов полиции уже
88. Штат московской полиции был примерно в три раза больше штата петербургской полиции.
Руководство московской полицией со стороны Главной полицмейстерской канцелярии и генерал-полицмейстера осуществлялось постоянно.
Заметное влияние на Московскую полицмейстерскую канцелярию оказывала Московская сенатская контора — единственное учреждение в Москве,
наделенное полномочием в отношении местной полиции. С прочими государственными учреждениями в Москве (коллежскими конторами, надворным судом, Преображенским приказом и др.) Московская полицмейстерская канцелярия сносилась как равная.
3
Законодательство Петра 1. – М.: Юридическая литература, 1997. – С. 614.
24.
Таким образом, в первой четверти XVIII века в обеих столицах России
был создан единый аппарат регулярной полиции под централизованным руководством Главной полицмейстерской канцелярии во главе с генерал-полицмейстером. Главная полицмейстерская канцелярия заняла равное среди коллегий место. Правительство придавало большое значение полиции, но, будучи
стесненным в средствах и не имея готового добротного образца, по которому
можно было бы построить регулярную полицию, создавало ее довольно медленно.
Поскольку полиция как государственный институт возникла не на пустом месте, она восприняла от предшествующих органов многие полномочия:
обеспечение пожаробезопасности в городах, борьбу с преступностью и нарушениями общественного порядка. Поэтому законодательно компетенция регулярной полиции определилась в течение небольшого отрезка времени. В 20е годы XVIII века было издано большое число законодательных актов, регламентировавших ее деятельность. Порой они только дополняли, уточняли, подтверждали, просто повторяли ранее принятые узаконения. В 1722 году была
принята Инструкция московскому обер-полицмейстеру. Эта Инструкция, как
и принятая в том же году Инструкция Московской полицмейстерской канцелярии, вобрав в себя все значительные нормы о полиции, стала как бы полицейским уставом первой половины XVIII века.
Помимо законодательных актов, относящихся непосредственно к полиции, полицмейстерским канцеляриям было предписано руководствоваться Регламентом Главного магистрата, в гл. Х которого были поставлены задачи полиции и обобщенно изложена ее компетенция.
Петровские реформы и особенно способы их проведения вызывали сопротивление. Подавлением массовых выступлений, выражавшихся в наиболее
опасных для государства формах — бунте (восстании), заговоре против власти
и т.п., занимались в основном армия, Преображенский приказ и Тайная канцелярия. Пассивной и наиболее распространенной формой сопротивления было
бегство угнетенной части населения в леса, города, на окраины страны и даже
25.
за пределы государства, совершались разбойные нападения. С этими формами
нарушения общественного порядка должна была бороться полиция.
Розыск беглых традиционно осуществлялся органами, выполнявшими
полицейские функции. Полиция разыскивала беглых по распоряжениям и
просьбам государственных учреждений и частных лиц. Через полицейских
служителей, сотских, пятидесятских и десятских население оповещалось об
именах и приметах разыскиваемых. Обыватели должны были сообщать о них
под страхом наказания. Вопросы о сыске беглых рассматривались обеими полицмейстерскими канцеляриями.
В целях предотвращения скопления в городах преступных элементов в
России примерно с XVI века был введен порядок информирования властей о
всех вновь прибывших с предоставлением поручителей их благонадежности.
Использовались и документы, удостоверяющие личность. Так, уже в Соборном Уложении 1649 года упоминаются проезжие грамоты.
На полицию возлагался учет городского населения. Это мероприятие
имело существенное значение для регламентации жизни горожан, привлечения их к полицейским повинностям, а также высылке из столицы ненужных
правительству людей. Полицейским чиновникам и служителям было строго
наказано «накрепко смотреть приезжих», требовать от горожан немедленно
объявлять в полицмейстерских канцеляриях, на съезжих дворах о приезде новых людей в город, сообщать о приеме на работу новых работников. Запрещалось держать в доме посторонних людей свыше определенного срока. В полиции должны были регистрироваться все приехавшие в город и уезжающие из
него. Без разрешения полиции нельзя было пускать никого на ночлег. Запрещалось принимать работников «без явных свидетельств или без добрых по
ним порук». За неисполнение этих предписаний полицмейстерские канцелярии имели право приговорить домохозяина к ссылке на галеры и конфискации
имущества или битью кнутом и ссылке на каторгу, что и делалось на практике.
