Приказ ДМП о порядке проведения сл

ДЕПАРТАМЕНТ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
__16.01.2013__ № __6-л
_____
В целях реализации требований Федерального закона от 27 июля 2004 года
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить положение о порядке организации и проведения служебных
проверок департаменте молодежной политики Оренбургской области (далее –
Положение) согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор
И.М.Останина
Приложение к приказу
от 16.01.2013г. № 6-л
УТВЕРЖДАЮ:
Директор департамента
молодежной политики
Оренбургской области
_______
И.М.Останина
« » _____________ 2013 г.
Положение
о порядке организации и проведения служебных проверок
в департаменте молодежной политики Оренбургской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения
служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих
департамента молодежной политики Оренбургской области (далее – гражданские
служащие) по фактам, содержащим признаки совершения дисциплинарного
проступка.
2. Служебная проверка проводится:
а) в отношении гражданских служащих, замещающих должности
государственной гражданской службы в департаменте молодежной политики
Оренбургской области категории «Руководители» высшей группы должностей – по
решению Губернатора Оренбургской области;
б) в отношении государственных гражданских служащих, не указанных в
подпункте «а» пункта 2 раздела I «Общие положения», – по решению директора
департамента молодежной политики Оренбургской области (далее – директор).
3. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя
или письменному заявлению гражданского служащего.
В отсутствие директора правом принятия решения о проведении служебной
проверки наделяется заместитель директора – начальник отдела по работе с
молодежью, особо нуждающейся в поддержке государства департамента
молодежной политики Оренбургской области.
4. Решение о проведении служебной проверки принимается в течение 10
дней с момента совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка
или получения письменного заявления гражданского служащего о проведении
служебной проверки.
II. Организация и порядок проведения служебной проверки
5. При проведении служебной проверки должны быть полностью,
объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то
есть неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его
вине возложенных на него должностных обязанностей;
2) вина гражданского служащего, а также степень вины каждого
гражданского служащего в случае совершения дисциплинарного проступка
несколькими гражданскими служащими;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда (ущерба), причиненного гражданским служащим
в результате совершения дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления
гражданского служащего о проведении служебной проверки.
6. Служебная проверка проводится отделом по работе с молодежью, особо
нуждающейся в поддержке государства (далее – ОРМОНПГ) с участием
профсоюзной организации аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской
области (далее – профсоюзная организация).
7. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский
служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях
он обязан обратиться к Губернатору Оренбургской области (директору) с
письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой
проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной
проверки считаются недействительными.
8. Решение о назначении служебной проверки оформляется распоряжением
Губернатора Оренбургской области или приказом департамента молодежной
политики Оренбургской области.
9. Подготовка проекта распоряжения (приказа) о проведении служебной
проверки осуществляется инспектором отдела по работе с молодежью, особо
нуждающейся в поддержке государства.
10. В распоряжении (приказе) о проведении служебной проверки
указываются:
1) основание для проведения служебной проверки;
2) должность, фамилия, имя, отчество гражданского служащего, в отношении
которого назначается служебная проверка;
3) срок проведения служебной проверки;
4) состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - комиссия), с
указанием (в случае необходимости) на освобождение ее членов от служебных
обязанностей на период проверки.
11. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один
месяц со дня принятия решения о ее проведении.
12. Служебная проверка считается завершенной в день утверждения
письменного заключения по ее результатам (далее – заключение) Губернатором
Оренбургской области (директором).
III. Участники служебной проверки, их права и обязанности
13. Служебная проверка проводится комиссией, которая состоит из трех и
более гражданских служащих, обладающих необходимыми знаниями и опытом.
14. В состав комиссии включаются:
заместитель директора - начальник отдела по работе с молодежью, особо
нуждающейся в поддержке государства;
руководитель структурного подразделения департамента, в котором
проходит государственную гражданскую службу гражданский служащий, в
отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная
проверка;
представитель профсоюзной организации;
при необходимости иные гражданские служащие.
15. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря
и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают
равными правами.
16. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый из числа должностных
лиц, обладающих соответствующими профессиональными знаниями и
необходимым опытом в организации и проведении служебных проверок.
Предпочтительно, чтобы председателем комиссии назначался гражданский
служащий, замещающий должность не ниже должности гражданского служащего,
в отношении которого проводится служебная проверка.
17. Председатель комиссии организует работу комиссии и несет
ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной
проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдение
сроков проведения служебной проверки.
18. Председатель комиссии:
разрабатывает план проведения служебной проверки и представляет его на
утверждение Губернатору Оренбургской области (директору);
определяет способы проведения служебной проверки;
координирует работу членов комиссии, организует их взаимодействие;
контролирует правильность документационного оформления деятельности
комиссии;
оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и
анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов.
