Решение Общественного экспертного совета по вопросам прав и

Принято
на
заседании
Общественного
экспертного
совета по вопросам прав и
свобод человека и гражданина
при Уполномоченном по правам
человека
в
Удмуртской
Республике
(протокол от 01.12.2015 № 2)
РЕШЕНИЕ
О комплексной реабилитации инвалидов в Удмуртской Республике:
проблемы и пути их решения
С 1 января 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 01.12.2014
№ 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о правах
инвалидов», которым вносятся изменения в ряд федеральных законов, в том
числе, связанные с процессом реабилитации (абилитации) лиц с
ограниченными возможностями здоровья.
Право на реабилитацию (абилитацию) инвалидов должно обеспечивать
устранение или возможно более полную компенсацию
ограничений
жизнедеятельности людей с инвалидностью в целях их социальной адаптации,
включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в
общество.
Основой реабилитации (абилитации) инвалида является его
индивидуальная программа, которая включает в себя мероприятия по
медицинской, профессиональной, социальной реабилитации или абилитации,
физкультурно-оздоровительные и иные мероприятия.
Индивидуальная
программа
обязательна
для
исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также организациями независимо от организационноправовых форм и форм собственности.
Вопросы социального сопровождения и трудоустройства инвалидов,
совершенствования регионального законодательства рассматривались на
«круглом столе» при председателе постоянной комиссии Государственного
Совета Удмуртской Республики по социальной политике О.П. Казанцевой с
участием представителей государственных органов Удмуртской Республики.
Резолюция, выработанная по итогам «круглого стола», поддержана
Уполномоченным по правам человека в Удмуртской Республике В.В.
Соломенниковым.
Общественный экспертный совет по вопросам прав и свобод человека и
гражданина при Уполномоченном по правам человека в Удмуртской
2
Республике (далее – Общественный экспертный совет) отмечает, что имеются
проблемы, которые могут препятствовать эффективной комплексной
реабилитации (абилитации) инвалида: отсутствие закона Удмуртской
Республики, регулирующего вопросы социальной поддержки инвалидов, в том
числе касающиеся комплексной реабилитации (абилитации); должного
взаимодействия между структурами, участвующими в реабилитационном
(абилитационном) процессах, в том числе электронного; недостаток
квалифицированных кадров в органах государственной власти, органах
местного самоуправления, иных организациях, участвующих в исполнении
индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида; низкая
мотивация людей с инвалидностью к выполнению реабилитационных
мероприятий; ряд других.
Обсудив проблемы по вопросу комплексной реабилитации инвалидов в
Удмуртской Республике, Общественный экспертный совет решил:
1. Предложить Государственному Совету Удмуртской Республики
рассмотреть возможность разработки проекта закона Удмуртской Республики,
направленного на урегулирование вопросов социальной поддержки инвалидов
в Удмуртской Республике, в том числе комплексной реабилитации
(абилитации).
2. Рекомендовать Правительству Удмуртской Республики:
- рассмотреть вопрос о приведении нормативных правовых актов
Удмуртской Республики в соответствие с Федеральным законом от 01.12.2014
№ 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о правах
инвалидов», в том числе в части, касающейся вопросов реабилитации
(абилитации) инвалидов;
- обеспечить межведомственное взаимодействие соответствующих
структур, связанное с исполнением индивидуальной программы реабилитации
или абилитации инвалида, в том числе в электронном виде;
- в целях координации взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Удмуртской Республики с иными органами,
организациями и гражданами по вопросу социальной защиты инвалидов, их
реабилитации (абилитации) рассмотреть вопрос о создании соответствующего
координационного органа;
- в целях повышения уровня мотивации людей с инвалидностью к
выполнению индивидуальной программы реабилитации или абилитации
рассмотреть возможность социального сопровождения инвалида.
3. Рекомендовать органам государственной власти Удмуртской
Республики, органам местного самоуправления в Удмуртской Республике в
целях повышения эффективности комплексной реабилитации (абилитации)
инвалидов в Удмуртской Республике организовать правовое информирование
и просвещение
среди сотрудников указанных органов, а также
подведомственных им организаций, осуществляющих социальную поддержку
3
и реабилитацию (абилитацию) людей с инвалидностью, о нововведениях в
законодательстве в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов.
4. Рекомендовать Федеральному казенному учреждению «Главное бюро
медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике» Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации провести анализ оценки
результатов
проведения
мероприятий
индивидуальной
программы
реабилитации или абилитации инвалида за 2016 год и проинформировать об
этом Общественный экспертный совет.
5. Предложить членам Общественного экспертного совета:
- направить Уполномоченному по правам человека в Удмуртской
Республике предложения по проекту закона Удмуртской Республики,
касающегося урегулирования вопросов социальной поддержки инвалидов в
Удмуртской Республике, в том числе комплексной реабилитации (абилитации);
- с целью повышения уровня мотивации людей с инвалидностью к
выполнению
реабилитационных
(абилитационных)
мероприятий
осуществлять правовое информирование и просвещение данной категории
граждан, общественных организаций, иных институтов гражданского
общества о нововведениях в законодательстве в соответствии с Конвенцией о
правах инвалидов.
6. Предложить Уполномоченному по правам человека в Удмуртской
Республике:
- проанализировать и обобщить поступившие предложения по проекту
закона Удмуртской Республики, касающегося урегулирования вопросов
социальной поддержки инвалидов в Удмуртской Республике, в том числе
комплексной реабилитации (абилитации), и направить их в Государственный
Совет Удмуртской Республики;
- с целью повышения уровня мотивации людей с инвалидностью к
выполнению реабилитационных (абилитационных) мероприятий организовать
правовое
информирование
и
просвещение
о
нововведениях
в
законодательстве в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов;
- по итогам 2016 года организовать проведение мониторинга по вопросу
комплексной реабилитации (абилитации) инвалидов в Удмуртской Республике,
о результатах проинформировать Главу Удмуртской Республики,
заинтересованные органы и организации, общественность.
____________________________________________