Положение о Комиссии по совершенствованию законодательства

Утверждено на заседании
Комиссии по совершенствованию законодательства Татарстанского
регионального отделения общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»
от 31.10.2014
Положение о Комиссии по совершенствованию законодательства
Татарстанского регионального отделения общероссийской общественной
организации «Ассоциация юристов России»
I.
1.1.
Общие положения
Комиссия по совершенствованию законодательства (далее Комиссия)
является постоянно действующим коллегиальным органом Татарстанского
регионального
отделения
общероссийской
общественной
организации
«Ассоциация юристов России», которая выполняет нормотворческие, экспертные,
аналитические, консультационные, научно-просветительские функции.
1.2.
Комиссия проводит экспертизу нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, рассматривает предложения граждан,
организаций
и
профессиональных
сообществ
по
принятию,
изменению,
дополнению или отмене законов и иных нормативных актов, ведет научную
проработку инициатив, проектов законов Республики Татарстан, проводит
исследования в области деятельности государственных и общественных
институтов и вырабатывает рекомендаций по улучшению их работы.
1.3.
В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ
«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», иными
нормативными
правовыми
актами,
регулирующими
проведение
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов, а также настоящим Положением.
1.4.
Комиссия вправе собирать сведения, необходимые для осуществления
ее деятельности, в том числе, запрашивать информацию и необходимые
документы
от
органов
государственной
власти
и
органов
местного
самоуправления, привлекать специалистов и экспертов, необходимых для
осуществления деятельности Комиссии.
1.5.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости решения
поставленных задач, но не реже одного раза в квартал.
1.6.
Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимают
участие более половины ее членов.
1.7.
Присутствие на заседании членов Комиссии обязательно. В случае
невозможности присутствия на заседании члена Комиссии, последний обязан
известить об этом секретаря Комиссии с указанием причин его отсутствия.
1.8.
Решения Комиссии принимаются общим согласием. По решению
Руководителя
Аппарата
Татарстанского
регионального
отделения
общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»
может быть проведено голосование, в этом случае решение Комиссии
принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов
Комиссии.
Голос
Руководителя
Аппарата
Татарстанского
регионального
отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов
России» является решающим в случае равенства голосов при принятии
Комиссией решения путем голосования.
1.9.
Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются
протоколом, который подписывается секретарем Комиссии.
1.10. Порядок проведения аналитической работы для дачи экспертного
заключения и выполнения иных задач по совершенствованию законодательства
определяется Руководителем Аппарата Татарстанского регионального отделения
общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
1.11. Организационно-техническое
и
информационно-аналитическое
обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Аппарат Татарстанского
регионального
отделения
общероссийской
общественной
организации
«Ассоциация юристов России».
II.
2.1.
Основные направления деятельности Комиссии.
Для решения задач общероссийской общественной организацией
«Ассоциация
юристов
России»
Комиссия:
проводит
антикоррупционную
экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов; исследует актуальные проблем развития российского законодательства, а
также законодательства Республики Татарстан; проводит анализ практики его
применения; рассматривает и участвует в подготовке предложений по принятию,
изменению, отмене законов и иных нормативных актов; осуществляет научную
проработку программ и экспертизу инициатив, проектов федеральных законов и
иных нормативных правовых актов; на основании анализа практики оказания
бесплатной
юридической
помощи
по
Республике
Татарстан
проводит
аналитическую работу, позволяющую определить эффективность норм права, а
так же определить проблемные зоны правореализационного процесса.
2.2.
Комиссия проводит антикоррупционную экспертизу:
 проектов федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации;
 нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина;
 нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти, устанавливающих правовой статус организаций или имеющие
межведомственный характер;
 проектов федеральных законов, поступивших для подготовки проектов
официальных отзывов и заключений Правительства Российской
Федерации на проекты федеральных законов, а также проектов
поправок
Правительства
Российской
Федерации
к
проектам
федеральных законов;
 законов Республики Татарстан, постановлений Кабинета Министров
Республики Татарстан, проектов законов Республики Татарстан;
 нормативных правовых актов министерств (ведомств) Республики
Татарстан,
проекты
нормативных
правовых
актов
министерств
(ведомств) Республики Татарстан;
 нормативных правовых актов органов местного самоуправления,
проектов
нормативных
правовых
актов
органов
местного
самоуправления.
2.3.