Для контроля за передвижением людей были введены паспорта (абшиты, пропуска) и покормежные письма. Жители могли передвигаться по стране
26.
только при наличии этих документов. Люди, не имевшие надлежащих документов, не пропускались на заставах, их задерживали патрули и местные власти. Паспорта для передвижения внутри страны выдавались различными государственными учреждениями и владельцами крепостных, а в городах, где
были полицмейстерские канцелярии, преимущественно ими. За держание в
доме людей, не имевших паспортов, полиция наказывала хозяина, как правило, штрафом.
Во многих законодательных актах полиции предписывалось «хватать и
допрашивать» «всех гулящих и слоняющихся людей». Работоспособных полиция направляла на работу или в солдаты, крепостных в полиции били батогами и возвращали владельцам, нетрудоспособных отсылали по их прежнему
месту жительства, где местные старосты должны были собирать средства на
их пропитание или определять в богадельни и приюты. Если «гулящие» либо
нищие люди попадали в полицию второй или третий раз, то их должны были
бить кнутом на площади и посылать мужчин на каторгу, а женщин — в шпингауз (прядильный двор), малолетних — бить батогами и посылать на суконный
двор или другие мануфактуры. С помещиков (старост и приказчиков), крепостные которых без соответствующих документов слонялись по городу или
собирали милостыню, предусматривалось брать штраф (5 руб.) «за неусмотрение».
Обязанности служилых людей по искоренению незаконного изготовления и продажи спиртных напитков перешли к регулярной полиции и были
усложнены. Полиция должна была смотреть за подозрительными домами, где
возможны были «шинки, зернь, картежная игра и другие похабства». Хозяев
домов, могущих быть притонами для беглых, полиция предупреждала под
угрозой штрафа.
Полиции строго предписывалось смотреть, чтобы бездомные не ночевали в пустующих домах, стоящих на приколе судах и общественных банях.
Борьба с разбоями, грабежами и татьбой, преступлениями против личности, поддержание общественного порядка и безопасности в городах и являлись одной из важнейших сторон деятельности регулярной полиции. Особо
27.
опасными были разбои. Разбойники, действовавшие главным образом в сельской местности, наведывались и в города. Однако в городах разбои были скорее исключением, чем правилом, а борьба с разбойниками — делом чрезвычайным для городской полиции, которая чаще обходилась превентивными мерами (закрытие улиц городов на ночь, выставление караульщиков у рогаток,
патрулирование и т.д.). А вот грабежи и кражи, пьяные драки и убийства были
частыми явлениями. Сообщения о кражах и ограблениях, материалы следствия по этим преступлениям имеются почти во всех дошедших до нас архивных фондах полицмейстерских канцелярий.
Материальная выгода, которую правительство получало от винных откупов, оборачивалась ростом хулиганства (в современной терминологии),
равно опасного для народа и привилегированных классов Поэтому правительство принимало некоторые меры для борьбы с этим злом. Запрещалось пропускать у рогаток более трех человек ("подлых") одновременно ночью, а также
без фонарей. Всех задержанных предписывалось доставлять со съезжих дворов в полицмейстерскую канцелярию. Караульщикам было строго приказано
пресекать драки и ссоры, пение песен пьяными, нарушителей порядка доставлять в полицию.
Запрещалось во время церковных праздников и «крестного хождения»
продавать спиртные напитки в кабаках и устраивать увеселения; полиции
предписывалось задерживать и подвергать наказаниям нарушителей порядка
в церквах и общественных местах. В городе категорически запрещалась бесцельная стрельба, за которую полиция штрафовала от 5 до 15 руб..
Полицмейстерские канцелярии в первой четверти XVIII века имели широкие полномочия в сфере расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. В них производились дознание по всем обнаруженным полицией преступлениям, а также предварительное следствие и суд в отношении лиц, подведомственных полиции. Полицией же приводились в исполнение вынесенные ею приговоры.
