Проект закона(DOC) - Министерство финансов Республики Алтай

Проект вносится Главой
Республики Алтай,
Председателем
Правительства
Республики Алтай
А.В.Бердниковым
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
ЗАКОН
О наделении органов местного самоуправления в
Республике Алтай отдельными государственными
полномочиями Республики Алтай по расчету и предоставлению дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений за счет
средств республиканского бюджета Республики Алтай
Принят
Государственным Собранием Эл Курултай Республики Алтай
«____» ________ 2014 года
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»
регулирует
вопросы
наделения
органов
местного
самоуправления в Республике Алтай (далее - органы местного
самоуправления) отдельными государственными полномочиями Республики
Алтай по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности бюджетам поселений за счет средств республиканского
бюджета Республики Алтай.
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
органам местного самоуправления в Республике Алтай
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями Республики
Алтай по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности бюджетам поселений за счет средств республиканского
бюджета Республики Алтай (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Муниципальные образования в Республике Алтай, органы
местного самоуправления которых наделяются государственными
полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются
органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в
Республике Алтай:
муниципальное образование «Город Горно-Алтайск»;
муниципальное образование «Кош-Агачский район (аймак)»;
муниципальное образование «Майминский район (аймак)»;
муниципальное образование «Онгудайский район (аймак)»;
муниципальное образование «Турочакский район (аймак)»;
муниципальное образование «Улаганский район (аймак)»;
муниципальное образование «Усть-Канский район (аймак)»;
муниципальное образование «Усть-Коксинский район (аймак)»;
муниципальное образование «Чемальский район (аймак)»;
муниципальное образование «Чойский район (аймак)»;
муниципальное образование «Шебалинский район (аймак)».
Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются
полномочиями в срок до 31 декабря 2017 года.
государственными
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
1.
Органы
местного
самоуправления
при
осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
1) получение в уполномоченном Правительством Республики Алтай
исполнительном органе государственной власти Республики Алтай в сфере
финансов консультативной и методической помощи по вопросам
осуществления государственных полномочий;
2) получение материальных и финансовых средств для осуществления
государственных полномочий.
2.
Органы
местного
самоуправления
при
осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать исполнение государственных полномочий в
соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и
иными нормативными правовыми актами Республики Алтай;
2) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование
материальных и финансовых средств, предоставляемых из республиканского
бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий;
3) определить должностных лиц органов местного самоуправления,
специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации
государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания государственных органов по
устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных
полномочий;
5) представлять в уполномоченный Правительством Республики Алтай
исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере
финансов отчет о ходе осуществления государственных полномочий, а также
о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление
государственных полномочий;
6) представлять в уполномоченный Правительством Республики Алтай
исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере
имущественных отношений отчет о ходе использования материальных
средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
7) в случае прекращения осуществления государственных полномочий
возвратить материальные средства и неиспользованные финансовые
средства.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий имеет право:
1) разрабатывать и принимать в пределах своей компетенции
нормативные правовые акты Республики Алтай по вопросам осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением принятых в пределах своей
компетенции нормативных правовых актов Республики Алтай по вопросам
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий.
2. Правительство Республики Алтай при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий имеет право:
1) разрабатывать и принимать в пределах своей компетенции
нормативные правовые акты Республики Алтай по вопросам осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления информацию об использовании материальных и финансовых
средств на осуществление государственных полномочий;
3) давать через уполномоченные Правительством Республики Алтай
исполнительные органы государственной власти Республики Алтай,
указанные в части 1 статьи 12 настоящего Закона, письменные предписания
по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления
или их должностными лицами при осуществлении государственных
полномочий, а также при использовании предоставленных на эти цели
материальных и финансовых средств;
4) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
5) запрашивать от органов местного самоуправления материалы и
документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
3. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий обязано в пределах своей компетенции оказывать содействие
органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с
осуществлением государственных полномочий, а также выполнять иные
обязанности в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Алтай.
4. Правительство Республики Алтай при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий обязано:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
материальных и финансовых средств необходимых для осуществления
государственных полномочий;
2) осуществлять через уполномоченные Правительством Республики
Алтай исполнительные органы государственной власти Республики Алтай,
указанные в части 1 статьи 12 настоящего Закона, контроль за исполнением
органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за
использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых
средств;
3) оказывать через уполномоченный Правительством Республики Алтай
исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере
финансов консультативную и методическую помощь органам местного
самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1.
Финансовое
обеспечение
государственных
полномочий
осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
республиканского бюджета Республики Алтай.
2. Органы местного самоуправления дополнительно используют
собственные материальные ресурсы и финансовые средства для
осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования в Республике Алтай.
Статья 7. Порядок (методика) расчета субвенций бюджетам
муниципальных образований в Республике Алтай на осуществления
государственных полномочий
1. Расчет общего объема субвенций, необходимых органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий, и их
распределение между муниципальными образованиями в Республике Алтай
производится уполномоченным Правительством Республики Алтай
исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере
финансов в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящему
Закону.
2. Порядок предоставления и расходования органами местного
самоуправления субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай
на
осуществление
государственных
полномочий
устанавливается
Правительством Республики Алтай.
3. Субвенции, передаваемые на осуществление государственных
полномочий, носят целевой характер, не могут быть использованы на иные
цели.