19. Члены комиссии в соответствии с поставленными перед ними задачами, с
целью выяснения фактических обстоятельств имеют право:
1) получать от гражданского служащего, в отношении которого проводиться
служебная проверка, письменные объяснения по существу проводимой служебной
проверки;
2) предлагать гражданским служащим и иным лицам (за исключением
гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению
которого) проводится служебная проверка), которым могут быть известны какиелибо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной
проверки, давать по ним письменные объяснения;
3) в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими
отношение к служебной проверке, приобщать их (или их копии) в случае
необходимости к материалам служебной проверки;
4) направлять запрос относительно документов, имеющих отношение к
служебной проверке, в государственные органы, юридическим и физическим
лицам;
5) привлекать по согласованию с Губернатором Оренбургской области
(директора) иных гражданских служащих в качестве специалистов или для
выполнения в пределах компетенции разовых поручений в рамках служебной
проверки;
6) собирать материалы и документы, необходимые для характеристики
личных и деловых качеств гражданского служащего, в отношении которого
проводится служебная проверка, в том числе запрашивать его служебную
характеристику;
7) при необходимости выезжать в установленном порядке и с разрешения
председателя комиссии на место совершения проступка;
8) готовить предложения о привлечении гражданского служащего,
совершившего проступок, к дисциплинарной ответственности.
Члены комиссии обязаны:
1) ознакомиться с настоящим положением под роспись в листе
ознакомления, который прилагается к материалам служебной проверки;
2) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении
которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, и
иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;
3) в случае обнаружения признаков преступления, административного
правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать
об этом председателю комиссии и вице-губернатору – руководителю аппарата;
4) принимать все необходимые меры для всестороннего, объективного
изучения и документального оформления сведений о всех обстоятельствах
совершенного дисциплинарного проступка;
5) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной
проверки, не разглашать сведения о ее результатах;
6) составлять по итогам работы комиссии заключение о результатах
служебной проверки.
20. В случае необходимости получать личное дело гражданского служащего,
в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право только
начальник отдела учета и подготовки кадров или его заместитель.
21. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному
заявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право:
1) ознакомиться с распоряжением (приказом) о проведении служебной
проверки;
2) давать устные и письменные объяснения (приложение № 1 к настоящему
Положению);
3) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые
приобщаются к материалам служебной проверки;
4) обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии;
5) представлять ходатайство об отводе члена комиссии по проведению
служебной проверки с указанием причин;
6) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным
заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если
это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
IV. Проведение служебной проверки
22. Председатель и члены комиссии:
1) изучают нормативные правовые акты Российской Федерации и
Оренбургской области по вопросам, относящимся к служебной проверке;
2) составляют перечень вопросов гражданскому служащему, в отношении
которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
3) анализируют данные о деятельности структурного подразделения
департамента молодежной политики Оренбургской области, гражданским
служащим которого совершен проступок;
4) собирают, обобщают и анализируют необходимую для подготовки
заключения информацию.
23. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, от
письменного объяснения составляется акт согласно приложению № 2 к
настоящему Положению.
24. По решению председателя комиссии с предварительного письменного
согласия гражданского служащего, в отношении которого (по письменному
заявлению которого) проводится служебная проверка (иного лица, от которого
получают объяснения), может применяться аудио- или видеозапись. В этом случае
в объяснении должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с
указанием наименования и серийного номера звуко- или видеозаписывающей
аппаратуры и носителя, на который эта запись осуществлялась. Носители записи
приобщаются к материалам служебной проверки.
25. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная
проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской
службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период
денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы.
Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности
гражданской службы оформляется приказом.
V. Оформление результатов служебной проверки
26. Результаты служебной проверки оформляются заключением, подготовку
которого обеспечивает отдел по работе с молодежью, особо нуждающейся в
поддержке государства. Заключение представляется на утверждение Губернатору
Оренбургской области (директору).
27. Заключение составляется на основании имеющихся материалов
служебной проверки и содержит:
дату и номер распоряжения (приказа) о проведении служебной проверки;
основания проведения служебной проверки (дата, номер докладной записки
или обращения гражданина);
состав комиссии, проводившей служебную проверку, с указанием
должностей, фамилий, имен и отчеств членов комиссии;
информация о гражданском служащем, в отношении которого проводилась
служебная проверка (должность, фамилия, имя, отчество, время пребывания в
должности, предшествующие результаты исполнения им должностных
обязанностей);
факты и обязательства, установленные по результатам служебной проверки;
нормативные правовые акты, требования которых нарушены гражданским
служащим;
при необходимости данные о характере и размере причиненного ущерба;
заключение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) гражданского
служащего состава дисциплинарного проступка, тяжесть совершенного
дисциплинарного проступка, степень вины гражданского служащего;
причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим
дисциплинарного проступка;
предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного
взыскания или неприменении к нему дисциплинарного взыскания;
рекомендации по осуществлению мероприятий предупредительнопрофилактического характера, направленных на устранение причин и условий,
способствовавших совершению дисциплинарного проступка.
