(или) отсрочки введения предлагаемого проекта

Сводный отчет
о результатах проведения
оценки регулирующего воздействия
1. Общая информация
1.1. Разработчик проекта:
Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного
комплекса Ненецкого автономного округа.
1.2. Вид и наименование проекта:
Проект постановления Администрации Ненецкого автономного округа «Об
утверждении порядка предоставления финансовой поддержки по доставке
продовольственных товаров организациям потребительской кооперации,
осуществляющим деятельность в сельских населенных пунктах Ненецкого
автономного округа».
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу проекта:
декабрь 2015 года.
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен
проект:
Задачами государственной поддержки являются реализация единой
государственной политики, направленной на создание правовых и экономических
условий деятельности организаций потребительской кооперации; повышение
уровня занятости сельского населения на основе развития деятельности
потребительской кооперации, в том числе создание новых рабочих мест; внедрение
современных
технологий,
содействие
в
осуществлении
технического
перевооружения, реконструкции, капитальный ремонт и строительство объектов
организаций потребительской кооперации, обновление оборудования; повышение
уровня обеспечения населения товарами и услугами; устойчивое развитие
организаций потребительской кооперации.
Проблема доставки товаров первой необходимости в труднодоступные
населенные пункты округа обусловила необходимость финансовой поддержки
организациям потребительской кооперации и как следствие разработку порядка
предоставления финансовой поддержки по доставке продовольственных товаров
организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в
сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа.
Проектом постановление определены формы предоставления поддержки –
предоставление субсидий, не противоречащих законодательству Российской
Федерации.
1.5. Краткое описание целей предлагаемого проекта:
Возмещение части затрат, возникающих в связи с реализацией населению в
сельских населенных пунктах на территории Ненецкого автономного округа
продовольственных товаров.
1.6. Краткое описание содержания проекта:
Определяет условия и порядок предоставления субсидий, устанавливает
перечень лиц, имеющих право на получение субсидий, порядок возврата субсидий
в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о начале обсуждения идеи правового
регулирования:
2
начало 30 октября 2015 г.
окончание 13 ноября 2015 г.
1.8. Количество предложений, полученных в связи с размещением
уведомления о начале обсуждения идеи правового регулирования:
всего
_____________
учтено полностью _____________
учтено частично _____________
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по
результатам обсуждения идеи: http://dfei.adm-nao.ru/orv
1.10. Контактная информация об исполнителе проекта:
Мясникова Татьяна Сергеевна – начальник отдела по торговле и
потребительскому рынку управления агропромышленного комплекса, торговли и
продовольствия
Департамента
природных
ресурсов,
экологии
и
агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа, телефон:
(81853) 2-13-89 с 8.30 часов до 17.30 часов по рабочим дням.
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект
2.1. Формулировка проблемы:
Проблема доставки товаров первой необходимости в труднодоступные
населенные пункты округа обусловила необходимость финансовой поддержки
организациям потребительской кооперации и как следствие разработку порядка
предоставления финансовой поддержки по доставке продовольственных товаров
организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в
сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах,
принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных
ресурсах: отсутствует
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная
оценка:
организации
потребительской
кооперации,
осуществляющие деятельность в сельских населенных пунктах Ненецкого
автономного округа
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием проблемы, их количественная оценка: рост затрат организаций
потребительской кооперации на доставку товаров первой необходимости в
труднодоступные насланные пункты округа, рост цен на товары первой
необходимости.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование:
Отсутствие развитой сети автомобильных дорог, малочисленность,
удаленность и труднодоступность сельских населенных пунктов округа,
определяют нерентабельность доставки товаров первой необходимости в сельские
населенные пункты округа.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками
соответствующих
отношений
самостоятельно,
без
государственного
вмешательства:
Федеральным
законом
от
28.12.2009№
381-ФЗ
«Об
основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,
законом Ненецкого автономного округа от 06.06.2014 № 46-оз «О государственной
поддержке потребительской кооперации в сельских населенных пунктах
3
Ненецкого автономного округа», государственной программой Ненецкого
автономного округа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком
автономном округе» утвержденной постановлением Администрации Ненецкого
автономного округа от 22.10.2014 № 405-п, предусмотрена финансовая поддержка
предоставляемая в форме субсидии в целях частичного финансового обеспечения
(возмещения) затрат, возникающих в связи с реализацией населению в сельских
населенных пунктах на территории Ненецкого автономного округа
продовольственных товаров.