Выделяется три возможные формы инициативы проведения экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов:
 по
инициативе
Татарстанского
регионального
отделение
общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов
России»,
посредством
мониторинга
информационных
порталов
Президента РФ, Правительства РФ, Федерального собрания РФ,
Правительства
Республики
Республики
Татарстан,
Татарстан,
а
также
Государственного
официальных
Совета
источников
опубликования;
 по
поручению
общероссийской
общественной
организации
«Ассоциации юристов России»;
 по обращению граждан, организаций и профессиональных сообществ в
Татарстанское региональное отделение общероссийской общественной
организации «Ассоциация юристов России» о проведении экспертизы
нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых
актов;
 по поручению Государственного совета Республики Татарстан,
Президента
Республики
Татарстан,
Правительства
Республики
Татарстан.
2.4.
По
регионального
поступившей
инициативе
отделения
общероссийской
Председатель
Татарстанского
общественной
организации
«Ассоциация юристов России» в течение 3 рабочих дней поручает Руководителю
Аппарата
Татарстанского
регионального
отделения
общероссийской
общественной организации «Ассоциация юристов России» созвать Комиссию.
Руководитель
Аппарата
Татарстанского
регионального
отделения
общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»,
принимает решение о созыве Комиссии.
2.5.
Не позднее 10 дней после принятого решения о созыве, Комиссия
представляет экспертное заключение на коррупциогенность нормативного
правового акта или проекта нормативного правого акта, которое направляется на
согласование
Председателю
Татарстанского
регионального
отделения
общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и в
последующем разработчику проекта документа.
2.6.
В заключении по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы указывается на отсутствие в нормативном правовом акте (проекте
нормативного правового акта) коррупциогенных факторов либо указываются
выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта)
коррупциогенные факторы и предлагаются способы их устранения.
2.7.
Комиссия
рассматривает и
ведет подготовку предложений
по
принятию, изменению, дополнению или отмене нормативных правовых актов.
2.8.
Для реализации данного направления Татарстанское региональное
отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов
России» выступает связующим звеном между гражданами, организациями,
профессиональными сообществами и органами государственной власти, органами
местного самоуправления посредством содействия в правовом оформлении
гражданской инициативы, исследования необходимости совершенствования
действующего законодательства.
2.9.
В связи с этим Комиссия в течение трех рабочих дней созывается
Руководителем
Аппарата
Татарстанского
регионального
отделение
общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» для
рассмотрения
гражданской
инициативы
в
целях
дачи
заключения
о
необходимости совершенствования действующего законодательства. По итогам
рассмотрения
заявления
гражданина,
общественной
организации,
профессионального сообщества Комиссия выносит мотивированное заключение.
В случае, если Комиссия приходит к решению о необходимости подготовки и
оформления проекта закона, проекта закона по внесению изменений в
действующее законодательство, проекта обращения в компетентные органы, в
случае выявления противоречий в действующем законодательстве, Руководитель
Аппарата
Татарстанского
регионального
общественной
организации
«Ассоциация
аналитическую
группу
подготовки
для
отделения
юристов
и
общероссийской
России»
оформления
формирует
законодательной
инициативы. Сроки и порядок проведения аналитической работы над проектом
закона, проектом закона о внесении изменений в действующее законодательство,
проектом обращения в компетентные органы, в случае выявления противоречий в
действующем
Татарстанского
законодательстве
регионального
определяются
отделения
Руководителем
общероссийской
Аппарата
общественной
организации «Ассоциация юристов России» самостоятельно. Срок работы над
проектом закона, проектом закона о внесении изменений в действующее
законодательство, проектом обращения в компетентные органы, в случае
выявления противоречий в действующем законодательстве не может превышать
одного месяца с момента формирования аналитической группы.
2.10. По
итогам
регионального
работы
отделения
Руководитель
общероссийской
Аппарата
Татарстанского
общественной
организации
«Ассоциация юристов России» предоставляет на обсуждение Комиссии проект
закона, проект закона о внесении изменений в действующее законодательство,
проект обращения в компетентные органы, в случае выявления противоречий в
действующем законодательстве. По итогам обсуждения Комиссия выносит
заключение, которое совместно с проектом закона, проектом закона о внесении
изменений
в
действующее
законодательство,
проектом
обращения
в
компетентные органы, в случае выявления противоречий в действующем
законодательстве предоставляется на согласование Председателю Татарстанского
регионального
отделения
общероссийской
общественной
организации
«Ассоциация юристов России».
2.11. Предложения по совершенствованию законодательства направляются
Председателем
Татарстанского
регионального
отделения
общероссийской
общественной организации «Ассоциация юристов России» государственным
органам и должностным лицам, полномочным выступать с законодательной
инициативой.