28. Письменное заключение по результатам служебной проверки
подписывают председатель комиссии и члены комиссии, участвовавшие в
служебной проверке, которое приобщается к личному делу гражданского
служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка. Председатель
и члены комиссии несут ответственность за объективность представляемой
информации, обоснованность выводов и предложений по результатам служебной
проверки.
29. Обнаружив, что обстоятельства (выводы, предложения), изложенные в
заключении, не соответствуют действительности, необъективны и (или)
противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации и (или)
Оренбургской области, председатель и члены комиссии обязаны отказаться от
подписания заключения и приложить к нему свои особые мнения в письменной
форме, отражающие действительное положение дел.
30. Председатель комиссии (член комиссии по поручению председателя
комиссии) не позднее 3 рабочих дней со дня подписания заключения знакомит
гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению
которого) проводилась служебная проверка, с заключением и другими
материалами служебной проверки в части, его касающейся, под роспись на
заключении с проставлением даты ознакомления.
Время нахождения гражданского служащего, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, в отпуске,
командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности в указанный
срок не включаются.
31. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, от
ознакомления с заключением либо от подписи об ознакомлении с заключением
(проставления даты ознакомления) лицо, осуществляющее ознакомление,
составляет акт (приложение № 2 к настоящему Положению) и приобщает его к
материалам служебной проверки, а копия заключения по результатам служебной
проверки направляется по месту постоянной (временной) регистрации
гражданского служащего заказным письмом с уведомлением о вручении.
32. В случае установления в результате проведения служебной проверки
обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков совершения преступления
или административного правонарушения, представитель нанимателя обязан
известить об этом соответствующие правоохранительные органы.
33. Подготовка
проекта
распоряжения
(приказа)
о
применении
дисциплинарного взыскания осуществляется в установленном порядке отделом
учета и подготовки кадров.
34. Материалы служебной проверки постранично нумеруются и
формируются в номенклатурное дело, к которому приобщаются:
1) документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки
(докладная записка, заявление физического или юридического лица, заявление
гражданского служащего), с резолюцией представителя нанимателя о ее
назначении;
2) копия распоряжения (приказа) о проведении служебной проверки;
3) объяснения, заявления, ходатайства и иные документы гражданского
служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка;
4) объяснения гражданских служащих и иных лиц;
5) копия заключения по результатам служебной проверки с данными об
ознакомлении с ним гражданского служащего, в отношении которого проводилась
служебная проверка;
6) копия ответа гражданину в случае проведения служебной проверки по его
заявлению;
7) копия распоряжения (приказа) о применении в отношении гражданского
служащего дисциплинарного взыскания по результатам проведения служебной
проверки (в случае принятия решения о применении дисциплинарного взыскания);
8) служебная характеристика гражданского служащего;
9) иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной
проверке.
35. Сформированные в номенклатурное дело материалы служебной проверки
хранятся в отделе учета и подготовки кадров в определяемый номенклатурой дел
срок, после чего уничтожаются в установленном порядке.
36. К личному делу гражданского служащего приобщаются:
копия распоряжения (приказа) о начале служебной проверки;
копия заключения по результатам служебной проверки;
копия приказа о применении в отношении гражданского служащего
дисциплинарного взыскания;
копия распоряжения (приказа) об отстранении гражданского служащего от
замещаемой должности гражданской службы.
Приложение № 1
к положению о порядке организации и
проведения служебных проверок
в департаменте молодежной политики
Оренбургской области
______________________________
(наименование должности,
______________________________
фамилия и инициалы должностного
______________________________
лица, принявшего решение о
______________________________
проведении служебной проверки)
ОБЪЯСНЕНИЕ
«__» ____________ 20__ г.
г. Оренбург
Я, ________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, у которого получено объяснение)
Дата рождения _____________________________________________________
Место рождения ____________________________________________________
Место службы (работы) и номер служебного (рабочего, личного (по желанию)
телефона_________________________________________________
__________________________________________________________________
Должность ________________________________________________________
__________________________________________________________________
По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
__________________________________________________________________
(содержание заданных вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(подпись, инициалы и фамилия лица, у которого получено объяснение)
__________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия лица, получившего объяснение)
Приложение № 2
к положению о порядке организации и
проведения служебных проверок
в департаменте молодежной политики
Оренбургской области
______________________________
(наименование должности,
______________________________
фамилия и инициалы должностного
______________________________
лица, принявшего решение о
______________________________
проведении служебной проверки)
АКТ
В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля
2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что
государственный гражданский служащий_______________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, замещаемая должность)
__________________________________________________________________
(отказался от объяснений, ознакомления с заключением, удостоверения
__________________________________________________________________,
своей подписью факта ознакомления с заключением по результатам проведения служебной проверки и т.п.)
мотивировав свой отказ _____________________________________________
(указываются мотивы отказа либо делается запись:
«ничем свой отказ не мотивировав»)
Член комиссии, проводивший ознакомление:
__________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)
Члены комиссии:
__________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)
__________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)
«__»____________ 20__ г.