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах
Российской Федерации, иностранных государствах: отсутствует.
2.8. Источники данных: отсутствуют.
2.9. Иная информация о проблеме: отсутствует.
3. Определение целей предлагаемого правового
(проекта) и индикаторов для оценки их достижения
N
№
1
Цели предлагаемого проекта
Сроки достижения
целей
предлагаемого
проекта
Финансовая
1
поддержка в форме Декабрь 2016
субсидии
в
целях
частичного
финансового
обеспечения
(возмещения) затрат, возникающих в
связи с реализацией населению в
сельских населенных пунктах на
территории Ненецкого автономного
округа продовольственных товаров.
регулирования
Периодичность
мониторинга
достижения целей
предлагаемого
проекта
Мониторинг не
требуется
Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие
решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого
проекта и определяющие необходимость постановки указанных целей:
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», закон Ненецкого
автономного округа от 06.06.2014 № 46-оз «О государственной поддержке
потребительской кооперации в сельских населенных пунктах Ненецкого
автономного округа», постановление Администрации Ненецкого автономного
округа от 22.10.2014 № 405-п «Об утверждении государственной программы
Ненецкого автономного округа «Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком
автономном округе».
№
Цели предлагаемого
проекта
Индикаторы
достижения целей
предлагаемого
проекта
Единицы
измерения
индикаторов
Целевые
значения
индикаторов
по годам
4
Возмещение
части
затрат, возникающих в
связи с реализацией
населению в сельских
населенных пунктах на
территории Ненецкого
автономного
округа
продовольственных
товаров.
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого проекта,
источники информации для расчетов: индикаторы отсутствуют.
Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого
проекта: затраты не возникнут.
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого проекта (их групп)
Группы потенциальных адресатов
предлагаемого проекта (краткое описание их
качественных характеристик)
Количество
участников
группы
организации потребительской кооперации,
осуществляющие деятельность в сельских
населенных пунктах Ненецкого автономного
округа
потенциально
11 адресатов
Источники
данных
отчетность,
предоставляемая
в Департамент
ПР и АПК НАО,
в соответствии с
порядком
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти Ненецкого автономного округа, а также порядка их
реализации в связи с принятием предлагаемого проекта: не возникнут.
Оценка
изменения
трудовых
Наименование
Характер
Оценка
затрат
функции
функции
Предполагаемый
изменения
(чел./час в
№ (полномочие,
(новая,
порядок
потребностей
год),
обязанность
изменяемая,
реализации
в других
изменения
или право)
отменяемая)
ресурсах
численности
сотрудников
(чел.)
-
5
-
-
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) окружного бюджета,
связанных с принятием предлагаемого проекта: не возникнут.
Наименование функции
(полномочия, обязанности
Виды возможных расходов
№ или права) в соответствии
(доходов) бюджета
с пунктом 5 настоящего
Сводного отчета
Количественная
оценка возможных
расходов (доходов),
млн. рублей
Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета,
возникающих в связи с принятием предлагаемого проекта: не предусмотрены.
Источники данных: закон о бюджете Ненецкого автономного округа.