Статья 8. Порядок (методика) расчета органами местного
самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай размера
дотаций поселениям, и порядок (методика) расчета и установления
заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц
1. Субвенции, полученные бюджетом муниципального образования на
исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям
за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, включаются в
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
2. Органы местного самоуправления осуществляют расчет размера
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений в
соответствии с приложением № 4 к Закону Республики Алтай от 27 июля
2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай».
3.
Органы
местного
самоуправления
осуществляют
расчет
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических
лиц, в случае замещения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности бюджетам поселений дополнительными нормативами
отчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии с
приложением № 2 к Закону Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ
«О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай».
Статья 10. Порядок определения перечня материальных средств,
необходимых для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вносят предложения по перечню
материальных
средств,
необходимых
для
осуществления
ими
государственных полномочий, в уполномоченный Правительством
Республики Алтай исполнительный орган государственной власти
Республики Алтай в сфере имущественных отношений. Предложения
органов местного самоуправления должны содержать сведения о
наименовании материальных средств, их местоположении (для объектов
недвижимости), наименовании предприятий, учреждений, в ведении или
управлении которых они находятся.
2. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления
государственных полномочий, определяется Правительством Республики
Алтай с учетом объема субвенций, выделенных органам местного
самоуправления на осуществление государственных полномочий.
3. Передача органам местного самоуправления материальных средств,
необходимых для осуществления государственных полномочий и
включенных в перечень, осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 11. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления предоставляют в уполномоченный
Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной
власти Республики Алтай в сфере финансов отчеты о ходе осуществления
государственных полномочий, а также о расходовании финансовых средств,
предоставленных на осуществление государственных полномочий по форме
и срокам, установленным этим исполнительным органом государственной
власти Республики Алтай.
2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной
власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений отчеты о ходе
использования материальных средств по форме и срокам, установленным
этим исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
Статья 12. Контроль за осуществлением
самоуправления государственных полномочий
органами
местного
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий, в том числе за расходованием ими
предоставленных
субвенций,
осуществляют
уполномоченный
Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной
власти Республики Алтай в финансов.
Контроль за использованием органами местного самоуправления
материальных средств, предоставленных им для осуществления
государственных
полномочий,
осуществляет
уполномоченный
Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной
власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений.
2. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий
является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при
осуществлении ими государственных полномочий требований федерального
законодательства и законодательства Республики Алтай.
В целях контроля за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий контрольные органы,
указанные в части 1 настоящей статьи:
1) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по
осуществлению ими государственных полномочий, в том числе по целевому
использованию материальных и финансовых средств, переданных для
осуществления государственных полномочий;
2) запрашивают и в течение десяти рабочих дней получают
информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления
об осуществлении ими государственных полномочий;
3) заслушивают отчеты должностных лиц органов местного
самоуправления о результатах выполнения государственных полномочий;
4) в случае выявления нарушений требований настоящего Закона в части
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий дают обязательные для исполнения письменные предписания по
устранению таких нарушений.
Статья 13. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым
Республика Алтай утрачивает государственные полномочия либо
компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Республики Алтай, в соответствии с
которым органы местного самоуправления утрачивают государственные
полномочия, переданные настоящим Законом.
2. Основаниями для принятия закона Республики Алтай в случае,
указанном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления государственных полномочий;
2) невозможность исполнения государственных полномочий по
причинам, не зависящим от органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны незамедлительно
проинформировать Правительство Республики Алтай о невозможности
осуществления государственных полномочий по независящим от них
причинам.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за
собой прекращение финансирования передаваемых настоящим Законом
государственных полномочий. Материальные средства и неиспользованные
финансовые средства, переданные органам местного самоуправления на
осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке,
установленном федеральным законодательством и законодательством
Республики Алтай.
Статья 14. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц за неисполнение государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение переданных настоящим Законом
государственных
полномочий
в
соответствии
с
федеральным
законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 15. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года и вводится в
действие ежегодно законом Республики Алтай о республиканском бюджете
Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период при
условии, если указанным законом предусмотрено предоставление местным
бюджетам субвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом
государственных полномочий.
Председатель
Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай
И.И.БЕЛЕКОВ
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
г. Горно-Алтайск
«__»____ 2014 года
N ___
Приложение 1
к Закону Республики Алтай
«О наделении органов местного
самоуправления в Республике
Алтай отдельными
государственными полномочиями
Республики Алтай по расчету и
предоставлению дотаций на
выравнивание бюджетной
обеспеченности бюджетам
поселений за счет средств
республиканского бюджета
Республики Алтай»
Методика расчета общего объема субвенций, необходимых органами
местного самоуправления в Республике Алтай для осуществления
отдельных государственных полномочий Республики Алтай по расчету
и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета
Республики Алтай
Общий объем субвенций на соответствующий финансовый год,
необходимых органам местного самоуправления в Республике Алтай для
осуществления отдельных государственных полномочий Республики Алтай
по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание
бюджетной
обеспеченности бюджетам поселений за счет средств республиканского
бюджета Республики Алтай (далее также – государственные полномочия)
(Со), рассчитывается по следующей формуле:
Со = ∑ (Сi), где:
Сi - объем субвенций i-му муниципальному образованию в Республике
Алтай, который рассчитывается по следующей формуле:
Ci = (V ∗ Чi)/Чо, где
V – общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселениям, подлежащий передаче органам местного самоуправления в
форме субвенций для осуществления государственных полномочий;
Чi – численность населения i-го муниципального образования в
Республике Алтай;
Чо – численность населения Республики Алтай.