28.
Функциональное размежевание между государственными учреждениями в рассматриваемый период не было завершено, поэтому охраной общественного порядка и безопасностью занимались, помимо полиции, и другие
органы управления (гарнизонные, губернские, воеводские, городовые и прочие канцелярии). В обеих столицах полиция все больше вытесняла другие
учреждения, занимавшиеся подобной деятельностью.
Обширны были полномочия регулярной полиции по строительному
надзору и благоустройству в столицах, по поддержанию санитарного порядка
и противопожарной безопасности.
Полиция контролировала соблюдение правил торговли и безопасности
передвижения по городу, размещала солдатский постой в частных домах, вела
надзор за иностранцами, находившимися в России, и т.д.
Переселение на новое место жительства большого числа людей, строительство городов, менее благоприятных для проживания, в непривычных местах, жесткая регламентация сроков и техники строительства, тяжелые работы
по благоустройству в условиях феодального общества не могли обойтись без
грубого прямого принуждения. Такое принуждение наиболее эффективно
могла осуществлять регулярная полиция, которой и поручались в значительной мере строительный надзор и благоустройство Эти функции занимали в ее
деятельности весьма существенное место.
Постепенно полицмейстерские канцелярии взяли в свои руки чуть ли не
все управление в столицах, особенно в Петербурге.
29.
Заключение
В России в начале XVIII в. капиталистических отношений еще не было.
Складывание абсолютной монархии здесь было ускорено необходимостью
срочно решить в интересах дворянства ряд жизненных задач, которые не были
решены Русским государством в XVII в. Прежде всего необходимо было пробиться к морским рубежам, без чего не могла дальше развиваться торговля
страны. Борьба за Украину не привела в XVII в. к объединению с Россией
всего украинского народа — Правобережная Украина осталась под властью
шляхетской Польши. Южные рубежи государства не были ограждены от хищных набегов крымских татар. Крестьянская война под предводительством Степана Разина была подавлена, но крестьяне продолжали волноваться и массами
уходили в раскол, враждебный официальной церкви и государству. Основную
военную силу Русского государства составляло дворянское ополчение, в то
время как западные державы располагали регулярными армиями. Страна не
имела своей крупной промышленности: мануфактур, основанных в XVII в.,
насчитывалось около двух десятков. Своего вооружения не хватало, и его приходилось ввозить из-за границы. Мало было искусных мастеров. Церковное
образование не могло обеспечить подготовку необходимых специалистов.
Огромная заслуга Петра I заключалась в том, что он не только понял
необходимость реформ для укрепления внешнего и внутреннего положения
дворянского государства, но и практически, не останавливаясь ни перед какими трудностями, начал борьбу за создание военно-бюрократической монархии. В этом он видел необходимое условие для преодоления общей отсталости
страны.
Преобразования первой четверти XVIII в. имели крупное историческое
значение. В ряду великих держав в Европе Швеция должна была уступить место России. Ни одна из крупных европейских проблем не могла теперь решаться без участия Российской империи, дипломатия которой поддерживалась мощной регулярной армией и первоклассным военно-морским флотом.
30.
В России была создана своя крупная мануфактурная промышленность.
Расширился зародившийся еще в XVII в. национальный рынок за счет включения в него новых районов — Прибалтики, Сибири, юго-восточных областей
страны. Новым содержанием, близким реальной жизни, обогащалась культура
и в области образования, и в области литературы, и в области изобразительных
искусств. Все это способствовало формированию русской нации.
31.
Список литературы
1. Законодательство Петра 1. – М.: Юридическая литература, 1997.
2. Краткая история СССР. Ч.1. – М.: Наука, 1983.
3. Пашков Б. Г. Русь-Россия-Российская империя. Хроника правлений и событий 862-1917 гг., - М.:ЦентрКом, 1997.
4. Соловьев С. М. Чтения и рассказы по истории России. – М.:Правда, 1989.
5. Черкасов П. П. История императорской России. От Петра Великого до Николая II. – М.: Международные отношения, 1994.