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого проекта и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
Группы потенциальных
адресатов предлагаемого
проекта (в соответствии с
пунктом 4 настоящего
Новые обязанности
и ограничения,
изменения
существующих
Описание
расходов и
возможных
доходов,
Количественная оценка,
млн. рублей
6
Сводного отчета)
обязанностей и
связанных с
ограничений,
введением
вводимые
предлагаемог
предлагаемым
о проекта
проектом (с
указанием
соответствующих
положений проекта)
организации потребительской
кооперации, осуществляющие
деятельность
в
сельских
населенных
пунктах
Ненецкого
автономного
округа
представление в
Департамент ПР и
АПК НАО
документов по
перечню в
соответствии с
пунктом 7 Порядка
(обязательный
характер);
не возникнут
0
Издержки и выгоды адресатов предлагаемого проекта, не поддающиеся
количественной оценке: отсутствуют.
Источники данных: отсутствуют.
8. Оценка
рисков
предлагаемого проекта
№
1
Виды рисков
Отсутствуют
неблагоприятных
последствий
Оценка
вероятности
Методы
наступления
контроля
неблагоприятных рисков
последствий
-
-
применения
Степень
контроля
рисков
(полный/
частичный/
отсутствует)
-
Источники данных: проект постановления.
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Содержание варианта:
Принятие нормативного
правового акта
Качественная характеристика
и оценка динамики
численности потенциальных
адресатов предлагаемого
правового регулирования в
Потенциальными адресатами
являются потребительские
общества осуществляющие
свою деятельность на
территории сельских
Вариант 2
Невмешательство
Отсутствие
государственной
поддержки
потребительским
обществам
7
среднесрочном периоде (1-3
года):
населенных пунктов Ненецкого
автономного округа.
Оценка дополнительных
расходов (доходов)
потенциальных адресатов
предлагаемого правового
регулирования, связанных с
его введением:
Дополнительные расходы и
доходы потребительских
обществ не предусмотрены
Оценка расходов (доходов)
окружного бюджета,
связанных с введением
предлагаемого правового
регулирования:
Дополнительные ассигнования
из окружного бюджета не
потребуется
Оценка невозможна
Оценка возможности
достижения заявленных целей
предлагаемого правового
регулирования посредством
применения рассматриваемых
вариантов предлагаемого
правового регулирования:
Цели будут достигнуты в
полном объеме посредством
принятия постановления
Администрации Ненецкого
автономного округа «Об
утверждении порядка
предоставления финансовой
поддержки по доставке
продовольственных товаров
организациям потребительской
кооперации, осуществляющим
деятельность в сельских
населенных пунктах Ненецкого
автономного округа»
Оценка невозможна
Оценка рисков
неблагоприятных
последствий:
Риск неблагоприятных
последствий не установлен
Увеличение стоимости
продуктов в связи с
увеличением затрат на
доставку
Увеличение стоимости
продуктов в связи с
увеличением затрат на
доставку
Обоснование выбора предпочтительного варианта решения проблемы:
Вариант 1 - принятие нормативного правового акта позволит определить
условия и механизм предоставления финансовой поддержки по доставке
продовольственных товаров организациям потребительской кооперации,
осуществляющим деятельность в сельских населенных пунктах Ненецкого
автономного округа
Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
представлено в пункте 9 настоящего сводного отчета.
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость распространения
предлагаемого проекта на ранее возникшие отношения: нет
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта: 1 января 2016 г.
(если положения вводятся в действие в разное время, то указывается статья/пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Необходимость установления переходного
отсрочки введения предлагаемого проекта: нет
периода
и
(или)
8
а) срок переходного периода: 0 дней с момента принятия проекта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: 0 дней с
момента принятия проекта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого проекта на ранее
возникшие отношения: нет.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее
возникшие отношения: отсутствует.
Заполняется по итогам проведения
публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения и ответы в
связи с публичными консультациями:
начало «__» ________ 20 __ г.
окончание «__» ________ 20 __ г.
11.2. Количество предложений и ответов, полученных в связи с
публичными консультациями:
всего
_________
учтено полностью _________
учтено частично _________
11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по
результатам публичных консультаций:
__________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Исполняющий обязанности
руководителя Департамента
Заместитель руководителя
Департамента – начальник Управления
агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия
И.В. Оленицкий
С.Д. Киселёв